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春節(jié)項目欠薪應急預案
在平平淡淡的學習、工作、生活中，難免會出現(xiàn)一些事故，為了避免事情愈演愈烈，可能需要提前進行應急預案編制工作。那么你有了解過應急預案嗎？以下是小編收集整理的春節(jié)項目欠薪應急預案，僅供參考，大家一起來看看吧。
春節(jié)項目欠薪應急預案1
為做好春節(jié)治欠保支工作，積極穩(wěn)妥地處理好因拖欠克扣農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件，切實保障建筑農(nóng)民工工資報酬權益，結合《東營市河口區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局關于對全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設領域農(nóng)民工工資清欠工資實行網(wǎng)絡化管理的通知》形成的網(wǎng)格化管理模式，制定本預案。
一、工作原則
堅持預防為主，糾防結合，根據(jù)局內(nèi)網(wǎng)格化分工，各有關片區(qū)做到“快速反應、趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)配合、控制局面、妥善處理”，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，盡快恢復生產(chǎn)、生活和社會秩序，減少或避免經(jīng)濟損失和不良影響，確保社會穩(wěn)定。
二、適用范圍
本預案適用區(qū)域內(nèi)建筑工程因用人單位拖欠克扣農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件的應急響應，包括：
1、因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的糾紛和過激行為（如：爬樓、跳吊等）。
2、因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的集體上訪、圍堵、攔路等事件。
3、因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的進京到省去市上訪事件。
4、其他因拖欠農(nóng)民工工資的突發(fā)事件。
三、組織體系及相關機構職責
成立解決拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件應急處理工作協(xié)調(diào)領導小組（以下簡稱“領導小組”）。領導小組組長由孫衛(wèi)祥局長擔任。房文利同志擔任副組長。成員由各網(wǎng)格化牽頭責任領導及抽調(diào)的專班工作人員組成，負責協(xié)調(diào)處理拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件。
拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，在領導小組的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)情況，同時到場組成現(xiàn)場處理小組進行應急處理。
領導小組工作職責：全面負責拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應急處置工作。協(xié)助做好現(xiàn)場勞資雙方當事人的調(diào)解工作，積極引導農(nóng)民工通過訴訟等正常渠道維護自己的合法權益。負責召集用人單位相關負責人到場，協(xié)助調(diào)查核實，責成支付農(nóng)民工工資。
四、應急響應和處置程序
信息報告：發(fā)生拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件后，各建設單位和施工單位應當在10分鐘內(nèi)上報領導小組，重特大事件應立即報告領導小組。同時，半小時內(nèi)電話報告區(qū)政府及上級主管部門，2小時內(nèi)書面報告詳細情況和處置措施。
報告內(nèi)容：
1、突發(fā)事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、涉及人數(shù)，影響程度等。
2、突發(fā)事件發(fā)生的起因分析、性質(zhì)判斷和發(fā)展趨勢預測。
3、突發(fā)事件有關的用人單位采取的相應措施及處理情況。
4、其它已掌握的.情況。
五、啟動預案
拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，領導小組根據(jù)實際情況，由領導小組下令啟動應急預案。
應急處置：在接到預案啟動指令的20分鐘內(nèi)，根據(jù)案情投入應急處理工作。在接到通知后，應快速趕赴現(xiàn)場，在領導小組統(tǒng)一指揮下，了解情況，進行初步分析研究，按各自職責果斷處置。并應及時向主管部門報告，如案情擴大或可能會造成重大社會影響的，可請求領導小組報地方政府、公安局等相關單位及有關部門依法采取防范措施，防止事態(tài)進一步擴大和惡化。
六、處置辦法
1、處理突發(fā)事件時要注意運用國家法律、法規(guī)、政策，認真聽取群眾訴求，穩(wěn)定群眾的情緒，避免矛盾的進一步激化；要通過開展耐心細致的宣傳解釋和思想政治工作，控制事態(tài)發(fā)展，動員、疏導農(nóng)民工返回崗位，盡快恢復生產(chǎn)、生活。
2、現(xiàn)場協(xié)商和調(diào)解不成的，各部門應在摸清情況的基礎上提出切實可行的處理意見。對嚴重侵犯農(nóng)民工合法權益的用人單位，責令改正。必須通過仲裁和司法程序的，要引導當事人通過勞動爭議仲裁或向人民法院提起訴訟，按照有關法律、法規(guī)及時處理。
3、當出現(xiàn)暴力破壞活動苗頭時，必要時撥打110請公安部門依法采取防范措施，防止事態(tài)進一步擴大和惡化。對無理取鬧、違反治安處罰法的人員，依法處理。
4、必要時，動用甲乙雙方在監(jiān)管賬戶上存儲的農(nóng)民工工資保證金，用于欠薪突發(fā)事件的應急處理。在農(nóng)民工生活確實困難或用人單位確無財產(chǎn)可供執(zhí)行等緊急情況下，先行墊付已查實的所欠農(nóng)民工工資或生活費，及時平息事態(tài)，解決農(nóng)民工生活困難。
七、工作要求
1、反應迅速，強化協(xié)作。接到通知后迅速行動，及時通知相關部門及人員到現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理。
2、耐心細致，做好說服。對事件涉及各方面做好認真細致的政策、法規(guī)的宣傳解釋工作。
3、依法協(xié)調(diào)，妥善解決。依照相關法律、法規(guī)和文件精神進行協(xié)調(diào)，將矛盾沖突、糾紛予以妥善解決。
4、及時通報，嚴格處理。對處理結果及時向相關部門匯報，對違規(guī)的責任單位要及時提報“東營市建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”扣分處理。對于情節(jié)嚴重，應列入“黑名單”的建設單位、企業(yè)和從業(yè)人員，按照規(guī)定將信息報送至東營市住房和城鄉(xiāng)建設局建筑市場主體信用評價工作領導小組辦公室并限制其進入河口區(qū)建設領域市場。
春節(jié)項目欠薪應急預案2
一、總則
1.1 編制目的
提高及時控制和妥善處置工程建設施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件的能力，最大限度減少不良社會影響，維護社會和諧穩(wěn)定，建立統(tǒng)一指揮、職責明確、信息暢通、反應迅速、處理果斷的應急處置機制，保障農(nóng)民工合法權利，維護社會正常秩序。
1.2 適用范圍
本預案適用于水利系統(tǒng)工程建設領域因工程建設施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性上訪、靜坐、圍堵或滯留黨政機關，圍堵道路、建筑施工現(xiàn)場等行為的群體性突發(fā)事件。
1.3 工作原則
堅持統(tǒng)一指揮、分級管理、就地解決，疏導教育、耐心勸離、依法辦事、快速反應、妥善處置的原則。
1.4 分類分級
根據(jù)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件的參與人數(shù)、影響大小及其危害程度，分為三級：Ⅰ級(特大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(一般)。
(1)特大突發(fā)緊急情況：30人以上的農(nóng)民工，集體上訪、靜坐、圍堵或滯留黨政機關，圍堵道路、建筑施工現(xiàn)場等行為；人數(shù)不到30人，但到上級信訪部門上訪或行為激烈，如：聚集圍堵沖擊黨政機關、堵塞道路、阻礙執(zhí)法等需出動警力才能恢復秩序等行為，以及在公共場所懸掛標語、呼喊口號、攔截公務用車等影響較大的上訪行為。
(2)重大突發(fā)緊急情況：10人以上 30人以下的農(nóng)民工，集體上訪、請愿、靜坐等行為。
(3)一般突發(fā)緊急情況：10人以下的農(nóng)民工，集體投訴、上訪、請愿、靜坐等行為。
1.5 啟動條件
(1)正在進行集體上訪，導致影響正常工作生產(chǎn)秩序的。
(2)正在進行集體上訪造成不良后果且有可能繼續(xù)擴大的。
(3)突發(fā)事件雖未造成嚴重后果，但在事件發(fā)生過程中，情況突然發(fā)生變化，有可能造成嚴重后果的。
(4)應急領導小組組長認為有必要啟動預案的情況。
二、應急組織機構與職責
2.1 應急組織機構
成立處置因工程建設施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件應急領導小組(以下簡稱應急領導小組)，由局長任組長、班子成員任副組長，成員由局辦公室、紀委辦、財務股、水利股、水庫股、水政股、信訪股、巴中市雙橋水庫建設管理局、巴中市友誼水庫建設管理局、巴中市牛角坑水庫建設管理局、縣江口水鄉(xiāng)旅游風景區(qū)建設管理局、縣水土保持局、縣飲水安全工程建設管理局、平州水利投資公司等股室（單位）主要負責人組成。
應急領導小組下設辦公室在信訪股，由楊大志同志兼任辦公室主任。應急領導小組各成員單位要成立相應的處理突發(fā)事件應急機構，做好業(yè)務范圍內(nèi)工程建設施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的防范和處置工作，暢通舉報投訴渠道。
2.2 應急領導小組職責
協(xié)調(diào)、指導拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的預防和應急處理工作；組織指導各部門對拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件隱患進行定期或不定期排查，對引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的原因進行分析；對拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件中涉及的重大勞動保障問題及時上報、參與調(diào)查、通報情況、協(xié)調(diào)處理、跟蹤督促；落實上級部門下達的拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的處理工作。
2.3 應急領導小組辦公室職責
負責應急領導小組辦公室的日常工作，收集匯總拖欠農(nóng)民工工資信訪投訴及突發(fā)事件信息上報；督促各成員單位嚴格落實屬地管理和行業(yè)歸口管理職責；完成應急領導小組交辦的其他事項。
2.4 成員單位職責
水利股、水庫股、水政股、巴中市雙橋水庫建設管理局、巴中市友誼水庫建設管理局、巴中市牛角坑水庫建設管理局、縣江口水鄉(xiāng)旅游風景區(qū)建設管理局、縣水土保持局、縣飲水安全工程建設管理局、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理總站、平州水利投資公司等股室（單位）按照提前介入、重心下移、關口前移的工作要求，負責業(yè)務范圍內(nèi)工程建設施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資情況摸排，及時處置信訪事件和突發(fā)事件；負責事發(fā)后及時趕到事發(fā)現(xiàn)場，適時掌握事件動態(tài)，采取有效措施，安撫、勸導、疏散上訪群眾；負責責令施工企業(yè)及時支付拖欠的農(nóng)民工工資等。
信訪股：負責處置拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件接訪工作，做好安撫、勸導工作。
紀委辦：負責對拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件應急領導小組各成員單位履行職責的情況進行監(jiān)督、檢查，對領導不重視、職責履行不到位導致事態(tài)擴大，造成惡劣影響的，按規(guī)定追究相關責任單位和責任人的責任。
局辦公室、財務股負責對拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的后勤保障工作和應急領導小組安排的`其他工作。
三、應急響應
3.1 信息報告
各股室（單位）在接到有拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件情況，或遇到群體性上訪事件時，應在接到報告后第一時間上報應急領導小組。報告內(nèi)容包括：突發(fā)事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員等相關情況；突發(fā)事件發(fā)生的起因、性質(zhì)和影響程度預測；掌握突發(fā)事件中施工企業(yè)和有關部門已采取的措施及處理情況等情況。
3.2 啟動預案
發(fā)生Ⅲ級及以上拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件后，由應急領導小組下令啟動應急預案。
四、處置程序
4.1 處置原則。解決拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件堅持快速反應、依法規(guī)范、協(xié)調(diào)配合的原則，堅持以安撫情緒和解釋疏導為主，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大，直至最終平息事件。
4.2 應急處置
1.通過前期工作仍不能控制農(nóng)民工群體性上訪的應急情況，各部門在接到信息后，第一時間報告應急領導小組。
2.應急領導小組按局領導分工文件，通知股室（單位）分管領導第一時間帶領分管股室（單位）相關人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場，了解事件的有關情況。誠懇聽取上訪人員意見，避免矛盾激化，勸導上訪人員迅速離開聚集地，盡快平息事態(tài)，并做好勸返接回工作。
3.趕赴現(xiàn)場領導將事件性質(zhì)、危害程度及可控情況，及時向應急領導小組報告并請求公安機關支援；應急領導小組根據(jù)情況向上級機關報告。
4.一旦發(fā)生農(nóng)民工工資信訪不可控突發(fā)事件，各成員單位在接到通知后，要各司其職，迅速行動，確保人員和工作到位。
5.對出現(xiàn)難以勸離、圍堵機關、擾亂機關工作秩序或纏訪鬧訪及其他有明顯過激行為的，要第一時間報告公安機關，并協(xié)助公安機關依法采取相應措施，盡快平息事態(tài)，恢復正常秩序。
五、責任追究
在處理拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件過程中，凡出現(xiàn)下列情況的（股室）單位，實行環(huán)節(jié)責任追究制，一律按相關規(guī)定從嚴追究相關責任人的責任。
1.對農(nóng)民工反映的問題不關心、長期不解決，致使矛盾激化，引發(fā)突發(fā)事件的。
2.對拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件不重視、措施不力、責任落實不到位，造成糾紛不斷，社會影響惡劣的。
3.拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，謊報、瞞報或未采取積極有效措施進行調(diào)查處理，以及在調(diào)查處理工作中推諉扯皮、處置不力，以致延誤時機，造成不良影響和后果的。
4.應急領導小組各成員單位接到通知后，未及時趕赴現(xiàn)場處置，造成事態(tài)擴大和其他不良后果的。
六、應急保障
6.1 信息保障
應急領導小組各成員單位要建立健全落實拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理等環(huán)節(jié)的工作制度，完善信息傳輸渠道，保持信息共享和通訊設備完好。
6.2 資金保障
應急領導小組各成員單位要責成工程承包企業(yè)足額繳納農(nóng)民工工資保證金，并督促其按時足額預存農(nóng)民工工資，為處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件提供資金保障。
春節(jié)項目欠薪應急預案3
根據(jù)《倉山區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組辦公室文件》（倉治欠辦發(fā)〔20xx〕13號）關于進一步完善防范欠薪突發(fā)事件應急預案的通知，特制定本預案。
一、工作原則
1.統(tǒng)一領導、齊抓共管。在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領導下，各有關部門密切配合，高效有序地開展處置工作。
2.防范為主、依法處置。對有欠薪逃匿苗頭的企業(yè)，要高度重視，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。
3.快速處置、就地解決。以最快的速度，盡最大的努力處理問題，最大限度地避免和減少不必要的社會負面影響。
二、適用范圍
本預案適用于對湖街道范圍內(nèi)發(fā)生的企業(yè)欠薪突發(fā)事件的應急處置工作。
三、組織機構
成立防范處置欠薪突發(fā)事件應急小組，負責組織、協(xié)調(diào)、指導轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)性欠薪事件的處置工作。
組長：于賢平（街道黨工委書記）
副組長：陳文（街道黨工委副書記、辦事處主任）
張瑤（街道黨工委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員）
成員：許雅華（程厝社區(qū)書記、主任）
鄭英（湖嶺社區(qū)書記、主任）
林莉（馬廠社區(qū)書記、主任）
林靖（師大社區(qū)書記、主任）
林玉梅（萬里社區(qū)書記、主任）
陸燕玲（勞動保障事務所負責人）
林萍（勞動保障事務所干事）
黃穎（勞動保障事務所干事）
陳慶華（勞動保障事務所干事）
領導小組下設辦公室，辦公室掛靠勞動保障事務所，具體工作由陸燕玲負責。
四、應急辦公室職責
1.負責本預案的制定和管理。
2.匯集、上報企業(yè)欠薪突發(fā)事件信息和應急處置進展情況，并視情向街道領導小組建議啟動本預案。
3.貫徹落實街道領導小組決定事項，并負責檢查落實。
4.負責街道領導小組與各部門、單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)絡。
5.承擔街道領導小組的日常事務和交辦的`其他任務。
五、現(xiàn)場處置工作組
街道指揮部根據(jù)處置需要，可設立下列現(xiàn)場處置工作組，分組及成員組成可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。
1.綜合協(xié)調(diào)組。由勞動保障事務所負責，其主要職責是: 對事件相關情況進行匯總、傳遞和向上級報告，協(xié)調(diào)各工作組的處置工作。
2.治安警戒組。由街道派出所負責，其主要職責是: 設置現(xiàn)場警戒，維護現(xiàn)場秩序，疏散群眾，做好現(xiàn)場保衛(wèi)工作；搜集并固定違法犯罪的證據(jù)，控制局勢，平息事態(tài)，依法打擊犯罪。
3.勸導教育組。由勞動保障事務所、社會維穩(wěn)辦公室、應急管理辦公室、營商環(huán)境辦公室、街道工會聯(lián)合會等負責，其主要職責是：負責對企業(yè)欠薪突發(fā)事件的政策解釋、法律宣傳和接待勸返工作。
4.輿論宣傳組。由宣傳組負責，其主要職責是：做好企業(yè)欠薪突發(fā)事件對外宣傳報道工作；及時掌握輿論動態(tài)，澄清事實真相，正確引導輿論。
5.事件調(diào)查組。由勞動保障事務所、對湖派出所及相關部門負責，其主要職責是：負責開展現(xiàn)場勘查、走訪，調(diào)查事件的起因、傷亡情況、財產(chǎn)損失，分清引發(fā)企業(yè)欠薪突發(fā)事件的責任，并提出對責任者的處理意見及防范措施。
六、運行機制
1.抓好企業(yè)欠薪預警機制，各相關部門要及時摸排、掌握企業(yè)欠薪突發(fā)事件的苗頭性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決，爭取把問題和矛盾化解在企業(yè)內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。
2. 抓好重點行業(yè)欠薪監(jiān)控，以建筑工程在建項目、服務性行業(yè)、服裝廠、酒店賓館等勞動密集型企業(yè)作為重點，在重大節(jié)日或敏感時期，特別是每年春節(jié)前，要組織開展對用人單位工資支付情況專項檢查，及時查處欠薪企業(yè)，從源頭上防止欠薪。
春節(jié)項目欠薪應急預案4
為積極穩(wěn)妥地處置因用人單位拖欠勞動者工資引發(fā)的突發(fā)事件，切實保障勞動者和用人單位的合法權益，維護我市社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)國家、省有關法律法規(guī)，結合我市實際，特制定本預案。
一、工作原則
處理欠薪突發(fā)事件，要堅持“反應迅速，依法依規(guī)，部門協(xié)調(diào)”的原則，以安撫情緒和解釋疏導為主，按照“動之以情、曉之以理、可散不可聚、可順不可激、可分不可結”的方法，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大，直至平息事件。
二、適用范圍
本預案適用于本市范圍區(qū)內(nèi)因用人單位拖欠勞動者工資引發(fā)的突發(fā)事件的應急響應，包括：
(一)集體上訪、罷工、停工、怠工事件；
(二)圍堵黨政機關、交通要道事件；
(三)群毆、致人重傷或死亡事件；
(四)自殺、自殘等惡性的事件；
(五)造成勞動者生活困難、危及人民生命財產(chǎn)安全、影響社會穩(wěn)定的事件；
(六)其他因拖欠工資引發(fā)的突發(fā)事件等。
三、組織機構及職責分工
(一)組織機構
為確保順利處置農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件，成立張家界市處置拖欠勞動者工資應急領導小組(以下簡稱領導小組)，由市政府分管領導任組長，市政府辦、市信訪局、市維穩(wěn)辦、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市住建局、市交通運輸局、市司法局、市水利局、市公路局、市發(fā)改委、市旅工委、市國土資源局等相關單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市人力資源社會保障局。
(二)職責分工
按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，明確劃分保障勞動者工資支付工作責任。
1、各區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)的建設項目和企業(yè)的勞動者工資支付工作按照“屬地管理原則”由各區(qū)縣政府負責，各區(qū)縣人民政府主要領導是勞動者工資支付工作第一責任人，分管領導是直接責任人。
2、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的建設項目和企業(yè)的勞動者工資支付工作由工業(yè)園區(qū)管委會負責，工業(yè)園區(qū)管委會主要領導是勞動者工資支付工作第一責任人，分管領導以及招商服務單位負責人是直接責任人。
3、全市所有建設項目實行項目責任制。各項目的.責任領導、責任單位和責任人負責該項目的勞動者欠薪的協(xié)調(diào)處理。各項目的責任領導是該項目勞動者工資支付工作第一責任人，責任單位和責任人是直接責任人。
4、市屬企業(yè)由市政府分管副市長和產(chǎn)業(yè)推進組負責人作為勞動者工資支付工作第一責任人，行業(yè)主管部門領導作為直接責任人。
5、旅游產(chǎn)業(yè)的各個企業(yè)由市政府分管副市長作為勞動者工資支付工作第一責任人，市旅工委負責人作為直接責任人。
6、信訪部門要積極做好涉勞動者工資、來信來訪的接待、登記、交辦、轉(zhuǎn)辦和督辦等工作，及時掌握并報告群體性上訪案件。
7、人力資源社會保障部門要積極發(fā)揮勞動監(jiān)察、爭議仲裁調(diào)解職能配合各單位、各部門以及各項目的勞動爭議投訴和勞動者工資拖欠投訴工作。聯(lián)合公安、檢察、法院，對惡意拖欠勞動者工資的違法違規(guī)行為實行行政司法聯(lián)動打擊。建立健全工資保證金和工資應急周轉(zhuǎn)金制度。
8、住建局、交通運輸局、水利局、公路局、旅工委、國土資源局、經(jīng)信委等部門要加強對自身領域的建設項目拖欠勞動者工資的監(jiān)管和督導，認真落實“誰審批、誰負責”的責任，主動預防、及時處置拖欠勞動者工資行為。
9、公安部門要按照職責分工，全力協(xié)助處理相關的群體性突發(fā)事件，維護社會秩序，對惡意欠薪的行為依法嚴厲打擊。
10、人民法院要建立勞動者工資案件“綠色通道”，做到快立案、快審理、快結案、快執(zhí)行，保護勞動者的合法權益。
11、市政府督查室負責對貫徹落實市委、市政府部署勞動者工資支付情況進行督查和反饋，并對落實情況按時間節(jié)點進行通報，必要時及時通報重大情況。
四、突發(fā)事件分級
欠薪突發(fā)事件根據(jù)其發(fā)案范圍、涉案人數(shù)、金額和影響程度等，分為一般欠薪突發(fā)事件(IV級)、較大欠薪突發(fā)事件(III級)、重大欠薪突發(fā)事件(II級)、特別重大欠薪突發(fā)事件(I級)四級。當欠薪突發(fā)事件分級指標有交叉，難以判定級別的，按相對較高一級對待。當欠薪突發(fā)事件隨時間推移升級后，按升級后級別的程序處置。
1.一般欠薪突發(fā)事件(IV級)：指拖欠勞動者工資人數(shù)5人以內(nèi)、拖欠勞動者工資金額1萬元以上，有可能引發(fā)影響我市社會穩(wěn)定的欠薪突發(fā)事件。
2.較大欠薪突發(fā)事件(III級)：指因拖欠勞動者工資人數(shù)5人以上、10人以下，拖欠勞動者工資金額5萬元以上，有可能引發(fā)影響全市社會秩序穩(wěn)定的欠薪突發(fā)事件。
3. 重大欠薪突發(fā)事件(II級)：指因拖欠勞動者工資人數(shù)10人以上、50人以下，拖欠勞動者工資金額10萬元以上，有可能引發(fā)影響全市社會秩序穩(wěn)定的欠薪突發(fā)事件。
4.特別重大欠薪突發(fā)事件(I級)：指因拖欠勞動者工資人數(shù)超過50人，拖欠勞動者工資金額超50萬元以上，有可能引發(fā)影響我市經(jīng)濟社會秩序穩(wěn)定的欠薪突發(fā)事件。
五、應急響應和處置程序
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因拖欠勞動者工資引發(fā)群體性的事件后，項目負責人、主管單位或所在區(qū)縣應迅速查明突發(fā)事件的基本情況(發(fā)生的時間、地點、單位、人數(shù)、起因、經(jīng)過、社會反響等)，并立即報告領導小組辦公室，由領導小組辦公室報領導小組審定并下令啟動應急預案。
1.對一般欠薪突發(fā)事件，由事發(fā)地政府、項目指揮部及有關行業(yè)主(監(jiān))管部門啟動應急響應，事發(fā)地政府確定應急組織機構和相關人員迅速開展處置工作，并將處置情況及時上報領導小組辦公室。
2.對較大欠薪突發(fā)事件，市領導小組辦公室接報后及時提請事件所在區(qū)縣政府、行業(yè)主(監(jiān))管部門和項目指揮部啟動應急響應，其他有關部門配合。
3.對重大、特別重大的欠薪突發(fā)事件，市領導小組辦公室接報后及時提請市領導小組啟動市級應急響應，開展應急處置工作，同時向市委、市政府及市直相關部門報告。
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相關責任領導、責任人及相關部門在接到預案啟動指令后，應當立即根據(jù)案情通知相關責任人及時投入應急處理工作。
1.在第一時間趕赴事件發(fā)生地開展工作，并要求用人單位法人代表第一時間趕赴現(xiàn)場，同時通知有關單位趕赴現(xiàn)場協(xié)同處理。
2.現(xiàn)場處理時，要迅速控制場面，控制員工情緒，并迅速查閱用人單位營業(yè)執(zhí)照、職工名冊、工資數(shù)額、社會保險繳納情況等資料，掌握充分證據(jù)，客觀、全面、準確掌握事件起因。如案情需要，應錄像拍照。如遇情況緊急、涉及人員較多、場面復雜等，應在第一時間向領導小組報告。
3．現(xiàn)場協(xié)商和調(diào)解不成的，應在摸清情況的基礎上提出切實可行的處理意見；對拖欠事實不清的要引導當事人通過向人民法院拖欠訴訟，按有關法律法規(guī)及時處理。
4．一般性、重大突發(fā)緊急情況中有圍堵、沖擊辦公大樓和服務窗口，恐嚇工作人員、危及人身安全、打砸公物和財物、阻斷交通，以及發(fā)生特大突發(fā)緊急情況的，公安部門應及時控制現(xiàn)場，確保有關人員、財產(chǎn)安全。
5．緊急突發(fā)事件平息后，應督促用人單位及其上級主管部門抓緊落實事件處理中商定的承諾，做好善后工作。
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在發(fā)生拖欠工資突發(fā)事件后，應當在接到報案1小時內(nèi)上報上一級領導小組，重特大事件應在30分鐘內(nèi)上報市領導小組。
報告內(nèi)容為：
1.突發(fā)事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及傷亡等情況；
2.突發(fā)事件發(fā)生的起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度預測；
3.突發(fā)事件發(fā)生的用人單位和當?shù)赜嘘P部門已做工作和采取的措施及處理情況；
4.公眾及媒體等方面的反映；
5.其他已掌握的情況。
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市領導小組及時掌握全市欠薪突發(fā)事件案件的事態(tài)發(fā)展情況，督促承辦部門盡快研究處理措施和意見，及時反饋處理結果。各行業(yè)主管部門要將發(fā)生欠薪突發(fā)事件的用人單位列為重點監(jiān)控對象，定期跟蹤并依法處理。欠薪突發(fā)事件結束后，具體承辦單位要在10個工作日內(nèi)向市政府及領導小組提交處置報告，內(nèi)容包括：發(fā)生突發(fā)事件單位的基本情況、導致突發(fā)事件的原因、事態(tài)發(fā)展趨勢、處理經(jīng)過、處理結果。
六、其他事項
在預防和處置突發(fā)事件中，各有關職能單位及工作人員有下列情形之一的，應當嚴肅追究有關領導和相關人員的責任：
1.對本轄區(qū)和所屬單位開展欠薪預警預報工作不重視，不負責，情況不明，措施不力，造成勞動糾紛不斷，突發(fā)事件多發(fā)，社會影響惡劣的；
2.對勞動者反映的可能引發(fā)突發(fā)事件的問題不關心，或推諉、敷衍，長期得不到解決，致使問題和矛盾越來越多，趨向激化，多次發(fā)生突發(fā)事件等現(xiàn)象的；
3.對突發(fā)事件苗頭發(fā)現(xiàn)不及時，發(fā)生突發(fā)性事件后，緩報、謊報、瞞報或未采取積極有效措施進行調(diào)查處理，或在調(diào)查處理工作中推諉扯皮、處置不力，以致延誤時機，造成不良影響和后果的。
市領導小組各成員單位之間應建立應急聯(lián)系工作機制，保障信息暢通，做到信息共享；按照各自職責制定本部門解決欠薪問題應急處理預案，并負責管理和實施。市領導小組應根據(jù)需要及時召開領導小組成員會議，進一步明確各單位處置的任務和職責，并對本預案的貫徹執(zhí)行情況進行檢查，以提高應急處理能力。
春節(jié)項目欠薪應急預案5
一、工作原則
依據(jù)現(xiàn)行勞動保障法律法規(guī)，在鎮(zhèn)人民政府的領導下，堅持“快速反應，依法規(guī)范，協(xié)調(diào)配合，及時處理”的原則，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。提高認識，統(tǒng)一思想，把拖欠務工人員工資問題作為當前一項重要而緊迫的政治任務來抓緊抓實抓細，確保各項措施落到實處，加強對拖欠民工工資問題的組織實施和督促檢查，堅持以安撫情緒和解釋疏導為主，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，維護社會秩序，減少或避免經(jīng)濟損失和不良影響，確保我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。
(一)職責法定原則
鎮(zhèn)人力資源和社會保障中心是負責組織調(diào)解勞資糾紛、調(diào)查處理工程建設領域各類拖欠民工人員工資突發(fā)事件的單位，鎮(zhèn)派出所、村建所、安監(jiān)站(交管站)、水利站、中小學、衛(wèi)生院、文廣站、扶貧辦、綜治辦、扶貧辦、環(huán)保站、司法所、財政所、林業(yè)站、農(nóng)業(yè)中心、供電所自然資源等有關單位和部門要根據(jù)各自的工作職責配合鎮(zhèn)人力資源和社會保障中心完成本項工作。
(二)行業(yè)主管原則
拖欠民工工資突發(fā)事件的調(diào)查處理實行行業(yè)主管、屬地管理、誰主管誰負責的原則。突發(fā)事件發(fā)生后，由行業(yè)主管部門和所在地村(居)委員會按照規(guī)定程序報告，并組織相關人員調(diào)查處理。
(三)主要領導負責制原則
拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的調(diào)查處理實行行政首長負責制。突發(fā)事件發(fā)生后，各行業(yè)主管部門領導和村支兩委主要領導要親自掛帥，靠前指揮，及時啟動突發(fā)事件應急處置機制，迅速成立專門工作班子，明確分工，落實責任，加強配合，形成合力盡快平息事態(tài)，控制社會負面影響。
二、適用范圍
本預案實用于廟塘鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各類用人單位拖欠民工工資的群體性突發(fā)事件的應急響應。
群體性突發(fā)事件分為以下等級：
I級：(1)同一用人單位拖欠民工工資總額達50萬元以上的；(2)涉及人數(shù)達50人以上的`；(3)嚴重影響勞動者正常生活的；(4)嚴重影響當?shù)厣鐣刃蚝蜕鐣�(wěn)定的。
II級：(1)同一用人單位拖欠民工工資總額達20萬元以上50萬元以下的；(2)涉及人數(shù)達20人以上50人以下的；(3)可能影響社會穩(wěn)定、危及人民生命財產(chǎn)安全的。
III級：(1)同一用人單位拖欠民工工資總額達5萬元以上20萬元以下的；(2)涉及人數(shù)達10人以上20人以下的；(3)可能造成不良社會影響的。
三、組織體系
鎮(zhèn)人民政府成立處置因拖欠務工人員工資引發(fā)突發(fā)事件應急工作領導小組，組長王述飛，副組長何俊、劉歷權、王超、易林波，成員由鎮(zhèn)直部門負責人和各村(居)黨支部書記，領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)人力資源和社會保障中心，由丁林同志兼任辦公室主任，負責日常事務工作。
四、應急響應和處置程序
(一)I級事件發(fā)生后，立即啟動預案，由領導小組組長組織協(xié)調(diào)處置，召開成員單位負責人會議，商議應急對策，落實應對措施，并將情況迅速報告縣人民政府和正安縣人力資源和社會保障局。II級事件發(fā)生后，由領導小組副組長組織協(xié)調(diào)處置，向鎮(zhèn)黨政主要領導上報信息，做好處置工作，并將處置情況上報縣人民政府和正安縣人力資源和社會保障局。III級事件發(fā)生后，由各行業(yè)主管部門領導和村支兩委主要領導組織協(xié)調(diào)處置，向鎮(zhèn)黨政主要領導上報信息，做好處置工作，并將處置情況上報縣人民政府和正安縣人力資源和社會保障局。
(二)有關單位和人員獲悉發(fā)生因拖欠民工工資引發(fā)的群體性的事件的信息后，務必在30分鐘內(nèi)向領導小組辦公室報告，
報告的內(nèi)容包括：發(fā)生事件的單位、人數(shù)、性質(zhì)、時間、地點、原因、經(jīng)過，社會反映及其他已掌握的情況。任何單位和個人對重大隱患和緊急情況不得隱瞞、緩報和漏報。
(三)各村(居)、各部門接到重大緊急情況的通知后，必須快速到位，參與聯(lián)動，果斷處置。處理重大緊急情況要堅持依法行政，開展耐心細致的法制宣傳和思想政治工作，動員、疏導職工返回工作崗位，盡快恢復生產(chǎn)，共同維護社會秩序。
(四)在處理問題的過程中，要注意營造和諧氛圍，促進各方達成調(diào)解協(xié)議，使事件盡快得以平息，問題得以圓滿解決。協(xié)商和調(diào)解不成的，領導小組辦公室應在摸清情況的基礎上提出切實可行的處理意見。對明顯違反勞動保障法律法規(guī)，嚴重侵犯勞動者權益的用人單位或個人，上報縣人力資源和社會保障局，由勞動保障監(jiān)察隊迅速予以查處，責令改正，必須通過仲裁和司法途徑的，要引導當事人走仲裁和司法途徑尋求解決。
五、后期處置
(一)對涉及拖欠民工工資群體性的事件處理結束后，現(xiàn)場處理人員要及時向領導小組辦公室提交事件處理報告，內(nèi)容包括：發(fā)生事件單位的基本情況，事件發(fā)生的原因，處理經(jīng)過，有關對策，處理結果，政治影響評估，事態(tài)的發(fā)展趨勢等。
(二)鎮(zhèn)人社中心、市場監(jiān)管分局、信用社等行業(yè)主管部門將發(fā)生拖欠務工人員工資群體性突發(fā)事件的用人單位或個人錄入誠信(征信)系統(tǒng)，實施重點監(jiān)控并依法處理。
(三)鎮(zhèn)派出所對發(fā)生拖欠務工人員工資群體性突發(fā)事件的責任人構成犯罪的，依法追究刑事責任。
(四)鎮(zhèn)司法所要把拖欠民工工資問題列為法律援助的重點內(nèi)容，對勞動者因工資被拖欠申請法律援助的，放寬申請條件，簡化申請程序，及時提供法律服務，加強訴訟指導，鼓勵和支持法律工作者接受農(nóng)民工的委托，并對有困難而又達不到法律援助條件的農(nóng)民工適當減免代理費。
六、保障措施
(一)處置突發(fā)事件領導小組在處置突發(fā)事件過程中，根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)情況調(diào)動成員單位的人員，各成員單位不得以任何借口推諉和拒絕。
(二)各村(居)和各部門在日常工作中，要注意清欠工作動向，發(fā)現(xiàn)有群體性的事件苗頭，要及時勸解制止，注意化解矛盾，要注意工作方式方法，決不允許有任何激化矛盾的言行。
(三)為了保證清欠工作順利進行，防止群體性的事件的發(fā)生，確保社會安全、穩(wěn)定，鎮(zhèn)處置突發(fā)事件領導小組所有成員必須隨時保持通訊暢通，確保信息的接收和傳送。
(四)如遇突發(fā)事件發(fā)生，凡不按本預案要求趕赴現(xiàn)場處置和因不及時處置或故意處理不當而釀成重大惡性的事件的，嚴肅追究有關單位和人員的責任。
春節(jié)項目欠薪應急預案6
為積極穩(wěn)妥地處置因用人單位拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件，切實保障勞動者和用人單位的合法權益，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》、《XX省突發(fā)事件應對條例》、《XX市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》及有關法律法規(guī)，結合我鄉(xiāng)實際，特制定本預案。
一、工作原則
堅持預防為主，按照“快速反應，依法規(guī)范，協(xié)調(diào)配合，及時處理”的原則，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，堅持以安撫情緒和解釋疏導為主，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，切實維護農(nóng)民工合法權益，確保社會和諧穩(wěn)定。
二、適用范圍
本預案適用于本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)因用人單位拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性上訪，圍堵或滯留黨政機關，堵塞交通要道、建筑施工現(xiàn)場等行為的群體性突發(fā)事件。（以下簡稱突發(fā)事件）。
三、突發(fā)事件分類
根據(jù)突發(fā)事件緊急情況、參與人數(shù)、社會影響程度，分為一般性、較大、重大突發(fā)事件三個等級標準
一般性突發(fā)事件：10人以上30人以下集體上訪的行為。
較大突發(fā)事件：30人以上50人以下集體上訪的行為。
重大突發(fā)事件：50人以上集體上訪的行為，或人數(shù)雖不到50人，但行為激烈、影響巨大，有沖擊辦公場所或有引發(fā)阻斷交通、阻礙執(zhí)法、危害公共安全等行為。
四、突發(fā)事件處理組織機構及職責分工
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為確保順利處置農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件，成立XX鎮(zhèn)處置拖欠農(nóng)民工工資應急領導小組（以下簡稱領導小組），由鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)分管負責人任副組長，鎮(zhèn)社保所、信訪辦、派出所、司法所、財政所、維穩(wěn)辦等相關單位負責人為成員。領導小組下設辦公室,設在鎮(zhèn)社保所。
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領導小組：全面負責本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)因拖欠、克扣農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件的應急處置工作。
五、突發(fā)事件處理程序及要求
規(guī)范農(nóng)民工欠薪案件應急處置程序。堅持“誰主管誰負責”和“屬地管理”原則，建立及時就地解決農(nóng)民工合理訴求機制。對因拖欠農(nóng)民工工資引起的突發(fā)事件，鄉(xiāng)社保所分析研判后，依照部門職責統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)相關部門處理，明確責任單位、責任人和化解時限。同時，將事件起因分析、性質(zhì)判斷、影響程度、已采取的措施與結果、公眾及媒體反映等情況，向領導小組報告。發(fā)生越級討薪案件，領導小組辦公室及時通知相關部門協(xié)調(diào)處理。
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突發(fā)事件發(fā)生后，按“快速、準確、速報”的原則，務必在30分鐘內(nèi)向領導小組辦公室報告，報告的內(nèi)容包括：案情概況（單位、人數(shù)、時間、地點、原因等）、影響程度和趨勢、已采取的措施及對處置的建議意見等。各有關責任單位要保證信息暢通，反應迅速，任何單位和個人對重大隱患或緊急情況不得隱瞞、緩報和漏報。
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領導小組辦公室應在30分鐘內(nèi)對案情做出分析判斷，并向領導小組組長報告，達到預案啟動條件的.，由領導小組組長下令啟動應急預案。緊急情況下，可由領導小組辦公室先行啟動應急預案，控制局面后及時報告領導小組。
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領導小組辦公室在接到預案啟動指令30分鐘內(nèi)，應根據(jù)案情迅速通知各責任（包保）單位和領導小組相關成員單位相關負責人，在第一時間趕到現(xiàn)場，了解情況，按各自職責做好協(xié)助處理工作，通過耐心細致地解釋、疏導，穩(wěn)定農(nóng)民工情緒，控制事態(tài)發(fā)展；發(fā)生較大、重大突發(fā)事件，責任單位主要負責人要親自接待處置；對現(xiàn)場人員眾多的，要求當事人派出代表反映情況，同時勸導其他人員有序地疏散，嚴禁干擾黨政機關正常辦公秩序；對無理取鬧、尋釁滋事的人員，及時通報公安機關采取果斷措施，嚴厲打擊；對拖欠事實不清的要引導當事人通過勞動爭議仲裁或向人民法院訴訟，按有關法律法規(guī)及時處理。必要時，可啟動農(nóng)民工工資應急周轉(zhuǎn)金，按規(guī)定先行墊付已查實的所欠農(nóng)民工工資，及時平息事態(tài)。
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突發(fā)事件處理后，應督促用人單位及其主管部門抓緊落實事件處理中商定的承諾，做好善后工作，并將處置結果形成書面材料報領導小組辦公室。領導小組辦公室要組織相關人員對事件進行綜合分析，評估事件后果，總結經(jīng)驗教訓，防止反彈；依法對涉及突發(fā)事件的用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況進行全面檢查，對違法事實清楚、證據(jù)確鑿的要嚴肅查處；事件處理后7日內(nèi)，依照有關規(guī)定向鄉(xiāng)清欠農(nóng)民工工資領導小組報告。
六、預警預報
突發(fā)事件應急處理工作應堅持“預防為主、疏導化解”的原則，用人單位主管部門作為突發(fā)事件處理的第一責任單位，要加強勞動保障法律法規(guī)的宣傳和教育，防患于未然。各行業(yè)主管部門和勞動保障監(jiān)察部門要把存在問題嚴重和投訴較多的用人單位，作為重點監(jiān)控對象，進行重點監(jiān)控。要經(jīng)常排查摸底，收集信息，掌握動態(tài)，提前介入，積極做好防范工作。一旦發(fā)現(xiàn)欠薪苗頭，要及時采取措施，按規(guī)定及時上報。
（一）預警預報制度。各單位要加強對用人單位勞動用工實名制管理和農(nóng)民工工資專戶的監(jiān)督檢查，重點監(jiān)控農(nóng)民工工資發(fā)放，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，及時督促整改。
�。ǘ┎欢ㄆ诙讲橹贫�。勞動保障監(jiān)察機構要不定期對用人單位的勞動用工管理情況進行督查，對存在問題的用工單位提前實行重點監(jiān)控。
（三）重點督查監(jiān)控制度。建立欠薪突發(fā)事件應急處理督辦制度，對發(fā)現(xiàn)的可能會引發(fā)群體性的事件的情況，確定專人負責實行跟蹤督查和監(jiān)控，做到責任落實，及時有效地化解矛盾。
七、其他事項
在預防和處置突發(fā)事件中，各有關職能單位及工作人員有下列情形之一的，應當嚴肅追究有關領導和相關人員的責任：
�。ㄒ唬⿲η迩饭ぷ鞑恢匾暎回撠�，情況不明，措施不力，造成欠薪糾紛升級，社會影響惡劣的；
�。ǘ⿲趧诱叻从车目赡芤l(fā)突發(fā)事件的問題不關心，或推諉、敷衍，長期得不到解決，致使問題和矛盾越來越多，趨向激化，多次發(fā)生突發(fā)事件等現(xiàn)象的；
�。ㄈ⿲ν话l(fā)事件苗頭發(fā)現(xiàn)不及時，發(fā)生突發(fā)性事件后，緩報、謊報、瞞報或未采取積極有效措施進行調(diào)查處理，或在調(diào)查處理工作中推諉扯皮、處置不力，以致延誤時機，造成不良影響和后果的。
領導小組各成員單位之間應建立應急聯(lián)系工作機制，保障信息暢通，做到信息共享；按照各自職責對所管轄各類企業(yè)和主管的工程項目的農(nóng)民工工資支付情況加強監(jiān)管、檢查，制定本部門解決欠薪問題應急處理預案，成立專門機構、落實專人負責，提高應急處理能力。
春節(jié)項目欠薪應急預案7
為及時、妥善處置我區(qū)區(qū)域內(nèi)因企業(yè)欠薪及欠薪逃匿引發(fā)的群體性突發(fā)事件，最大限度地減少由此造成的危害和損失，切實維護社會穩(wěn)定，推進“平安黃巖”建設，根據(jù)《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕1號）、《中共浙江省委浙江省人民政府關于進一步構建和諧勞動關系的實施意見》《浙江省人民政府關于切實做好防范處置企業(yè)拖欠工資工作的通知》和《黃巖區(qū)突發(fā)公共事件應急預案》等文件精神，結合我區(qū)實際，特制訂本預案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國務院決策部署，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞保護企業(yè)職工勞動所得，堅持標本兼治、綜合治理，著力規(guī)范工資支付行為、優(yōu)化市場環(huán)境、強化監(jiān)管責任，健全預防和解決拖欠企業(yè)職工工資問題的長效機制，切實保障企業(yè)職工（農(nóng)民工）勞動報酬權益，維護社會公平正義，促進我區(qū)社會和諧穩(wěn)定，推動科學發(fā)展，建設和諧黃巖，打造平安黃巖。
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一領導、齊抓共管的原則。在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，圍繞統(tǒng)一指揮、齊抓共管的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門密切配合，高效有序地開展處置工作。
�。ǘ╊A防為主、依法處置的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關單位對有欠薪及欠薪逃匿苗頭的企業(yè)，要高度重視，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。要講究方式方法，爭取把問題解決在萌芽狀態(tài)。
�。ㄈ⿲俚毓芾怼⒎旨壺撠煹脑瓌t。在處置企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件中，要堅持屬地管理、分級負責的原則，做到職責明確，責任落實。
�。ㄋ模┛焖偬幚�、就地解決的原則。以最快的速度，盡最大的'努力處理問題，最大限度地避免和減少社會負面影響。
二、組織領導
成立區(qū)企業(yè)欠薪預警機制工作領導小組。由區(qū)委副書記擔任組長，區(qū)政府常務副區(qū)長、區(qū)政府分管工業(yè)副區(qū)長、黃巖公安分局局長擔任副組長，成員由區(qū)委辦、區(qū)府辦、區(qū)應急辦、人力社保局、公安分局、人民法院、信訪局、住建局、交通局、水利局、市場監(jiān)督局、財政（地稅局）、國稅局、審計局、經(jīng)信局、金融辦、總工會、司法局、宣傳部、國土資源分局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人組成。領導小組下設辦公室，由區(qū)人力社保局局長任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)本預案結合自身實際情況，建立相應企業(yè)欠薪預警機制工作領導小組，加強領導，組織實施。
三、處置工作有關單位職責
嚴格落實《浙江省人民政府辦公廳關于落實和完善建設領域欠薪處理責任制的通知》精神，有關單位負責人為企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件處置工作的第一責任人。因領導不重視、責任未落實而引發(fā)社會不穩(wěn)定的，將嚴肅追究相關責任人的.責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按屬地管理原則，加強對本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)欠薪情況的監(jiān)控，及時處理欠薪案件，把責任落實到每個人。按照誰主管誰負責的原則，各行業(yè)行政主管部門要加強源頭治理，大力預防欠薪，切實解決農(nóng)民工工資拖欠問題。各單位加強聯(lián)動，形成合力，齊抓共管，確保我區(qū)社會穩(wěn)定。
�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）職責
1、統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件的處置工作。
2、確定應急處置具體分工，責任到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力社保和社會救助所（勞動監(jiān)察中隊）平時加強采集轄區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動用工基本信息，建立企業(yè)信息檔案，實行分片管理，做到“一戶一卡”，以備應急之需；每月對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動用工、工資發(fā)放等情況進行一次隱患排查登記，做到“逐戶登記，逐戶排查”；發(fā)現(xiàn)企業(yè)欠薪，即建立預警檔案，重點監(jiān)控，跟蹤整改，經(jīng)督促，拖欠工資超過7天仍不能改正的，應當日報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）企業(yè)欠薪預警機制工作領導小組；發(fā)現(xiàn)企業(yè)批量裁員、瀕臨破產(chǎn)、停業(yè)、搬遷等重大情況的，及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）和區(qū)人力社保局；開展一般性勞資糾紛調(diào)查工作，引導員工通過正當途徑反映維權訴求，防止矛盾進一步激化和事態(tài)進一步擴大。
3、研究制定信息發(fā)布、輿論引導等方面的具體措施，向區(qū)企業(yè)欠薪預警機制工作領導小組報告有關事項。
4、完成區(qū)企業(yè)欠薪預警機制工作領導小組交辦的其他重大事項。
�。ǘ﹨^(qū)有關單位職責
區(qū)委辦、區(qū)府辦（區(qū)應急辦）：綜合協(xié)調(diào)有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處置企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件。
區(qū)人力社保局：發(fā)現(xiàn)企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件，及時趕赴現(xiàn)場，了解情況并及時向相關部門和單位通報。積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參與核實企業(yè)職工人數(shù)和工資數(shù)額。做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處置企業(yè)欠薪逃匿事件的業(yè)務指導工作，同時盡快將涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件移送黃巖公安分局。
黃巖公安分局：負責維護社會秩序，及時調(diào)查逃匿企業(yè)法人有無經(jīng)濟違法問題，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）保護逃匿企業(yè)剩余財產(chǎn)，依法追查被轉(zhuǎn)移的財物，尋找逃匿人員。對涉嫌拒不支付勞動報酬的案件，應提前介入處置。
區(qū)人民法院：涉及欠薪案件采取快立、快審、快結，及時處置，盡快變現(xiàn)企業(yè)財產(chǎn)。在緊急情況下依法對當事人（主要是用人單位）的資產(chǎn)進行財產(chǎn)保全，依法啟動破產(chǎn)程序。
區(qū)信訪局：做好企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件的信訪接待和集體上訪的處置工作，做好越級上訪的勸導勸返工作，維護社會穩(wěn)定。
區(qū)住建局：采取有效措施杜絕建筑工程非法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象，嚴格執(zhí)行建筑業(yè)企業(yè)市場準入和退出制度，督促建筑業(yè)企業(yè)嚴格執(zhí)行《建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》的有關規(guī)定，負責落實建筑領域欠薪保證金、簽訂勞動合同等制度，建立民工記工考勤卡、人工工資直接發(fā)放制度；負責做好建筑領域的工資拖欠及突發(fā)性群體勞資糾紛事件的調(diào)查處置工作；及時提供逃匿案件相關的房產(chǎn)信息，停止辦理逃匿人員房產(chǎn)過戶手續(xù)。
區(qū)交通局、區(qū)水利局：要加強本領域監(jiān)督管理，建立健全農(nóng)民工勞動保護機制，督促簽訂勞動合同，進行勞動工資支付監(jiān)控；負責落實本領域的欠薪保證金制度，并做好本領域的工資拖欠及突發(fā)性群體勞資糾紛事件的調(diào)處工作；將施工單位、分包單位和勞務單位的勞動用工情況和農(nóng)民工工資支付情況納入市場主體行為標準和企業(yè)資質(zhì)年審工作范疇。
區(qū)市場監(jiān)督局：提供用人單位的登記情況，核實企業(yè)性質(zhì)和股東情況；與區(qū)人力社保局及時溝通銜接，對侵害職工合法權益的企業(yè)納入信用信息公示系統(tǒng)；從嚴查處欠薪企業(yè)的違法經(jīng)營行為。
區(qū)財政（地稅）局、區(qū)國稅局：保證財政應急專項資金的到位，協(xié)助調(diào)查用人單位的基本信息和經(jīng)營狀況，對企業(yè)欠薪及欠薪逃匿企業(yè)及時開展稅收風險應對輔導。涉及出口企業(yè)，及時查明出口退稅情況，以保障農(nóng)民工工資支付。
區(qū)審計局：協(xié)調(diào)社會審計機構及時做好對企業(yè)欠薪及逃匿企業(yè)財務審計工作。
區(qū)經(jīng)信局：評估、摸清企業(yè)的經(jīng)營狀況，配合調(diào)查取證，追查被企業(yè)轉(zhuǎn)移的財物。
區(qū)金融辦：評估、摸清企業(yè)的財務資金狀況，配合調(diào)查取證。
區(qū)總工會：負責事件現(xiàn)場職工的情緒穩(wěn)定、思想教育和勸導工作，引導勞動者依法維權。
區(qū)司法局：及時為企業(yè)欠薪及逃匿企業(yè)職工提供法律援助，幫助做好起訴工作。
區(qū)委宣傳部：及時對外公布信息，避免造成不良影響；做好正面宣傳引導工作。
黃巖國土資源分局：停止辦理逃匿事件當事人的地產(chǎn)過戶手續(xù)，查取擅自改變土地使用性質(zhì)的出租經(jīng)營場所。
四、應急處置預案的等級分類
按企業(yè)欠薪數(shù)額、涉及勞動者人數(shù)、事態(tài)復雜及其危害程度，將企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件劃分為一般、重大、特大三個級別。
（一）一般等級。指涉及勞動者30人以下（含本數(shù)，下同），或者工資總額20萬元以下，社會影響程度較小的。
�。ǘ┲卮蟮燃墶Ｖ干婕皠趧诱�30人以上100人以下，或者工資總額20萬元以上60萬元以下，社會影響程度較大的。
�。ㄈ┨卮蟮燃墶Ｖ干婕皠趧诱�100人以上，或者工資總額60萬元以上，社會影響程度大的。
五、預測預警
�。ㄒ唬⿷敝凳亍８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門要建立健全緊急情況報告制度，落實值班人員，確保緊急情況報告渠道暢通。
�。ǘ┬畔蟾妗Ｆ髽I(yè)欠薪及欠薪逃匿事件發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)主管部門要嚴密跟蹤監(jiān)控，并立即向區(qū)企業(yè)欠薪預警機制工作領導小組辦公室、區(qū)維穩(wěn)辦和兩辦信息科報告，并迅速開展維穩(wěn)、求助等相關應急工作，控制事態(tài)發(fā)展。
（三）預警行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門一旦掌握或接報企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件預警信息，要在對事件性質(zhì)、信息級別作出分析判斷的基礎上，立即采取相應措施，防止事態(tài)擴大。
六、事件處置
（一）應急處置
1、一般等級事件的處置。一般等級的企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要迅速了解情況，成立應急處置指揮部統(tǒng)一指揮，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領導擔任應急處置總指揮，派出所副所長任副總指揮。應急處置指揮部由綜治工作中心、經(jīng)濟發(fā)展辦、人力社保和社會救助所（勞動監(jiān)察中隊）、安監(jiān)中隊、工會、派出所、法庭、司法所、市場監(jiān)督管理所、財稅所等部門（單位）人員組成。及時受理，迅速組織力量進行調(diào)查處理，防止矛盾激化。
2、重大等級事件的處置。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立應急處置指揮部統(tǒng)一指揮，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人擔任應急處置總指揮，派出所所長任副總指揮。應急處置指揮部由綜治工作中心、經(jīng)濟發(fā)展辦、人力社保和社會救助所（勞動監(jiān)察中隊）、安監(jiān)中隊、工會、派出所、法庭、司法所、市場監(jiān)督管理所、財稅所等部門（單位）人員組成，區(qū)級有關部門參與處置工作。指揮部要靠前指揮，及時采取有效措施化解矛盾，控制事態(tài)，并迅速處理，維護社會穩(wěn)定。
3、特大等級事件的處置。由區(qū)委分管維穩(wěn)工作領導任總指揮，區(qū)政府分管領導、公安分局局長、政法委副書記、法院副院長為副總指揮，有關部門領導為成員。統(tǒng)一領導指揮、協(xié)調(diào)群體性的事件的應急處置工作。
�。ǘ┙Y束應急。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確認企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應向區(qū)企業(yè)欠薪預警機制工作領導小組報告。
�。ㄈ┥坪筇幚怼Ｊ掳l(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依據(jù)國家有關規(guī)定及時開展調(diào)查，查清事件原因，做好善后處理工作，限期向區(qū)企業(yè)欠薪預警機制工作領導小組辦公室、區(qū)維穩(wěn)辦、兩辦信息科報告。
七、應急保障體系建設
�。ㄒ唬⿵娀A警機制。人力社保和社會救助所（勞動監(jiān)察中隊）隊伍事關勞動者合法權益的保障，是和諧穩(wěn)定勞動關系的關鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一定要從工作大局出發(fā)，按照核定編制人數(shù)，健全勞動保障機構，建設一支強有力的隊伍，加大《中華人民共和國勞動法》等法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)法力度，切實加強對用人單位的督查，力求從源頭上預防企業(yè)欠薪及欠薪逃匿等違法行為的發(fā)生。同時，要建立健全快速高效的群體性的事件信息反饋系統(tǒng)，一旦發(fā)生企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件，能夠在第一時間反饋信息，掌握情況，及時啟動應急預案，盡快化解矛盾，把事件解決在基層。
�。ǘ┙敝苻D(zhuǎn)金。為保障企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件的妥善處置，防止因資金原因引起的事態(tài)擴大，區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級政府建立完善農(nóng)民工工資應急周轉(zhuǎn)金，區(qū)級財政安排應急周轉(zhuǎn)金200萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少于50萬元。
（三）組織應急演練
經(jīng)常性組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門開展防范處置企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件演練，著重加強對于重特大事件的實戰(zhàn)演練，增強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關部門之間的互動配合，使得各參與單位熟練掌握事件處理的程序、自身應采取的措施，切實提高應急響應能力和現(xiàn)場處置能力。
春節(jié)項目欠薪應急預案8
1總則
1.1編制目的
提高全縣及時控制和妥善處置用人單位拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件的能力，最大限度地減少社會影響，維護社會穩(wěn)定，建立統(tǒng)一指揮、職責明確、信息暢通、反應迅速、處理果斷的應急處置機制，保障農(nóng)民工權利，維護社會正常秩序。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《云南省農(nóng)民工工資支付保障規(guī)定》和《文山州處置因拖欠農(nóng)民工工資印發(fā)突發(fā)事件的應急預案》等有關法律、法規(guī)，以及省州有關文件精神，結合我縣工作實際，制定本應急預案。
1.3分類分級
根據(jù)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件的參與人數(shù)、影響大小及其危害程度，分為三級：Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（一般）。
�。�1）特大突發(fā)緊急情況：30人以上的農(nóng)民工，集體上訪、請愿、靜坐等行為；或人數(shù)雖不到30人，但到省州信訪部門上訪或行為激烈，如：聚集圍堵沖擊黨政機關、非法集會、游行、示威、堵塞公路交通、阻礙執(zhí)法需出動警力才能恢復秩序等行為，以及在公共場所懸掛標語、呼喊口號、攔截領導座車等影響較大的上訪行為。
�。�2）重大突發(fā)緊急情況：10人以上30人以下的農(nóng)民工，集體上訪、請愿、靜坐等行為。
�。�3）一般性突發(fā)緊急情況：10人以下的農(nóng)民工，集體投訴、上訪、請愿、靜坐等行為。
1.4工作原則
堅持統(tǒng)一指揮、屬地管理、行業(yè)歸口、協(xié)調(diào)各方、分級負責、就地解決，疏導教育、耐心勸離、依法辦事、把握政策、快速反應、妥善處置的原則。
1.5適用范圍
本預案適用于我縣轄區(qū)內(nèi)由于農(nóng)民工工資拖欠問題所引起的影響生產(chǎn)、生活、社會秩序和危害社會公共安全的群體性突發(fā)事件（以下簡稱農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件）。
1.6啟動條件
（1）正在進行集體上訪，導致影響正常工作生產(chǎn)秩序的。
�。�2）正在進行集體上訪造成不良后果且有可能繼續(xù)擴大的。
�。�3）拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件雖未造成嚴重后果，但在事件發(fā)生過程中，情況突然發(fā)生變化，有可能造成嚴重后果的。
�。�4）應急領導小組負責人認為有必要啟動預案的。
2應急組織機構與職責
2.1應急組織機構
成立以縣政府分管副縣長為組長，縣監(jiān)察局、縣總工會、縣發(fā)改局、縣工信商務局、縣教育局、縣民宗局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣國土局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣交運局、縣農(nóng)科局、縣林業(yè)局、縣水務局、縣文廣體局、縣衛(wèi)計局、縣安監(jiān)局、縣扶貧局、縣市監(jiān)局、縣信訪局、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、縣機場籌建處（鐵建辦）及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負責人為成員的“丘北縣處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件應急領導小組”（以下簡稱應急領導小組），領導小組下設辦公室在縣人力資源和社會保障局，辦公室主任由縣人力資源和社會保障局局長兼任。
應急領導小組各成員單位也應成立專門處理突發(fā)事件應急機構，做好各自主管行業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的防范和處置工作，人社、信訪、公安等相關部門要暢通舉報投訴渠道。
2.2應急領導小組職責
2.2.1領導小組職責
組織協(xié)調(diào)指導全縣農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件的預防和應急處理工作；組織指導全縣各部門對農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件隱患進行定期或不定期排查，對引發(fā)農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件的原因進行分析；對農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件中涉及的重大勞動保障問題及時報告、參與調(diào)查、向有關方面通報情況、組織協(xié)調(diào)處理、跟蹤并督促妥善處理；承擔對全縣農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件的統(tǒng)計上報工作；落實上級部門下達的農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件的處理工作。
2.2.2領導小組辦公室職責：負責領導小組辦公室的日常工作，通過信訪投訴、成員單位上報、丘北縣社會應急聯(lián)動指揮中心承接拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的報告，匯總、上報有關情況，統(tǒng)一對外發(fā)布突發(fā)事件應急信息。
2.3成員單位主要職責
縣人社局具體負責縣農(nóng)民工工資清欠工作，受理并查處農(nóng)民工工資拖欠的舉報投訴案件，通過勞動保障監(jiān)察、勞動爭議仲裁等手段，糾正和查處用人單位拖欠、克扣工資的違法行為，對一般性突發(fā)緊急情況進行應急處置。對農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件進行匯總、上報，統(tǒng)一對外發(fā)布突發(fā)事件應急信息，督促各成員單位嚴格落實屬地管理和行業(yè)歸口管理職責。
縣信訪局負責妥善處置拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件，做好安撫、勸導工作。
縣監(jiān)察局負責對農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件應急領導小組各成員單位履行職責的情況進行監(jiān)督。
縣公安局參與聯(lián)合行動，密切掌握拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)展動態(tài)，及時組織人員快速出警，積極協(xié)同相關部門控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大和惡化，并對縣人社局移送的惡意欠薪案件從快處理，及時處置。
縣法院接到應急領導小組辦公室關于拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的通知后，要及時介入采取必要的法律措施，有效保障職工的合法權益。
縣司法局負責建立農(nóng)民工討薪法律援助機制，為解決拖欠農(nóng)民工工資問題提供及時有效的法律咨詢服務和法律援助，依法幫助農(nóng)民工解決拖欠工資問題。
縣工信商務局負責招商引資企業(yè)和工業(yè)企業(yè)傳達貫徹勞動保障法律法規(guī)及有關政策，搜集掌握招商引資企業(yè)和工業(yè)企業(yè)工資拖欠情況，組織進行專題調(diào)研，積極組織、協(xié)調(diào)處理招商引資企業(yè)和工業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件。
縣住建局負責協(xié)調(diào)處理建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件，及時介入進行處置，責令其支付勞動者被拖欠、克扣的工資。
縣總工會負責企業(yè)工會組織建設，指導幫助企業(yè)實施工資集體協(xié)商制度，為勞動者維權提供援助；縣通信和電力部門負責各自行業(yè)領域建設項目拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應急處理。
縣衛(wèi)計局參與聯(lián)合行動，負責事件發(fā)生過程中突發(fā)傷害的搶救治療工作，防止事態(tài)進一步擴大，配合做好調(diào)查取證和善后工作。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、普者黑景區(qū)管委會負責轄區(qū)內(nèi)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件應急處理，掌握事件動態(tài)，采取相應措施，切實把工資拖欠問題解決在萌芽狀態(tài)；負責做好政策咨詢、舉報投訴處理以及重大突發(fā)性工資拖欠案件的先期介入，及時趕到現(xiàn)場勸解、疏散上訪群眾，及時匯報和協(xié)助處理等工作。
其他成員單位職責：縣國土局負責非煤礦山企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應急處理；縣安監(jiān)局負責煤礦企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應急處理；縣發(fā)改局負責發(fā)改項目拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應急處理；縣農(nóng)科局負責農(nóng)業(yè)項目和涉農(nóng)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應急處理；縣市場監(jiān)督管理局負責全縣餐飲服務業(yè)企業(yè)和有雇工的個體工商戶拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應急處理；縣交通運輸局負責交通領域項目建設拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應急處理；縣水務局負責水利項目建設拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應急處理；縣教育局負責教育基建項目拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應急處理；縣通信和電力部門負責各自行業(yè)領域建設項目拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應急處理；縣民政局、環(huán)保局、民宗局、財政局、林業(yè)局、文廣體局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、機場籌建處（鐵建辦）等部門負責各自主管行業(yè)企業(yè)和建設項目拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的`防范和處置工作。
3應急響應
3.1信息報告
在接到各成員單位上報有拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件情況，或縣政府和縣信訪局遇到群體性上訪事件時，應急領導小組辦公室負責人要及時趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查處理，對重特大突發(fā)緊急情況一般應在接到報告后第一時間內(nèi)上報應急領導小組。報告內(nèi)容為：1.突發(fā)事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員等相關情況；2.突發(fā)事件發(fā)生的起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度預測；3.掌握突發(fā)事件中施工企業(yè)和有關部門已做的工作、采取的措施及處理情況；4.隨時了解公眾及媒體等方面的反映；5.其他應掌握的情況。
3.2啟動預案
發(fā)生Ⅲ級及以上拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件后，應急領導小組辦公室要在30分鐘內(nèi)做出案情初步判斷，向應急領導小組報告，由應急領導小組下令啟動應急預案。
4處置程序
4.1處置原則
解決拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件要按照“快速反應，依法規(guī)范，協(xié)調(diào)配合”的原則進行，堅持以安撫情緒和解釋疏導為主，要按照“動之以情、曉之以理、可散不可聚、可順不可激、可分不可結”的方法，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大，直至最終平息事件。
4.2應急處置
4.2.1應急領導小組根據(jù)突發(fā)事件情況下令啟動應急預案，應急領導小組辦公室要立即與公安部門聯(lián)系，加強對人員、設施的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，必要時依法采取有效管制措施，控制事態(tài)發(fā)展，維護社會秩序。
4.2.2應急領導小組辦公室在接到應急領導小組啟動應急預案指令30分鐘內(nèi)，根據(jù)案情通知領導小組有關成員單位，投入應急處理工作。有關成員部門接到通知后，應快速趕赴現(xiàn)場，在應急領導小組統(tǒng)一指揮下，了解情況，進行初步分析研究，按各自職責果斷處置。
4.2.3有關單位趕赴現(xiàn)場后對能夠現(xiàn)場處理的立即處理，對原因不清，需要一定時間進行調(diào)查處理的，要耐心細致地向群眾解釋，限期答復。配合公安部門嚴格控制和監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，防止社會閑雜人員和別有用心的極個別人利用事件做危及公共安全的事情。會同有關部門研究處置辦法，力爭把問題解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)擴大。
5后期處置
5.1拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件處置結束后，應急領導小組要組織相關人員對事件進行分析，評估事件后果，總結經(jīng)驗教訓，進一步鞏固成果，防止事件反彈。
5.2應急領導小組在完成事件的處置工作后，督促施工企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)秩序，加強勞動用工管理，規(guī)范勞動用工行為。
6責任追究
在拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件處理過程中，凡出現(xiàn)下列情況的單位，要嚴肅追究相關責任人的責任。
6.1對農(nóng)民工反映的情況不關心、反映問題長期得不到解決，致使矛盾激化，引發(fā)突發(fā)事件等現(xiàn)象的。
6.2對拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件不重視、不負責任、措施不力，造成糾紛不斷，社會影響惡劣的。
6.3拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，謊報、瞞報或未采取積極有效措施進行調(diào)查處理，或在調(diào)查處理工作中推諉扯皮、處置不力，以致延誤時機，造成不良影響和后果的。
6.4應急領導小組有關成員單位接到通知后，未能及時趕赴現(xiàn)場，造成事態(tài)擴大和其它不良后果的。
7應急保障
7.1信息保障：應急領導小組各成員單位要建立健全并落實農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理、報送各個環(huán)節(jié)的工作制度，完善各單位、各部門已有的信息傳輸渠道，保持信息報道通暢和通訊設備完好。
7.2資金保障：嚴格執(zhí)行《云南省農(nóng)民工工資保證金管理辦法》，縣內(nèi)各用工單位必須足額繳納農(nóng)民工工資保證金，為處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性突發(fā)事件提供資金保障。
8附則
8.1本《預案》由縣人力資源和社會保障局負責解釋。
8.2本《預案》自下發(fā)之日起施行。
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