供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中，難免會(huì)面對無法預(yù)料的突發(fā)事件，為了可以第一時(shí)間作出應(yīng)急響應(yīng)，往往需要預(yù)先進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制工作。那么編制應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些問題呢？以下是小編收集整理的供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，希望對大家有所幫助。

供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1

　　1、總則

　　1.1目的

　　為了做好供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)和應(yīng)對可能發(fā)生的供水系統(tǒng)安全事故，能夠快速啟動(dòng)事故搶險(xiǎn)救援預(yù)案，實(shí)施事故救援工作，確保在應(yīng)急情況下公司領(lǐng)導(dǎo)、各職能科室（單位）、搶險(xiǎn)救援人員能夠各負(fù)其責(zé)、正確履行職責(zé)，及時(shí)、有序、高效、妥善地處置事故、排除隱患，最大限度地減輕各種災(zāi)害和事故給城區(qū)供水造成的影響和損失，保障人民群眾安全、優(yōu)質(zhì)暢通用水，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

　　1.2工作原則

　　1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。公司各職能科室（單位）要按照本科室（單位）的工作職責(zé)，明確本科室（單位）負(fù)責(zé)人、班組長和職工的相應(yīng)職責(zé)，在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立分級負(fù)責(zé)制。

　　1.2.2就地?fù)岆U(xiǎn)。應(yīng)急事件發(fā)生后，要就地負(fù)責(zé)立即組織實(shí)施應(yīng)急救援搶險(xiǎn)工作，控制險(xiǎn)情，嚴(yán)格按照事故響應(yīng)等級進(jìn)行處理，不得等、靠、延誤搶險(xiǎn)時(shí)間和搶險(xiǎn)時(shí)機(jī)、推諉責(zé)任。

　　1.2.3應(yīng)急救援要遵循“預(yù)防為主、全力搶險(xiǎn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、快速反應(yīng)，”的原則。

　　1.2.4加強(qiáng)日常安全管理，建立長效機(jī)制。供水工作要以保障城市供水安全為首要目標(biāo)，積極開展城市供水系統(tǒng)重大事故預(yù)防工作，通過加強(qiáng)日常安全管理，落實(shí)安全措施，建立長效管理機(jī)制，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，真正體現(xiàn)“預(yù)防為主”的方針，確保供水系統(tǒng)安全。

　　1.3編制依據(jù)

　　本預(yù)案的制定主要以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城市供水條例》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件為依據(jù)。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于我公司負(fù)責(zé)的供水區(qū)域內(nèi)由于發(fā)生突發(fā)性事件致使城市供水系統(tǒng)發(fā)生事故的應(yīng)急處置。

　　2、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)

　　2.1組織指揮體系

　　公司成立供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱“指揮部”），指揮部為應(yīng)急預(yù)案管理的最高機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公司應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、完善工作以及負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案演練的組織工作。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件影響到供水系統(tǒng)安全時(shí)，指揮部為應(yīng)急時(shí)期公司的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)啟動(dòng)公司供水系統(tǒng)應(yīng)急救援預(yù)案，并負(fù)責(zé)公司應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一指揮。公司供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指揮部下設(shè)指揮部辦公室，辦公室根據(jù)需要設(shè)置在有關(guān)科室（單位），作為遇有突發(fā)事件啟動(dòng)公司供水系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)的搶險(xiǎn)救援指揮中心。

　　2.1.1指揮部的組成

　　公司供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)開展公司的應(yīng)急救援的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。指揮部成員如下：

　　總指揮：

　　副總指揮：

　　吳德芳

　　指揮部成員：

　　公司供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急救援指揮部進(jìn)入緊急狀態(tài)后，相應(yīng)的成員立刻到位，當(dāng)指揮部成員未在本地或有特殊情況時(shí)，由所在單位按職務(wù)排序遞補(bǔ)，指揮部辦公室主任由分管經(jīng)理擔(dān)任。

　　2.1.2指揮部辦公室的設(shè)置

　　指揮部設(shè)立供水系統(tǒng)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室，負(fù)責(zé)具體承辦指揮部交辦的事宜。辦公室進(jìn)入緊急狀態(tài)后，相應(yīng)地改設(shè)在事故發(fā)生地，辦公室成員相應(yīng)增加相關(guān)科室（單位）的負(fù)責(zé)同志，實(shí)行24小時(shí)值班制度。

　　2.2職責(zé)

　　2.2.1指揮部職責(zé)

　�。�1）貫徹落實(shí)國家、省、市、縣有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定，部署上級部門交辦的有關(guān)工作；

　�。�2）組織公司供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案的編制，建立健全供水系統(tǒng)重大事故的應(yīng)急指揮管理體系；

　　（3）發(fā)生應(yīng)急事件時(shí)，負(fù)責(zé)對事件進(jìn)行調(diào)查，預(yù)判事件的發(fā)展趨勢及危害程度，決定是否啟動(dòng)公司供水系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案；

　�。�4）負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織城市供水系統(tǒng)重大事故的應(yīng)急救援工作,負(fù)責(zé)向上級管理部門和縣委、縣政府報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施；

　�。�5）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同開展應(yīng)急救援工作；

　�。�6）供水系統(tǒng)恢復(fù)正常后負(fù)責(zé)關(guān)閉公司的應(yīng)急處理程序；

　�。�7）組織對公司重大供水事故進(jìn)行調(diào)查處理；

　�。�8）統(tǒng)一對外報(bào)道、發(fā)送相關(guān)信息，核發(fā)事故通報(bào)。

　　2.2.2指揮部辦公室職責(zé)

　　（1）負(fù)責(zé)公司供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、完善工作；

　�。�2）負(fù)責(zé)組織公司應(yīng)急預(yù)案知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)工作，制定公司應(yīng)急預(yù)案的演練計(jì)劃并負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施；

　�。�3）發(fā)生緊急事件時(shí)指導(dǎo)和協(xié)助開展供水設(shè)施的應(yīng)急檢修、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、快速修復(fù)和恢復(fù)重建工作，對事故應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議和問題提出緊急處理意見和建議，力爭把損失減少到最低程度；

　�。�4）在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)負(fù)責(zé)相關(guān)信息的接受、核實(shí)和上報(bào)工作；

　�。�5）在應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員、成員單位和專家組之間的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)傳達(dá)指揮部的指示；

　�。�6）應(yīng)急響應(yīng)時(shí)負(fù)責(zé)收集情況，提出報(bào)告和建議，負(fù)責(zé)檢查指揮部決策和指令的執(zhí)行情況；

　�。�7）負(fù)責(zé)安排指揮部辦公地點(diǎn)并通知指揮部成員參加指揮部會(huì)議，根據(jù)指揮部指示協(xié)調(diào)各單位的應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對事故發(fā)生地的人力、物力支援；

　�。�8）指導(dǎo)做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；

　�。�9）應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)事故的信息報(bào)道稿件和新聞發(fā)布的起草。

　　2.3要求

　　各科室（單位）要結(jié)合工作職責(zé)，健全搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)，成立專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，針對科室（單位）工作職責(zé)和易發(fā)事故制定科學(xué)的應(yīng)急救援預(yù)案，配備完善的搶險(xiǎn)設(shè)備、交通和通訊工具，積極組織開展事故應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)教育和宣傳工作，制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，在公司指揮部的指導(dǎo)下定期組織演練。出現(xiàn)重大供水安全事故必須及時(shí)匯報(bào)公司指揮部，并立即組織進(jìn)行搶險(xiǎn)。應(yīng)急響應(yīng)期間，負(fù)責(zé)事故發(fā)生地的協(xié)調(diào)工作。

　　3、日常預(yù)防預(yù)警機(jī)制

　　3.1監(jiān)控機(jī)構(gòu)

　　供水節(jié)水計(jì)劃科負(fù)責(zé)公司供水系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)測、預(yù)警工作。水質(zhì)檢驗(yàn)科和抄表科負(fù)責(zé)建立城市供水水質(zhì)監(jiān)管體系和檢測網(wǎng)絡(luò)。抄表科、稽查科、供水節(jié)水計(jì)劃科、鴻達(dá)供水工程公司負(fù)責(zé)公司供輸水干管及城區(qū)輸配水管網(wǎng)的運(yùn)行監(jiān)測。

　　3.2檢測網(wǎng)絡(luò)

　　由水質(zhì)檢驗(yàn)科和抄表科人員組成水質(zhì)檢測網(wǎng)絡(luò)，定期對公司供水水質(zhì)進(jìn)行檢測對用戶用水情況進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測。

　　4、應(yīng)急響應(yīng)要求

　　4.1總體要求

　　根據(jù)可能發(fā)生的事故的嚴(yán)重性和緊急程度，將供水應(yīng)急事件級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級，根據(jù)險(xiǎn)情相應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。供水系統(tǒng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員必須立即報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)和指揮部辦公室，組織力量實(shí)施事故應(yīng)急、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、緊急供水、快速修復(fù)、恢復(fù)重建等方面的工作。

　　4.2情況報(bào)告

　　4.2.1基本原則

　�。�1）迅速：最先接到事故信息的單位應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告；

　�。�2）準(zhǔn)確：報(bào)告內(nèi)容要客觀真實(shí)，不得主觀臆斷；

　�。�3）直報(bào)：發(fā)生重大事故要直報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)報(bào)指揮部辦公室。

　　4.2.2報(bào)告程序

　�。�1）供水系統(tǒng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者、單位或個(gè)人）有責(zé)任和義務(wù)立即撥打電話報(bào)公司指揮部，公司指揮部辦公室接到報(bào)告后立即指令相關(guān)科室（單位）派員前往現(xiàn)場初步確認(rèn)事故規(guī)模和嚴(yán)重程度；

　　（2）緊急事件一經(jīng)確認(rèn)，指揮部辦公室應(yīng)立即向指揮部負(fù)責(zé)人匯報(bào)；

　�。�3）發(fā)生緊急事件的單位應(yīng)在事故發(fā)生后盡快寫出事故快報(bào)，送至公司指揮部辦公室；

　�。�4）若系水源、水質(zhì)、傳染性疾病引起的突發(fā)公共事件，指揮部負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)匯報(bào)縣委、縣政府和縣住建、環(huán)保、公安、衛(wèi)生防疫等部門。

　　快報(bào)應(yīng)盡可能包括以下內(nèi)容：

　�、偈鹿蕟挝坏脑敿�(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址；

　�、诎l(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類別；

　�、凼鹿试斐傻�.危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

　�、苁鹿实暮喴�經(jīng)過；

　�、菔鹿试�因的初步分析判斷；

　�、奘鹿拾l(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；

　�、咝枰�公司和社會(huì)相關(guān)部門協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；

　�、嗍鹿蕡�(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間；

　�、崞渌�需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。

　　5、應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1應(yīng)急響應(yīng)事件

　　突發(fā)性事件主要包括：

　�。�1）公司取水水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染；

　�。�2）主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或突發(fā)災(zāi)害，影響城區(qū)大面積供水或區(qū)域供水影響嚴(yán)重；

　�。�3）地震、洪澇、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害導(dǎo)致取水受阻，泵房淹沒，生產(chǎn)設(shè)備毀損造成城區(qū)大面積停水；

　　（4）水廠凈水設(shè)備發(fā)生凈水藥物嚴(yán)重泄漏事故；

　�。�5）水廠、加壓站因?yàn)橥蝗煌ｋ娫斐蓹C(jī)電設(shè)備無法正常運(yùn)行造成大面積停水或影響區(qū)域供水嚴(yán)重；

　�。�6）傳染性疾病爆發(fā)；

　�。�7）戰(zhàn)爭、恐怖活動(dòng)導(dǎo)致水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等。

　　5.2應(yīng)急響應(yīng)程序

　�。�1）重大事故發(fā)生科室(單位)接報(bào)告后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并做到：

　�、儇�(fù)責(zé)人應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，評估事故規(guī)模，立即向公司應(yīng)急指揮部報(bào)告；

　�、诹⒓磫�動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行救援，組織現(xiàn)場搶險(xiǎn)，防止事態(tài)擴(kuò)大，嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場；

　�、鄄扇“踩�防范措施保護(hù)事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和事故現(xiàn)場證據(jù)收集工作;

　�、芊�從政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢及狀況；

　　⑤因人員搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志，采取拍照、攝像、給圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

　�。�2）公司指揮部辦公室接到事故單位匯報(bào)后，立即報(bào)告總指揮；指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員根據(jù)實(shí)際情況判定是否需要啟動(dòng)公司重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，如決定啟動(dòng)預(yù)案，公司指揮部辦公室應(yīng)立即通知指揮部成員召開指揮部的首次會(huì)議，宣布啟動(dòng)公司城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案，通報(bào)事故情況，通知指揮部辦公室工作人員到位并開展應(yīng)急工作。

　�。�3）迅速與事故發(fā)生地建立聯(lián)系，了解并核實(shí)有關(guān)事故和應(yīng)急情況，及時(shí)收集匯總事故發(fā)生的情況和各科室（單位）意見，根據(jù)事故嚴(yán)重程度和范圍，必要時(shí)向上級部門報(bào)告。

　�。�4）指揮部召開指揮部成員和專家工作組會(huì)議，根據(jù)事故和應(yīng)急情況提出城市供水系統(tǒng)的搶險(xiǎn)、搶修、臨時(shí)供水等建議方案，討論應(yīng)急工作救援措施，并組織現(xiàn)場工作組赴現(xiàn)場指揮、指導(dǎo)應(yīng)急救援工作的開展。

　　在應(yīng)急響應(yīng)期內(nèi)，指揮部成員單位按照本部門的職責(zé)分工開展應(yīng)急工作，指揮部成員必須堅(jiān)守崗位。

　　5.3應(yīng)急救援

　�。�1）指揮部派出現(xiàn)場工作組，由公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對事故有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，指揮、指導(dǎo)事故現(xiàn)場的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查工作。

　�。�2）公司各科室（單位）在公司應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場實(shí)施應(yīng)急救援工作，按照應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工，做好搶險(xiǎn)救援工作，并協(xié)助公司應(yīng)急指揮部開展事故調(diào)查工作，及時(shí)將有關(guān)情況向公司應(yīng)急指揮部報(bào)告。

　　5.3主要救援措施

　�。�1）因供水設(shè)施損毀或水質(zhì)污染造成人員傷亡事故的，應(yīng)先搶救受傷人員，及時(shí)、有序、高效地清理現(xiàn)場，搜尋、急救與安全轉(zhuǎn)送傷員，降低傷亡率，減少事故損失；專業(yè)技術(shù)人員及時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場積極采取有效措施控制局面，防止事故擴(kuò)大化。

　　（2）水源污染事故，應(yīng)立即停用現(xiàn)有水源，及時(shí)啟用備用水源。已污染水源應(yīng)及時(shí)在環(huán)保、衛(wèi)生部門指導(dǎo)下，安全清排污染物；受污染地水廠構(gòu)筑物應(yīng)進(jìn)行清洗消毒；組織有關(guān)人員協(xié)助公安、環(huán)保、衛(wèi)生等部門對水污染事件進(jìn)行調(diào)查，查明原因并采取相應(yīng)措施，確保及時(shí)供水。

　　（3）對于大面積停水事故，指揮部成員按照職責(zé)分工，迅速查明原因，提出解決方案，在最短的時(shí)間完成搶修工作。

　�。�4）因不可抗力原因造成停水的，在保障群眾的基本飲水需求的前提下，積極搶修供水設(shè)施、設(shè)備，盡快恢復(fù)供水。

　　（5）發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌等事故時(shí)，按照應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工，首先對人員進(jìn)行搶救、疏散與轉(zhuǎn)移，確保人員安全；同時(shí)，按照工作分工與程序，搶險(xiǎn)救災(zāi)工作人員迅速對現(xiàn)場進(jìn)行控制與處理。

　�。�6）供水機(jī)電設(shè)施、設(shè)備遭受破壞而造成重大供水事故時(shí)，指揮部立即組織有關(guān)專家進(jìn)行維修調(diào)試，盡快恢復(fù)通水；同時(shí)，協(xié)助公安等有關(guān)部門要展開調(diào)查，查明事情的原因并采取必要措施。

　　6、應(yīng)急保障

　　6.1指揮保障

　　為滿足指揮部決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要，公司指揮部應(yīng)急指揮地點(diǎn)必須具備及時(shí)接受、顯示和傳遞供水系統(tǒng)事故信息，接受、傳遞供水系統(tǒng)應(yīng)急組織應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息的條件，必須確保與各有關(guān)部門之間信息傳輸?shù)臅惩ā?/p>

　　6.2通訊保障

　　通訊保障工作必須保證應(yīng)急期間指揮部與公司各科室（單位）通訊聯(lián)絡(luò)的需要，必須保證隨時(shí)接收上級有關(guān)部門和事故發(fā)生地的有關(guān)信息。指揮部工作人員必須24小時(shí)保持通訊暢通。

　　7、應(yīng)急終止

　　7.1終止程序

　　應(yīng)急程序的結(jié)束遵循“誰啟動(dòng)、誰負(fù)責(zé)”的原則，由相關(guān)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)決定應(yīng)急程序的終止，并負(fù)責(zé)通知相關(guān)單位和公眾。

　　7.2應(yīng)急終止的后期工作

　　7.2.1相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　（1）整理和審查所有應(yīng)急記錄和文件等資料；

　�。�2）總結(jié)和評價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故原因和在應(yīng)急期間采取的主要措施。

　　7.2.2有關(guān)部門和單位

　�。�1）供水系統(tǒng)應(yīng)急程序終止后的一個(gè)月內(nèi)，公司應(yīng)急指揮部辦公室提交書面報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：供水系統(tǒng)事故的基本情況，事故發(fā)生的原因、發(fā)展過程、采取的措施以及造成的損失（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失），分析、評價(jià)所采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性，總結(jié)主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出對事故責(zé)任人的處理意見等。

　　（2）公司應(yīng)急指揮部應(yīng)對事故的性質(zhì)、發(fā)生的原因進(jìn)行確認(rèn)，核實(shí)事故造成的損失，對事故的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理意見，對事故應(yīng)急處理的程序、組織、管路等工作和應(yīng)采取措施的有效性進(jìn)行修改和完善。

　　8、培訓(xùn)演習(xí)

　　8.1每年要有計(jì)劃、有針對性地組織演練，必須達(dá)到使公司搶險(xiǎn)單位和人員熟知應(yīng)急搶險(xiǎn)的程序和措施的要求。根據(jù)公司的發(fā)展變化要經(jīng)常性地對公司供水系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂以保證其有效性和可操作性。

　　8.2公司供水系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案涉及的各科室（單位）要有計(jì)劃地組織開展應(yīng)急預(yù)案學(xué)習(xí)培訓(xùn)的工作。

供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案2

　　1總則

　　1.1編制目的

　　安全供水是關(guān)系到全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行和廣大人民群眾切身利益的大事，同時(shí)也是構(gòu)建和諧社會(huì)和全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的一項(xiàng)重要任務(wù)。為做好浦江縣城市供水系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)，及時(shí)、有序、高效、妥善地處理事故、排除隱患，并在必要時(shí)實(shí)施緊急支援工作，最大限度地減少供水事故造成的損失，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》《浙江省城市供水、燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》《城市供水條例》《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)文件制定本預(yù)案。

　　1.3工作原則

　　遵循“以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、重點(diǎn)保障”原則，堅(jiān)持從保障人民群眾的飲水安全和身體健康作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少或避免因供水突發(fā)事件造成的人員傷亡和其它危害。

　　1.3.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門、供水企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)的相應(yīng)職責(zé)，有效地處置突發(fā)公共事件。

　　1.3.2統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，快速反應(yīng)。統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)與合作，密切配合，保證重大信息及時(shí)報(bào)告、準(zhǔn)確傳遞、快速處置。

　　1.3.3長效管理，落實(shí)責(zé)任。以保障城市供水安全為首要目標(biāo)，實(shí)行強(qiáng)化政府監(jiān)管與企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結(jié)合的長效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進(jìn)行分級，確定不同級別的情況報(bào)告、預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)程序，落實(shí)城市供水事故應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案系浦江縣處置突發(fā)事件總預(yù)案中的子預(yù)案，適用于浦江縣行政區(qū)域內(nèi)因突發(fā)性事件，致使城市供水系統(tǒng)發(fā)生事故，嚴(yán)重影響城市供水水質(zhì)、水量或?qū)е氯松韨�害的�?yīng)急處置。

　　2組織指揮體系及職責(zé)

　　在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級應(yīng)急預(yù)案組織領(lǐng)導(dǎo)體系的要求，成立浦江縣城市供水突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）

　　2.1縣供水突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2.1.1縣供水突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成

　　組長：縣政府分管副縣長

　　副組長：縣政府辦公室分管副主任

　　縣水務(wù)局主要負(fù)責(zé)人

　　縣水務(wù)集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人

　　成員：縣水務(wù)局、縣水務(wù)集團(tuán)、縣應(yīng)急管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財(cái)政局、縣綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局浦江分局、縣氣象局、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局、縣交通局、縣電信公司及各管線管理單位、縣供電公司、縣消防救援大隊(duì)等有關(guān)部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)人。

　　2.1.2縣供水突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　�。�1）決定啟動(dòng)本預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和檢查督促浦江縣城市供水系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，貫徹執(zhí)行省市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、縣政府有關(guān)工作指示。

　�。�2）直接指揮浦江縣供水企業(yè)中心調(diào)度室、仙華水廠、通濟(jì)水廠的調(diào)度生產(chǎn)運(yùn)行及城市供水突發(fā)事故應(yīng)急處置工作。

　　（3）負(fù)責(zé)全縣供水突發(fā)事故應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告；及時(shí)掌握全縣范圍內(nèi)供水突發(fā)事故情況。根據(jù)情況需要，向縣政府、市建設(shè)局報(bào)告事故應(yīng)急處置情況和提出應(yīng)急措施的建議。

　�。�4）組織對事故發(fā)生地區(qū)進(jìn)行技術(shù)支持和支援，必要時(shí)，提請縣政府請求市政府，周邊縣市及軍分區(qū)、駐金部隊(duì)的支援。

　　（5）組織供水救援和保障行動(dòng)方案的演練，組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作。

　�。�6）決定其他有關(guān)全縣范圍內(nèi)供水突發(fā)事故應(yīng)急的重要事項(xiàng)。

　　2.1.3縣供水突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

　　縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本預(yù)案實(shí)施過程中的重大事項(xiàng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和保障工作。

　�。�1）縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)事故發(fā)生時(shí)的水源供給保障的協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)、會(huì)同相關(guān)部門完善和實(shí)施城市供水事故防控技術(shù)方案；牽頭組織有關(guān)部門對事故發(fā)生地進(jìn)行技術(shù)支持和支援，協(xié)助事故現(xiàn)場事故調(diào)查工作。

　�。�2）縣水務(wù)集團(tuán)：負(fù)責(zé)全縣供水事故信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告；開展對事故應(yīng)急技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作；建立應(yīng)急保障所需的相關(guān)資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立應(yīng)急狀態(tài)下的征集調(diào)用工作機(jī)制，做好應(yīng)急處置所必需的物資、技術(shù)、裝備準(zhǔn)備；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)隊(duì)伍對事故發(fā)生地進(jìn)行調(diào)度供水、事故搶險(xiǎn)施救工作。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場事故調(diào)查工作。

　�。�3）縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)專家對本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作提出意見或建議，組織或參與事故的調(diào)查和處理。

　�。�4）浦江縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)城市范圍內(nèi)事發(fā)區(qū)域損壞的道路、綠化等公共設(shè)施的搶修和恢復(fù)，地下管線的協(xié)調(diào)工作。

　�。�5）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集城市重大供水突發(fā)事故處置所需經(jīng)費(fèi)，根據(jù)處置工作需要及時(shí)撥付，并加強(qiáng)對處置經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管。

　�。�6）縣綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)涉及供水法律法規(guī)相關(guān)的市政管理、公用事業(yè)管理、城市供水管理等行政案件的查處工作。

　�。�7）市生態(tài)環(huán)境局浦江分局：負(fù)責(zé)事故發(fā)生地、周邊地區(qū)和周圍相關(guān)飲用水源的環(huán)境監(jiān)測和實(shí)時(shí)報(bào)告；對防止污染源的進(jìn)一步擴(kuò)散和消除污染源提出對策措施，對事故產(chǎn)生的廢棄物等有害物的處置提出建議，并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行清理。

　�。�8）縣氣象局：負(fù)責(zé)發(fā)布事發(fā)地區(qū)的氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)、預(yù)警信息。

　�。�9）縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的事故調(diào)查、監(jiān)測鑒定和其他產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)、檢測。

　　（10）縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故中的醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生防護(hù)工作。

　�。�11）縣公安局：負(fù)責(zé)事故的安全保護(hù)工作，維持現(xiàn)場秩序和社會(huì)公共秩序，組織指揮排爆、案件偵破等工作，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)的道路交通管制和交通疏導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)保障搶險(xiǎn)救援人員、車輛通行暢通。

　�。�12）縣交通局：負(fù)責(zé)調(diào)配交通資源，優(yōu)先安排城市供水緊急突發(fā)事故應(yīng)急處置物資的調(diào)運(yùn)。

　　（13）縣電信公司及各管線管理單位：負(fù)責(zé)事發(fā)區(qū)域損壞的線路、管道及附屬設(shè)施搶修。

　�。�14）縣供電公司：負(fù)責(zé)事發(fā)區(qū)域損壞的電力設(shè)施搶修。

　�。�15）縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救，配合做好事故中的搶險(xiǎn)救援工作，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急車輛為指定地區(qū)送水、供水。

　�。�16）有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及相關(guān)單位和部門：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)事發(fā)區(qū)域的相關(guān)救援、協(xié)調(diào)等工作。

　　2.2縣供水突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)

　　2.2.1縣供水突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在水務(wù)局。

　　主任：縣水務(wù)局局長

　　副主任：縣水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)人、縣水務(wù)局分管副局長

　　成員：縣水務(wù)局辦公室主任、縣水務(wù)集團(tuán)辦公室主任、縣水務(wù)局法制與水資源水�？瓶崎L、縣水務(wù)局工程管理與監(jiān)督科科長、縣自來水公司負(fù)責(zé)人、西水東調(diào)管理中心負(fù)責(zé)人、通濟(jì)橋水庫管理中心負(fù)責(zé)人。

　　2.2.2縣供水突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

　　縣供水事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)是在應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、成員單位和有關(guān)人員的聯(lián)絡(luò)，負(fù)責(zé)收集情況，及時(shí)傳達(dá)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的批示。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，提出報(bào)告和建議；及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行縣政府的各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況。

　　2.2.2.1應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)

　�。�1）指導(dǎo)、組織開展突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作。

　�。�2）負(fù)責(zé)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、成員單位和專家工作組的聯(lián)絡(luò)，負(fù)責(zé)收集情況，及時(shí)傳達(dá)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示。

　�。�3）督促、檢查工作部署落實(shí)情況。

　�。�4）做好災(zāi)情及應(yīng)急處置工作的信息收集、匯總、上報(bào)工作。

　�。�5）經(jīng)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、取證，并根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果和專家意見，擬定事故處置的技術(shù)措施，提出報(bào)告和建議；及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行縣政府的各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況。

　　2.2.2.2常態(tài)下的職責(zé)

　　（1）與有關(guān)縣（市、區(qū)）政府、縣級有關(guān)部門、各地縣、市級部門建立聯(lián)系機(jī)制，收集、分析、研究有關(guān)城市安全供水方面信息，提出預(yù)警或啟動(dòng)預(yù)案建議。

　　（2）組織修訂和完善預(yù)案，積極配合各縣（市、區(qū)）政府有關(guān)單位制定城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案和行動(dòng)方案。

　�。�3）調(diào)查總結(jié)突發(fā)事故應(yīng)急管理和應(yīng)急處置的理論和實(shí)踐，不斷完善突發(fā)事故的應(yīng)急機(jī)制。

　　（4）負(fù)責(zé)對突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急行動(dòng)方案，建立應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍和有關(guān)專家信息庫，開展應(yīng)急演練及對應(yīng)急物資儲(chǔ)備、經(jīng)費(fèi)保障等情況進(jìn)行監(jiān)督。

　�。�5）組織我縣處置城市供水突發(fā)事故的培訓(xùn)和演練。

　　2.3縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組專家工作組及其職責(zé)

　　由城市供水設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營和衛(wèi)生防疫、環(huán)境監(jiān)測、電力工程等方面的專家組成。

　　參加上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，研究分析事故信息和有關(guān)情況，聯(lián)系上級專家組，為應(yīng)急決策提供咨詢或提出建議；參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見。

　　2.4應(yīng)急救援力量

　　城市供水突發(fā)事故應(yīng)急救援力量由突發(fā)事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、水務(wù)集團(tuán)、應(yīng)急管理局、縣城鄉(xiāng)自來水有限公司等有關(guān)部門單位組成。

　　3事故分級

　　城市供水突發(fā)事故是指由人為或自然因素引起，具有突然發(fā)生性、不可預(yù)見性，并在較大程度上影響或可能影響安全供水和社會(huì)秩序，損害或可能損害人身健康及社會(huì)財(cái)產(chǎn)安全的事件。

　　3.1城市供水突發(fā)事故按照其嚴(yán)重程度和影響范圍，分為四級：特別重大事故（Ⅰ級）、重大事故（Ⅱ級）、較大事故（Ⅲ級）、一般事故（Ⅳ級）。國家和省有關(guān)法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

　　3.1.1特別重大事故（Ⅰ級）

　　（1）造成5萬戶以上居民連續(xù)48小時(shí)以上停止供水，或發(fā)生一次性死亡30人以上的特別重大事故。

　�。�2）城市水源（金坑嶺水庫、仙華水庫、通濟(jì)橋水庫）或供水設(shè)施（仙華水廠、通濟(jì)水廠及管網(wǎng)設(shè)施）因戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害或突發(fā)性污染造成原水放射性指標(biāo)或毒理學(xué)指標(biāo)濃度超過地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的10倍以上。

　　（3）取水水庫（金坑嶺水庫、仙華水庫、通濟(jì)橋水庫）大壩、引水渠道、格網(wǎng)池、引水鋼管、取水涵管等發(fā)生垮塌、斷裂、爆裂或長期干旱致使水源枯竭。

　�。�4）地震、洪災(zāi)、旱災(zāi)、滑坡、泥石流、臺(tái)風(fēng)等導(dǎo)致取水受阻。泵房（站）淹沒，機(jī)電設(shè)備毀損無法供水。

　�。�5）消毒、輸配電、凈水建筑物設(shè)施設(shè)備等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄漏事故。

　　（6）戰(zhàn)爭、恐怖活動(dòng)導(dǎo)致仙華水廠或通濟(jì)水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等。

　　3.1.2重大事故（Ⅱ級）

　　（1）造成3萬戶以上居民連續(xù)24小時(shí)以上停止供水，或發(fā)生一次性死亡10人以上、30人以下的重大事故。

　�。�2）城市水源或供水設(shè)施因戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害或突發(fā)性污染造成原水放射性指標(biāo)或毒理學(xué)指標(biāo)濃度超過地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的5―10倍。

　�。�3）涉及跨縣級行政區(qū)域或超出事發(fā)地縣級政府處置能力的重大供水事故。

　�。�4）需要由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)處置的重大供水事故。

　　3.1.3較大事故（Ⅲ級）

　�。�1）造成1萬戶以上居民連續(xù)12小時(shí)以上停止供水，或發(fā)生一次性死亡3人以上，10人以下的'較大事故。

　　（2）當(dāng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水受到較大污染，主要感觀理化指標(biāo)超過標(biāo)準(zhǔn)1-5倍。

　�。�3）出廠水主干管和城區(qū)內(nèi)主要配水管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或突發(fā)災(zāi)難，影響大面積供水。

　�。�4）城市供水網(wǎng)絡(luò)的調(diào)度、自動(dòng)化控制、營業(yè)等遭受入侵、失控、毀壞。

　　3.1.4一般事故（Ⅳ級）

　�。�1）造成1萬戶以上居民連續(xù)8小時(shí)以上停止供水的一般事故，或發(fā)生一次性死亡3人以下的一般事故。

　　（2）當(dāng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水受到輕度污染，水中出現(xiàn)異味，主要感觀理化指標(biāo)超過標(biāo)準(zhǔn)。

　　4預(yù)警與預(yù)防機(jī)制

　　4.1監(jiān)控機(jī)構(gòu)

　　縣水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)城市供水系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)測、預(yù)警工作。主要職責(zé)是：建立城市供水水質(zhì)監(jiān)管體系和檢測網(wǎng)絡(luò)，對檢測信息進(jìn)行收集、匯總分析；對城市供水系統(tǒng)運(yùn)行狀況進(jìn)行評估并作出報(bào)告。

　　4.2檢測網(wǎng)絡(luò)

　　由浙江省城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)金華監(jiān)測站、浦江水務(wù)集團(tuán)中心化驗(yàn)室組成檢測網(wǎng)絡(luò)，定期對城市供水水質(zhì)進(jìn)行檢測。

　　5應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1總體要求

　　城市供水突發(fā)事故發(fā)生后，在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，水務(wù)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故應(yīng)急、搶險(xiǎn)、搶修、快速修復(fù)、恢復(fù)重建等方面的工作，并及時(shí)向縣政府和市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報(bào)。

　　5.2事故報(bào)告

　　5.2.1報(bào)告程序

　�。�1）供水突發(fā)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者、單位或個(gè)人）有責(zé)任及義務(wù)立即報(bào)告縣水務(wù)局（供水熱線電話：84111589）或縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心（110）。有關(guān)應(yīng)急組織接到報(bào)告后，立即指令相關(guān)部門派員前往現(xiàn)場初步確定是否屬于供水突發(fā)事故。

　�。�2）水務(wù)局接到事故報(bào)告后，按照“迅速、準(zhǔn)確”的原則，立即報(bào)告縣政府、金華市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，同時(shí)開展響應(yīng)行動(dòng)。發(fā)生II級及以上重大事故或在特別緊急的情況下，企業(yè)及各級、各部門除根據(jù)管轄權(quán)限逐級上報(bào)外，可直接報(bào)至省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各級應(yīng)急組織之間必須保持24小時(shí)通信暢通。發(fā)生Ⅲ級以上事故可直接報(bào)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

　�。�3）城市供水若系水源、水質(zhì)、傳染疾病引起的突發(fā)公共事件，應(yīng)同時(shí)報(bào)環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門。

　　5.2.2報(bào)告內(nèi)容

　　快報(bào)應(yīng)盡可能包括以下內(nèi)容：

　　（1）事故單位的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址。

　　（2）事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、生產(chǎn)規(guī)模、水廠座數(shù)、水源地（地表、地下）處數(shù)。

　�。�3）發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類別。

　�。�4）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。

　　（5）事故的簡要經(jīng)過。

　　（6）事故原因的初步分析判斷。

　�。�7）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事故控制情況。

　�。�8）需要向有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜。

　�。�9）事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

　�。�10）其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。

　　5.2.3相關(guān)記錄

　　各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對組織、協(xié)調(diào)、保障應(yīng)急行動(dòng)的情況做出詳細(xì)記錄。

　　5.3預(yù)案啟動(dòng)

　　發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級供水系統(tǒng)突發(fā)事故，按省、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)指示開展應(yīng)急工作，同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案；發(fā)生Ⅲ級供水系統(tǒng)突發(fā)事故，需要由市、縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置的較大事故，同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案；發(fā)生Ⅳ級一般事故和其他事故的，由縣供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否啟動(dòng)本級應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處置。

　　5.4響應(yīng)行動(dòng)

　　城市供水突發(fā)事故發(fā)生后，各相關(guān)人員在接警后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，按職責(zé)分工開展工作，聽從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，并做到：

　　5.4.1迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大。

　　5.4.2嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。

　　5.4.3迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。

　　5.4.4服從上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和縣政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處置等事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢及狀況。

　　5.4.5因搶救人員、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

　　5.5指揮和協(xié)調(diào)

　　5.5.1縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到I級、II級事故報(bào)告后，立即分析事故的嚴(yán)重程度，及時(shí)向市、省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并提出處置建議，由省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行決策，并宣布啟動(dòng)省級供水預(yù)案。同時(shí)將事故情況報(bào)告省政府、省水利廳和省建設(shè)廳。

　　5.5.2縣供水事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到III、IV級事故報(bào)告后，立即分析事故的嚴(yán)重程度，及時(shí)向縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并提出處置建議，并宣布啟動(dòng)本預(yù)案。同時(shí)將事故情況報(bào)告縣政府、市政府。

　　5.5.3第一時(shí)間召開縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，通報(bào)事故情況，立即開展應(yīng)急工作，同時(shí)視情況等待省、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員到位后指導(dǎo)應(yīng)急工作。

　　5.5.4縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速與縣水務(wù)局建立聯(lián)系，了解并核實(shí)有關(guān)事故和處置情況；各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，做好相關(guān)應(yīng)急工作；縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)及時(shí)做好協(xié)調(diào)工作，并收集匯總事故發(fā)生情況和各部門意見，根據(jù)事故嚴(yán)重程度和范圍，隨時(shí)向省政府、省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省水利廳和省建設(shè)廳匯報(bào)事故處置進(jìn)展情況。

　　5.5.5縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)召開成員單位和專家工作組會(huì)議，根據(jù)事故和應(yīng)急情況提出城市供水系統(tǒng)的搶險(xiǎn)、搶修、臨時(shí)供水等工作方案，組織工作組赴現(xiàn)場協(xié)助、指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。

　　5.5.6縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及辦公室成員按照本部門的職責(zé)開展應(yīng)急工作，成員必須堅(jiān)守崗位。

　　5.5.7在應(yīng)急處置中，搶險(xiǎn)救援需跨部門、跨地區(qū)調(diào)配應(yīng)急物資、救援力量的，由縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組集中統(tǒng)一、及時(shí)調(diào)配。

　　5.6工作流程

　　工作流程和應(yīng)急處置方法，由縣供水事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本預(yù)案內(nèi)容負(fù)責(zé)編制。

　　5.7信息發(fā)布

　　城市供水突發(fā)事故的信息發(fā)布由縣、市或省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行集中，統(tǒng)一管理，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)向社會(huì)公布。必要時(shí)，由省政府新聞管理部門進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，重大情況報(bào)省政府決定。有關(guān)新聞發(fā)布工作，按照《浙江省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布會(huì)應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。

　　5.8善后處理

　　縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、縣水務(wù)局和民政部門要督促、協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認(rèn)真做好死、傷者家屬的安撫、賠償及其他善后工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　6應(yīng)急結(jié)束

　　6.1結(jié)束程序

　　突發(fā)事故得到有效控制，隱患基本消除，按照“誰啟動(dòng)、誰結(jié)束”的原則，由相應(yīng)的縣供水事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定應(yīng)急結(jié)束，并通知相關(guān)單位和社會(huì)公眾。

　　6.2事故調(diào)查與總結(jié)

　　6.2.1縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要按照有關(guān)規(guī)定，由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭，對有關(guān)部門和單位進(jìn)行事故調(diào)查，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，及時(shí)整改，并對應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估。

　　6.2.2在事故調(diào)查過程中，要認(rèn)真分析城市供水事故原因，從城市供水的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理等各方面提出改進(jìn)建議。

　　6.2.3城市供水應(yīng)急終止后的1個(gè)月內(nèi)，縣供水突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)向縣政府提交書面總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：發(fā)生事故的供水系統(tǒng)基本情況，事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評估，采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性，事故結(jié)論，調(diào)查中尚未解決的問題，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，事故責(zé)任人及其處理意見，各種必要的附件等。

　　7應(yīng)急保障

　　7.1指揮通信保障

　　縣供水事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室地點(diǎn)設(shè)在縣水務(wù)局，配備通信設(shè)備，滿足指揮決策、應(yīng)急協(xié)調(diào)和對外聯(lián)絡(luò)的需要，主要包括：

　　7.1.1逐步建立和完善縣城市供水突發(fā)事故響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)能力保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同縣政府、省市應(yīng)急響應(yīng)部門、有關(guān)單位和應(yīng)急專家工作組通信聯(lián)絡(luò)的需要。為城市供水突發(fā)事故應(yīng)急指揮和與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件。

　　7.1.2應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)保障通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常工作；隨時(shí)接收縣政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息；縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位有關(guān)人員應(yīng)24小時(shí)保持通信暢通。

　　7.1.3應(yīng)急響應(yīng)期間，電力部門應(yīng)保障中心調(diào)度室、各制水廠的電力供應(yīng)，確保制、供水生產(chǎn)及管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度的正常。

　　7.2隊(duì)伍保障

　　必須保證建設(shè)好3支應(yīng)急救援基本力量。

　　7.2.1工程設(shè)施搶險(xiǎn)力量：由縣水務(wù)集團(tuán)搶險(xiǎn)作戰(zhàn)單元和當(dāng)?shù)叵�防官兵組成，擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作。

　　7.2.2專家咨詢和技術(shù)力量：由從事科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等工作的技術(shù)專家組成，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施運(yùn)行安全性鑒定，研究應(yīng)急方案，提出相應(yīng)對策和意見等。

　　7.2.3應(yīng)急管理力量：由各成員單位的有關(guān)工作人員組成，擔(dān)負(fù)接收縣政府和上級行政主管部門的應(yīng)急指令，組織各有關(guān)單位對城市供水企業(yè)安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置，并與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息交換。

　　7.3裝備保障

　　縣水務(wù)局負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)緊急情況下供水設(shè)施搶險(xiǎn)設(shè)備、物資的儲(chǔ)備和調(diào)配方案，報(bào)縣城市供水突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案。供水企業(yè)儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、設(shè)備、物資應(yīng)滿足搶險(xiǎn)急需，每年更新一次，報(bào)本級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　　7.4財(cái)政保障

　　事故發(fā)生企業(yè)在超出自身經(jīng)濟(jì)支付承擔(dān)能力時(shí)的資金保障，按照縣財(cái)政應(yīng)急措施實(shí)施。

　　7.5宣傳、培訓(xùn)與演練

　　7.5.1宣傳

　　有計(jì)劃、有目的、有針對性地開展預(yù)防城市供水突發(fā)事故及事故應(yīng)急處置知識(shí)的宣傳，提高規(guī)范意識(shí)和快速反應(yīng)能力。宣傳的主要內(nèi)容包括城市供水安全飲用及應(yīng)急的基本常識(shí)等。公眾信息交流工作由水務(wù)局和縣供水企業(yè)負(fù)責(zé)。

　　7.5.2培訓(xùn)

　　（1）按照分級負(fù)責(zé)的原則，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門組織開展應(yīng)急管理教育培訓(xùn)工作。重點(diǎn)抓好供水企業(yè)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍和應(yīng)急管理部門專業(yè)人員的培訓(xùn)工作，提升突發(fā)供水安全事故應(yīng)急處置能力。

　�。�2）培訓(xùn)工作要合理設(shè)置課程，分類指導(dǎo)，嚴(yán)格考核，保證培訓(xùn)工作的質(zhì)量。

　�。�3）培訓(xùn)工作要結(jié)合實(shí)際情況，采取定期與不定期多種組織方式。

　　7.5.3演練

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織供水事故應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　7.6獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

　　縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定，對在城市供水突發(fā)事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對玩忽職守、不服從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任。

　　8附則

　　8.1管理與更新

　　本預(yù)案由浦江縣城市供水突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門制訂，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市建設(shè)局備案。

　　供水企業(yè)根據(jù)本地應(yīng)急預(yù)案制定本單位供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急組織，儲(chǔ)備常規(guī)搶險(xiǎn)物資。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　8.2解釋部門

　　本預(yù)案由浦江縣水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　8.3實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，之前印發(fā)的《浦江縣城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。

供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案3

　　1.總則

　　1.1目的

　　為確保我鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)急處理有序、高效地進(jìn)行，最大程度地預(yù)防和減少生命、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本預(yù)案。

　　1.2工作原則

　�。�1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

　　供水突發(fā)事件應(yīng)急處理工作由清溪鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)明確、分工協(xié)作。

　�。�2）統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)配合

　　供水安全應(yīng)急保障體系應(yīng)納入清溪鎮(zhèn)公共安全應(yīng)急保障體系。各部門在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)協(xié)調(diào)，信息共享，密切配合。

　�。�3）統(tǒng)覽全局，依靠科學(xué)

　　堅(jiān)持從大局出發(fā)，充分利用一切先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，采取科學(xué)方法開展事故應(yīng)急救援工作，將損害降低最低程度。

　　1.3編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章以及省、市、鎮(zhèn)各級突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合清溪供水實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)供水區(qū)域內(nèi)發(fā)生的下列供水突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援應(yīng)急處理工作。

　　（1）城市水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染；

　　（2）取水口、取水管井涵等垮塌斷裂致使水源枯竭；

　�。�3）地震、洪災(zāi)等導(dǎo)致取水受阻，泵房（站）淹沒，水庫潰損，機(jī)電設(shè)備毀損，輸配設(shè)施等嚴(yán)重?fù)p壞；

　　（4）消毒、輸配電、凈水構(gòu)筑物等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄露；

　�。�5）市區(qū)主要輸供水干管和配水管網(wǎng)遭受大面積破壞或突發(fā)災(zāi)害影響大面積區(qū)域供水；

　　（6）傳染性區(qū)域疾病；

　�。�7）社會(huì)安全等突發(fā)公共事件導(dǎo)致水廠停電、停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等；

　�。�8）供水水質(zhì)出現(xiàn)問題造成人員病、亡。

　�。�9）調(diào)度、自控、營業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞。

　　2.組織指揮體系及職責(zé)

　　2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　成立供水突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），組長由鎮(zhèn)長擔(dān)任，副組長由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為黨政辦、經(jīng)貿(mào)辦、規(guī)劃建設(shè)辦、資產(chǎn)公司、公用事業(yè)、清溪醫(yī)院、農(nóng)林水辦、供電公司、公安分局、交通分局、交警大隊(duì)、國土分局、環(huán)保分局等部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處理辦公室,設(shè)在經(jīng)貿(mào)辦，主任由經(jīng)貿(mào)辦主任擔(dān)任。

　　2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)

　　2.2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)

　　（1）組織指揮各方面力量處理我鎮(zhèn)供水突發(fā)事件，統(tǒng)一指揮對現(xiàn)場的救援，控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大。

　�。�2）根據(jù)應(yīng)急處理的工作需要，緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。必要時(shí)，對人員進(jìn)行疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區(qū)實(shí)行封鎖。

　　（3）檢查督促有關(guān)單位做好供水搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)害調(diào)查、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理以及恢復(fù)供水秩序的工作。

　�。�4）及時(shí)將災(zāi)害性質(zhì)、程度、范圍、處置舉措等報(bào)告上級相關(guān)部門。

　�。�5）加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測。在完善自身機(jī)構(gòu)、設(shè)備、人員的'基礎(chǔ)上，落實(shí)不能監(jiān)測項(xiàng)目的協(xié)作單位。

　�。�6）督促各有關(guān)單位制定相應(yīng)的供水突發(fā)事件的應(yīng)急處理實(shí)施預(yù)案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。

　�。�7）檢查、督促各有關(guān)單位做好供水突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作，建立健全應(yīng)急搶險(xiǎn)、救災(zāi)及救援隊(duì)伍。抓好職工安全教育工作，組織重點(diǎn)單位進(jìn)行應(yīng)急處理的培訓(xùn)演練。

　　2.2.2應(yīng)急處理辦公室的主要職責(zé)

　　（1）負(fù)責(zé)做好供水突發(fā)事件接報(bào)警工作。

　�。�2）指導(dǎo)各有關(guān)單位制定供水突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案和開展檢查及演練。

　�。�3）接到發(fā)生供水突發(fā)事件報(bào)告后，立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并將領(lǐng)導(dǎo)的指示轉(zhuǎn)達(dá)給有關(guān)單位。保持與各處置突發(fā)事件工作組、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系，隨時(shí)掌握應(yīng)急處理進(jìn)展情況。

　　3.預(yù)警級別

　　本應(yīng)急預(yù)案事故預(yù)警由高至低按一級至四級排序。

　　3.1一級預(yù)警

　　（1）供水設(shè)施及管網(wǎng)遭到破壞，造成全鎮(zhèn)停水，且36小時(shí)以上不能恢復(fù)供水。

　　（2）水源受到嚴(yán)重污染，致使出廠水出現(xiàn)嚴(yán)重異臭、異味或毒理學(xué)、放射性、微生物指標(biāo)出現(xiàn)嚴(yán)重超標(biāo)，造成人員病、亡。

　　3.2二級預(yù)警

　�。�1）供水設(shè)施及管網(wǎng)發(fā)生事故，造成對供水區(qū)域內(nèi)大部分居民終止供水，且36小時(shí)以上不能恢復(fù)供水。

　　（2）水源受到嚴(yán)重污染，致使出廠水部分水質(zhì)指標(biāo)明顯超標(biāo)，造成較大影響。

　�。�3）水廠供電設(shè)施受到損害，造成供水壓力嚴(yán)重不足。

　　3.3三級預(yù)警

　�。�1）制水設(shè)施及管網(wǎng)受到損壞，造成對供水區(qū)域內(nèi)部分居民終止供水。

　　（2）水源受到污染，致使出廠水個(gè)別水質(zhì)指標(biāo)明顯超標(biāo)，造成一定影響。

　　（3）水廠設(shè)施安全受到嚴(yán)重威脅。

供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案4

　　1總則

　　1.1編制目的

　　提高城鎮(zhèn)供水突發(fā)事故應(yīng)對能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事故及其造成的損害，及時(shí)、有序、高效、妥善處理突發(fā)事故，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本預(yù)案所指城鎮(zhèn)為城關(guān)鎮(zhèn)及以上城鎮(zhèn)。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《城市供水條例》《貴州省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《貴州省突發(fā)事件信息報(bào)告管理辦法》《貴州省城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。

　　1. 3編制原則

　　（1）以人為本，預(yù)防為主

　　把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)對準(zhǔn)備工作，堅(jiān)持常抓不懈，最大限度地遏制重、特大事件的發(fā)生。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)

　　在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)的應(yīng)急管理體制，按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市、縣人民政府、城鎮(zhèn)供水企業(yè)依法確定的應(yīng)急工作職責(zé)及工作程序，有效地處置突發(fā)事件。

　�。�3）整合資源，協(xié)同應(yīng)對

　　充分發(fā)揮專家隊(duì)伍、專業(yè)人員和專業(yè)設(shè)備的作用，提高應(yīng)對突發(fā)事件的指揮能力、處置能力和科技水平，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，形成協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制；加強(qiáng)宣傳，提高公眾自救、互救和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

　　1.4事件分級

　　供水突發(fā)事故由高到低劃分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），Ⅰ級為最高級別，具體分級標(biāo)準(zhǔn)見本預(yù)案“附錄1”。

　　1.5適用范圍

　　本預(yù)案適用于在我縣行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或發(fā)生的城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作。包括但不限于：①城市水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)污染；②因自然災(zāi)害導(dǎo)致水源枯竭，水源輸送中斷，供水設(shè)施受災(zāi)、受損；③供水輸配水管網(wǎng)系統(tǒng)干管斷裂影響大面積區(qū)域供水；④供水設(shè)備發(fā)生火災(zāi)、爆炸和供水構(gòu)建筑物倒塌等事故；⑤恐怖活動(dòng)導(dǎo)致供水設(shè)施損壞，供水供應(yīng)中斷。

　　2組織指揮機(jī)構(gòu)

　　在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)應(yīng)對城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件的需要，成立修文城市供水突發(fā)事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)內(nèi)較大突發(fā)事故的應(yīng)急救援處置工作，指揮部下設(shè)辦公室。

　　2.1指揮部的組成

　　總指揮：縣政府分管副縣長

　　副總指揮：縣政府辦公室分管副主任、縣水務(wù)局局長、縣應(yīng)急管理局局長。

　　指揮部下設(shè)辦公室在縣水務(wù)局，由縣水務(wù)局主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任，縣水務(wù)局分管副局長、貴州省水投水務(wù)集團(tuán)修文分公司總經(jīng)理、貴陽水務(wù)集團(tuán)修文水務(wù)有限公司總經(jīng)理、任辦公室副主任，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)供水突發(fā)事故應(yīng)急管理日常工作。

　　成員單位：縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣生態(tài)環(huán)境局修文分局、縣氣象局、貴州省水投水務(wù)集團(tuán)修文分公司、貴陽水務(wù)集團(tuán)修文水務(wù)有限公司、修文普泉供水有限公司、縣城投集團(tuán)、縣消防救援大隊(duì)、縣供電局等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人及修文經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　2.2指揮部職責(zé)

　�。�1）貫徹國家應(yīng)急工作的法規(guī)和方針，依據(jù)我縣應(yīng)急工作的原則和方案，擬定、完善城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　�。�2）貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)對工作的部署；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置；組織有關(guān)部門和有關(guān)單位對城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件發(fā)生地提供支援。

　　（3）及時(shí)了解掌握城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件的情況，根據(jù)情況需要，向縣政府報(bào)告突發(fā)事件情況，提出應(yīng)急措施建議。

　　（4）組織城鎮(zhèn)供水應(yīng)急技術(shù)研究和城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練，指導(dǎo)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作。

　�。�5）負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件信息的接收、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告。

　�。�6）其他有關(guān)城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)對的重要事項(xiàng)。

　　2.3指揮部辦公室職責(zé)

　�。�1）負(fù)責(zé)指揮部辦公室日常工作，在應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)與縣政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)、有關(guān)市（州、地）、縣（市、區(qū)）供水主管部門聯(lián)系，掌握、傳遞最新信息。

　　（2）通知指揮部成員參加指揮部會(huì)議，收集、整理事件發(fā)展和應(yīng)對情況，為決策提供依據(jù)。

　�。�3）根據(jù)指揮部的指令，協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與應(yīng)急工作，

　　組織對事件發(fā)生地的人力、物力支援。

　�。�4）起草、審核城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件的新聞報(bào)道稿件和應(yīng)對情況簡報(bào)、快報(bào)，負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間的新聞發(fā)布工作

　　（5）傳達(dá)指揮部指令，指導(dǎo)事件發(fā)生地的城鎮(zhèn)供水主管部門和城鎮(zhèn)供水企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)和恢復(fù)重建工作。

　�。�6）完成指揮部安排的工作。

　　2.4成員單位職責(zé)

　　指揮部各成員單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本預(yù)案實(shí)施過程中的重大事項(xiàng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和保障工作。

　�。�1）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事故的新聞報(bào)道，會(huì)同有關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

　�。�2）縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)城市供水設(shè)施、管網(wǎng)工程的項(xiàng)目立項(xiàng)，加強(qiáng)供水保障；供水突發(fā)事件發(fā)生后，做好市場桶裝水的價(jià)格監(jiān)管。

　�。�3）縣工信局：負(fù)責(zé)醫(yī)藥、食鹽的儲(chǔ)備管理等工作。

　　（4）縣公安局：指導(dǎo)并參與事故前期搶救傷員、疏散群眾等應(yīng)急處置工作，做好事故現(xiàn)場秩序維護(hù)、道路交通管制和重點(diǎn)目標(biāo)安全保衛(wèi)等工作，確保社會(huì)治安大局穩(wěn)定、道路通行暢通；配合開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測處置工作，及時(shí)研判事故引發(fā)的可能影響社會(huì)穩(wěn)定因素的情報(bào)線索，及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)接報(bào)的突發(fā)事故信息。

　　（5）縣民政局：協(xié)同做好事故影響人員疏散安置和相關(guān)善后處理工作。

　�。�6）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)為供水突發(fā)事故應(yīng)急處置工作提供財(cái)政資金保障，并監(jiān)督應(yīng)急資金的使用。

　　（7）縣自然資源局：負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援提供必要的'技術(shù)支撐。

　�。�8）縣住建局：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)城市的物業(yè)管理企業(yè)做好供水設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、清洗和善后工作，保障自來水能夠正常入戶；必要時(shí)，督促物業(yè)管理企業(yè)協(xié)同做好供水中斷縣域緊急運(yùn)水供水工作。

　�。�9）縣交通運(yùn)輸局：配合有關(guān)部門，協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援人員和物資的運(yùn)輸和道路保暢工作。

　　（10）縣水務(wù)局：加強(qiáng)城市供水應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各單位制定、完善和實(shí)施城市供水事故防控技術(shù)方案；加強(qiáng)水情和水文資料分析，保障水庫供水；做好管轄水庫、水源的應(yīng)急管理工作，督促供水企業(yè)做好水質(zhì)監(jiān)控；負(fù)責(zé)事故發(fā)生時(shí)水源水供給保障和調(diào)度工作。

　�。�11）縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理康復(fù)工作；做好入戶自來水和臨時(shí)生活用水的水源、水質(zhì)監(jiān)測工作。

　�。�12）縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)專家對本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作提出意見或建議，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援工作，組織較大事故調(diào)查評估和處理等。

　　（13）縣市場監(jiān)督管理局：參與事故中特種設(shè)備的應(yīng)急處置、檢測檢驗(yàn)，預(yù)防次生事故發(fā)生。

　�。�14）縣綜合行政執(zhí)法局：配合支持應(yīng)急搶修時(shí)市政道路、園林綠化的開挖與占用。

　�。�15）市生態(tài)環(huán)境修文分局：負(fù)責(zé)水源地的環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)安全工作，做好預(yù)防、預(yù)警工作；組織指導(dǎo)事發(fā)地環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，分析研判事故現(xiàn)場污染狀況及趨勢變化，提出因事故引發(fā)環(huán)境污染的應(yīng)急處置和污染區(qū)域防護(hù)措施，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)。

　�。�16）縣氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警，及時(shí)提供災(zāi)害性天氣有關(guān)信息，提出防御對策與建議。

　�。�17）貴州省水投水務(wù)集團(tuán)修文分公司、貴陽水務(wù)集團(tuán)修文水務(wù)有限公司、修文普泉供水有限公司、縣城投集團(tuán)：成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，作為突發(fā)事故第一響應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)對工作。負(fù)責(zé)自來水生產(chǎn)和供應(yīng)，加強(qiáng)出廠水水質(zhì)監(jiān)測，保障水質(zhì)安全；根據(jù)供水管網(wǎng)布局，合理調(diào)配供水管網(wǎng)壓力；制定自來水供應(yīng)應(yīng)急具體方案并組織實(shí)施；落實(shí)自來水安全監(jiān)測和事故預(yù)防預(yù)警工作，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息；組織自來水事故應(yīng)急技術(shù)研究等工作。

　�。�18）縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故中的搶險(xiǎn)救援和火災(zāi)撲救工作；必要時(shí)，協(xié)同做好供水中斷地區(qū)的運(yùn)水保障工作。

　�。�19）縣供電局：負(fù)責(zé)事發(fā)區(qū)域電力供應(yīng)和損壞的電力設(shè)施搶修，保障應(yīng)急用電。

　�。�20）修文經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）：落實(shí)屬地管理原則，配合做好轄區(qū)內(nèi)供水突發(fā)事件的調(diào)查處置；在自來水長時(shí)間無法正常供應(yīng)的情況下，及時(shí)查看、保護(hù)和利用轄區(qū)內(nèi)的其他水源，保障群眾生活用水需求，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序穩(wěn)定。

　　（21）其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工做好相關(guān)應(yīng)急搶修及救援工作。

　　2.5應(yīng)急咨詢機(jī)構(gòu)

　　建立修文縣城市供水突發(fā)事故應(yīng)急管理專家組（以下簡稱“專家組”），作為指揮部的決策咨詢機(jī)構(gòu)。專家組由水務(wù)、住建、氣象、衛(wèi)健、民政、生態(tài)、工信、應(yīng)急、消防、公安、交通、電力等方面的專家（原則為各單位高級工程師或者業(yè)務(wù)熟悉人員）組成。其職責(zé)為：對應(yīng)急準(zhǔn)備中的重大問題進(jìn)行分析會(huì)商，開展專題研究；為應(yīng)急處置提供決策建議和技術(shù)支持；必要時(shí)參與事故調(diào)查。

　　3監(jiān)測與預(yù)警

　　3.1監(jiān)測

　　有關(guān)責(zé)任部門要做好自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警工作。各供水企業(yè)和供水管理單位按職責(zé)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)測、預(yù)警工作，對城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)運(yùn)行狀況進(jìn)行評估；負(fù)責(zé)加強(qiáng)各類突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評估、日常管理，定期進(jìn)行檢查，責(zé)令有關(guān)責(zé)任單位采取安全防范措施，并向縣政府和縣水務(wù)局報(bào)告。

　　3.2預(yù)警

　　按照突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素，預(yù)警級別分為一級、二級、三級、四級4個(gè)等級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，具體分級標(biāo)準(zhǔn)見本預(yù)案“附錄2”。

　　3.3預(yù)警發(fā)布

　　指揮部負(fù)責(zé)預(yù)警信息發(fā)布工作，依托現(xiàn)有預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)微博、微信、手機(jī)短信、智能終端、電子顯示屏等，在一定范圍內(nèi)及時(shí)滾動(dòng)發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警級別可根據(jù)需要作出調(diào)整。重要的預(yù)警信息發(fā)布后，及時(shí)報(bào)上級政府備案，同時(shí)通報(bào)有關(guān)單位。

　　3.4響應(yīng)預(yù)警

　　進(jìn)入預(yù)警期后，縣政府及相關(guān)部門和單位視情采取以下預(yù)防性措施：

　　1.準(zhǔn)備或直接啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，降低突發(fā)事故發(fā)生的可能性。

　　2.加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水管道實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布最新動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　3.及時(shí)組織對城鎮(zhèn)供水管道情況的分析評估，預(yù)測事故發(fā)生的可能性、影響范圍、強(qiáng)度和可能發(fā)生的事故級別。

　　4.調(diào)集、籌措應(yīng)急處置和救援所需物資和設(shè)備，組織有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài)。

　　5.根據(jù)需要，對城鎮(zhèn)供水管道及附屬設(shè)施采取臨時(shí)性工程措施。

　　6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)防性措施。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1處置程序

　�。�1）城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、供水企業(yè)等有關(guān)部門報(bào)告。有關(guān)應(yīng)急組織接到報(bào)告后，立即組織派員前往現(xiàn)場初步確認(rèn)是否屬于突發(fā)事故，如屬于突發(fā)事故的，應(yīng)直接報(bào)縣水務(wù)局。

　�。�2）縣水務(wù)局接到事故報(bào)告后，按照“迅速、準(zhǔn)確”的原則，立即核實(shí)并報(bào)告指揮部和上級部門。發(fā)生重特大事故或在特別緊急的情況下，企業(yè)及各級、各部門除根據(jù)管轄權(quán)限逐級上報(bào)外，可直接上報(bào)縣政府、指揮部辦公室和縣應(yīng)急局，各應(yīng)急組織之間必須保證24小時(shí)通信暢通。

　　4.2情況報(bào)告的基本原則

　�。�1）迅速：最先接到事故信息的單位應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告。

　�。�2）準(zhǔn)確：報(bào)告的內(nèi)容要客觀真實(shí)，不得主觀臆斷。

　�。�3）直報(bào)：發(fā)生特、重大供水突發(fā)事故，要直報(bào)縣應(yīng)急局，同時(shí)報(bào)縣人民政府、上一級供水行業(yè)主管部門。

　　4.3報(bào)告內(nèi)容

　　報(bào)告應(yīng)盡可能包括以下內(nèi)容：

　　（1）事故單位的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址。

　�。�2）事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、生產(chǎn)規(guī)模、水廠座數(shù)、水源地處數(shù)。

　�。�3）發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類別。

　�。�4）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。

　�。�5）事故的簡要經(jīng)過。

　�。�6）事故原因的初步分析判斷。

　�。�7）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事故控制情況。

　�。�8）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理有關(guān)事宜。

　�。�9）事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

　�。�10）其他需要報(bào)備的有關(guān)事項(xiàng)。

　　4.4預(yù)警解除

　　預(yù)警信息發(fā)布后，根據(jù)研判不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布解除預(yù)警，終止預(yù)警期。

　　5先期處置

　　5.1接到突發(fā)事故報(bào)告后，縣政府立即成立指揮部，按照事故等級，立即上報(bào)上級政府和應(yīng)急指揮部。

　�。�1）指揮部召開會(huì)議，研究制定應(yīng)急處置方案，視情況成立各工作組，迅速開展處置工作。

　�。�2）指揮部總指揮（或副總指揮）及成員趕赴現(xiàn)場，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

　　（3）研究決定現(xiàn)場指揮部和有關(guān)部門提出的請求事項(xiàng)。

　�。�4）協(xié)調(diào)全縣專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及物資裝備參與搶險(xiǎn)救援。

　　（5）統(tǒng)一組織信息發(fā)布，協(xié)調(diào)新聞媒體開展突發(fā)事故報(bào)道，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　（6）組織開展損害評估。

　�。�7）根據(jù)需要，請求支援。

　　5.2突發(fā)事故發(fā)生后，縣水務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、貴州省水投水務(wù)集團(tuán)修文分公司、貴陽水務(wù)集團(tuán)修文水務(wù)有限公司、貴陽修文瀑泉供水有限公司、縣城投集團(tuán)等單位和消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部在判定突發(fā)事故性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度和影響范圍的基礎(chǔ)上，立即報(bào)告縣指揮部，同時(shí)組織有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施及時(shí)處置，開展自救互救，防止事態(tài)擴(kuò)大。相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)分工和處置要求，快速、高效開展聯(lián)動(dòng)處置。事故發(fā)生所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），居委會(huì)或村委會(huì)要服從現(xiàn)場指揮部調(diào)度，第一時(shí)間實(shí)施人員疏散、現(xiàn)場事故救援等工作。

　　5.3應(yīng)急處置

　　1.迅速采取有效措施，組織搶險(xiǎn)救援，防止事態(tài)擴(kuò)大。

　　2.嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。

　　3.迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。

　　4.服從指揮部統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，組織、協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援和調(diào)查處置等事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)狀況及趨勢。

　　5.因搶救人員、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)記，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

　　5.3.1指揮部辦公室接報(bào)后10分鐘內(nèi)報(bào)告局長、分管副局長，并向縣政府、縣應(yīng)急局電話報(bào)告，并做好續(xù)報(bào)工作。1小時(shí)內(nèi)，通知辦公室成員召開會(huì)議，通報(bào)事故情況，宣布啟動(dòng)城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，通知指揮部辦公室工作人員到位并開展應(yīng)急工作。1小時(shí)內(nèi)，啟動(dòng)與事件發(fā)生地政府部門通訊系統(tǒng)，接受和傳達(dá)指揮部指令，隨時(shí)了解并核實(shí)有關(guān)事故動(dòng)態(tài)和應(yīng)急情況；明確專家組組成人員并取得聯(lián)系；督促上報(bào)事件快報(bào)，根據(jù)事故嚴(yán)重程度和范圍，必要時(shí)向縣應(yīng)急局和縣政府匯報(bào)。３小時(shí)內(nèi)，指導(dǎo)小組召開專家組工作會(huì)議，根據(jù)事故發(fā)展和應(yīng)對情況，研究提出初步的應(yīng)對城鎮(zhèn)供水重大突發(fā)事件的搶險(xiǎn)、搶修、應(yīng)急供應(yīng)等處置措施和建議方案。

　�。�3）指導(dǎo)小組接報(bào)后，24小時(shí)內(nèi)，召開指導(dǎo)小組全體成

　　員和專家組成員會(huì)議，研究組織現(xiàn)場工作組赴現(xiàn)場協(xié)助、指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。

　�。�4）成員單位或有關(guān)單位接到指導(dǎo)小組通知后，立即做好

　　相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　處理自然災(zāi)害類供水事故的措施

　�。�1）通過挖潛增強(qiáng)城市供水量，啟用備用水源和被封存的自備水源井，并對水質(zhì)進(jìn)行檢測，確保達(dá)到水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　�。�2）對自然災(zāi)害事件中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水設(shè)施與機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行緊急搶修，并啟用應(yīng)急備用水源（包括水廠清水池貯存水、局域管網(wǎng)水補(bǔ)壓井、自備井和社會(huì)庫存桶（瓶）裝水）和臨時(shí)供水設(shè)施。

　�。�3）根據(jù)城鎮(zhèn)水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況，實(shí)施多水源（引江水、地表水、地下水）聯(lián)合應(yīng)急調(diào)度，合理調(diào)配管網(wǎng)供水量及供水范圍，采取分時(shí)段分片供水。

　�。�4）適時(shí)壓縮用水指標(biāo)，限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。

　�。�5）調(diào)整城鎮(zhèn)供水優(yōu)先次序：首先滿足居民生活、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、食品加工、賓館和餐飲用水；其次是金融、服務(wù)用水；再次是重點(diǎn)工業(yè)用水等。

　�。�6）針對局部區(qū)域或重點(diǎn)用水單位，調(diào)配運(yùn)水車輛送水。

　�。�7）對當(dāng)?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運(yùn)桶裝水、礦泉水或純凈水，及時(shí)發(fā)放給居民飲用。

　　（8）采取跨行政區(qū)域、跨流域上下游水量應(yīng)急調(diào)度，保證城鎮(zhèn)應(yīng)急供水。

　　5.3.2處理工程事故類供水事故的措施

　�。�1）對工程事故中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水設(shè)施、機(jī)電設(shè)備和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行緊急搶修，并啟用應(yīng)急備用水源、臨時(shí)供水設(shè)施和備用系統(tǒng)，實(shí)施水量應(yīng)急調(diào)度。

　　（2）調(diào)配和安裝小型集中式供水設(shè)施、移動(dòng)式凈水設(shè)備、水質(zhì)凈水裝置，以及家庭凈水器等應(yīng)急供水設(shè)施。

　　（3）適時(shí)壓縮用水指標(biāo)，限制或停止城鎮(zhèn)建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。

　�。�4）針對局部區(qū)域或重點(diǎn)用水單位，調(diào)配運(yùn)水車輛送水。

　　（5）對當(dāng)?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運(yùn)桶裝水、礦泉水或純凈水，及時(shí)發(fā)放給居民飲用。

　　5.3.3處理公共衛(wèi)生事件類供水事故的措施

　　（1）關(guān)閉公共衛(wèi)生突發(fā)事件污染的城鎮(zhèn)水源或供水設(shè)施，停止供水并及時(shí)處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生事件發(fā)生。

　�。�2）啟動(dòng)城鎮(zhèn)備用水源，實(shí)施應(yīng)急供水；對受污染的城鎮(zhèn)水源或供水設(shè)施等實(shí)施加密監(jiān)測，及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門、衛(wèi)健部門、縣政府報(bào)告污染狀況和水質(zhì)水情數(shù)據(jù)，并向相關(guān)單位通報(bào)情況。

　　（3）增加備用水源供水量，適時(shí)啟用封存的備用水源井或者新鑿水井，由衛(wèi)健部門對其水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn)，確保達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

　�。�4）調(diào)配安裝小型集中式供水設(shè)施、移動(dòng)凈水設(shè)備、水質(zhì)凈化裝置，以及家庭凈水器等應(yīng)急供水設(shè)施。

　�。�5）根據(jù)城鎮(zhèn)水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況，合理調(diào)配管網(wǎng)供水量及供水范圍，采取分時(shí)段分片供水。

　　（6）適時(shí)壓縮用水指標(biāo)，限制或停止城鎮(zhèn)建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。

　　（7）針對局部區(qū)域或重點(diǎn)用水單位，調(diào)配運(yùn)水車輛送水。

　�。�8）根據(jù)重點(diǎn)污染企業(yè)廢水排放和重點(diǎn)排水企業(yè)檔案，加強(qiáng)對重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)管力度，限產(chǎn)或停產(chǎn)。

　�。�9）對當(dāng)?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運(yùn)桶裝水、礦泉水或純凈水，及時(shí)發(fā)放給居民飲用。

　　5.4應(yīng)急結(jié)束

　　特別重大、重大突發(fā)事故處置結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場檢測、評估、鑒定和專家論證，確定突發(fā)事故已經(jīng)得到控制的，由指揮部報(bào)市級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)通過后，決定終止應(yīng)急響應(yīng)；較大及一般突發(fā)事故的應(yīng)急響應(yīng)終止由縣政府負(fù)責(zé)。

　　5.5發(fā)布信息

　　城市供水突發(fā)事故的信息發(fā)布由指揮部協(xié)調(diào)發(fā)布，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，確保及時(shí)、準(zhǔn)確、公開向社會(huì)公布。參與突發(fā)事故處置的有關(guān)部門和個(gè)人，不得通過非正常渠道外泄相關(guān)事故信息。重大情況發(fā)布報(bào)縣政府決定。

　　6后期處置

　　6.1善后處理

　　指揮部督促、協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法積極穩(wěn)妥地做好善后工作，對緊急調(diào)集、征用的物資按規(guī)定給予補(bǔ)償。妥善做好事故傷亡人員的善后工作，按規(guī)定給予賠償、撫恤或補(bǔ)助。做好后續(xù)的修復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常供水。

　　6.2調(diào)查、評估與總結(jié)

　　6.2.1調(diào)查評估

　　突發(fā)事故調(diào)查處理工作按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，特別重大突發(fā)事故由省政府或其授權(quán)的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評估；重大突發(fā)事故由市政府或其授權(quán)的有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評估；較大突發(fā)事故由縣政府或其授權(quán)的有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評估；一般突發(fā)事故由縣政府或其授權(quán)的有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評估。

　　市指揮部按照有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)部門和人員進(jìn)行事故調(diào)查，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，及時(shí)整改，并對應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估。在事故調(diào)查過程中，要認(rèn)真分析事故原因，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理等各方面提出改進(jìn)建議。

　　6.2.2總結(jié)

　　城市供水應(yīng)急終止后的1個(gè)月內(nèi)，縣水務(wù)局應(yīng)向縣政府提交書面總結(jié)報(bào)告�？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：發(fā)生事故的供水系統(tǒng)基本情況，事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評估，采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性，事故結(jié)論，調(diào)查中尚未解決的問題，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，事故責(zé)任人及其處理意見，各種必要的附件等。

　　7應(yīng)急保障

　　7.1智慧通信保障

　　縣指揮部辦公地點(diǎn)設(shè)在水務(wù)局，配備通信設(shè)備，滿足指揮決策、應(yīng)急協(xié)調(diào)和對外聯(lián)絡(luò)的需要，主要包括：逐步建立和完善全縣城市供水突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)能力保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間指揮部同縣政府、縣應(yīng)急響應(yīng)部門、有關(guān)單位和應(yīng)急專家工作組通信聯(lián)絡(luò)的需要。通信主管部門要做好應(yīng)急響應(yīng)期間的通信保障，確保應(yīng)急指揮等處置工作通信暢通。隨時(shí)接收縣政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息，應(yīng)急成員單位有關(guān)人員應(yīng)24小時(shí)保持通信暢通。應(yīng)急響應(yīng)期間，電力部門應(yīng)保障城市中心調(diào)度室、各制水廠的電力供應(yīng)，確保制、供水生產(chǎn)及管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度正常。

　　7.2隊(duì)伍保障

　　建設(shè)好三支應(yīng)急救援基本力量。

　�。�1）工程設(shè)施搶險(xiǎn)力量：由貴州省水投水務(wù)集團(tuán)修文有限公司和修文消防救援大隊(duì)組成，擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作。貴州省水投水務(wù)集團(tuán)修文有限公司要成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備必要的搶險(xiǎn)設(shè)施設(shè)備，并定期組織演練。

　�。�2）專家咨詢和技術(shù)力量：由從事科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、應(yīng)急管理、安監(jiān)等工作的技術(shù)專家組成，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施、運(yùn)行安全性鑒定，研究應(yīng)急方案，提出搶險(xiǎn)對策和意見等。

　�。�3）應(yīng)急管理力量：由各成員單位有關(guān)工作人員組成，擔(dān)負(fù)接收縣政府和上級有關(guān)主管部門的應(yīng)急指令，組織各有關(guān)單位對城市供水企業(yè)安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置，并與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和信息交換。

　　7.3裝備保障

　　城市供水行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)緊急情況下供水設(shè)施搶險(xiǎn)設(shè)備、物資的儲(chǔ)備和調(diào)配。供水企業(yè)儲(chǔ)備的常規(guī)搶修機(jī)械、設(shè)備、物資應(yīng)滿足搶險(xiǎn)急需，每年更新，并報(bào)縣指揮部備案。

　　8責(zé)任追究

　　縣指揮部依法依紀(jì)，對在城市供水突發(fā)事故應(yīng)急工作中有下列行為的，予以追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　�。�1）未依照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)供水突發(fā)事故重要情況的；

　�。�2）未按照職責(zé)規(guī)定，完成供水突發(fā)事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備的儲(chǔ)備、維護(hù)的；

　�。�3）在事故處置中玩忽職守、不服從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣脫逃、擅離職守的；

　�。�4）在對供水突發(fā)事件的調(diào)查中不配合，或采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的；

　�。�5）有其他失職、瀆職行為的。

　　9附則

　　9.1預(yù)案管理

　　本預(yù)案由水務(wù)局負(fù)責(zé)管理、更新與解釋，縣水務(wù)局定期召集各成員單位和專家進(jìn)行評審，并視評審情況對預(yù)案作出相應(yīng)修訂，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　9.2實(shí)施預(yù)案

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案5

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為迅速、有序、高效、安全、妥善地處置好城市供水過程中出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少損失，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和人民利益，保障市民的人身健康和生命安全，體現(xiàn)政府“以人為本”的執(zhí)政理念，確保城市供水安全可靠，保障我縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固、可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《淄博市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《淄博市供水管理辦法》、《淄博市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《淄博市城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》、《高青縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律文件及相關(guān)規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案系高青縣處置城市供水突發(fā)事件的依據(jù)，適用于高青縣城市供水管網(wǎng)供水突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件主要包括:

　　1）供水水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染;

　　2）取水水庫大壩、攔河堤壩、取水渠道、涵管等發(fā)生垮壩、斷裂致使水源枯竭;

　　3）地震、洪災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、雷電等導(dǎo)致取水受阻，泵房(站)淹沒，機(jī)電設(shè)備毀損;

　　4）主供配電系統(tǒng)因故癱瘓或發(fā)生爆炸、火災(zāi)的;

　　5）消毒、凈水構(gòu)筑物等設(shè)施、設(shè)備發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄漏事故；

　　6）城市主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或突發(fā)災(zāi)害影響大面積供水;

　　7）調(diào)度、自控、營業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞；

　　8）其他影響城市供水系統(tǒng)正常運(yùn)行的事故。

　　1.4突發(fā)供水事故分級

　　根據(jù)城市供水突發(fā)事件的可能性、預(yù)計(jì)嚴(yán)重程度和事件可能影響的范圍，分為特別重大級（Ⅰ級）、重大級（Ⅱ級）、較大級（Ⅲ級）、一般級（Ⅳ級）等四個(gè)級別。其中：

　　1）特別重大供水突發(fā)事件（Ⅰ級）：

　　受影響的供水范圍占城市總供水范圍或占供水總?cè)丝诘?0%以上，且48小時(shí)不能恢復(fù)供水的；

　　2）重大供水突發(fā)事件（Ⅱ級）

　　受影響的供水范圍占城市總供水范圍或占供水總?cè)丝诘?0～30%，且48小時(shí)不能恢復(fù)供水的；

　　3）較大供水突發(fā)事件（Ⅲ級）

　　受影響的供水范圍占城市總供水范圍或占供水總?cè)丝诘?0～20%，且24小時(shí)不能恢復(fù)供水的；

　　4）一般供水突發(fā)事件（Ⅳ級）

　　受影響的供水范圍占城市總供水范圍或占供水總?cè)丝诘?～10%，且24小時(shí)不能恢復(fù)供水的。

　　1.5工作原則

　　各部門、單位和個(gè)人在供水突發(fā)事件處置中應(yīng)執(zhí)行“科學(xué)預(yù)警、緊急處置、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)”的工作原則。

　　1.5.1科學(xué)預(yù)警：包括“群策群防”和“科學(xué)預(yù)測”，充分發(fā)揮全體市民的責(zé)任感和積極性，把預(yù)防和處置突發(fā)事件的責(zé)任落實(shí)到各相關(guān)職能部門、個(gè)人。各相關(guān)職能部門、個(gè)人應(yīng)定期收集、分析供水和社會(huì)綜合信息，建立靈敏的預(yù)警機(jī)制，對可能發(fā)生的突發(fā)事件及時(shí)預(yù)防和化解，爭取把問題處在萌芽狀態(tài)時(shí)就得到解決。

　　1.5.2緊急處置：按照就地就近、及時(shí)處置的要求，任何部門、單位和個(gè)人接到突發(fā)事件信息時(shí)，有義務(wù)在第一時(shí)間報(bào)告有關(guān)主管部門，并立即采取有效措施進(jìn)行處置，不得延誤。責(zé)任部門按應(yīng)急預(yù)案采取緊急處置措施，避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)按規(guī)定上報(bào)。

　　1.5.3統(tǒng)一指揮：對發(fā)生各類突發(fā)事件，由縣城市供水突發(fā)事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮和布置，指揮部各成員單位按照職能范圍負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件，其他相關(guān)部門和個(gè)人應(yīng)積極協(xié)調(diào)配合。

　　1.5.4分級負(fù)責(zé)：突發(fā)事件中，各部門、單位和個(gè)人應(yīng)按規(guī)定及時(shí)采取行動(dòng)，聽從指揮，對分工負(fù)責(zé)的工作不得推諉回避。

　　2組織體系

　　2.1縣供水突發(fā)事故應(yīng)急指揮部及其職責(zé)

　　在縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心(以下簡稱“指揮中心”)，設(shè)立高青縣城市供水突發(fā)事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱“指揮部”)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全縣突發(fā)供水事故應(yīng)急處置工作。

　　總指揮由縣政府分管副縣長擔(dān)任，副總指揮由縣政府辦公室主任、縣水利局主要負(fù)責(zé)人及事故發(fā)生地街道辦主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣衛(wèi)生健康局、市生態(tài)環(huán)境局高青分局、縣應(yīng)急局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣商務(wù)外事服務(wù)中心、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援支隊(duì)、國網(wǎng)高青供電公司、事故發(fā)生地街道辦分管負(fù)責(zé)人，以及高青豐源水務(wù)有限公司主要負(fù)責(zé)人組成。

　　指揮部主要職責(zé)為：（1）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)城市供水應(yīng)急工作的方針政策和縣委、縣政府有關(guān)城市供水應(yīng)急工作的指示和要求，部署突發(fā)供水事故應(yīng)急工作;（2）建立和完善預(yù)警機(jī)制，組織制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;（3）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)供水突發(fā)事故應(yīng)急工作，研究決定應(yīng)急處理工作的重要事項(xiàng)和重大決策;（4）組織有關(guān)部門對事故發(fā)生地區(qū)進(jìn)行技術(shù)支持和支援;（5）組織指揮較大及以上供水突發(fā)事故的調(diào)查;（6）負(fù)責(zé)審定城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急信息的通報(bào)、報(bào)告;（7）向縣政府報(bào)告供水事故應(yīng)急工作開展情況。

　　2.2縣供水突發(fā)事故應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)

　　指揮部下設(shè)指揮部辦公室(以下簡稱“指揮部辦公室”)，作為供水突發(fā)事故應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)。指揮部辦公室設(shè)在縣水利局，主任由縣水利局主要負(fù)責(zé)人見人，副主任由分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由縣水利局相關(guān)科室、有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成.主要職責(zé)是:

　　（1）負(fù)責(zé)落實(shí)指揮部的指令，制定和修訂應(yīng)急響應(yīng)方案;（2）建立相關(guān)的專家?guī)欤�組織應(yīng)急人員培訓(xùn)和演練；（3）受理和收集有關(guān)供水事件信息并及時(shí)上報(bào);（4）指導(dǎo)供水企業(yè)做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備;（5）發(fā)生供水事故時(shí)，負(fù)責(zé)甄別供水事故級別，初步提出實(shí)施預(yù)警和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的'建議;（6）應(yīng)急響應(yīng)期間，負(fù)責(zé)指揮部成員單位和專家工作組之間的聯(lián)絡(luò)，根據(jù)分工組織開展水質(zhì)、水量的監(jiān)測和處置工作;（7）組織有關(guān)部門和專家，對事故的原因、發(fā)展趨勢及影響程度等進(jìn)行評估，為指揮部決策提供依據(jù)。

　　2.3指揮部成員單位具體職責(zé)

　　縣政府辦公室：負(fù)責(zé)城市供水突發(fā)事故的組織協(xié)調(diào)等工作。

　　縣委宣傳部:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)主管部門和其他單位開展信息和通知發(fā)布，統(tǒng)籌做好輿論引導(dǎo)工作。

　　縣發(fā)展改革局:參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援處置工作，負(fù)責(zé)城市應(yīng)急輸水、調(diào)水和供水工程項(xiàng)目的審批工作。

　　縣公安局:參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援處置工作，負(fù)責(zé)供水突發(fā)事故現(xiàn)場交通疏導(dǎo);維護(hù)現(xiàn)場治安，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)的順利開展。

　　縣民政局:指導(dǎo)事故發(fā)生地區(qū)縣政府做好受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置和基本生活救助工作，協(xié)調(diào)做好死亡人員的善后處理工作。

　　縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)對供水突發(fā)事故應(yīng)急處置工作必需的專項(xiàng)資金和有關(guān)救援物資儲(chǔ)備資金，建立相關(guān)管理、監(jiān)督和專用賬戶制度，對應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的申報(bào)、審批和使用情況進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理，做到�？顚Ｓ�。

　　市生態(tài)環(huán)境局高青分局:負(fù)責(zé)污染源排查，組織實(shí)施水源周圍環(huán)境檢測，及時(shí)作出水源污染評估，制定水源污染應(yīng)急處理方案，強(qiáng)化水源周圍污染源的防控。

　　縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援處置工作，為應(yīng)急搶險(xiǎn)提供有關(guān)地下管線資料，負(fù)責(zé)因供水突發(fā)事故造成損壞的道路以及供熱、燃?xì)獾仍O(shè)施的搶修和恢復(fù)工作。

　　縣交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)應(yīng)急供水和搶修的交通運(yùn)輸工具調(diào)集保障工作，負(fù)責(zé)因供水突發(fā)事故造成損壞的公路搶通和恢復(fù)重建工作。

　　縣水利局:承擔(dān)指揮部辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣供水突發(fā)事故的應(yīng)急處理工作;組織開展供水突發(fā)事故調(diào)查及處置情況的上報(bào)工作;負(fù)責(zé)縣供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案的修訂;組織和督導(dǎo)供水企業(yè)供水應(yīng)急預(yù)案的演練;負(fù)責(zé)調(diào)度城市供水水源，啟動(dòng)應(yīng)急和備用水源，制定應(yīng)急送水、集中供水、企業(yè)避峰用水方案;依托水利工程實(shí)施調(diào)水引流、引清釋污等措施，保證出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo);組織協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)，為城市供水突發(fā)事故處置提供雨情、水情信息。

　　縣商務(wù)外事服務(wù)中心:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣內(nèi)各商業(yè)企業(yè)做好瓶裝水的儲(chǔ)備、調(diào)配工作，組織縣內(nèi)各大超市將儲(chǔ)備瓶裝水集中送達(dá)指定地點(diǎn)。

　　縣衛(wèi)生健康局:負(fù)責(zé)供水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測，提出應(yīng)對措施及建議;組織和指導(dǎo)醫(yī)療單位做好醫(yī)療救治工作，并根據(jù)需要調(diào)派醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行支援。

　　縣應(yīng)急局:參與協(xié)調(diào)供水突發(fā)事故應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)做好供水突發(fā)事故應(yīng)急救援工作;參與供水突發(fā)事故調(diào)查處理。

　　縣消防救援支隊(duì):負(fù)責(zé)組織消防供水車輛對指定地點(diǎn)進(jìn)行送水。

　　縣市場監(jiān)管局:負(fù)責(zé)查處市場乘機(jī)哄抬涉水商品物價(jià)的違法行為。

　　縣城市管理局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市政綠化特種車輛對指定位置飲水供應(yīng)，限制或停止洗車場用水。

　　國網(wǎng)高青供電公司:負(fù)責(zé)為供水突發(fā)事故應(yīng)急搶修提供電力供應(yīng)，為應(yīng)急供水提供電力保障。

　　高青豐源水務(wù)有限公司做好供水設(shè)施運(yùn)行及管理工作，加大供水設(shè)施巡視巡查工作力度，科學(xué)合理調(diào)度城市供水;供水設(shè)備設(shè)施出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，按照供水企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置并按照規(guī)定程序上報(bào);組建搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，做好搶修設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)和物資儲(chǔ)備工作，接受指揮部統(tǒng)一調(diào)度安排;通過網(wǎng)站、微信公眾號等媒體渠道及時(shí)向社會(huì)發(fā)布停水公告和水質(zhì)信息。

　　2.4現(xiàn)場指揮部

　　根據(jù)工作需要，由指揮部辦公室牽頭組織相關(guān)成員單位、事故發(fā)生地街道辦、相關(guān)供水單位組成現(xiàn)場指揮部。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)人員和物資，指揮實(shí)施搶險(xiǎn)預(yù)案，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)急供水目標(biāo)。主要負(fù)責(zé)組織傷員救治、人員疏散轉(zhuǎn)移和群眾安置工作，維護(hù)現(xiàn)場治安和交通秩序;對供水突發(fā)事故進(jìn)行綜合分析、快速研判，確定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案;調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資裝備，盡快開展應(yīng)急處置;及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)單位統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)信息，確保新聞報(bào)道的客觀真實(shí)。

　　2.5專家工作組

　　指揮部設(shè)立專家工作組，作為指揮部的咨詢機(jī)構(gòu)。專家工作組由相關(guān)專業(yè)部門、供水行業(yè)的專家組成。主要負(fù)責(zé)分析研判事故信息和有關(guān)情況，研究制定供水突發(fā)事故搶險(xiǎn)救援方案，對城市供水突發(fā)事故造成的影響進(jìn)行評估，為應(yīng)急決策、事故處理提供咨詢和建議。

　　3監(jiān)測預(yù)警

　　3.1監(jiān)測

　　建立完善日常供水監(jiān)測機(jī)制，做好風(fēng)險(xiǎn)評估，有效預(yù)防供水突發(fā)事故。

　�。�1）縣水利局做好水源地、輸水工程、水廠等重要環(huán)節(jié)的安全防護(hù)，預(yù)防和減少城市供水水源突發(fā)事件的發(fā)生。

　�。�2）縣水利局、市生態(tài)環(huán)境局高青分局加強(qiáng)對城市供水水源水質(zhì)監(jiān)測，為城市供水提供保障。

　　（3）供水企業(yè)要采取人防、技防、物防等措施，做好重點(diǎn)部位安全防控，保證設(shè)施設(shè)備運(yùn)行安全。

　�。�4）供水企業(yè)要加強(qiáng)對供水調(diào)度、自動(dòng)控制等系統(tǒng)的安全防范，實(shí)現(xiàn)供水水量、水壓的實(shí)時(shí)監(jiān)測，保證供水系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　�。�5）供水企業(yè)水質(zhì)檢測中心要做好供水水質(zhì)檢測，隨時(shí)掌握水質(zhì)變化情況，預(yù)防水質(zhì)突發(fā)事件發(fā)生。

　�。�6）供水企業(yè)要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品管理，水廠和水質(zhì)檢測中心的危險(xiǎn)化學(xué)品要實(shí)行雙人雙鎖管理，消毒間應(yīng)設(shè)置回收和報(bào)警裝置。

　�。�7）指揮部依托供水企業(yè)水質(zhì)檢測中心，開展供水水質(zhì)監(jiān)測，強(qiáng)化水質(zhì)抽檢督察，為水質(zhì)突發(fā)事件提供早期預(yù)警。

　�。�8）指揮部定期開展隱患排查.對查出的隱患，要制定整改方案，限期整改。

　�。�9）指揮部指導(dǎo)供水企業(yè)完善供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，并做好相關(guān)宣傳工作，提高全民安全意識(shí)。

　　3.2預(yù)警

　　根據(jù)早期信息、監(jiān)測信息，縣有關(guān)部門要綜合分析可能引發(fā)的供水突發(fā)事故級別，預(yù)警信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。

　　預(yù)警和報(bào)警信息應(yīng)包括:供水事故預(yù)警的級別、類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、警示事項(xiàng)以及應(yīng)采取的相關(guān)措施等。

　　3.3預(yù)警級別

　　依據(jù)事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由高到低劃分為特別嚴(yán)重（Ⅰ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個(gè)預(yù)警級別，并依次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色來加以表示。

　　紅色（Ⅰ級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大事故，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴(yán)重。

　　橙色（Ⅱ級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上事故，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

　　黃色（Ⅲ級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大事故，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。

　　藍(lán)色（Ⅳ級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般事故，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級、降級或消除。

　　3.4預(yù)警信息的發(fā)布與解除

　　接到報(bào)警信息后，縣水利局分析評估突發(fā)事件發(fā)生的可能性，根據(jù)分析評估結(jié)果，按國家有關(guān)規(guī)定立即發(fā)布預(yù)警信息.紅色、橙色預(yù)警由指揮部辦公室提請總指揮批準(zhǔn)發(fā)布或解除，黃色、藍(lán)色預(yù)警由指揮部辦公室發(fā)布或解除。

　　發(fā)布的內(nèi)容包括預(yù)警級別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位等。

　　充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行通告，對受停水影響較大的公安、消防、市政、供暖等部門以及工業(yè)用戶進(jìn)行專門告知，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的通告方式，確保預(yù)警信息發(fā)布與解除的及時(shí)、廣泛、有效。承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的相關(guān)單位接收到預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)向發(fā)布預(yù)警信息的單位反饋接收結(jié)果。

　　4應(yīng)急處置

　　4.1應(yīng)急處置程序

　　4.1.1任何部門、單位和個(gè)人，一旦獲悉供水突發(fā)事件警報(bào)，應(yīng)立即向指揮部辦公室報(bào)告。

　　4.1.2指揮部辦公室立了解事件發(fā)生情況以及發(fā)展趨勢形成匯報(bào)，報(bào)告指揮部，由指揮部決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

　　4.1.3指揮部負(fù)責(zé)向社會(huì)公眾媒體統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件信息，讓有關(guān)部門和群眾做好充分準(zhǔn)備，將突發(fā)事件造成的損失減少到最低限度。

　　4.1.4經(jīng)指揮部研究部署應(yīng)急措施后，通知有關(guān)部門迅速組織實(shí)施，指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)指揮。根據(jù)突發(fā)事故應(yīng)急處理的需要，指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，實(shí)施搶險(xiǎn)、救災(zāi)等工作。

　　4.1.5有關(guān)單位履行各自應(yīng)急職責(zé)，按指揮部統(tǒng)一部署，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，提出具體實(shí)施方案，迅速開展搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，并將有關(guān)情況及時(shí)向指揮部匯報(bào)。

　　4.1.6突發(fā)事件處置程序可簡單概括為“定性質(zhì)、早報(bào)告、快處置、保安全”。

　　4.2應(yīng)急響應(yīng)

　　4.2.1分級響應(yīng)

　　紅色預(yù)警響應(yīng)（Ⅰ級）

　　紅色預(yù)警情況下，由指揮部提出建議，報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、授權(quán)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按程序上報(bào)上一級政府、部門。指揮部所有成員單位主要負(fù)責(zé)同志到崗到位�？h長主持成員會(huì)商會(huì)議，部署有關(guān)處置工作，各行動(dòng)小組按照分工開展工作，組織調(diào)度全縣應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行處置。

　　橙色預(yù)警響應(yīng)（Ⅱ級）

　　橙色預(yù)警情況下，由指揮部辦公室提出建議，報(bào)指揮部批準(zhǔn)，由指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)由指揮部將有關(guān)情況上報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)成員到崗到位。指揮部總指揮主持成員會(huì)商會(huì)議，成立現(xiàn)場指揮部，由指揮部總指揮任現(xiàn)場總指揮，按照分工開展工作，所有成員單位分管負(fù)責(zé)同志要前往應(yīng)急第一線，現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所有成員單位的資源，確保搶險(xiǎn)成功。

　　黃色預(yù)警響應(yīng)（Ⅲ級）

　　黃色預(yù)警情況下，由指揮部辦公室提出建議，報(bào)指揮部批準(zhǔn)、授權(quán)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，由指揮部辦公室成立現(xiàn)場指揮部，由指揮部副總指揮任現(xiàn)場總指揮，根據(jù)實(shí)際情況作出相應(yīng)工作部署，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急搶險(xiǎn)與指揮工作。

　　藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)（Ⅳ級）

　　藍(lán)色預(yù)警情況下，指揮部辦公室啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)指揮部，由指揮部辦公室成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織調(diào)動(dòng)供水企業(yè)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據(jù)實(shí)際需要，縣有關(guān)部門（單位）啟動(dòng)部門預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，配合處置。

　　4.3應(yīng)急搶修及應(yīng)急供水

　　當(dāng)啟動(dòng)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)，縣有關(guān)部門應(yīng)按照現(xiàn)場指揮部的要求，對搶修現(xiàn)場提供物資、通訊、運(yùn)輸?shù)群笄诒Ｕ�，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)采取一切必要措施，保證搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作順利開展。

　　4.3.1供水設(shè)施損壞引起的供水事件

　�、僖詫�業(yè)搶修隊(duì)伍為主，動(dòng)員和協(xié)調(diào)一切社會(huì)力量，迅速搶修損壞的供電、供水、凈配水設(shè)施及管網(wǎng)設(shè)施。

　�、诮M織安排各成員單位臨時(shí)向無水或者低壓區(qū)域送水，優(yōu)先保障居民生活用水需要。

　�、墼谧疃虝r(shí)間內(nèi)建立臨時(shí)供應(yīng)設(shè)施和取水點(diǎn)。

　　④在情況嚴(yán)重情況下可啟動(dòng)應(yīng)急水源，包括水廠貯存水、局域管網(wǎng)水補(bǔ)壓井、自備井。

　�、莨┧�企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況，科學(xué)、合理調(diào)配轄街內(nèi)水廠水量。

　�、薷鶕�(jù)自來水廠產(chǎn)量和管網(wǎng)情況，采取分時(shí)段供水。

　�、弑匾獣r(shí)限制或者停止其他行業(yè)用水。

　　4.3.2水源水質(zhì)或供水設(shè)施受到污染引起的水質(zhì)突發(fā)事件

　�、偎畯S現(xiàn)有工藝不能解決時(shí)，及時(shí)上報(bào)應(yīng)急指揮部下令停止該水廠的供水。

　�、诩皶r(shí)調(diào)度其他正常水廠的自來水或啟用未受污染的備用水源，保證居民的基本生活飲用水。

　�、鄞_認(rèn)被污染的供水設(shè)施徹底斷開。

　　④立即通知可能受其影響的用戶。

　�、菅杆僬归_現(xiàn)場調(diào)查，判明發(fā)生的污染種類、污染范圍、影響程度等情況。

　�、尥ㄖ�相關(guān)醫(yī)院，采取相應(yīng)救治措施。

　　⑦通過消火栓和排水口等設(shè)施對污染管段進(jìn)行排放、沖洗、消毒。

　�、嗉訌�(qiáng)對水源水和管網(wǎng)水進(jìn)行檢測，確認(rèn)水質(zhì)合格后恢復(fù)供水。

　　⑨加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，隨時(shí)掌握水質(zhì)的變化情況。

　　4.3.3儲(chǔ)存間二氧化氯、臭氧嚴(yán)重泄漏導(dǎo)致供水企業(yè)停止供水

　�、傺杆俳M織醫(yī)療技術(shù)人員全力搶救中毒人員并疏散人群，同時(shí)啟動(dòng)吸收裝置。

　�、谝詫�業(yè)搶修隊(duì)伍為主，動(dòng)員和協(xié)調(diào)其他社會(huì)力量，對現(xiàn)場組織搶險(xiǎn)救援工作。

　　③切斷泄漏源，控制事故發(fā)展，盡量縮小影響范圍。

　�、芟蚴苡绊懢用衽R時(shí)送水，確保居民生活用水需求。

　　⑤科學(xué)調(diào)度轄區(qū)內(nèi)水廠產(chǎn)量，緩解供水需求。

　�、迿z測空氣中有毒氣體含量，確定對人體無危害后才能進(jìn)入事發(fā)地。

　　⑦全面檢查有關(guān)供水設(shè)施，確保無安全隱患方可恢復(fù)生產(chǎn)。

　　4.4擴(kuò)大應(yīng)急

　　4.4.1如果城市供水突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)以高青縣現(xiàn)有應(yīng)急資源和人力難以實(shí)施有效處置，指揮部及時(shí)向縣人民政府匯報(bào)情況，縣人民政府根據(jù)實(shí)際，決定是否請求上級部門參與處置工作。

　　4.4.2當(dāng)城市供水突發(fā)事件已經(jīng)波及到本縣大部分地區(qū)，造成的危害程度十分嚴(yán)重，超出高青縣自身控制能力，需要省、市提供援助和支持的，指揮部通過縣人民政府，將情況立即上報(bào)省、市人民政府，由上級有關(guān)部門直接指揮或授權(quán)高青縣指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)各方面和外市應(yīng)急資源共同參與事件的處置工作。

　　4.5社會(huì)動(dòng)員

　　4.5.1依據(jù)城市供水突發(fā)事件的危害程度、波及范圍、人員傷亡等情況，確定社會(huì)動(dòng)員的等級。在啟動(dòng)全縣或部分地區(qū)城市供水應(yīng)急處置時(shí)，由縣政府批準(zhǔn)并發(fā)布社會(huì)動(dòng)員令，向社會(huì)公眾發(fā)布事件信息，實(shí)施現(xiàn)場動(dòng)員。

　　4.5.2全縣范圍內(nèi)的社會(huì)動(dòng)員，由縣政府報(bào)請市政府批準(zhǔn)。指揮部負(fù)責(zé)全縣社會(huì)動(dòng)員工作，會(huì)同宣傳部門搞好宣傳教育，制定社會(huì)動(dòng)員方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作。

　　4.6應(yīng)急結(jié)束

　　4.6.1城市供水突發(fā)事件處置工作已經(jīng)基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

　　4.6.2特別重大和重大城市供水突發(fā)事件由指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。一般和較大城市供水突發(fā)事件由指揮部辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　4.6.3城市供水突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，應(yīng)將情況及時(shí)通知參與事件處置的各相關(guān)部門，必要時(shí)由指揮部通過新聞媒體，向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束消息。

　　5恢復(fù)重建

　　5.1善后處置

　　5.1.1在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施善后處置工作。

　　5.1.2事發(fā)地各街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好安民，安撫、理賠工作，有關(guān)部門和相應(yīng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好社會(huì)救助、保險(xiǎn)賠付工作。

　　5.1.3供水企業(yè)繼續(xù)跟蹤對源水、管網(wǎng)水水質(zhì)的監(jiān)測，及時(shí)掌握情況，做好處置。

　　5.2調(diào)查和總結(jié)

　　指揮部辦公室組織參與處置的各部門對應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、決策、指揮和后勤保障等全過程進(jìn)行評估，分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)的意見和建議，并在應(yīng)急救援結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，一般、較大供水突發(fā)事故的總結(jié)評估報(bào)告，由事故發(fā)生地街道辦事處報(bào)指揮部辦公室;重大、特別重大供水突發(fā)事故的總結(jié)評估報(bào)告，由指揮部辦公室報(bào)縣人民政府。

　　6附則

　　6.1本預(yù)案由縣水利局牽頭擬定，由縣政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。預(yù)案要定期評審，并根據(jù)形勢變化和實(shí)施、演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂，并報(bào)縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心備案。

　　6.2本預(yù)案由縣水利局負(fù)責(zé)解釋。

供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案6

　　1總則

　　1．1編制目的

　　做好全縣城市供水突發(fā)事故（以下簡稱“突發(fā)事故”）應(yīng)急工作，指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)，及時(shí)、有序、高效、妥善處置事故、排除隱患，最大限度減少事故造成的損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　1．2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事故應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《浙江省安全生產(chǎn)條例》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《城市供水條例》《浙江省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《浙江省城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧�突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》《金華市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《武義縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。

　　1．3適用范圍

　　本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性城市供水系統(tǒng)事故的應(yīng)急處置活動(dòng)。

　　1．4工作原則

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；以人為本，科學(xué)救援；預(yù)防為主，依法規(guī)范。

　　2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和事故分級

　　2．1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

　　2．1．1可能造成供水突發(fā)事故主要風(fēng)險(xiǎn)

　　（1）水源污染風(fēng)險(xiǎn)：生物、化學(xué)品、病毒、放射性物質(zhì)等造成污染。

　�。�2）水廠生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)：電廠、變電站發(fā)生停電事故導(dǎo)致供水企業(yè)、泵站（閘站）停產(chǎn)；調(diào)度、自動(dòng)控制等信息系統(tǒng)遭受入侵、攻擊和失控、毀壞；次氯酸鈉、液氯、液氧、高錳酸鉀等�；�品泄漏、爆炸等。

　　（3）供水管網(wǎng)事故風(fēng)險(xiǎn)：室外主要輸配管（隧）設(shè)施爆管、損毀等；井下作業(yè)等高危作業(yè)發(fā)生多人傷亡等；管網(wǎng)水水質(zhì)受到污染等。

　�。�4）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)：因地震、滑坡、臺(tái)風(fēng)、暴雨、大雪、低溫等自然災(zāi)害，導(dǎo)致機(jī)電設(shè)備毀損、水源水無法取用等影響城市大面積及區(qū)域供水。

　�。�5）公共衛(wèi)生健康事件風(fēng)險(xiǎn)：爆發(fā)大規(guī)模傳染性疾病，生產(chǎn)運(yùn)營人員嚴(yán)重減員等。

　　（6）人為損害風(fēng)險(xiǎn)：因誤操作、施工危害、戰(zhàn)爭和恐怖活動(dòng)等因素造成生產(chǎn)與供應(yīng)系統(tǒng)損壞和停產(chǎn)、減產(chǎn)。

　　2．2事故分級

　　突發(fā)事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，劃分為特別重大、重大、較大、一般4個(gè)等級。

　　2．2．1特別重大突發(fā)事故

　　特別重大突發(fā)事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：

　�。�1）造成30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷的；

　�。�2）計(jì)劃外造成5萬戶以上居民用戶連續(xù)停水24小時(shí)以上的；

　�。�3）直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的。

　　2．2．2重大突發(fā)事故

　　重大突發(fā)事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：

　�。�1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者50人以上、100人以下重傷的；

　�。�2）計(jì)劃外造成3萬戶以上、5萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時(shí)以上的；

　�。�3）直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的。

　　2．2．3較大突發(fā)事故

　　較大突發(fā)事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：

　�。�1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者10人以上、50人以下重傷的；

　�。�2）計(jì)劃外造成1萬戶以上、3萬戶以下居民連續(xù)停水24小時(shí)以上的；

　�。�3）直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下的。

　　2．2．4一般突發(fā)事故

　　一般突發(fā)事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：

　　（1）造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷的；

　�。�2）5000戶以上、1萬戶以下居民連續(xù)停水24小時(shí)以上的；

　�。�3）直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的。

　　上述劃分所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

　　3組織體系

　　3．1應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　成立武義縣城市供水突發(fā)事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱縣指揮部），接受縣、市指揮部對特別重大、重大突發(fā)事故的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)內(nèi)較大突發(fā)事故的應(yīng)急救援處置工作，縣指揮部下設(shè)辦公室。

　　指揮長：縣政府分管副縣長，負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令，全面指揮應(yīng)急救援工作。

　　副指揮長：縣政府辦公室分管副主任、縣水務(wù)局局長、縣應(yīng)急管理局局長，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)工作。

　　辦公室：設(shè)在縣水務(wù)局，由水務(wù)局局長兼任辦公室主任。負(fù)責(zé)執(zhí)行縣指揮部的決定，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)全縣城市供水事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援和事后恢復(fù)工作；做好應(yīng)急值守；做好突發(fā)事故的信息匯總、上報(bào)和預(yù)警信息發(fā)布工作；定期組織修訂《武義縣城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街、聯(lián)盟，城市供水企業(yè)做好突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和銜接，督促檢查預(yù)案演練工作。

　　3．2縣級成員單位及職責(zé)

　　縣指揮部成員單位由縣委宣傳部（新聞辦、網(wǎng)信辦）、縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局（糧食和物資儲(chǔ)備局）、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局武義分局、縣建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣消防救援大隊(duì)、人行武義支行、縣氣象局、武義縣電信局、武義縣移動(dòng)公司、武義縣聯(lián)通公司、縣水投集團(tuán)、國網(wǎng)武義供電公司等組成。

　　縣委宣傳部（新聞辦、網(wǎng)信辦）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事故的新聞報(bào)道，會(huì)同有關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。指導(dǎo)做好突發(fā)事故網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和調(diào)控管控。

　　縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)影響全縣供水主管道的搶險(xiǎn)、搶修。

　　縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局（糧食和物資儲(chǔ)備局）：負(fù)責(zé)實(shí)施工業(yè)用水戶限制供水措施，承擔(dān)縣級醫(yī)藥、食鹽的儲(chǔ)備管理等工作。

　　縣公安局：指導(dǎo)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)參與事故前期搶救傷員、疏散群眾等應(yīng)急處置工作，做好事故現(xiàn)場秩序維護(hù)、道路交通管制和重點(diǎn)目標(biāo)安全保衛(wèi)等工作，確保事發(fā)地社會(huì)治安大局穩(wěn)定、道路通行暢通；配合開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測處置工作，及時(shí)研判事故引發(fā)的可能影響社會(huì)穩(wěn)定因素的情報(bào)線索，及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)接報(bào)的突發(fā)事故信息。

　　縣民政局：組織做好遇難人員遺體處置等相關(guān)事務(wù)。

　　縣財(cái)政局：按照分級負(fù)擔(dān)原則，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好應(yīng)急資金保障工作，監(jiān)督應(yīng)急資金的使用。

　　縣自然資源和規(guī)劃局：參與滑坡等地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的事故處置，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐。

　　市生態(tài)環(huán)境局武義分局：組織指導(dǎo)事發(fā)地環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，分析研判事故現(xiàn)場污染狀況及趨勢變化，提出因事故引發(fā)環(huán)境污染的應(yīng)急處置和污染區(qū)域防護(hù)措施，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)。

　　縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、壓力管道搶險(xiǎn)方案的制訂。落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市建設(shè)局有關(guān)工作要求，及時(shí)報(bào)送事故信息。

　　縣交通運(yùn)輸局：配合有關(guān)部門，協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援人員和物資的運(yùn)輸工作。

　　縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)城市供水企業(yè)應(yīng)急體系建設(shè)日常工作；負(fù)責(zé)接收全縣城市供水企業(yè)事故報(bào)告，根據(jù)事故報(bào)告進(jìn)行初步評判并報(bào)告；指導(dǎo)城市供水企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和完成應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備；完成應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂等有關(guān)工作；承擔(dān)縣指揮部辦公室職責(zé)；協(xié)調(diào)城市供水事故發(fā)生時(shí)水源水供給保障。

　　縣衛(wèi)生健康局：組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救治、衛(wèi)生健康防疫及心理康復(fù)工作。

　　縣應(yīng)急管理局：協(xié)調(diào)落實(shí)指揮部工作指令，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援工作，會(huì)同事發(fā)地政府做好受災(zāi)人員或受威脅人員的轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作，組織做好受災(zāi)人員生活救助，組織較大突發(fā)事故調(diào)查評估等。

　　縣市場監(jiān)督管理局：參與事故中特種設(shè)備的應(yīng)急處置，預(yù)防次生事故發(fā)生。

　　縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)調(diào)度全縣消防救援力量參與救災(zāi)，并參與消防事故鑒定。

　　人行武義支行：指導(dǎo)做好事故發(fā)生后的保險(xiǎn)查勘和理賠工作。

　　縣氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警，及時(shí)提供災(zāi)害性天氣有關(guān)信息，提出防御對策與建議。

　　武義縣電信局、武義縣移動(dòng)公司、武義縣聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援無線電頻率的管理工作。

　　縣水投集團(tuán)：負(fù)責(zé)武義縣城區(qū)供水調(diào)度中心、壺山水廠、清溪水廠的調(diào)度生產(chǎn)運(yùn)行以及城市供水突發(fā)事故應(yīng)急處置工作。

　　國網(wǎng)武義供電公司：負(fù)責(zé)事發(fā)區(qū)域損壞的電力設(shè)施搶修和應(yīng)急供電工作。

　　其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工做好相關(guān)應(yīng)急救援工作。

　　3．3鎮(zhèn)街、聯(lián)盟應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　鎮(zhèn)街、聯(lián)盟應(yīng)參照本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際建立相應(yīng)的應(yīng)急組織體系，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)事故的應(yīng)急救援處置工作。

　　3．4供水企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，作為突發(fā)事故第一響應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)對工作。主要職責(zé)：編制企業(yè)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案；建立企業(yè)專（兼）職應(yīng)急隊(duì)伍，定期開展應(yīng)急演練；做好風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查工作，及時(shí)消除安全隱患；做好信息報(bào)告和先期處置工作，配合各級政府指揮部做好應(yīng)急救援處置工作。

　　4預(yù)警機(jī)制

　　4．1預(yù)防監(jiān)測

　　有關(guān)責(zé)任部門做好自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警工作。供水企業(yè)負(fù)責(zé)城市供水系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)測、預(yù)警工作，對城市供水系統(tǒng)運(yùn)行狀況進(jìn)行評估，并向當(dāng)?shù)卣�府及供水行業(yè)主管部門報(bào)告。

　　4．2預(yù)警分級

　　按照突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素，預(yù)警級別分為一級、二級、三級、四級4個(gè)等級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

　　一級預(yù)警（紅色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大突發(fā)事故。事故隨時(shí)可能發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴(yán)重。

　　二級預(yù)警（橙色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上突發(fā)事故。事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

　　三級預(yù)警（黃色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上突發(fā)事故。事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。

　　四級預(yù)警（藍(lán)色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上突發(fā)事故。事故即將來臨，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

　　4．3預(yù)警發(fā)布

　　預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，原則上按照事件等級，由相應(yīng)的應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)。其中，一般預(yù)警由縣級應(yīng)急救援指揮部發(fā)布、調(diào)整和解除，并報(bào)告武義縣政府、金華市政府；較大預(yù)警由金華市指揮部發(fā)布、調(diào)整和解除，并報(bào)告省政府；重大、特別重大預(yù)警服從省指揮部指令。預(yù)警信息發(fā)布后，要密切關(guān)注突發(fā)事故進(jìn)展情況，依據(jù)事態(tài)變化情況適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別，并及時(shí)發(fā)布。

　　4．4預(yù)警響應(yīng)

　　進(jìn)入預(yù)警期后，屬地政府及相關(guān)部門和單位視情采取以下預(yù)防性措施：

　　1．準(zhǔn)備或直接啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，降低突發(fā)事故發(fā)生的可能性；

　　2．加強(qiáng)城市供水管道實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布最新動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作；

　　3．及時(shí)組織對城市供水管道情況的分析評估，預(yù)測事故發(fā)生的可能性、影響范圍、強(qiáng)度和可能發(fā)生的事故級別；

　　4．調(diào)集、籌措應(yīng)急處置和救援所需物資和設(shè)備，組織有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài)；

　　5．根據(jù)需要，對城市供水管道及附屬設(shè)施采取臨時(shí)性工程措施；

　　6．法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)防性措施。

　　4．5預(yù)警解除

　　預(yù)警信息發(fā)布后，根據(jù)研判不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布解除預(yù)警，終止預(yù)警期。

　　5應(yīng)急處置

　　5．1分級響應(yīng)

　�。ㄒ唬┍究h城市供水突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)分為四級：特別重大事故（Ⅰ級）、重大事故（Ⅱ級）、較大事故（Ⅲ級）、一般事故（Ⅳ級）。突發(fā)事故發(fā)生在重要地段或重大節(jié)假日、重大活動(dòng)、重要會(huì)議期間以及涉外、敏感的事件，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高應(yīng)急響應(yīng)等級。

　　（二）需要市指揮部協(xié)調(diào)處置的特別重大、重大突發(fā)事故，由縣指揮部辦公室報(bào)縣政府、市指揮部辦公室，市指揮部辦公室向指揮長報(bào)告后報(bào)省指揮部，并根據(jù)省指揮部指令啟動(dòng)響應(yīng)程序。應(yīng)急救援指揮部各成員單位應(yīng)按照本預(yù)案確定的職責(zé)要求，立即開展應(yīng)急救援工作，組織有關(guān)人員趕赴突發(fā)事故現(xiàn)場或應(yīng)急救援指揮部辦公室開展應(yīng)急救援相關(guān)工作�？h指揮部辦公室要將現(xiàn)場應(yīng)急救援工作情況及時(shí)報(bào)告縣政府、市指揮部辦公室，保證突發(fā)事故救援工作協(xié)調(diào)、有序、高效實(shí)施。

　　5．2事故報(bào)告

　　5．2．1報(bào)告程序

　�。�1）突發(fā)事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心或者119指揮中心等有關(guān)部門報(bào)告。有關(guān)應(yīng)急組織接到報(bào)告后，立即指令相關(guān)部門派員前往現(xiàn)場初步確認(rèn)是否屬于突發(fā)事故，如屬于突發(fā)事故的，應(yīng)直接上報(bào)供水主管部門。

　�。�2）供水行業(yè)主管部門接到事故報(bào)告后，按照迅速、準(zhǔn)確的原則，立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣�府、上一級供水行業(yè)主管部門和應(yīng)急管理部門。發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事故或在特別緊急的情況下，企業(yè)及各級、各部門除根據(jù)管轄權(quán)限逐級上報(bào)外，可直接報(bào)至縣指揮部辦公室，各級應(yīng)急組織之間必須保證24小時(shí)人員通信暢通。

　　5．2．2報(bào)告途徑

　　縣指揮部和各成員單位應(yīng)設(shè)立應(yīng)急報(bào)告值班電話，并保持24小時(shí)通信暢通；向社會(huì)公布應(yīng)急報(bào)告電話號碼，原則上為110或119以及其他專門號碼。

　　5．2．3報(bào)告內(nèi)容

　�。�1）事故單位的詳細(xì)名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話和地址；

　�。�2）事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、生產(chǎn)規(guī)模，水廠座數(shù)、水源地（地表，地下）處數(shù)；

　�。�3）發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類別；

　�。�4）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

　�。�5）事故的簡要經(jīng)過；

　�。�6）事故原因的初步分析判斷；

　�。�7）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事故控制情況；

　　（8）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理有關(guān)事宜；

　�。�9）事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間；

　�。�10）其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。

　　5．3應(yīng)急救援

　　5．3．1先期處置

　　1．事發(fā)地政府負(fù)責(zé)一般突發(fā)事故，事發(fā)地政府和有關(guān)單位成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮長一般由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任。現(xiàn)場指揮部在判定突發(fā)事故性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度和影響范圍的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施即時(shí)處置，開展自救互救，防止事態(tài)擴(kuò)大。

　　2．縣政府負(fù)責(zé)較大突發(fā)事故，縣指揮部指揮長（或副指揮長）及成員趕赴突發(fā)事故現(xiàn)場，會(huì)同事發(fā)地政府成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。根據(jù)各自職責(zé)分工和處置要求，快速、高效地開展聯(lián)動(dòng)處置。處置過程中，要實(shí)時(shí)掌握現(xiàn)場動(dòng)態(tài)信息，并進(jìn)行綜合研判及上報(bào)。

　　3．屬于重大、特別重大突發(fā)事故，事發(fā)地政府立即向省、市、縣政府及相關(guān)部門報(bào)告，并采取措施控制現(xiàn)場，實(shí)施先期處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。

　　5．3．2專業(yè)處置

　�。ㄒ唬┨幚碜匀粸�(zāi)害類供水事故的措施

　　1．通過挖潛增強(qiáng)城市供水量，啟用備用水源和被封存的`自備水源井，并對水質(zhì)進(jìn)行檢測，確保達(dá)到相應(yīng)供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2．對自然災(zāi)害事件中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水工程及配套設(shè)施與機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行緊急搶修，并啟用應(yīng)急備用水源（包括水廠清水池貯存水、局域管網(wǎng)水補(bǔ)壓井、自備井和社會(huì)庫存桶（瓶）裝水）和臨時(shí)供水設(shè)施。

　　3．根據(jù)城市水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況，實(shí)施多水源（引江水、地表水、地下水）聯(lián)合應(yīng)急調(diào)度，合理調(diào)配管網(wǎng)供水量及供水范圍，采取分時(shí)段分片供水。

　　4．適時(shí)壓縮用水指標(biāo)，限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。

　　5．調(diào)整城市供水優(yōu)先次序：首先滿足居民生活、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、食品加工、賓館和餐飲用水；其次是金融、服務(wù)用水；再次是重點(diǎn)工業(yè)用水等。

　　6．針對局部區(qū)域或重點(diǎn)用水單位，調(diào)配運(yùn)水車輛送水。

　　7．對當(dāng)?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運(yùn)桶裝水、礦泉水或純凈水，及時(shí)發(fā)放給居民飲用。

　　8．采取跨行政區(qū)域、跨流域和流域上下游水量應(yīng)急調(diào)度，保證城市應(yīng)急供水。

　�。ǘ�）處理工程事故類供水事故的措施

　　1．對工程事故中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水工程及配套設(shè)施、機(jī)電設(shè)備和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行緊急搶修，并啟用應(yīng)急備用水源、臨時(shí)供水設(shè)施和備用系統(tǒng)，實(shí)施水量應(yīng)急調(diào)度。

　　2．調(diào)配和安裝小型集中式供水設(shè)施、移動(dòng)式凈水設(shè)備、水質(zhì)凈水裝置，以及單戶凈水器等應(yīng)急供水設(shè)施。

　　3．適時(shí)壓縮用水指標(biāo)，限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。

　　4．針對局部區(qū)域或重點(diǎn)用水單位，調(diào)配運(yùn)水車輛送水。

　　5．對當(dāng)?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運(yùn)桶裝水、礦泉水或純凈水，及時(shí)發(fā)放給居民飲用。

　　（三）處理公共衛(wèi)生健康事件類供水事故的措施

　　1．關(guān)閉公共衛(wèi)生健康突發(fā)事件污染的城市水源或供水設(shè)施，停止供水并及時(shí)處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生事件發(fā)生。

　　2．啟動(dòng)城市備用水源，實(shí)施應(yīng)急供水；對受污染的城市水源或供水設(shè)施及沿岸污染水域?qū)嵤┘用鼙O(jiān)測，及時(shí)向環(huán)保部門、衛(wèi)生健康部門、同級人民政府報(bào)告污染狀況和水質(zhì)水情數(shù)據(jù)，并向下游通報(bào)情況。

　　3．增加備用源供水量，適時(shí)啟用封存的備用水源井或者新鑿水井，由當(dāng)?shù)厮�環(huán)境監(jiān)測中心、疾病預(yù)防控制中心等資質(zhì)部門對其水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn)，確保達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

　　4．調(diào)配安裝小型集中式供水設(shè)施、移動(dòng)凈水設(shè)備、水質(zhì)凈化裝置，以及單戶凈水器等應(yīng)急供水設(shè)施。

　　5．根據(jù)城市水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況，合理調(diào)配管網(wǎng)供水量及供水范圍，采取分時(shí)段分片供水。

　　6．適時(shí)壓縮用水指標(biāo)，限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。

　　7．針對局部區(qū)域或重點(diǎn)用水單位，調(diào)配運(yùn)水車輛送水。

　　8．根據(jù)重點(diǎn)污染企業(yè)廢水排放和重點(diǎn)排水企業(yè)檔案，加強(qiáng)對重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)管力度，限產(chǎn)或停產(chǎn)。

　　9．對當(dāng)?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運(yùn)桶裝水、礦泉水或純凈水，及時(shí)發(fā)放給居民飲用。

　　5．4應(yīng)急結(jié)束

　　特別重大、重大突發(fā)事故處置結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場檢測、評估、鑒定和專家論證，確定突發(fā)事故已經(jīng)得到控制的，由縣指揮部報(bào)市指揮部報(bào)省級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)通過后，決定終止應(yīng)急響應(yīng)；較大及一般城市供水事故的應(yīng)急響應(yīng)終止由縣政府負(fù)責(zé)。

　　5．5信息發(fā)布

　�。�1）特別重大、重大突發(fā)事故的信息發(fā)布由市指揮部統(tǒng)一管理，或授權(quán)事發(fā)地政府按照突發(fā)事故新聞發(fā)布要求向社會(huì)公布。

　�。�2）較大、一般突發(fā)事故的信息發(fā)布由縣政府負(fù)責(zé)。涉及人員傷亡的應(yīng)當(dāng)提前報(bào)告省級相關(guān)部門。

　　6后期處置

　　6．1善后工作

　　事發(fā)地政府、公安、民政、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、水務(wù)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門和城市供水企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好傷員救治、交通恢復(fù)、污染物清理等善后工作。城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門和專家的指導(dǎo)下，抓緊進(jìn)行設(shè)施設(shè)備修復(fù)和現(xiàn)場清理，盡快恢復(fù)城市供水運(yùn)行。

　　6．2保險(xiǎn)理賠

　　突發(fā)事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員、受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠工作。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)快速查勘并及時(shí)做好理賠工作。

　　6．3調(diào)查、評估與總結(jié)

　　突發(fā)事故調(diào)查處理工作按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，特別重大突發(fā)事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評估；重大突發(fā)事故由省政府或省政府授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評估；較大突發(fā)事故由市政府或者市政府授權(quán)的有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評估；一般突發(fā)事故由縣政府授權(quán)的有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評估。上級政府認(rèn)為必要時(shí)，可提級調(diào)查。

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定，由城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭，對有關(guān)部門和單位進(jìn)行事故調(diào)查，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，及時(shí)整改，并對應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估。在事故調(diào)查過程中，要認(rèn)真分析城市供水事故原因，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理等各方面提出改進(jìn)建議。

　　城市供水應(yīng)急終止后的1個(gè)月內(nèi)，城市供水行政主管部門應(yīng)向縣政府和上級行政主管部門提交書面總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：發(fā)生事故的供水系統(tǒng)基本情況，事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評估，采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性，事故結(jié)論，調(diào)查中尚未解決的問題，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，事故責(zé)任人及其處理意見，各種必要的附件等。

　　7應(yīng)急保障

　　7．1指揮通信保障

　　縣指揮部辦公地點(diǎn)設(shè)在水務(wù)局，配備通信設(shè)備，滿足指揮決策、應(yīng)急協(xié)調(diào)和對外聯(lián)絡(luò)的需要，主要包括：逐步建立和完善全市城市供水突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)能力保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同事故發(fā)生地政府、應(yīng)急響應(yīng)部門、有關(guān)單位和應(yīng)急專家工作組通信聯(lián)絡(luò)的需要。為城市供水突發(fā)事故應(yīng)急指揮和與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件。應(yīng)急響應(yīng)期間，通信主管部門按照《金華市突發(fā)事件通信應(yīng)急保障預(yù)案》做好應(yīng)急響應(yīng)期間的通信保障，確保應(yīng)急指揮等處置工作通信暢通；隨時(shí)接收縣政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息，縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位有關(guān)人員應(yīng)24小時(shí)保持通信暢通。應(yīng)急響應(yīng)期間，電力部門應(yīng)保障城市供水調(diào)度中心、各制水水廠的電力供應(yīng)，確保制水、供水生產(chǎn)及管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度正常。

　　7．2隊(duì)伍保障

　　必須建設(shè)好3支應(yīng)急救援基本力量。

　　工程設(shè)施搶險(xiǎn)力量：由城市供水企業(yè)搶險(xiǎn)作戰(zhàn)單元和消防救援支隊(duì)組成，擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作。

　　專家咨詢和技術(shù)力量：由從事科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、應(yīng)急等工作的技術(shù)專家組成，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施運(yùn)行安全性鑒定，研究應(yīng)急方案，提出相應(yīng)對策和意見等。

　　應(yīng)急管理力量：由各成員單位有關(guān)工作人員組成，擔(dān)負(fù)接收縣政府和上級城市供水行政主管部門的應(yīng)急指令，組織各有關(guān)單位對城市供水企業(yè)安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置，并與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息交換。

　　7．3裝備保障

　　城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)緊急情況下供水設(shè)施搶險(xiǎn)設(shè)備、物資的儲(chǔ)備和調(diào)配。供水企業(yè)儲(chǔ)備的常規(guī)搶修機(jī)械、設(shè)備、物資（包括食品）應(yīng)滿足搶險(xiǎn)急需，每年更新一次，報(bào)縣指揮部備案。

　　7．4財(cái)政保障

　　事故發(fā)生企業(yè)在超出自身經(jīng)濟(jì)支付承擔(dān)能力時(shí)的資金保障，按照《金華市突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障專項(xiàng)預(yù)案》和縣財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案實(shí)施。

　　8預(yù)案管理

　　8．1預(yù)案更新

　　城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)本預(yù)案管理與更新，定期召集各成員單位和專家進(jìn)行評審，并視評審情況對預(yù)案作出相應(yīng)修訂，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　城市供水企業(yè)根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案制定本企業(yè)城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急組織，儲(chǔ)備常規(guī)搶險(xiǎn)物資。

　　8．2責(zé)任追究

　　縣政府和有關(guān)單位不履行本應(yīng)急預(yù)案管理職責(zé)的，由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正。預(yù)案相關(guān)工作不落實(shí)，導(dǎo)致突發(fā)事故發(fā)生或者發(fā)生后應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)模�根�?jù)情節(jié)嚴(yán)重程度對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　8．3預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，《武義縣城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》（武政辦〔2018〕116號）同時(shí)廢止。

供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案7

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為做好渦陽縣城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作，指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)，及時(shí)、有序、高效、妥善處置事故、排除隱患，并在必要時(shí)實(shí)施緊急支援工作，最大限度地減少事故可能造成的損失，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城市供水條例》《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《亳州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《渦陽縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案主要適用于本縣城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的一般、較大供水安全事故的處置工作，重大、特別重大安全事故的先期處置工作，指導(dǎo)本縣的城市供水安全事故的應(yīng)對工作。凡涉及跨本縣行政區(qū)域的，或超出本縣人民政府處置能力的，或者需要由市政府負(fù)責(zé)處置的重大、特別重大突發(fā)事件的應(yīng)對工作，依據(jù)《亳州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定處置。

　　1.4工作原則

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理的應(yīng)急管理體制�？h人民政府領(lǐng)導(dǎo)全縣突發(fā)供水事件的應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)處置全縣較大、重大、特別重大的突發(fā)供水事件；屬地政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)事件的處置工作和較大、重大、特別重大突發(fā)事件的先期處置工作。屬地政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)突發(fā)供水事件應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人。

　　統(tǒng)籌安排，分工合作。以城市為主體，統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)。加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)與合作，在日常管理工作的基礎(chǔ)上開展城市供水突發(fā)事件預(yù)防工作。

　　長效管理，落實(shí)責(zé)任。城市供水以保障供水安全為首要目標(biāo)，實(shí)行強(qiáng)化政府監(jiān)管、企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結(jié)合的長效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進(jìn)行分級，確定不同級別的情況報(bào)告、預(yù)案啟動(dòng)、相應(yīng)應(yīng)急程序，落實(shí)城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。

　　1.5事故分類分級

　　突發(fā)性事件主要包括:

　�。�1）城市水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染；

　�。�2）攔河堤壩、取水涵管等發(fā)生垮塌、斷裂致使水源枯竭；

　�。�3）地震、洪災(zāi)等導(dǎo)致取水受阻，泵房（站）淹沒，機(jī)電設(shè)備毀損；

　�。�4）消毒、輸配電、凈化構(gòu)筑物等設(shè)施設(shè)備發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄漏事故；

　�。�5）城市主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或發(fā)生災(zāi)害影響大面積供水。

　　按照事故嚴(yán)重程度、影響范圍和影響時(shí)間等因素，將城市供水安全事故分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

　　1.5.1 Ⅰ級

　　滿足下列條件之一且48小時(shí)以上不能恢復(fù)供水的，為I級供水突發(fā)事件：

　　1.受影響的居民人口占城市居民總?cè)丝诘?0%以上；

　　2.受影響的供水范圍占城市總供水范圍的50%以上；

　　1.5.2 Ⅱ級

　　滿足下列條件之一且48小時(shí)以上不能恢復(fù)供水的，為Ⅱ級供水突發(fā)事件：

　　1.受影響居民人口占城市居民總?cè)丝诘?0%-40%（含40%）；

　　2.受影響的供水范圍占城市總供水范圍的40%-50%（含50%）。

　　1.5.3 Ⅲ級

　　滿足下列條件之一且48小時(shí)以上不能恢復(fù)供水的，為Ⅲ級供水突發(fā)事件；

　　1.受影響的居民人口占城市居民總?cè)丝诘?0%-30%（含30%）；

　　2.受影響的供水范圍占城市總供水范圍的30%-40%（含40%）。

　　1.5.4 Ⅳ級

　　滿足下列條件之一且48小時(shí)以上不能恢復(fù)供水的，為Ⅳ級供水突發(fā)事件：

　　1.受影響的居民人口占城市居民總?cè)丝诘?0%-20%（含20%）；

　　2.受影響的供水范圍占城市總供水范圍的20%-30%（含30%）。

　　1.6分級響應(yīng)與響應(yīng)分級

　　突發(fā)事件應(yīng)對遵循分級負(fù)責(zé)、屬地為主，分類應(yīng)對、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則。當(dāng)突發(fā)事件超出事發(fā)地人民政府的應(yīng)對能力時(shí)，由上一級人民政府提供支援或組織應(yīng)對。一般突發(fā)事件由縣、鎮(zhèn)（街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同）人民政府組織應(yīng)對（涉及跨縣級行政區(qū)域或超出縣級政府應(yīng)對能力的一般突發(fā)事件，報(bào)請市政府及市相關(guān)部門提供支援或組織應(yīng)對）；較大、重大、特別重大突發(fā)事件報(bào)請省、市人民政府組織應(yīng)對，我縣負(fù)責(zé)先期處置。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，縣、鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門、基層組織和單位等根據(jù)突發(fā)事件初判級別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期響應(yīng)后果，綜合研判本層級響應(yīng)級別。對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)或重大活動(dòng)期間的，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視情調(diào)整響應(yīng)級別。

　　發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件、較大突發(fā)事件和一般突發(fā)事件，縣人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。縣級層面應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為一級、二級、三級和四級。原則上，一級響應(yīng)由縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織指揮（由省、市人民政府組織應(yīng)對，縣人民政府負(fù)責(zé)先期處置工作）；二級響應(yīng)由縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織指揮或指導(dǎo)協(xié)調(diào)（由省、市人民政府組織應(yīng)對，縣人民政府負(fù)責(zé)先期處置工作）；三級響應(yīng)由縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志指導(dǎo)協(xié)調(diào)，牽頭部門主要負(fù)責(zé)同志組織指揮（由縣人民政府組織應(yīng)對，鎮(zhèn)級人民政府負(fù)責(zé)先期處置工作）；四級響應(yīng)由牽頭部門主要負(fù)責(zé)同志組織指揮或指導(dǎo)協(xié)調(diào)。具體響應(yīng)分級及其標(biāo)準(zhǔn)在相關(guān)縣級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中予以明確。對于涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)、后果嚴(yán)重的一般突發(fā)事件，根據(jù)應(yīng)對需要，可報(bào)請市委、市政府，啟動(dòng)市級層面應(yīng)急響應(yīng)。

　　鎮(zhèn)級人民政府響應(yīng)等級可參照縣級層面應(yīng)急響應(yīng)級別設(shè)置，結(jié)合實(shí)際在鎮(zhèn)級預(yù)案或行動(dòng)方案中予以明確。

　　2組織指揮體系及職責(zé)

　　在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府設(shè)立縣城市供水突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部(以下簡稱指揮部)，辦公地點(diǎn)在縣住建局，負(fù)責(zé)建立、完善和實(shí)施城市供水突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，供水單位根據(jù)預(yù)案制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織。

　　2.1縣指揮部組成及主要職責(zé)

　　2.1.1縣指揮部組成

　　總指揮：縣政府分管副縣長

　　副總指揮：縣政辦分管副主任，縣住建局局長

　　成員：縣委宣傳部、縣住建局、縣數(shù)據(jù)局、縣應(yīng)急局、縣公安局、縣衛(wèi)健委、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣氣象局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)展改革委等部門負(fù)責(zé)人。

　　當(dāng)發(fā)生城市供水重大事故時(shí)指揮部成員必須迅速到達(dá)指定崗位，因特殊情況不能到崗的，由所在部門同志按職務(wù)高低遞補(bǔ)。

　　2.1.2縣指揮部主要職責(zé)

　�。�1）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)城市供水重大事故突發(fā)事件的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，及時(shí)傳達(dá)、部署和執(zhí)行縣政府的各項(xiàng)決策、指令和有關(guān)工作，并負(fù)責(zé)檢查和報(bào)告執(zhí)行情況；

　�。�2）負(fù)責(zé)城市供水安全事故應(yīng)急信息的接收、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告；

　�。�3）及時(shí)了解掌握城市供水重大事故情況，根據(jù)情況需要，向縣政府報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施的建議；

　　（4）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)實(shí)施對城市供水設(shè)施搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作；

　�。�5）其他有關(guān)城市供水重大事故應(yīng)急的重要事項(xiàng)。

　　2.2縣指揮部成員單位主要職責(zé)

　　縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間的新聞發(fā)布工作。把握供水突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)宣傳工作導(dǎo)向，及時(shí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)媒體單位做好輿情引導(dǎo)工作。

　　縣住建局：負(fù)責(zé)城市供水系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)測、預(yù)警及預(yù)警信息發(fā)布工作；建立城市供水安全監(jiān)管體系，制定具體的搶險(xiǎn)救援措施；建立供水安全應(yīng)急救援隊(duì)，組織開展應(yīng)急救援工作；宣傳供水安全知識(shí)；完成縣指揮部交辦的其他工作。

　　縣數(shù)據(jù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)相關(guān)電信運(yùn)營企業(yè)及時(shí)播發(fā)預(yù)警信息。根據(jù)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)級別，協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)配合相關(guān)部門組織面向公眾的手機(jī)信息發(fā)布。

　　縣應(yīng)急局：接收處理城市供水突發(fā)事件信息；協(xié)助處理供水突發(fā)事件；指導(dǎo)縣住建局預(yù)警信息的發(fā)布等工作；協(xié)助指揮部完成各成員單位的有關(guān)聯(lián)絡(luò)工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；會(huì)同縣住建局建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家?guī)�；按照縣政府的指示，組織有關(guān)專家進(jìn)行事故調(diào)查與處理。

　　縣公安局：負(fù)責(zé)快速實(shí)施現(xiàn)場警戒，維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏散危險(xiǎn)區(qū)域人員及滅火等救援工作。

　　縣衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援中的醫(yī)療保障工作，組織相關(guān)衛(wèi)生防疫部門開展工作。

　　縣生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)對環(huán)境污染情況進(jìn)行監(jiān)測、分析，協(xié)助做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

　　縣氣象局：通過氣象監(jiān)測，為制定應(yīng)急搶險(xiǎn)方案提供技術(shù)數(shù)據(jù)支持。

　　縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集、下?lián)軕?yīng)急搶險(xiǎn)資金并監(jiān)督使用。

　　縣交通運(yùn)輸局：保障公路、水路等優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急搶險(xiǎn)人員和物資，及時(shí)征調(diào)、組織應(yīng)急工作所需車輛、船舶等運(yùn)輸工具。

　　縣發(fā)展改革委：指導(dǎo)事故發(fā)生地城市供水系統(tǒng)恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)工作。

　　2.3縣指揮部辦公室組成及主要職責(zé)

　　2.3.1縣指揮部辦公室組成。縣指揮部辦公室設(shè)在縣住建局，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由縣住建局局長兼任。必要時(shí)從成員單位抽調(diào)人員集中辦公。

　　2.3.2縣指揮部辦公室主要職責(zé)。負(fù)責(zé)本縣城市供水突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布工作；組織專家組會(huì)商事故發(fā)展趨勢，分析研判事故影響程度和范圍，及時(shí)向縣指揮部匯報(bào)；負(fù)責(zé)建議啟動(dòng)、變更或終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　在應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)縣指揮部正副總指揮、成員單位聯(lián)絡(luò)；收集情況，提出報(bào)告和建議；及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行縣指揮部的各項(xiàng)決策和指示，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)縣指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　2.4專家組

　　縣指揮部根據(jù)需要，設(shè)立專家組，作為指揮部的咨詢機(jī)構(gòu)。專家組由城市供水設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營和環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫等方面的專家組成，由縣住建局、縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)建立和聯(lián)絡(luò)，縣直有關(guān)單位配合。

　　主要職責(zé)：按照縣指揮部的要求對事故處理進(jìn)行研究分析，提供咨詢或建議，對應(yīng)急救援提供技術(shù)支援，參與事故調(diào)查，對事故調(diào)查提出咨詢意見。

　　2.5供水單位的應(yīng)急組織與職責(zé)

　　根據(jù)縣政府的搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急體系，建立應(yīng)急組織體系，由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)任搶險(xiǎn)應(yīng)急組織體系負(fù)責(zé)人。

　　根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本單位具體情況，制定科學(xué)的、切合實(shí)際的搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，健全搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)，成立搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備必要的設(shè)備，定期組織演練，開展城市供水設(shè)施搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建工作。

　　3.運(yùn)行機(jī)制

　　3.1日常預(yù)防預(yù)警機(jī)制

　　3.1.1監(jiān)控機(jī)構(gòu)。縣人民政府城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)城市供水系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)測、預(yù)警工作。主要職責(zé)是：建立城市供水水質(zhì)監(jiān)管體系和檢測網(wǎng)絡(luò)；對檢測信息進(jìn)行匯總分析；對城市供水系統(tǒng)運(yùn)行資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報(bào)告。

　　3.1.2檢測網(wǎng)絡(luò)。省、市、縣相關(guān)監(jiān)督部門的水質(zhì)監(jiān)測，供水單位定期對源水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)檢測。

　　3.1.3預(yù)警級別與發(fā)布。城市供水突發(fā)事件分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。

　　有關(guān)跡象表明有可能發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，縣指揮部對突發(fā)事件進(jìn)行研判認(rèn)定，對可以預(yù)警的事件進(jìn)行預(yù)警。較大的預(yù)警信息，由縣政府發(fā)布、調(diào)整和解除；特別重大、重大事件的有關(guān)情況，由縣政府立即向市政府報(bào)告，提請市政府決定發(fā)布、調(diào)整和解除。預(yù)警信息包括事件類別、預(yù)警級別、起始時(shí)間、預(yù)警區(qū)域、可能影響的范圍、預(yù)警事項(xiàng)、應(yīng)對措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

　　3.2信息報(bào)告

　　3.2.1基本原則

　　（1）迅速：最先接到事故信息的單位或個(gè)人應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告；

　�。�2）準(zhǔn)確：報(bào)告內(nèi)容要客觀真實(shí)，不得主觀臆斷；

　　（3）直報(bào)：一般事故發(fā)生后，要在2小時(shí)內(nèi)直報(bào)縣住建局。其中較大及以上事故，要第一時(shí)間直報(bào)縣政府，同時(shí)報(bào)縣指揮部。

　　3.2.2報(bào)告程序

　�。�1）供水突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者，單位或個(gè)人）有責(zé)任和義務(wù)立即撥打0558-2862152（住建局應(yīng)急電話）、0558-7257729（供水服務(wù)熱線)或110或119�？h住建局接到報(bào)告后，立即指令人員前往現(xiàn)場指揮處置，同時(shí)進(jìn)行確認(rèn)事故的危害程度。

　　（2）發(fā)生重特大事故后，縣住建局應(yīng)在事故發(fā)生后盡快寫出事故快報(bào)，在事件發(fā)生1小時(shí)內(nèi)報(bào)送縣政府。若水源、傳染性疾病引起突發(fā)公共事件，應(yīng)同時(shí)報(bào)水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門。快報(bào)包括以下內(nèi)容：

　　a.事故單位的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址；

　　b.事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、生產(chǎn)規(guī)模、水源地（地表、地下）處數(shù)；

　　c.發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類別；

　　d.事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

　　e.事故的簡要經(jīng)過；

　　f.事故原因的初步分析判斷；

　　g.事故發(fā)生后采用的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；

　　h.需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；

　　i.事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間；

　　j.其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。

　　4.應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1分級響應(yīng)

　　對于一般突發(fā)事件，由供水部門全面負(fù)責(zé)城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處置工作；較大事件發(fā)生后，由縣住建局報(bào)告縣政府啟動(dòng)本預(yù)案；重大、特別重大事件發(fā)生后，縣政府及時(shí)報(bào)告市政府，由市政府決定啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

　　4.2響應(yīng)措施

　　4.2.1 I級（特別重大）響應(yīng)措施

　�。�1）在上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的'指導(dǎo)下，縣指揮部總指揮主持會(huì)商，指揮部全體成員參加，通報(bào)事故情況，作出相應(yīng)工作部署，并及時(shí)將情況上報(bào)縣政府和市政府�？h指揮部提出啟動(dòng)I級（特別重大）響應(yīng)的建議，并報(bào)縣長決定�？h政府領(lǐng)導(dǎo)按分工，率工作組、專家組第一時(shí)間赴一線指導(dǎo)開展先期處置工作�？h指揮部密切監(jiān)視事故發(fā)展變化，做好預(yù)測預(yù)報(bào)和重點(diǎn)工作的調(diào)度�？擅刻煸诳h新聞媒體發(fā)布應(yīng)急搶險(xiǎn)情況通報(bào)，做好輿情引導(dǎo)工作。

　�。�2）縣指揮部成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　�。�3）縣指揮部負(fù)責(zé)涉及城市區(qū)域I級（特別重大）城市供水突發(fā)事件的先期處置工作，并將工作情況上報(bào)市政府。事發(fā)地區(qū)的主要負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕往現(xiàn)場、組織救援，指揮部負(fù)責(zé)人、成員單位按照職責(zé)開展相關(guān)工作�？h指揮部應(yīng)將工作情況上報(bào)縣政府和市政府。

　�。�4）縣指揮部派出專家組赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作。

　�。�5）申請省、市政府支持。

　　4.2.2 Ⅱ級（重大）響應(yīng)措施

　　（1）在上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，縣指揮部總指揮主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作部署，及時(shí)將情況上報(bào)縣政府、市政府并立即通報(bào)縣指揮部成員單位。由縣指揮部總指揮決定啟動(dòng)Ⅱ級（重大）響應(yīng)�？h政府領(lǐng)導(dǎo)按分工，率工作組、專家組立即赴一線指導(dǎo)開展先期處置工作�？h指揮部督促相關(guān)單位密切監(jiān)視事故發(fā)展變化，做好預(yù)測預(yù)報(bào)和重點(diǎn)工作的調(diào)度。可定期在縣新聞媒體發(fā)布應(yīng)急搶險(xiǎn)情況通報(bào)，做好輿情引導(dǎo)工作。

　�。�2）縣指揮部成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　�。�3）縣指揮部負(fù)責(zé)涉及城市區(qū)域Ⅱ級（重大）供水突發(fā)事件的先期處置工作，并將工作情況上報(bào)市政府。事發(fā)地區(qū)主要負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕往現(xiàn)場、組織救援，指揮部負(fù)責(zé)人、成員單位按照職責(zé)開展相關(guān)工作�？h指揮部應(yīng)將工作情況上報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市政府。

　�。�4）申請省、市政府支持。

　　4.2.3 Ⅲ級（較大）響應(yīng)措施

　�。�1）縣指揮部總指揮或委托副總指揮主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視事故發(fā)展變化，加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的指導(dǎo)，迅速將情況上報(bào)縣政府、市政府并通報(bào)縣指揮部成員單位�？h指揮部總指揮或委托副總指揮決定啟動(dòng)Ⅲ級（較大）響應(yīng)。可不定期在縣新聞媒體發(fā)布應(yīng)急搶險(xiǎn)情況通報(bào)，做好輿情引導(dǎo)工作。

　�。�2）縣指揮部根據(jù)預(yù)案組織應(yīng)急搶險(xiǎn)，并將工作情況上報(bào)縣政府和市政府。

　　（3）縣指揮部派出專家組赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作。

　　4.2.4 Ⅳ級（一般）響應(yīng)措施

　　（1）縣指揮部副總指揮或委托有關(guān)負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視事故發(fā)展變化，加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的指導(dǎo)，并將情況上報(bào)縣政府并通報(bào)縣指揮部成員單位�？h指揮部副總指揮決定啟動(dòng)Ⅳ級（一般）響應(yīng)。

　�。�2）縣指揮部根據(jù)預(yù)案組織應(yīng)急搶險(xiǎn)，并將工作情況上報(bào)縣政府。

　　4.2.5關(guān)于不同性質(zhì)城市供水安全事故的應(yīng)急處置要求

　　我縣城市供水安全事故一般分為電氣設(shè)備事故、水質(zhì)事故、管網(wǎng)爆漏事故，針對以上三類事故特點(diǎn)，應(yīng)急救援時(shí)要制定有針對性的應(yīng)急處置措施。

　�。�1）電氣設(shè)備事故

　�、匐娫磾嚯姂�(yīng)急處置。應(yīng)盡快查找斷電原因，盡快恢復(fù)正常供電。如恢復(fù)供電所需時(shí)間較長，應(yīng)及時(shí)向上級報(bào)告水廠停產(chǎn)情況。供水企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況合理進(jìn)行供水調(diào)度，確保城區(qū)正常供水。

　�、陔姎庠O(shè)備故障應(yīng)急處置。若供水泵房機(jī)電設(shè)備發(fā)生故障，應(yīng)立即切斷故障機(jī)電設(shè)備的供電線路，開啟備用水泵供水。若配電線路發(fā)生故障，工作人員應(yīng)開啟備用機(jī)泵進(jìn)行供水生產(chǎn)。

　　如果由于電源和電氣設(shè)備故障造成較長時(shí)間水廠停產(chǎn)，供水企業(yè)應(yīng)立即上報(bào)縣指揮部，有關(guān)單位和部門按職責(zé)分工進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。在停產(chǎn)期間要加強(qiáng)供水調(diào)度，為停水區(qū)域解決臨時(shí)供水問題。

　�、垭姎馐鹿室�起火災(zāi)或爆炸的應(yīng)急處置�，F(xiàn)場人員立即上報(bào)，供水企業(yè)應(yīng)立即組織人員疏散，將傷亡人員移至安全區(qū)域，進(jìn)行事故初期的救援處置。

　　供水企業(yè)根據(jù)事故危害程度上報(bào)縣指揮部，縣指揮部根據(jù)事故危害程度建議啟動(dòng)縣級應(yīng)急預(yù)案，指派工程搶險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、治安保障等隊(duì)伍，進(jìn)行事故搶險(xiǎn)救援。供水企業(yè)要立即啟動(dòng)生產(chǎn)事故調(diào)度預(yù)案，盡量保證正常供水生產(chǎn)。

　�。�2）水質(zhì)事故。要立即停止供水，排放、沖洗相鄰管網(wǎng)，啟動(dòng)其它水源井，確保安全供水�？h住建局要確認(rèn)受污染的時(shí)間及受污染范圍，對污染的危害進(jìn)行檢測和評估，及時(shí)向指揮部反饋水質(zhì)情況。對各個(gè)水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行全天候監(jiān)測，確保市民飲用水的安全。盡快查明原因，做好污染物的檢測工作，合格后方可聯(lián)網(wǎng)供水。

　�。�3）管網(wǎng)爆漏事故。搶修人員30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場進(jìn)行搶修。做好為停水用戶的送水準(zhǔn)備和對停水用戶的宣傳解釋工作。

　�。�4）對因不可抗拒的自然因素造成的停水事故，要及時(shí)提出應(yīng)急供水方案，迅速組織實(shí)施，最大限度降低事故影響。

　　4.3應(yīng)急支援

　　城市供水安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，通知受災(zāi)地區(qū)的群眾和單位，全力開展事故搶險(xiǎn)救援工作。同時(shí)保護(hù)現(xiàn)場、維護(hù)現(xiàn)場秩序，妥善保管有關(guān)物證，配合有關(guān)部門調(diào)查和收集證據(jù)。

　　4.4新聞發(fā)布

　　縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)起草并審查新聞通稿，縣委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)并做好輿情監(jiān)管工作。

　　4.5應(yīng)急終止

　　4.5.1終止程序。一般、較大安全事故得到有效控制、危險(xiǎn)因素消除后，經(jīng)縣指揮部確認(rèn)，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，由縣指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，必要時(shí)由縣政府宣布結(jié)束。重大、特別重大安全事故應(yīng)急結(jié)束報(bào)經(jīng)市政府或市政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定并宣布。

　　4.5.2后期工作

　　（1）指揮部工作。收集、整理所有應(yīng)急處置資料，對事故進(jìn)行總結(jié)和評估，并上報(bào)縣指揮部。

　　（2）各有關(guān)部門和單位工作。供水系統(tǒng)應(yīng)急終止后15日內(nèi)，供水企業(yè)向縣住建局提交書面總結(jié)報(bào)告，認(rèn)真分析事故原因，從城市供水系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理等各方面提出改進(jìn)建議。

　　5.應(yīng)急保障

　　5.1應(yīng)急準(zhǔn)備�？h政府及有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步完善預(yù)警發(fā)布機(jī)制。指揮部各成員單位按照各自職責(zé)建立健全各自應(yīng)急隊(duì)伍，配備必要裝備，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。

　　5.2裝備保障。供水企業(yè)要制定緊急情況下供水設(shè)施搶險(xiǎn)設(shè)備、物資的儲(chǔ)備和調(diào)配方案，報(bào)縣住建局備案。做好常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、設(shè)備、物資的儲(chǔ)備，滿足搶險(xiǎn)需要。

　　5.3資金保障�？h財(cái)政要根據(jù)應(yīng)急搶險(xiǎn)需要，足額安排用于供水等行業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急搶險(xiǎn)資金。

　　5.4培訓(xùn)演練。有關(guān)部門要有針對性地開展對參與城市供水突發(fā)事件應(yīng)急人員的培訓(xùn)和演練工作。

　　5.5宣傳教育。對公眾加強(qiáng)城市供水安全飲用及應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作。

　　6.后期處置

　　6.1調(diào)查評估

　　6.1.1縣政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對事故造成的損失及事故的起因、性質(zhì)、影響等進(jìn)行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析應(yīng)對處置工作中存在的問題，提出改進(jìn)措施。

　　6.1.2縣建設(shè)行政主管部門在事故調(diào)查過程中，要認(rèn)真分析城市供水系統(tǒng)事故原因，從城市供水系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理等各個(gè)方面提出改進(jìn)建議。

　　6.2善后處置和恢復(fù)重建

　　城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作結(jié)束后，縣政府按照有關(guān)法律法規(guī)要求組織有關(guān)部門做好災(zāi)后救助、保險(xiǎn)理賠、供水系統(tǒng)恢復(fù)重建等工作。

　　7.附則

　　7.1名詞術(shù)語

　　7.1.1供水設(shè)施。指用于取水、凈化、送水、輸配水、二次供水等設(shè)施的總稱，包括公共供水設(shè)施和自建供水設(shè)施。

　　7.1.2公共供水設(shè)施。指公共供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其它各項(xiàng)建設(shè)提供用水的設(shè)施。

　　7.1.3自建供水設(shè)施。指用水單位以其自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施主要向本單位生產(chǎn)、生活和其它各項(xiàng)建設(shè)提供用水的設(shè)施。

　　7.2預(yù)案管理與更新

　　縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的修改完善工作，根據(jù)縣指揮部要求適時(shí)組織有關(guān)部門、專家對預(yù)案進(jìn)行評估，并視情況需要及時(shí)修訂。

　　7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

　　縣指揮部對城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為并造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　7.4預(yù)案的起草

　　本預(yù)案由縣政府辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，縣住建局根據(jù)需要及時(shí)組織評估，向縣人民政府提出修訂建議。

　　7.5預(yù)案的生效

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，由縣政府辦公室會(huì)同縣住建局承擔(dān)具體解釋工作。

供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案8

　　第一章總則

　　第一條為確保城市供水突發(fā)事故應(yīng)急處理高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減輕損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《浙江省城市供水、燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　第二條本預(yù)案適用于城市供水區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的下列重特大突發(fā)事故的搶險(xiǎn)救援、應(yīng)急處理工作。

　　（一）城市水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染；

　�。ǘ�）取水水庫大壩、海水淡化取水堤壩（引橋）、取水涵管等發(fā)生垮塌、斷裂致使水源枯竭；

　　（三）地震、臺(tái)風(fēng)、海嘯、洪災(zāi)、滑坡、泥石流等導(dǎo)致取水受阻、泵房（站）淹沒、機(jī)電設(shè)備毀損；

　　（四）消毒、輸配電、凈水構(gòu)筑物等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄漏；

　�。ㄎ澹┏鞘兄饕�輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或突發(fā)災(zāi)害影響大面積區(qū)域供水；

　　（六）調(diào)度、自控、營業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞；

　�。ㄆ撸﹤魅拘詤^(qū)域疾�。�

　�。ò耍�戰(zhàn)爭、破壞、恐怖活動(dòng)等突發(fā)事件導(dǎo)致水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓或發(fā)生上列事件情況；

　　（九）發(fā)生一次死亡3人及以上的事故；

　�。ㄊ�）較大規(guī)模的聚集性事故。

　　第三條任何供水單位和個(gè)人都有參加突發(fā)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。

　　第四條供水企業(yè)應(yīng)按照本預(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急處理實(shí)施預(yù)案，實(shí)行分級管理，分級實(shí)施，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。

　　供水企業(yè)的應(yīng)急處理預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)卣�府的要求并結(jié)合各自實(shí)際，預(yù)計(jì)到可能出現(xiàn)的各類嚴(yán)重情況有針對性地分類制定，預(yù)案應(yīng)簡明扼要而又有可操作性。

　　第二章應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　第五條建立突發(fā)事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由縣政府分管副縣長任組長，縣政府辦公室副主任、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）局長任副組長，成員由縣城市管理局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣衛(wèi)健局、市生態(tài)環(huán)境局嵊泗分局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、國網(wǎng)嵊泗縣供電公司等部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。

　　第六條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處理辦公室，主任由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）分管水務(wù)的負(fù)責(zé)人兼任，副主任由縣自來水公司經(jīng)理兼任，成員由具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)水平的人員組成。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）辦公室統(tǒng)一接警、分類、分級處置。

　　第七條領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)。

　�。ㄒ唬┙M織指揮各方面力量處理重特大突發(fā)事故，統(tǒng)一指揮對事故現(xiàn)場的救援，控制事故的蔓延和擴(kuò)大。根據(jù)應(yīng)急處理的需要，緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；必要時(shí)，對人員進(jìn)行疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區(qū)實(shí)行封鎖。

　�。ǘ�）檢查督促有關(guān)單位做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)害調(diào)查、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理以及恢復(fù)生活秩序的工作。

　　（三）及時(shí)將災(zāi)害性質(zhì)、程度、范圍、處置舉措等報(bào)告當(dāng)?shù)卣�府和公安機(jī)關(guān)，納入地方政府統(tǒng)一指揮和處置。

　　（四）制訂突發(fā)災(zāi)害時(shí)可調(diào)動(dòng)非公共供水水源預(yù)案，提高供水安全保障率。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)水質(zhì)檢查和監(jiān)督檢測，在完善自身結(jié)構(gòu)、設(shè)備、人員的基礎(chǔ)上，落實(shí)不能檢測項(xiàng)目的協(xié)作單位或支援單位。

　�。�六）督促各有關(guān)部門制定相應(yīng)的應(yīng)急處理實(shí)施預(yù)案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。

　　（七）檢查督促各單位做好各項(xiàng)突發(fā)事故的應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作，督促建立健全應(yīng)急搶險(xiǎn)、救災(zāi)及救援隊(duì)伍。必要時(shí)，組織重點(diǎn)防范單位進(jìn)行應(yīng)急處理的演練。

　　第八條應(yīng)急處理辦公室的主要職責(zé)。

　　（一）負(fù)責(zé)做好突發(fā)事故接處警、指揮調(diào)度。應(yīng)急處理辦公室在聯(lián)動(dòng)處警時(shí)具有以下權(quán)限：直接處置權(quán)、聯(lián)合行動(dòng)指揮權(quán)、臨時(shí)指定管轄權(quán)。

　�。ǘ�）指導(dǎo)各單位制定應(yīng)急處理預(yù)案和開展檢查及演練。

　�。ㄈ�）重特大事故發(fā)生接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長、公安機(jī)關(guān)、當(dāng)?shù)卣�府�?bào)告，并將領(lǐng)導(dǎo)的指示轉(zhuǎn)達(dá)給有關(guān)單位。保持與各處置突發(fā)事故工作組、領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員的聯(lián)系，隨時(shí)掌握應(yīng)急處理進(jìn)展情況，保障整個(gè)應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行。

　�。ㄋ模┭芯肯蛏霞増�(bào)告突發(fā)事故及應(yīng)急處理的信息，擬出初稿報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批后上報(bào)。

　�。ㄎ澹┙M織召開事故現(xiàn)場會(huì)議。

　　第九條領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)情況在事故現(xiàn)場附近設(shè)定現(xiàn)場指揮部，并設(shè)置顯著標(biāo)志。

　　第十條現(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)。

　　（一）迅速趕赴現(xiàn)場，指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場的應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響�，F(xiàn)場指揮部可視情況設(shè)秘書、搶險(xiǎn)、調(diào)查、通信、專家、保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等小組，并開展應(yīng)急處置工作。

　�。ǘ�）核定現(xiàn)場人員傷亡和損失情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組、地方政府、公安機(jī)關(guān)等匯報(bào)搶險(xiǎn)救援工作及事故應(yīng)急處理的進(jìn)展情況。

　�。ㄈ�）及時(shí)落實(shí)地方政府、領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)的指示。

　�。ㄋ模┌才派霞夘I(lǐng)導(dǎo)視察事故現(xiàn)場的有關(guān)事宜。

　�。ㄎ澹┩瓿蓳岆U(xiǎn)救災(zāi)等工作后，制作書面報(bào)告。

　　第十一條現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)設(shè)立指揮長，并實(shí)行指揮長負(fù)責(zé)制，現(xiàn)場指揮長由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理的重點(diǎn)指定。

　　第十二條現(xiàn)場指揮長的主要職責(zé)。

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)召集各參與搶救部門和單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人研究現(xiàn)場搶救應(yīng)急方案，制定具體搶救應(yīng)急措施，決定搶救人員的出動(dòng)、支援和輪換，明確各部門和單位的職責(zé)分工，并跟蹤落實(shí)。

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)組織設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急處置的各工作小組。

　�。ㄈ�）組織劃定事故現(xiàn)場的范圍，實(shí)行必要的管制。

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)與領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長及當(dāng)?shù)卣�府的�?lián)絡(luò)。

　　第三章事故報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù)

　　第十三條事故發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者、單位或個(gè)人）有責(zé)任及義務(wù)立即撥打領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急處理辦公室電話報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急處理辦公室接到報(bào)告后，立即指令相關(guān)部門派員前往現(xiàn)場初步確認(rèn)是否屬于重特大突發(fā)事故。

　　重特大突發(fā)事故一經(jīng)確認(rèn)，領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急處理辦公室按指令須立即向政府領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)110報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急處理預(yù)案。

　　第十四條重特大突發(fā)事故發(fā)生單位及歸口管理部門，接報(bào)后必須做到：

　　（一）迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大。

　　（二）嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。

　　（三）迅速派員趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。

　�。ㄋ模┓�從地方政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢及狀況。

　　第十五條因搶救人員、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

　　第十六條發(fā)生重特大突發(fā)事故的單位及歸口管理部門應(yīng)在事故發(fā)生后8小時(shí)內(nèi)寫出事故快報(bào)，分別報(bào)送省、市、縣委和政府及當(dāng)?shù)貞?yīng)急、公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障、監(jiān)察、檢察、總工會(huì)。

　　若系水源、水質(zhì)、傳染性疾病的突發(fā)事故，還應(yīng)報(bào)水利、環(huán)保、衛(wèi)健等部門。

　　重特大事故快報(bào)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）事故單位的.詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址。

　�。ǘ�）事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、生產(chǎn)規(guī)模、水廠座數(shù)、水源地（地表、地下）處數(shù)。

　�。ㄈ�）發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類別。

　�。ㄋ模┦鹿试斐傻奈：Τ潭�、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。

　　（五）事故的簡要經(jīng)過。

　　（六）事故原因的初步分析判斷。

　�。ㄆ撸┦鹿拾l(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況。

　�。ò耍┬枰�有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救或處理的有關(guān)事宜。

　　（九）事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

　　第四章應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序

　　第十七條應(yīng)急處理辦公室響應(yīng)工作程序。

　　（一）應(yīng)急處理辦公室接到重特大突發(fā)事故報(bào)告后，經(jīng)核實(shí)，立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)組長或副組長的指令，立即調(diào)度有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，及時(shí)進(jìn)行救援、搶險(xiǎn)和處理。

　　（二）應(yīng)急處理辦公室接到指令后，立即進(jìn)入響應(yīng)工作程序，按本部門應(yīng)急預(yù)案做好救援、搶險(xiǎn)和應(yīng)急處理工作。

　　第十八條現(xiàn)場指揮部應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序。

　�。ㄒ唬┙拥街靥卮笸话l(fā)事故報(bào)告后，相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)迅速掌握事故情況，同時(shí)立即向事故發(fā)生地派出應(yīng)急處理小組趕赴現(xiàn)場，按各自分工制定應(yīng)急處理措施，進(jìn)行有效控制，防止事故的蔓延、擴(kuò)大。

　　（二）現(xiàn)場指揮長立即召開現(xiàn)場分析會(huì)，采取相應(yīng)措施，部署應(yīng)急處理工作，組織各專業(yè)隊(duì)伍全面開展現(xiàn)場保衛(wèi)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、事故調(diào)查、善后處理等工作。

　　第十九條重特大突發(fā)事故發(fā)生初期，事故單位及現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取有效的自救措施，全力進(jìn)行全方位的救援、搶險(xiǎn)和處理，排除險(xiǎn)情和搶救人員、財(cái)產(chǎn)，防止事故的蔓延、擴(kuò)大。

　　第二十條重特大突發(fā)事故發(fā)生后，事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，在搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查處理期間不得擅離職守。

　　第五章?lián)岆U(xiǎn)應(yīng)急和救援

　　第二十一條在重特大突發(fā)事故發(fā)生后，所在地供水企業(yè)的各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照處理應(yīng)急事故的基本程序，迅速組織應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施相應(yīng)事故的應(yīng)急處理預(yù)案，并隨時(shí)將事故搶險(xiǎn)救援情況報(bào)告政府和公安機(jī)關(guān)。

　�。ǘ�）應(yīng)急處理辦公室應(yīng)指令各類通訊工具24小時(shí)待命，保持聯(lián)絡(luò)通暢，情況詳明，指令準(zhǔn)確，調(diào)集車輛、施工機(jī)具和物資，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利開展。

　�。ㄈ�）安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的傷員搶救、安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。對肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取暫時(shí)監(jiān)控措施，防止逃逸。

　　（四）水質(zhì)檢測部門應(yīng)及時(shí)趕到現(xiàn)場了解水質(zhì)污染情況，盡快作出水質(zhì)分析報(bào)告，決定采取的措施。若系嚴(yán)重污染，危及供水區(qū)域人民群眾生命安全，應(yīng)報(bào)告應(yīng)急處理辦公室，立即停止取水，并同時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組和當(dāng)?shù)丨h(huán)保、衛(wèi)健部門。

　　（五）源水嚴(yán)重污染或水源枯竭，除加強(qiáng)保護(hù)和使用其他能用水源進(jìn)行供水外，上報(bào)地方政府必要時(shí)啟動(dòng)各種自備水源連通供水管網(wǎng)供水，解決人民群眾基本生活用水。

　�。�六）管網(wǎng)搶修部門要立即趕赴現(xiàn)場啟閉閥門，將停水范圍控制到最小，并迅速投入搶修，盡快恢復(fù)被毀損設(shè)施。

　�。ㄆ撸�機(jī)電設(shè)備、凈水構(gòu)筑物、消毒系統(tǒng)等水廠生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)施，由技術(shù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)人員負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)搶修和采取應(yīng)急措施恢復(fù)運(yùn)行。

　�。ò耍┱{(diào)度、營業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)毀損，在專業(yè)技術(shù)人員積極搶修、全力確�；�礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的同時(shí)，報(bào)當(dāng)?shù)卣�府支援�?/p>

　　（九）事故單位須迅速組織自救和疏散人員，如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生原因、現(xiàn)場危險(xiǎn)品存放情況以及控制危險(xiǎn)源的方法等，并配合搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　�。ㄊ�）事故單位及相關(guān)部門要積極妥善做好受災(zāi)職工的善后工作。

　　第二十二條在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中需要調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何單位和個(gè)人都不得阻攔和拒絕。

　　第二十三條非搶險(xiǎn)救災(zāi)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度，參加或者配合搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，將事故損失降低到最低限度。

　　第六章應(yīng)急處理工作支持與反饋

　　第二十四條處置突發(fā)事件工作預(yù)案啟動(dòng)后，領(lǐng)導(dǎo)小組按照職責(zé)分工，對管轄范圍內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急處理的組織、協(xié)調(diào)工作負(fù)責(zé)，并實(shí)行責(zé)任追究制。

　　第二十五條應(yīng)急處理突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)納入地方政府的工作預(yù)案，服從地方政府統(tǒng)一指揮，積極配合政府部門和支持、協(xié)助單位做好處置工作。

　　第二十六條應(yīng)急處理工作結(jié)束后，事故單位和企業(yè)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析、吸取事故教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改，并按照下列條款規(guī)定對有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

　�。ㄒ唬�對在重特大突發(fā)事故的搶救、指揮、信息報(bào)送等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，可以按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（二）對在發(fā)生重特大突發(fā)事故時(shí)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)信息造成重大損失的人員，或在處理事故中玩忽職守、不聽從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣脫逃的人員，以及危害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的人員，應(yīng)由所在單位或上級部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條本預(yù)案適用單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際和現(xiàn)代企業(yè)管理制度，全面推進(jìn)安全保障和應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)全方位的應(yīng)急處理工作責(zé)任制，對不同的應(yīng)急處理預(yù)案不斷進(jìn)行完善和充實(shí)。

　　第七章附則

　　第二十八條本預(yù)案由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）會(huì)同縣有關(guān)部門制定，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　本預(yù)案由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）負(fù)責(zé)管理與更新，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）定期召集各成員單位和專家進(jìn)行評審，并視評審情況對預(yù)案作出相應(yīng)修訂，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省水利廳備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)制定相應(yīng)的供水突發(fā)事故應(yīng)急措施（預(yù)案），報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）備案。

　　第二十九條本預(yù)案由嵊泗縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案9

　　1.總則

　　1.1目的

　　為做好米易縣城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和應(yīng)急處置城市供水突發(fā)事件，最大限度地減少城市供水突發(fā)事件可能造成的危害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

　　1.2工作原則

　　1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣城供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮縣城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作，各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、供水企業(yè)及專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍依據(jù)職責(zé)分工，有效地處置突發(fā)事件和應(yīng)對緊急情況。

　　1.2.2統(tǒng)籌安排，各負(fù)其責(zé)。依據(jù)行政區(qū)域、供水范圍、突發(fā)事件性質(zhì)，建立分層分級、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的應(yīng)急處理體系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)部門按照各自職責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、處理城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作。供水企業(yè)按照職責(zé)負(fù)責(zé)處置城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作。

　　1.2.3保障供水，常備不懈。在城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作中，優(yōu)先采取措施保障居民用水，同時(shí)將保證重要公共場所及米易縣黨、政、軍、警重要機(jī)關(guān)（部門）用水。各級政府、縣直有關(guān)部門、供水企業(yè)要建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)演練，做到平戰(zhàn)結(jié)合。

　　1.3編制依據(jù)

　　1.3.1《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)。

　　1.3.2《城市供水應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.3.3《四川省城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》《城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》《攀枝花市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（2013年修訂版）》等相關(guān)指導(dǎo)性文件。

　　1.4適用范圍

　　1.4.1本預(yù)案適用于我縣城市供水突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處置。

　　1.4.2城市供水突發(fā)事件是指由于城市水源或供水設(shè)施遭受污染、發(fā)生不可抗拒自然災(zāi)害事件（地震、洪災(zāi)、干旱、滑坡、泥石流等）、取水水庫大壩（攔河堤壩、取水涵管等）發(fā)生垮塌斷裂致使水源枯竭、供水系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備發(fā)生事故引起的突發(fā)性事件（爆炸、倒塌、失控、毀壞、嚴(yán)重泄漏等）城市主要輸供水主干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生爆管造成局部地區(qū)受淹（房屋倒塌、道路塌陷）、原水管道突發(fā)事故中斷供水、傳染性疾病暴發(fā)、戰(zhàn)爭和恐怖活動(dòng)等各種自然災(zāi)害、事故引起的供水突發(fā)事件。

　　1.5城市供水突發(fā)事件等級分級

　　按縣城供水突發(fā)事件可控性、影響縣城供水居民人口數(shù)量和供水范圍的嚴(yán)重程度，事件等級分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

　　1.5.1符合下列條件之一的為Ⅰ級（特別重大事件）：受突發(fā)事件主要因素影響，縣城主城區(qū)4000戶以上的居民供水連續(xù)停止48小時(shí)以上的事故；造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全事故。

　　1.5.2符合下列條件之一的為Ⅱ級（重大事件）：受突發(fā)事件主要因素影響，縣城主城區(qū)2500戶以上、4000戶以下的居民供水連續(xù)停止24小時(shí)以上的事故；造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的安全事故。

　　1.5.3符合下列條件之一的為Ⅲ級（較大事件）：受突發(fā)事件主要因素影響，縣城主城區(qū)800戶以上、2500戶以下的居民供水連續(xù)停止24小時(shí)以上的事故；造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，或20人以上、50人以下中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、5萬人以下的安全事故。

　　1.5.4符合下列條件之一的為Ⅳ級（一般事件）：受突發(fā)事件主要因素影響，縣城主城區(qū)400戶以上、800戶以下的居民供水連續(xù)停止24小時(shí)以上的事故；造成3人以下死亡（含失蹤），或100萬元以上、1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，或20人以下中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置500人以上、1萬人以下的安全事故。

　　2.應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)

　　2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1.1成立米易縣城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣供水應(yīng)急指揮部）。

　　指揮長：縣政府分管副縣長

　　副指揮長：縣政府辦公室主任、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長、縣應(yīng)急管理局局長

　　成員：縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣經(jīng)合商務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣綜合執(zhí)法局、米易生態(tài)環(huán)境局、縣氣象局、縣消防救援大隊(duì)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、國網(wǎng)米易縣供電公司、供水企業(yè)等單位主要負(fù)責(zé)人。

　　縣供水應(yīng)急指揮部成員單位主要負(fù)責(zé)人未在本縣或有特殊情況不能到崗時(shí)，由所在單位按職務(wù)排序遞補(bǔ)。

　　2.1.2主要職責(zé)：研究決定全縣供水突發(fā)事件應(yīng)急救援的有關(guān)重大問題，組織實(shí)施本預(yù)案；指揮和協(xié)調(diào)全縣供水突發(fā)事件的處置；擬定全縣供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，總結(jié)全縣供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；對相關(guān)供水事件應(yīng)急處置做出決策，下達(dá)指令，視情況向上級有關(guān)部門或單位報(bào)告；組織供水突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作；負(fù)責(zé)縣城供水突發(fā)事件應(yīng)急信息的接報(bào)、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告；根據(jù)應(yīng)急事件的發(fā)展趨勢和處置效果，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置行動(dòng)，適時(shí)宣布應(yīng)急結(jié)束；負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置的新聞發(fā)布；指導(dǎo)供水突發(fā)事件的善后處理工作。

　　2.2工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.2.1縣供水應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，作為縣供水應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由縣供水應(yīng)急指揮部成員單位的主要負(fù)責(zé)人組成。

　　2.2.2主要職責(zé)：負(fù)責(zé)與市級城市供水應(yīng)急指揮部及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)，及時(shí)了解最新信息，并根據(jù)縣城供水重大突發(fā)事件情況判定事件等級。根據(jù)縣供水應(yīng)急指揮部的指示，及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行上級的各項(xiàng)決策和指令，協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急工作，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)救援車輛的調(diào)配和通訊聯(lián)絡(luò)工作，組織對事件發(fā)生地的人力、物力支援；負(fù)責(zé)收集情況，了解事件現(xiàn)場人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況和已采取的措施及事態(tài)的發(fā)展情況，提出報(bào)告和建議；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間的新聞發(fā)布工作，審查縣城供水重大事件的新聞發(fā)布稿件，編發(fā)事件應(yīng)急情況簡報(bào)；負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間專家組的聯(lián)絡(luò)，指導(dǎo)各地利用城建檔案，為事件發(fā)生地的搶險(xiǎn)和恢復(fù)重建工作提供基礎(chǔ)性資料；組織全縣范圍供水應(yīng)急知識(shí)宣傳；按照縣供水應(yīng)急指揮部的指示，負(fù)責(zé)縣城供水事件損失的匯總上報(bào)工作。

　　2.2.3事故等級初步判定�？h供水應(yīng)急指揮部辦公室接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)第一時(shí)間初步判斷事件等級。當(dāng)判定事件等級為Ⅲ級（含Ⅲ級以上）的縣級供水事件時(shí)，應(yīng)立即逐級報(bào)告，根據(jù)指揮長的決定負(fù)責(zé)安排縣供水應(yīng)急指揮部辦公地點(diǎn)并通知縣供水應(yīng)急指揮部成員參加會(huì)議，負(fù)責(zé)按照指揮部的決策落實(shí)各工作小組；在超出縣本級應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)向縣供水應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并向市級城市供水應(yīng)急指揮部辦公室提出請求，將應(yīng)急指揮權(quán)移交市級城市供水應(yīng)急指揮部。當(dāng)判定事件等級為Ⅳ級（一般）供水突發(fā)事件時(shí)，通知相應(yīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水應(yīng)急指揮部，指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水應(yīng)急指揮部根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地對本轄區(qū)內(nèi)事件進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展。

　　2.3成員單位及職責(zé)

　　2.3.1縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：及時(shí)了解縣城供水突發(fā)事件情況，判定事件等級，啟動(dòng)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)送縣供水應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行；根據(jù)縣供水應(yīng)急指揮部的指示，組織專家赴事件發(fā)生地開展組織應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)組織對縣管道路、排水設(shè)施的搶修，保證道路暢通；協(xié)調(diào)事件相關(guān)部門開展應(yīng)急檢修、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、快速修復(fù)和恢復(fù)重建工作；組織應(yīng)急供水；按照縣供水應(yīng)急指揮部的指示，組織專業(yè)技術(shù)力量對事件進(jìn)行調(diào)查。

　　2.3.2縣應(yīng)急管理局：協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；做好應(yīng)急款物的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作；組織臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，做好災(zāi)民臨時(shí)生活安排；組織供水安全責(zé)任事故的調(diào)查處理。

　　2.3.3縣委宣傳部：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展縣城供水重大突發(fā)事件的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作，按照相關(guān)規(guī)定做好網(wǎng)絡(luò)宣傳引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作。

　　2.3.4縣發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)將事件發(fā)生后重建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目列入投資計(jì)劃。根據(jù)應(yīng)急管理的要求，負(fù)責(zé)應(yīng)急儲(chǔ)備物資的調(diào)度和供應(yīng)工作。

　　2.3.5縣自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)協(xié)助縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對事件發(fā)生后縣城供水重建規(guī)劃工作；按照縣供水應(yīng)急指揮部的指示，按部門職責(zé)協(xié)助組織相關(guān)力量對事件發(fā)生地進(jìn)行對口技術(shù)支援。

　　2.3.6縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)本部門應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸企業(yè)車輛運(yùn)送縣城供水搶險(xiǎn)應(yīng)急物資，組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸企業(yè)提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具。

　　2.3.7縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)供水事件應(yīng)急資金的籌措。

　　2.3.8縣公安局：負(fù)責(zé)縣城范圍內(nèi)城市供水突發(fā)事件的處警和通知；與110、122實(shí)時(shí)通報(bào)救援搶險(xiǎn)車輛通行情況（出動(dòng)位臵、路線），保障救援車隊(duì)通訊暢通；負(fù)責(zé)維護(hù)治安秩序，參與搶險(xiǎn)救援和人員疏散，維護(hù)道路交通秩序，確保救援車輛快速通行，協(xié)助處置聚集性事件，依法查處各類違法犯罪活動(dòng)。

　　2.3.9縣民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)慈善組織做好災(zāi)害事件期間的社會(huì)捐贈(zèng)資金、物品的接收、管理及發(fā)放工作。

　　2.3.10縣經(jīng)合商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急生活必需品的組織、供應(yīng)。

　　2.3.11米易生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)水源環(huán)境污染的應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)水源地環(huán)境污染事故的調(diào)查處理，提出環(huán)境污染消除和治理的建議并監(jiān)督實(shí)施，防止環(huán)境污染進(jìn)一步擴(kuò)大或轉(zhuǎn)移，公布環(huán)境污染的有關(guān)信息。

　　2.3.12縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)水污染引起的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作，組織開展醫(yī)療衛(wèi)生救援和水質(zhì)衛(wèi)生安全監(jiān)測工作。

　　2.3.13縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)包裝飲用水市場監(jiān)管，處理和防范突發(fā)事件發(fā)生后引發(fā)的飲用礦泉水、純凈水等商品市場的違法違規(guī)行為。

　　2.3.14縣水利局：負(fù)責(zé)縣城供水重大事件涉及的水利防洪工程的協(xié)調(diào)、調(diào)度和水情、汛情的預(yù)警、監(jiān)測，修復(fù)毀壞的水利工程。負(fù)責(zé)應(yīng)急備用水庫水源、敞開式應(yīng)急連通渠道的日常維護(hù)清理工作，在應(yīng)急期間負(fù)責(zé)調(diào)度應(yīng)急備用水源。指導(dǎo)水庫、堤防、水閘等水利工程的運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)和綜合利用。

　　2.3.15縣氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警，發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警信息，實(shí)時(shí)通報(bào)雨情信息。

　　2.3.16縣綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)參與應(yīng)急期間對涉及違反城市管理和違法違規(guī)行為的調(diào)查處理，并依法進(jìn)行行政處罰。

　　2.3.17國網(wǎng)米易縣供電公司：負(fù)責(zé)應(yīng)急供電設(shè)施的搶修，保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援供電需要。

　　2.3.18縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　2.3.19各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)相應(yīng)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，成立相應(yīng)的供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，制定和完善本轄區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，按照“屬地為主”的原則，強(qiáng)化對本轄區(qū)供水應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；在本轄區(qū)發(fā)生Ⅳ級（一般）供水突發(fā)事件時(shí)，立即開展先期處置工作，并在上級應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，做好現(xiàn)場指揮、事件調(diào)查、救援保障、應(yīng)急處置等各項(xiàng)應(yīng)對工作。

　　2.3.20攀枝花市清源水業(yè)有限公司：根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案工作要求制定供水企業(yè)內(nèi)部供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援搶險(xiǎn)設(shè)備，開展應(yīng)急搶險(xiǎn)演練。在縣供水應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做好現(xiàn)場搶修作業(yè)、事件現(xiàn)場的安全監(jiān)護(hù)、用戶通告等工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)備保障（如運(yùn)水車輛、器材、機(jī)具）和應(yīng)急供水的調(diào)配，保證應(yīng)急供水的需要。配合事件調(diào)查、取證、分析工作。

　　根據(jù)法律、法規(guī)要求和部門職責(zé)，涉及其他部門工作的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同其他部門共同處置。

　　2.4設(shè)立現(xiàn)場救援專業(yè)組

　　2.4.1緊急搶險(xiǎn)搶修組成及職責(zé)

　　由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)、縣公安局、縣綜合執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、及供電、供水企業(yè)等組成。

　　主要職責(zé)是：組織動(dòng)員受事件威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時(shí)，可強(qiáng)制組織人員避難疏散；組織搶修受損毀的供水、供電和其他市政設(shè)施，保障其正常運(yùn)行和供應(yīng)安全；對已經(jīng)發(fā)生事件或者可能引發(fā)的其它“次生事件”進(jìn)行搶險(xiǎn)，消除隱患；對涉嫌縣城供水設(shè)施維護(hù)方面的違法行為進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查取證。

　　2.4.2水源地污染搶險(xiǎn)治理組組成及職責(zé)

　　由米易生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣水利局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣應(yīng)急管理局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及供水企業(yè)等組成。

　　主要職責(zé)是：牽頭協(xié)調(diào)水源地環(huán)境污染事故的調(diào)查處理，提出水源污染消除和治理的方案并實(shí)施，防止水源地環(huán)境污染進(jìn)一步擴(kuò)大或轉(zhuǎn)移。

　　2.4.3治安交通保障組組成及職責(zé)

　　由縣公安局牽頭，縣交通運(yùn)輸局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組成。

　　主要職責(zé)是：維持社會(huì)治安，處置公共安全事件；維護(hù)交通秩序，以確保搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行為前提，視情況對通往事件區(qū)的道路實(shí)行交通管制和車輛分流；協(xié)調(diào)運(yùn)輸保障。

　　2.4.4綜合保障組組成及職責(zé)

　　由縣發(fā)展改革局牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣民政局、縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)合商務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組成。主要職責(zé)是：及時(shí)組織調(diào)運(yùn)與受災(zāi)群眾相關(guān)的帳篷、折疊床、棉被等生活類救災(zāi)物資；保障群眾基本生活和市場供應(yīng)；加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控；對全縣的自來水供應(yīng)進(jìn)行科學(xué)合理調(diào)度，優(yōu)先確保居民生活及重要公共場所、設(shè)施用水；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的緊急調(diào)配和供應(yīng)，設(shè)置應(yīng)急物資發(fā)放點(diǎn)；負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的籌集和落實(shí)，做好應(yīng)急款物的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

　　2.4.5醫(yī)療救護(hù)組組成及職責(zé)

　　由縣衛(wèi)生健康局牽頭，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組成。

　　主要職責(zé)是：組織急救隊(duì)伍，及時(shí)搶救傷病員，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行，監(jiān)測飲用水衛(wèi)生、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。

　　2.4.6監(jiān)控監(jiān)測組組成及職責(zé)

　　由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭（負(fù)責(zé)通知攀枝花市清源水業(yè)有限公司），米易生態(tài)環(huán)境局（負(fù)責(zé)通知縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站）、縣衛(wèi)生健康局（負(fù)責(zé)通知縣疾病預(yù)防控制中心）、縣應(yīng)急管理局、縣水利局、縣氣象局及供水企業(yè)組成。

　　主要職責(zé)是：調(diào)查、核實(shí)事件發(fā)生的時(shí)間、位置、已造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，查明事件類型、規(guī)模、潛在的威脅和影響范圍以及事件成因和誘發(fā)因素；組織事件監(jiān)測，實(shí)時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)分析、預(yù)測事件發(fā)展趨勢根據(jù)事件變化及時(shí)提出應(yīng)急防范的對策、措施并報(bào)告縣供水應(yīng)急指揮部；監(jiān)督管理污染物、污染源的監(jiān)測、防治工作，對環(huán)境污染事件進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查處理，防止污染源的進(jìn)一步擴(kuò)大；開展水源、縣城供水等水質(zhì)、水量監(jiān)測工作，做好水質(zhì)、水量等的資料收集、匯總分析并做出報(bào)告。

　　3.日常預(yù)防預(yù)警機(jī)制

　　3.1監(jiān)控機(jī)構(gòu)

　　縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)縣城供水系統(tǒng)運(yùn)行預(yù)警工作，對縣城供水系統(tǒng)運(yùn)行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報(bào)告；米易生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)河流水體水質(zhì)監(jiān)測，沿河污染物排放的監(jiān)督檢查；縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)縣城供水水質(zhì)監(jiān)測，對縣城供水水質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)、資料收集、匯總分析并做出報(bào)告。

　　供水企業(yè)應(yīng)按照縣城供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，建立水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，負(fù)責(zé)對縣城供水系統(tǒng)運(yùn)行狀況進(jìn)行評估并作出報(bào)告。

　　3.2監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

　　針對可能發(fā)生的縣城供水突發(fā)事件，縣供水應(yīng)急指揮部整合米易生態(tài)環(huán)境局、縣衛(wèi)生健康局、縣水利局以及供水企業(yè)的監(jiān)測系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的縣級水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期對水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。

　　在日常管理中，各監(jiān)測部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和斷面，在水源地和后備水源地上、下游及保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立監(jiān)測斷面和監(jiān)測站點(diǎn)并建立定時(shí)跟蹤巡查制度，實(shí)時(shí)監(jiān)控其水質(zhì)、水量狀況。出現(xiàn)異常狀況或判斷會(huì)出現(xiàn)異常狀況應(yīng)及時(shí)向縣供水應(yīng)急指揮部報(bào)告。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)需要，在第一時(shí)間對供水突發(fā)事件現(xiàn)場實(shí)施不間斷的'跟蹤采樣、分析，及時(shí)報(bào)告監(jiān)測結(jié)果，并對事態(tài)危害的發(fā)展趨勢和影響程度做出分析、預(yù)測，提出初步的處置建議等。

　　3.3預(yù)警

　　縣供水應(yīng)急指揮部根據(jù)水源地來水及供水預(yù)警信息，判斷供水突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度及發(fā)展趨勢，及時(shí)作出必要的預(yù)警。預(yù)警措施包括：立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；發(fā)布預(yù)警公告；責(zé)令有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息；組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專家組對突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別；采取必要措施，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備；根據(jù)事態(tài)發(fā)展適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別，及時(shí)更新發(fā)布預(yù)警信息。

　　有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，指揮部應(yīng)當(dāng)立即在原公布范圍內(nèi)宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并解除已采取的措施。

　　4.應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1先期處置

　　4.1.1縣城供水突發(fā)事件發(fā)生后，供水單位和歸口管理部門應(yīng)立即按本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置，盡力控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，除應(yīng)立即撥打報(bào)警電話（110、119、120）求助外，還應(yīng)立即向縣政府和供水行政主管部門報(bào)告，同時(shí)組織相關(guān)人員搶險(xiǎn)、控制事態(tài)發(fā)展。

　　4.1.2縣應(yīng)急指揮中心在接到供水較大事件、重大事件、特別重大事件報(bào)警后，要及時(shí)報(bào)縣應(yīng)急管理局，由縣應(yīng)急管理局及時(shí)報(bào)縣政府值班室和縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣公安局、縣消防救援大隊(duì)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、供水企業(yè)等有關(guān)部門和單位。在縣供水應(yīng)急指揮部發(fā)出指令前，縣應(yīng)急管理局按應(yīng)急預(yù)案行使應(yīng)急指揮權(quán)限，進(jìn)行先期應(yīng)急處置。

　　4.1.3接到事件報(bào)告后，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)迅速組織力量核實(shí)突發(fā)事件情況，對突發(fā)事件等級和發(fā)展趨勢作出研判，縣供水應(yīng)急指揮部根據(jù)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的建議決定是否啟動(dòng)縣城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)報(bào)市人民政府和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。與此同時(shí)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及相應(yīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)迅速組織、安排搶險(xiǎn)隊(duì)員進(jìn)行搶險(xiǎn)、搶修和現(xiàn)場處置，同時(shí)與縣公安局協(xié)調(diào)、組織好治安維護(hù)和交通疏導(dǎo)工作。

　　4.1.4 Ⅲ級（含Ⅲ級以上）的供水突發(fā)事件發(fā)生后，在積極搶險(xiǎn)救災(zāi)的同時(shí)，有關(guān)單位必須保護(hù)事件現(xiàn)場。因搶救傷員、防止事件擴(kuò)大以及疏散交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí)，必須作出標(biāo)志、詳細(xì)記錄和繪制事件現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。除縣供水應(yīng)急指揮部成員單位外，需拍照、攝影記錄的必須經(jīng)縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局批準(zhǔn)。

　　4.1.5 Ⅳ級供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效地對本轄區(qū)內(nèi)事件進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展。

　　4.2響應(yīng)措施

　　4.2.1當(dāng)發(fā)生特大事件（Ⅰ級）時(shí)，采取的措施：由縣供水應(yīng)急指揮部發(fā)布命令，啟動(dòng)《米易縣城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，并宣布縣城供水進(jìn)入應(yīng)急供水狀態(tài)，同時(shí)報(bào)市人民政府和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，啟動(dòng)市級應(yīng)急預(yù)案，上移指揮權(quán)；各應(yīng)急救援小組立即按職責(zé)開展各項(xiàng)工作；停止供應(yīng)城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，關(guān)閉相關(guān)給水閥門；限制工業(yè)用水；對米易縣的桶裝水、礦泉水、純凈水統(tǒng)一調(diào)配，并從就近城市調(diào)運(yùn)桶裝水、礦泉水、純凈水；供水企業(yè)采取應(yīng)急供水措施。

　　4.2.2當(dāng)發(fā)生重大事件（Ⅱ級）時(shí)，采取的措施：由縣供水應(yīng)急指揮部發(fā)布命令，啟動(dòng)《米易縣城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，并宣布縣城供水進(jìn)入應(yīng)急警戒狀態(tài)，同時(shí)報(bào)市人民政府和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，啟動(dòng)市級應(yīng)急預(yù)案，上移指揮權(quán)；各應(yīng)急救援小組立即按職責(zé)開展各項(xiàng)工作；限制城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，削減縣各級工業(yè)開發(fā)區(qū)的工業(yè)用水；做好調(diào)運(yùn)商品水的準(zhǔn)備；供水企業(yè)采取應(yīng)急供水措施。

　　4.2.3當(dāng)發(fā)生較大事件（Ⅲ級）時(shí)，采取的措施：由縣供水應(yīng)急指揮部發(fā)布命令，啟動(dòng)《米易縣城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，各應(yīng)急小組立即開展各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，隨時(shí)待命；縣供水應(yīng)急指揮部辦公室立即組織開展應(yīng)急救援工作；供水企業(yè)采取應(yīng)急供水措施。

　　4.2.4當(dāng)發(fā)生一般事件（Ⅳ級）時(shí)，采取的措施：事發(fā)地的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)立即采取措施，啟動(dòng)本級政府應(yīng)急預(yù)案全力進(jìn)行處置，及時(shí)控制事態(tài)，減少損失，同時(shí)組織力量對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等進(jìn)行評估，并向縣供水應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。在超出本級應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)向縣供水應(yīng)急指揮部辦公室提出請求�？h供水應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)需要，組織有關(guān)專業(yè)工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處理工作。

　　4.3指揮協(xié)調(diào)

　　4.3.1縣供水應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮縣城供水應(yīng)急突發(fā)事件應(yīng)急處置。各專業(yè)部門接到報(bào)告后立即啟動(dòng)相關(guān)的部門突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴現(xiàn)場，按照事件的性質(zhì)和現(xiàn)場情況，依據(jù)各自職責(zé)組織并實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。

　　4.4信息報(bào)告

　　4.4.1縣城供水突發(fā)事件發(fā)生后，信息獲取單位應(yīng)立即報(bào)告縣政府、屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣應(yīng)急指揮中心、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣應(yīng)急管理局。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同縣應(yīng)急管理局核實(shí)情況后，立即將核實(shí)情況和建議意見上報(bào)縣人民政府和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。其他部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即通知縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，同時(shí)直接報(bào)縣人民政府�？h人民政府接到報(bào)告后迅速通知縣供水應(yīng)急指揮部和有關(guān)成員單位開展應(yīng)急救援工作，同時(shí)向市人民政府報(bào)告�？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)隨時(shí)向縣人民政府和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)告事件的后續(xù)情況。

　　4.4.2報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　4.4.2.1造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻的原因和單位及發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)；

　　4.4.2.2造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模；

　　4.4.2.3造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻等事件的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

　　4.4.2.4造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻的原因、性質(zhì)的初步判斷；

　　4.4.2.5造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻的情況和采取的措施；

　　4.4.2.6需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事件搶救和處理的有關(guān)事宜；

　　4.4.2.7報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

　　4.5各成員單位設(shè)立值班電話

　　縣供水應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)設(shè)立值班制度，確保信息聯(lián)絡(luò)暢通，24小時(shí)對險(xiǎn)情進(jìn)行預(yù)警和監(jiān)測。

　　4.6新聞發(fā)布

　　縣城供水事件的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援過程中信息和新聞的發(fā)布實(shí)行歸口統(tǒng)一管理，由縣供水應(yīng)急指揮部和縣人民政府指定的新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布，以確保信息正確、傳遞及時(shí)，并根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定向社會(huì)公布。

　　5.應(yīng)急結(jié)束

　　5.1結(jié)束程序

　　5.1.1應(yīng)急結(jié)束應(yīng)遵循“誰啟動(dòng)、誰負(fù)責(zé)”的原則。

　　5.1.2對于I級、Ⅱ級城市供水突發(fā)事件，當(dāng)應(yīng)急處置工作結(jié)束或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，恢復(fù)正常供水后，應(yīng)由縣供水應(yīng)急指揮部宣布結(jié)束，或者由事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)縣供水應(yīng)急指揮部審核批準(zhǔn)后結(jié)束。

　　5.1.3對于Ⅲ級、Ⅳ級城市供水突發(fā)事件，當(dāng)應(yīng)急處置工作完畢，次生、衍生和事件危害基本消除，城市恢復(fù)正常供水后，應(yīng)由發(fā)布啟動(dòng)預(yù)案的縣供水應(yīng)急指揮部宣布結(jié)束。

　　5.2善后處置

　　事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織供水突發(fā)事件的善后處置工作（包括人員安置撫恤補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、保險(xiǎn)理賠、災(zāi)后重建、污染物收集處理等事項(xiàng)），妥善安置慰問受害及受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。一般事件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)組織實(shí)施善后處置工作。較大事件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)同縣相關(guān)部門（單位）組織實(shí)施善后處置工作。重大事件由縣人民政府會(huì)同市人民政府相關(guān)部門（單位）組織實(shí)施善后處置工作。特別重大事件由縣人民政府配合市人民政府會(huì)同相關(guān)部門（單位）組織實(shí)施善后處置工作。

　　5.3事件調(diào)查

　　5.3.1由相應(yīng)層級的供水應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組建由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水利、衛(wèi)生健康等部門組成的事件調(diào)查組，20個(gè)工作日內(nèi)形成事件調(diào)查報(bào)告，包括經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡等內(nèi)容，上報(bào)縣人民政府以及市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，后續(xù)繼續(xù)保持跟蹤監(jiān)測。

　　5.3.2重大質(zhì)量安全事件調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的各項(xiàng)規(guī)定。

　　5.4總結(jié)建議

　　5.4.1縣供水應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事件情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。

　　5.4.2縣供水應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門向縣人民政府和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局做出書面總結(jié)報(bào)告，總結(jié)報(bào)告包括下列內(nèi)容：

　　5.4.2.1發(fā)生事件的供水的基本情況；

　　5.4.2.2調(diào)查中查明的事實(shí)；

　　5.4.2.3事件原因分析及主要依據(jù)；

　　5.4.2.4發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評價(jià)；

　　5.4.2.5采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性；

　　5.4.2.6事件結(jié)論；

　　5.4.2.7事件責(zé)任人及其處理；

　　5.4.2.8各種必要的附件；

　　5.4.2.9調(diào)查中尚未解決的問題；

　　5.4.2.10經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安全建議。

　　6.應(yīng)急保障

　　6.1隊(duì)伍保障

　　6.1.1縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、供水企業(yè)及相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組建、管理各專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，配備專業(yè)搶險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援器材，在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援時(shí)確保勝任應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

　　6.1.2各專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍應(yīng)開展日常演練，同時(shí)按照縣供水應(yīng)急指揮部的要求參加全縣性的城市供水應(yīng)急演練，做到平戰(zhàn)結(jié)合。

　　6.2技術(shù)保障

　　米易生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局、縣水利局負(fù)責(zé)水源污染治理、地質(zhì)災(zāi)害治理、水質(zhì)監(jiān)測、水文地質(zhì)等方面的技術(shù)保障；供水企業(yè)負(fù)責(zé)城市供水應(yīng)急的技術(shù)保障，建立完善的技術(shù)文件、技術(shù)人才、技術(shù)措施保障體系，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控等技術(shù)手段。

　　6.3運(yùn)輸保障

　　縣交通運(yùn)輸局、縣公安局等有關(guān)部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全的暢通。交通設(shè)施受損時(shí)，有關(guān)部門、單位或當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。協(xié)調(diào)相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)按照應(yīng)急情況下社會(huì)交通運(yùn)輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

　　6.4醫(yī)療保障

　　縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組建縣級醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)開展現(xiàn)場醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

　　6.5物資保障

　　縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)展改革局等部門按照職能分工，做好應(yīng)急物資和生活必需品的儲(chǔ)備管理工作，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)，并根據(jù)新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量。供水企業(yè)配齊搶險(xiǎn)物資、機(jī)械設(shè)備、機(jī)具、車輛等，確保在應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)。凡搶險(xiǎn)緊急調(diào)用的物資、器材，經(jīng)縣供水應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，按“先處置、后結(jié)算”的要求進(jìn)行搶險(xiǎn)、救助，所發(fā)生的費(fèi)用在搶險(xiǎn)完畢后按相關(guān)規(guī)定處理。

　　6.6經(jīng)費(fèi)保障

　　各級政府和政府有關(guān)部門按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分和分級負(fù)擔(dān)原則，保障應(yīng)急支出的需要。

　　6.7預(yù)案演練

　　為確保預(yù)案的完善，真正做到能快速、及時(shí)、有效地進(jìn)行搶險(xiǎn)排險(xiǎn)工作，在本預(yù)案公布實(shí)施后，供水企業(yè)每年至少進(jìn)行一次供水突發(fā)事件應(yīng)急演練，演練計(jì)劃方案和演練總結(jié)，報(bào)送縣供水應(yīng)急指揮部辦公室備案。

　　6.8監(jiān)督檢查

　　縣供水應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對供水企業(yè)的城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

　　7.附則

　　7.1管理與更新修訂

　　縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理與更新，定期召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評審，并視評審情況對預(yù)案作出相應(yīng)修改。該預(yù)案編制完成后，按照縣級突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的報(bào)批程序報(bào)經(jīng)縣人民政府審定后發(fā)布。

　　供水企業(yè)應(yīng)參照本預(yù)案編制本部門供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，報(bào)送縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。

　　7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

　　縣政府對在城市供水系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予通報(bào)表揚(yáng)；對玩忽職守、不聽從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　7.3制定與解釋

　　本預(yù)案由縣政府負(fù)責(zé)解釋，預(yù)案具體應(yīng)用問題由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　7.4預(yù)案的生效

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案10

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為做好普洱市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作，有效預(yù)防、控制和應(yīng)急處置城市供水突發(fā)事件，最大限度地減少城市供水突發(fā)事件可能造成的危害，維護(hù)人民群眾飲水安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國城市供水條例》、《云南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》及《普洱市自然災(zāi)害和事故災(zāi)難突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于普洱市行政區(qū)域內(nèi)各縣(區(qū))發(fā)生Ⅳ級及以上城市供水突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處置。

　　城市供水突發(fā)事件是指由于城市水源或供水設(shè)施遭受污染、發(fā)生不可抗拒自然災(zāi)害事件(如：地震、洪災(zāi)、嚴(yán)重干旱、山體滑坡、泥石流等)、取水水庫大壩(含：攔河堤壩、取水涵管等)發(fā)生垮塌、斷裂等，導(dǎo)致水源枯竭、供水系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備發(fā)生事故引起的突發(fā)性事件(如：爆炸、倒塌、失控、毀壞、嚴(yán)重泄漏等)、城市主要輸供水主干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生爆管造成局部地區(qū)受淹(或?qū)е路课莸顾�、道路塌�?、傳染性疾病爆發(fā)、戰(zhàn)爭和恐怖活動(dòng)等各種自然災(zāi)害、事故等引起的供水突發(fā)事件。

　　1.4城市供水突發(fā)事件分級

　　城市供水突發(fā)事件按照其可控性、影響城市供水居民人口數(shù)量和供水范圍的嚴(yán)重程度，從低到高劃分為四個(gè)等級，即：Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較大)、Ⅱ級(重大)和Ⅰ級(特別(重大)。

　　1.4.1 Ⅳ級(一般)供水突發(fā)事件。

　　滿足下列條件之一且48小時(shí)以上未恢復(fù)供水：

　　(1)造成3人以下死亡(含失蹤)或10人以下重傷；

　　(2)5000戶以上10000戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時(shí)以上；

　　(3)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下。

　　1.4.2 Ⅲ級(較大)供水突發(fā)事件

　　滿足下列條件之一且48小時(shí)以上未恢復(fù)供水的：

　　(1)造成3人以上10人以下死亡(含失蹤)或10人以上50以下重傷；

　　(2)計(jì)劃外造成1萬戶以上3萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時(shí)以上；

　　(3)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬以上5000萬元以下的。

　　1.4.3 Ⅱ級(重大)供水突發(fā)事件

　　滿足下列條件之一且48小時(shí)以上未恢復(fù)供水的：

　　(1)造成10人以上30人以下死亡(失蹤)，或50人以上100以下重傷；

　　(2)計(jì)劃外造成3萬戶以上5萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時(shí)以上；

　　(3)直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下；

　　(4)省人民政府、省供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布涉及本轄區(qū)的

　�、蚣夘A(yù)警供水突發(fā)事件。

　　1.4.4 Ⅰ級(特別(重大)供水突發(fā)事件

　　滿足下列條件之一且48小時(shí)以上未恢復(fù)供水的：

　　(1)造成30人以上死亡(含失蹤)；或100人以上重傷;

　　(2)計(jì)劃外造成5萬戶以上居民用戶連續(xù)停水24小時(shí)以上；

　　(3)直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。

　　(4)省人民政府、省供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布涉及本轄區(qū)的Ⅰ級預(yù)警供水突發(fā)事件。

　　1.5應(yīng)急工作原則

　　(1)以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾生活用水、身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)對水質(zhì)的監(jiān)測、監(jiān)控和管理，提高應(yīng)急科技水平，增強(qiáng)及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置突發(fā)事件的能力，盡量避免或減少突發(fā)供水危機(jī)事件的發(fā)生。

　　(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)單位和部門各司其職，建立統(tǒng)一指揮、分工明確、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的應(yīng)急工作機(jī)制。針對供水突發(fā)事件級別，采取應(yīng)對措施，充分發(fā)揮各部門職能作用和供水企業(yè)的行內(nèi)資源，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的供水突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。

　　(3)快速反應(yīng)，聯(lián)動(dòng)處置。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

　　(4)資源整合，專群結(jié)合。按照資源整合和降低成本的要求，實(shí)現(xiàn)組織、資源、信息的有機(jī)整合。充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、應(yīng)急搶險(xiǎn)、事件評估等方面的作用。有序組織和廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

　　(5)依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)應(yīng)急管理，促進(jìn)應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化，切實(shí)維護(hù)公眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)宣傳和教育培訓(xùn)工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。

　　2應(yīng)急組織體系及職責(zé)

　　普洱市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急組織體系由市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部、應(yīng)急指揮部辦公室、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、各縣(區(qū))人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和事發(fā)地供水企業(yè)組成。

　　2.1應(yīng)急組織體系

　　2.1.1普洱市市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部

　　根據(jù)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急需要，成立普洱市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織普洱市各縣(區(qū))城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，其中：

　　總指揮：市人民政府分管副市長

　　副總指揮：市人民政府副秘書長、市水務(wù)局局長、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長、市應(yīng)急管理局局長

　　成員單位：市政府辦公室、市委宣傳部、市水務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市外辦、市市場監(jiān)督管理局、市消防救援支隊(duì)、市氣象局、市民政局、普洱供電局、各縣(區(qū))人民政府及有關(guān)供水企業(yè)。

　　根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，可遞補(bǔ)增加其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為市應(yīng)急指揮部成員。

　　2.1.2普洱市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室

　　市應(yīng)急指揮部下設(shè)普洱市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡稱“市應(yīng)急辦”)。市應(yīng)急辦設(shè)在市水務(wù)局，市應(yīng)急辦主任由市水務(wù)局局長兼任，成員由市應(yīng)急指揮部成員單位相關(guān)人員組成。

　　應(yīng)急期間，市應(yīng)急辦實(shí)行24小時(shí)值班制度，并要求有領(lǐng)導(dǎo)帶班，應(yīng)急值班電話：0879-2122301、0879-2828107(傳真)。

　　2.1.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

　　市應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作需要，視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，指揮長由市應(yīng)急指揮部指揮長臨時(shí)任命�，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員由市應(yīng)急指揮部各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。

　　2.1.4現(xiàn)場應(yīng)急工作小組

　　現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)14個(gè)現(xiàn)場工作小組，即：供水搶修組、監(jiān)測評估組、醫(yī)療救護(hù)組、污染處置組、治安警戒組、交通保障組、通信保障組、物資保障組、后勤保障組、信息發(fā)布組、市場維穩(wěn)組、對外工作組、技術(shù)專家組、善后處置組。

　　以上工作小組的成員組成單位及工作職責(zé)詳見附件2。

　　2.1.5各縣(區(qū))人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　各縣(區(qū))相應(yīng)成立城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際制定相應(yīng)的供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室備案。

　　2.1.6事發(fā)地供水企業(yè)

　　各縣(區(qū))供水企業(yè)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合各自的實(shí)際情況，建立健全企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案體系，建立與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備，負(fù)責(zé)做好城市供水突發(fā)事件先期處置和自身能力范圍內(nèi)的有關(guān)應(yīng)急工作。

　　2.2應(yīng)急工作職責(zé)

　　2.2.1市應(yīng)急指揮部工作職責(zé)

　　(1)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作的方針政策以及省委、省政府和市委、市政府關(guān)于應(yīng)對城市供水突發(fā)事件的決策部署和工作要求。

　　(2)指揮和協(xié)調(diào)一般和較大城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置行動(dòng)，配合重大、特別重大城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置行動(dòng)，協(xié)調(diào)跨地區(qū)的城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置。

　　(3)負(fù)責(zé)調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資、裝備、器材及相關(guān)設(shè)施等。

　　(4)協(xié)調(diào)市級有關(guān)部門、部隊(duì)參與供水突發(fā)事件應(yīng)急處置行動(dòng)。

　　(5)負(fù)責(zé)啟動(dòng)、變更和終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　2.2.2應(yīng)急辦工作職責(zé)

　　(1)執(zhí)行市應(yīng)急指揮部的決定和指示。

　　(2)負(fù)責(zé)城市供水突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作。

　　(3)協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)工作及供水突發(fā)事件的信息報(bào)送和發(fā)布工作。

　　(4)承擔(dān)編制和修訂城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)預(yù)案演練、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

　　(5)對各有關(guān)單位履行預(yù)案中的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。

　　(6)加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)的聯(lián)系，建立健全應(yīng)急工作協(xié)作機(jī)制。

　　(7)建立供水突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)專家?guī)旌蛽岆U(xiǎn)隊(duì)伍聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)專家組；

　　(8)完成市應(yīng)急指揮部交辦其他有關(guān)應(yīng)急工作任務(wù)。

　　2.2.3市應(yīng)急指揮部成員單位工作職責(zé)

　　市應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)職責(zé)，分工建立供水突發(fā)事件工作流程和有關(guān)制度，在市應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，做好對城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

　　(1)市政府辦公室：代表市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中與市直其他部門、各縣(區(qū))人民政府的協(xié)調(diào)配合；代表市人民政府請求省內(nèi)外有關(guān)部門的技術(shù)、物資支持；向省人民政府報(bào)告情況，向境內(nèi)外新聞媒體發(fā)布新聞信息等。

　　(2)市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事件的新聞報(bào)道，會(huì)同有關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

　　(3)市水務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)全市城市應(yīng)急供水工作，組織、指導(dǎo)全市城市應(yīng)急供水工程建設(shè)；開展重要江河流域和湖

　　泊防洪規(guī)劃、涉河工程建設(shè)等供水管理工作；負(fù)責(zé)江河洪水和旱情的監(jiān)測預(yù)報(bào)；負(fù)責(zé)全市城市應(yīng)急供水工程建設(shè)；做好滇池流域水源流量以及各水庫備用水源流量的監(jiān)控，及時(shí)與省水利部門聯(lián)系；負(fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，做好供水應(yīng)急保障工作。

　　(4)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)在建、已建尚未驗(yàn)收移交工程的已建供水管道設(shè)施齊全，督促、指導(dǎo)各區(qū)及建設(shè)業(yè)主完成在建、已建尚未驗(yàn)收移交工程的已建供水管道設(shè)施齊全，督促施工單位制定安全供水計(jì)劃；管理市政府直管公房的供水安全，做好城市危房的供水安全，配合做好排險(xiǎn)和緊急情況下的群眾轉(zhuǎn)移疏散工作。

　　(5)市應(yīng)急管理局：牽頭負(fù)責(zé)普洱市城市供水突發(fā)事件中涉及生產(chǎn)安全事故的原因調(diào)查處理等工作。組織、協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害的救助工作，管理、分配救助應(yīng)急群眾的款物，并監(jiān)督使用；組織核查災(zāi)情，統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急工作情況，及時(shí)向指揮部提供救災(zāi)信息。

　　(6)市工業(yè)和信息化局：組織通信企業(yè)，負(fù)責(zé)保障供水突發(fā)事件處置工作中的通信工作。

　　(7)市教育體育局：配合有關(guān)部門對市縣(區(qū))兩級學(xué)校開展供水安全檢查，督促各學(xué)校疏通內(nèi)部供水管網(wǎng)；組織開展全市有關(guān)學(xué)校師生供水安全知識(shí)宣傳工作；發(fā)生突發(fā)供水事件時(shí)及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急指揮部。

　　(8)市公安局：配合做好工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍行進(jìn)路線的交通管制和秩序維護(hù)。

　　(9)市財(cái)政局：保障必要的經(jīng)費(fèi)開支，確保突發(fā)事件處置所需裝備、器材等物資的經(jīng)費(fèi)供給，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查工作。

　　(10)市自然資源規(guī)和劃局：承擔(dān)全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作；負(fù)責(zé)全市山體滑坡、崩塌、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，建立和完善預(yù)防預(yù)警體系，及時(shí)向指揮部提供地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)分布情況，隨時(shí)提供有關(guān)情況。

　　(11)市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)水源環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測工作，組織協(xié)調(diào)水源地環(huán)境污染事故的調(diào)查處理；組織專家提出環(huán)境污染消除和治理的建議并監(jiān)督實(shí)施，防止環(huán)境污染進(jìn)一步擴(kuò)大或轉(zhuǎn)移；及時(shí)報(bào)告環(huán)境污染的有關(guān)信息”。

　　(12)市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援裝備、物資和人員疏散等運(yùn)輸保障工作；參與由交通運(yùn)輸事故造成的城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置和調(diào)查處理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)配合供水緊急事件處置過程中涉及公路損毀、搶修破路等事宜的應(yīng)急處理。

　　(13)市商務(wù)局：負(fù)責(zé)從商場、超市、菜市場調(diào)配(征用)事發(fā)區(qū)域急需的生活日用品、方便食品、桶裝水、礦泉水、蔬菜、豬肉等物資，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急區(qū)應(yīng)急物資的供應(yīng)，并行使管理職能。

　　(14)市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)應(yīng)急區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作；災(zāi)害發(fā)生后，組織衛(wèi)生健康部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴應(yīng)急區(qū)，開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行，及時(shí)向指揮部提供應(yīng)急區(qū)疫情和防治信息；負(fù)責(zé)水源水和自來水水質(zhì)監(jiān)測和水質(zhì)衛(wèi)生安全評估以及數(shù)據(jù)收集和匯報(bào)工作，加強(qiáng)預(yù)防疾病流行監(jiān)控工作，參與事故衛(wèi)生技術(shù)調(diào)查工作。

　　(15)市外辦：負(fù)責(zé)處理城市供水突發(fā)事件涉及港澳臺(tái)和外籍人員的事宜，負(fù)責(zé)接待、協(xié)調(diào)外國及港澳臺(tái)新聞媒體的采訪。

　　(16)市市場監(jiān)督管理局：參與事件中特種設(shè)備的應(yīng)急處置、檢測檢驗(yàn)，預(yù)防次生事件發(fā)生，負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的物價(jià)監(jiān)控與市場監(jiān)管行政執(zhí)法工作。

　　(17)市消防救援支隊(duì)：按照上級指示，參與協(xié)助應(yīng)急處置有關(guān)工作，主要負(fù)責(zé)營救遇險(xiǎn)群眾、轉(zhuǎn)移重要物資、協(xié)助參與工程搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)以及城市應(yīng)急送水等城市應(yīng)急供水任務(wù)，保障遇險(xiǎn)人員的生命、財(cái)產(chǎn)安全和事件受災(zāi)區(qū)的正常生活。

　　(18)市氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報(bào)和人工影響天氣工作；對汛情、旱情形勢做出氣象分析和預(yù)測；及時(shí)組織力量，對重要天氣形勢和災(zāi)害天氣做出滾動(dòng)預(yù)報(bào)，及時(shí)向指揮部提供氣象信息；突發(fā)事件發(fā)生后提供發(fā)生突發(fā)事件區(qū)域的氣象情況資料。

　　(19)普洱供電局：負(fù)責(zé)所轄供水設(shè)施的供電安全；積極配合地方人民政府開展城市供水應(yīng)急工作，保障城市供水應(yīng)急措施的電力供應(yīng)和災(zāi)后電力恢復(fù)；負(fù)責(zé)保障事故地區(qū)和供水系統(tǒng)電力供應(yīng)；用戶供水設(shè)施、電氣設(shè)備、供電線路突發(fā)故障時(shí)，供電局有關(guān)人員應(yīng)立即趕往現(xiàn)場協(xié)助用戶進(jìn)行搶修。

　　(20)市民政局：做好經(jīng)應(yīng)急管理部門災(zāi)害應(yīng)急期救助和過渡期救助后，基本生活仍有困難的受災(zāi)群眾，及時(shí)給予臨時(shí)救助，幫助其度

　　過難關(guān)；協(xié)助做好遇難人員的善后處置工作。

　　(21)各縣(區(qū))人民政府：在普洱市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城市供水突發(fā)事件的預(yù)警、應(yīng)急、后期處理工作；同時(shí)，按照本預(yù)案結(jié)合本地實(shí)際編制本級城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援體系建設(shè)和預(yù)案演練，切實(shí)做好本行政區(qū)域內(nèi)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　(22)各縣(區(qū))供水企業(yè)：根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，建立健全企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)制，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，建立與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援搶險(xiǎn)設(shè)備，負(fù)責(zé)做好供水突發(fā)事件即時(shí)處置和自身能力范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。

　　2.2.4現(xiàn)場應(yīng)急指揮部工作職責(zé)

　　負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組展開現(xiàn)場的應(yīng)急處置與救援行動(dòng)，主要職責(zé)包括：

　　(1)劃定事件現(xiàn)場警戒范圍，必要時(shí)實(shí)施交通管制及其他強(qiáng)制性措施；

　　(2)研究判斷事件性質(zhì)及危害程度，制定搶險(xiǎn)應(yīng)急處置方案，組織實(shí)施現(xiàn)場處置，組織控制和消除事件危害源；

　　(3)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場應(yīng)急處置進(jìn)展情況；

　　(4)向市應(yīng)急指揮部提出現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束建議，經(jīng)市應(yīng)急指揮部同意后宣布現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。

　　各現(xiàn)場應(yīng)急工作小組職責(zé)詳見附件3。

　　3預(yù)測預(yù)警

　　3.1預(yù)測監(jiān)測

　　各縣(區(qū))人民政府、執(zhí)法、環(huán)保、水利、衛(wèi)健等各有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)值班和信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定，整合信息監(jiān)測預(yù)測資源，依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，建立健全城市供水突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對有關(guān)信息的收集、風(fēng)險(xiǎn)分析和動(dòng)態(tài)的監(jiān)測預(yù)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

　　各縣(區(qū))供水企業(yè)要加強(qiáng)對供水范圍內(nèi)設(shè)施監(jiān)控，確保供水能力和供水水質(zhì)，對有關(guān)可能導(dǎo)致供水突發(fā)事件的信息，應(yīng)密切關(guān)注，及時(shí)進(jìn)行分析，研究確定應(yīng)急措施，事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)向有關(guān)部門、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和專家通報(bào)情況，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　3.2預(yù)警分級

　　根據(jù)城市供水突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度和影響的范圍，突發(fā)供水事件的預(yù)警級別對應(yīng)劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，并依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，其中Ⅰ級為最高級別，Ⅳ級為最低級別。

　　3.3預(yù)警發(fā)布

　　對需要向社會(huì)發(fā)布預(yù)警的城市供水突發(fā)事件，應(yīng)根據(jù)緊急和危害程度，依托現(xiàn)有預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。

　�、窦夘A(yù)警報(bào)請省人民政府發(fā)布，Ⅱ級預(yù)警由市人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布，Ⅳ級、Ⅲ級預(yù)警由市突發(fā)供水事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級別可以升級、降級或解除。

　　3.4預(yù)警措施

　　3.4.1Ⅲ級、Ⅳ級預(yù)警措施

　　(1)立即啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布預(yù)警公告；

　　(2)責(zé)令有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，向社會(huì)公布反映突發(fā)事件信息的渠道，加強(qiáng)對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；

　　(3)組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家學(xué)者，隨時(shí)對突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別；

　　(4)定時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果，并對有關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管控；

　　(5)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識(shí)，公布咨詢電話。

　　3.4.2Ⅰ級、Ⅱ級預(yù)警措施

　　(1)指令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；

　　(2)調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；

　　(3)加強(qiáng)對重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；

　　(4)采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；

　　(5)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)避免或者減輕危害的建議、勸告；

　　(6)轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置

　　和轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；

　　(7)關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動(dòng)；

　　(8)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

　　3.5響應(yīng)準(zhǔn)備

　　(1)做好思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防城市供水突發(fā)事件和自我保護(hù)的意識(shí)，做好應(yīng)急供水的思想準(zhǔn)備。

　　(2)做好組織準(zhǔn)備。建立健全城市應(yīng)急供水組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)應(yīng)急供水責(zé)任人、應(yīng)急供水隊(duì)伍和供水突發(fā)事件易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)應(yīng)急供水專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和應(yīng)急供水服務(wù)組織的建設(shè)。

　　(3)做好工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀、旱損工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在隱患的水庫、堤防、涵閘、泵站、輸配水設(shè)施等各類工程設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固。

　　(4)做好預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類防洪預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案、防御山洪災(zāi)害預(yù)案、抗旱預(yù)案、城市應(yīng)急供水方案、城市排水事件應(yīng)急方案。對昆明自來水集團(tuán)供水范圍內(nèi)的城市供水，要做好各個(gè)供水片區(qū)發(fā)生城市供水突發(fā)事件后相應(yīng)的城市供水應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)保障城市供水。

　　(5)做好物資準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的應(yīng)急供水物資，合理配置種類，在供水突發(fā)事件易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的

　　搶險(xiǎn)物資。

　　(6)做好通信準(zhǔn)備。保證預(yù)警反饋系統(tǒng)的運(yùn)行完好，充分利用公網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。健全水文、氣象測報(bào)站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞及下達(dá)。

　　(7)做好城市供水檢查。以查組織、查工程設(shè)施、查預(yù)案、查物資及查通訊為主要內(nèi)容分級檢查。發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)任、限時(shí)整改。

　　對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響城市供水的項(xiàng)目，依法強(qiáng)行拆除。

　　3.6預(yù)警級別調(diào)整和解除

　　發(fā)布預(yù)警信息的政府根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別，及時(shí)更新發(fā)布預(yù)警信息。上級人民政府認(rèn)為下級政府發(fā)布的預(yù)警信息不恰當(dāng)?shù)�，�?yīng)責(zé)令下級人民政府改正或直接發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。

　　有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，預(yù)警發(fā)布信息的人民政府應(yīng)當(dāng)立即在原公布范圍內(nèi)宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1響應(yīng)分級

　　城市供水突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，與事件分級相對應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)由低到高劃分為四個(gè)等級，即：Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較大)、Ⅱ級(重大)和I級(特別重大)。

　　4.1.1響應(yīng)條件

　　(1)Ⅳ級(一般)響應(yīng)

　　符合下列條件之一的，啟動(dòng)Ⅳ級響應(yīng)：

　�、僭斐�3人以下死亡(含失蹤)；或10人以下重傷的；

　�、�5000戶以上、1萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時(shí)以上；

　�、壑苯咏�(jīng)濟(jì)損失1000萬以下的。

　　(2)Ⅲ級(較大)響應(yīng)

　　符合下列條件之一的，啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)：

　�、僭斐�3人以上10人以下死亡(含失蹤)或10人以上50以下重傷；

　�、谟�(jì)劃外造成1萬戶以上3萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時(shí)以上；

　�、壑苯咏�(jīng)濟(jì)損失1000萬以上5000萬元以下的。

　　(3)Ⅱ級(重大)響應(yīng)

　　符合下列條件之一的，啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)：

　�、僭斐�10人以上30人以下死亡(失蹤)，或50人以上100以下重傷；

　�、谟�(jì)劃外造成3萬戶以上5萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時(shí)以上；

　　③直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的。

　　(4)I級(特別重大)響應(yīng)

　　符合下列條件之一的，啟動(dòng)I級響應(yīng)：

　　①造成30人以上死亡(含失蹤)；或100人以上重傷的;

　　②計(jì)劃外造成5萬戶以上居民用戶連續(xù)停水24小時(shí)以上的；

　�、壑苯咏�(jīng)濟(jì)損失1億元以上的。

　　4.1.2響應(yīng)措施

　　(1)Ⅳ級響應(yīng)措施：事發(fā)地政府和城市供水企業(yè)應(yīng)立即采取措施，啟動(dòng)本級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案全力進(jìn)行處置，及時(shí)控制事態(tài)，減少損失，同時(shí)組織力量對事件性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等進(jìn)行評估，并向市應(yīng)急辦報(bào)告。在超出本級應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市應(yīng)急辦請求擴(kuò)大應(yīng)急。市應(yīng)急辦密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，必要時(shí)給予應(yīng)急處置指導(dǎo)和支持。

　　(2)Ⅲ級響應(yīng)措施：由市應(yīng)急辦提出啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)市政府或指揮長批準(zhǔn)啟動(dòng)本預(yù)案。市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位立即趕赴現(xiàn)場接管現(xiàn)場指揮部，開展搶險(xiǎn)應(yīng)急處置工作，組織調(diào)動(dòng)供水企業(yè)、屬地政府，以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。必要時(shí)，組織專家對突發(fā)事件提出應(yīng)急處置方案，或報(bào)請省政府派出工作指導(dǎo)組幫助事故應(yīng)急處置工作；供水企業(yè)采取應(yīng)急供水措施予以配合。

　　(3)Ⅱ級(響應(yīng)措施：由市應(yīng)急指揮部報(bào)市政府同意啟動(dòng)本預(yù)案，并宣布城市供水進(jìn)入應(yīng)急警戒狀態(tài)，同時(shí)立即上報(bào)省政府，接受省指揮部統(tǒng)一指揮，上移指揮權(quán)。指揮部各成員單位立即按職責(zé)開展各項(xiàng)工作；限制城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，削減工業(yè)用水；供水企業(yè)采取應(yīng)急供水措施。

　　(4)I級響應(yīng)措施：由市應(yīng)急指揮部報(bào)市政府同意啟動(dòng)本預(yù)案，并宣布城市供水進(jìn)入應(yīng)急供水狀態(tài)，同時(shí)立即上報(bào)省政府，接受省指揮部統(tǒng)一指揮，上移指揮權(quán)。指揮部各成員單位立即按職責(zé)開展各項(xiàng)工作；停止供應(yīng)城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，關(guān)閉相關(guān)給水閥門；限制工業(yè)用水；供水企業(yè)采取應(yīng)急供水措施。

　　4.2信息報(bào)告

　　4.2.1信息報(bào)告程序

　　城市供水突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場任何公民均有責(zé)任和義務(wù)立即向110應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心或供水相關(guān)部門報(bào)告。

　　相關(guān)城市供水企業(yè)在發(fā)現(xiàn)或接到供水突發(fā)事件發(fā)生報(bào)告后，要立即采取先期處置措施，并在30分鐘內(nèi)向所在地供水主管部門報(bào)告。報(bào)告應(yīng)采用書面形式，情況緊急，可先采用電話報(bào)告，書面報(bào)告后補(bǔ)的方式。在應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

　　事發(fā)地供水主管部門在接到供水突發(fā)事件報(bào)警后，在第一時(shí)間做好應(yīng)急處置工作。迅速了解和匯總相關(guān)信息，甄別供水突發(fā)事件等級與發(fā)展趨勢。在發(fā)生1小時(shí)內(nèi)由事發(fā)地供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)向本級政府和市應(yīng)急辦報(bào)告事件情況。

　　市應(yīng)急辦接報(bào)后按照災(zāi)害危害程度及時(shí)進(jìn)行分析研判，若認(rèn)定為較大及以上城市供水突發(fā)事件，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向市委市政府總值班室、市應(yīng)急指揮部報(bào)告，并通報(bào)其他相關(guān)單位；若確認(rèn)為特別重大、重大供水突發(fā)事件，立即向省人民政府報(bào)告。

　　4.2.2信息報(bào)告內(nèi)容

　　報(bào)告應(yīng)盡可能包括以下內(nèi)容：

　　(1)發(fā)生事件的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)，簡要經(jīng)過，初步判斷事件原因；

　　(2)事件造成的危害程度，影響用戶(減壓、無水)范圍，人員傷亡情況，事件發(fā)展趨勢；

　　(3)事件發(fā)生后采取的先期處置措施及事件控制情況；

　　(4)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他需上報(bào)的事項(xiàng)；

　　(5)事件報(bào)告單位負(fù)責(zé)人簽字或加蓋單位印章。

　　4.2.3信息共享和處置

　　(1)信息共享和處理原則。城市供水突發(fā)事件信息共享和處理的基本原則主要應(yīng)包括“迅速、準(zhǔn)確和直報(bào)”三原則：

　�、傺杆伲鹤钕冉拥焦┧�突發(fā)事件信息的單位應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告；

　　②準(zhǔn)確：報(bào)告內(nèi)容要客觀真實(shí)，不應(yīng)主觀臆斷；

　�、壑眻�(bào)：發(fā)生嚴(yán)重、特別嚴(yán)重城市供水突發(fā)事件，最先接到供水突發(fā)事件信息的單位應(yīng)報(bào)告應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

　　(2)信息共享和處理內(nèi)容

　　①接到城市供水突發(fā)事件信息后，市應(yīng)急辦應(yīng)立即核實(shí)其真實(shí)性，應(yīng)判定事件類別和級別；無法核實(shí)其真實(shí)性的，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)指令事件發(fā)生地有關(guān)部門派員前往現(xiàn)場核實(shí)。

　�、诠┧�突發(fā)事件一經(jīng)確認(rèn)，市應(yīng)急辦立即向市應(yīng)急指揮部報(bào)告。

　　③根據(jù)市應(yīng)急辦的報(bào)告，市應(yīng)急指揮部視情決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

　�、苁袘�(yīng)急辦應(yīng)迅速通知專家工作組和專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并應(yīng)根據(jù)市應(yīng)急指揮部指令趕赴事件現(xiàn)場。

　�、菘赡芑虬l(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)供水事件時(shí)，由省人民政府按程序及時(shí)通報(bào)相鄰省(區(qū))。

　　可能或發(fā)生Ⅲ級突發(fā)供水事件，涉及或影響相鄰州(市)的，由市人民政府及時(shí)通報(bào)相鄰地區(qū)；可能或發(fā)生Ⅳ級突發(fā)供水事件，涉及或影響到相鄰州(市)的，由事發(fā)地縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)通報(bào)相鄰地區(qū)。

　　⑥城市供水突發(fā)事件中有外籍或者港澳臺(tái)人員傷亡、失蹤、被困的，或者可能影響到境外的，應(yīng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府及外事辦、臺(tái)辦等部門按照國家規(guī)定上報(bào)。

　　4.3應(yīng)急處置

　　4.3.1先期處置

　　(1)突發(fā)供水事件的評估

　　①評估內(nèi)容：明確突發(fā)供水事件的性質(zhì)和類別，預(yù)測可能的影響范圍、發(fā)展趨勢；確定突發(fā)事件的級別；評估應(yīng)急處置措施是否得當(dāng)，應(yīng)急能力是否達(dá)到控制突發(fā)事件的需求等。

　�、诳焖僭u估步驟：通過對突發(fā)供水事件發(fā)生地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、收集資料，并迅速對現(xiàn)有信息資料進(jìn)行全面分析研究，提出評估意見，

　　為技術(shù)應(yīng)急和行政決策提供依據(jù)。

　　(2)突發(fā)供水事件的確認(rèn)。Ⅰ級供水突發(fā)事件由省人民政府組織專家進(jìn)行確認(rèn)；Ⅱ級供水突發(fā)事件由市人民政府負(fù)責(zé)組織專家進(jìn)行確認(rèn)；Ⅳ級和Ⅲ級供水突發(fā)事件由市指揮部負(fù)責(zé)組織專家進(jìn)行確認(rèn)。

　　(3)先期處置措施。發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)供水事件的信息得到核實(shí)后，在尚未劃定突發(fā)供水事件級別之前，事發(fā)地縣(區(qū))人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人接報(bào)后，要立即趕赴現(xiàn)場，迅速組織開展應(yīng)急救援工作，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向上級人民政府報(bào)告。

　　先期處置可采取以下應(yīng)急措施：

　�、賹�(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開展自救互救；

　�、诰o急調(diào)配行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；

　�、蹌澏ň�戒區(qū)域，采取必要管制措施；

　�、軐�(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)情況；

　　⑤向社會(huì)發(fā)出避險(xiǎn)警告或預(yù)警信息；

　�、抻锌赡懿�及其他縣(區(qū))的，要及時(shí)通報(bào)；

　�、咂渌�必要的先期處置措施。

　　4.3.2擴(kuò)大應(yīng)急

　　(1)Ⅳ級擴(kuò)大應(yīng)急。在采取先期處置措施基礎(chǔ)上，達(dá)到Ⅳ級突發(fā)供水事件標(biāo)準(zhǔn)的，由事發(fā)地縣(市)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)處置，市人民政府及有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)助。

　　(2)Ⅲ級擴(kuò)大應(yīng)急。在采取先期處置措施基礎(chǔ)上，根據(jù)事發(fā)地縣(市)區(qū)人民政府的報(bào)告，達(dá)到Ⅲ級突發(fā)供水事件標(biāo)準(zhǔn)的，由市指揮部決定啟動(dòng)本預(yù)案及有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，采取進(jìn)一步的措施進(jìn)行處置：

　�、俪闪⑹兄笓]部，召開指揮部工作會(huì)議；

　�、谑兄笓]部派出有關(guān)人員到現(xiàn)場指導(dǎo)處置工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場信息的收集報(bào)告和聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作；

　�、郯l(fā)布啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指令；

　�、軐κ掳l(fā)地縣(區(qū))級人民政府作出具體指示，責(zé)成市級有關(guān)部門采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；

　�、菖沙龉ぷ鹘M和專家組，必要時(shí)由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府派出掌握少�?shù)民族語言的工作人員參加處置工作；

　�、拚{(diào)集專業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物資增援，必要時(shí)請求部隊(duì)和武警部隊(duì)給予支援；

　�、吒鶕�(jù)突發(fā)供水事件的級別和發(fā)展態(tài)勢，市指揮部副指揮長趕赴事發(fā)地靠前指揮。必要時(shí)，市指揮部指揮長到現(xiàn)場指揮；

　�、嘞蚴袘�(yīng)急辦、市委市政府和省人民政府報(bào)告，必要時(shí)，請求省人民政府或省級有關(guān)部門給予支持，向周邊州(市)通報(bào)情況。

　�、醾鬟_(dá)落實(shí)省委、省人民政府和市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)的指示。

　　(3)Ⅰ級、Ⅱ級擴(kuò)大應(yīng)急。達(dá)到Ⅰ級或Ⅱ級突發(fā)供水事件標(biāo)準(zhǔn)的，事發(fā)地的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件信息，最遲不應(yīng)超過2小時(shí)。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展。待上級預(yù)案啟動(dòng)后，在上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指揮下開展處置工作。

　　4.3.3指揮和協(xié)調(diào)

　　進(jìn)入Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)后，市供水應(yīng)急指揮部在國家和省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照預(yù)案有關(guān)規(guī)定實(shí)施應(yīng)急救援。

　　進(jìn)入Ⅲ級響應(yīng)后，市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)事件的應(yīng)急處置工作。市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成員單位及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍參與應(yīng)急救援。相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供支援或保障，有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施救援和采取緊急處理行動(dòng)。

　　一般供水突發(fā)事件發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)需要，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門協(xié)助事發(fā)地政府和城市供水企業(yè)做好應(yīng)急處置工作。

　　當(dāng)城市供水突發(fā)事件是由于城市水源遭受污染或不可抗拒自然災(zāi)害事件引起時(shí)，依據(jù)國家和省、市相關(guān)預(yù)案執(zhí)行，啟動(dòng)《普洱市自然災(zāi)害和事故災(zāi)難事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

　　4.3.4緊急處置

　　(1)城市供水突發(fā)事件發(fā)生單位和歸口管理部門以及應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室，接報(bào)后應(yīng)按下列規(guī)定處理：

　�、傺杆俨扇∮行�應(yīng)急措施、組織搶救，防止事件擴(kuò)大；

　�、谘杆倥扇粟s赴事件現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和信息收集工作；

　�、鄯�從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署和指揮，協(xié)調(diào)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查

　　處理等事宜，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，共同實(shí)施供水應(yīng)急和緊急

　　處置工作，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢及狀況；

　�、芄┧�突發(fā)事件的責(zé)任單位及歸口管理部門應(yīng)在事件發(fā)生后2小

　　時(shí)內(nèi)寫出事件快報(bào)，報(bào)送應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，如情況緊急可越級上報(bào)。

　　(2)當(dāng)城市供水突發(fā)事件當(dāng)?shù)貞?yīng)急力量不足時(shí)，應(yīng)報(bào)請上級城市供

　　水應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以支援。

　　4.3.5治安維護(hù)

　　市公安局、武警部隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。要加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全防護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。

　　4.3.6人員防護(hù)

　　各縣(市)區(qū)人民政府要指定或建立與人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的城市供水突發(fā)事件應(yīng)急避險(xiǎn)場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或疏散。

　　根據(jù)不同類型城市供水突發(fā)事件發(fā)生時(shí)對搶險(xiǎn)救援人員危害性的.不同，在搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)之前，為應(yīng)急人員配備相應(yīng)應(yīng)急裝備和防護(hù)裝備，明確進(jìn)入和離開事件現(xiàn)場的程序，確保應(yīng)急人員的安全。

　　4.3.7社會(huì)力量動(dòng)員與參與

　　如供水突發(fā)事件進(jìn)一步升級，需要廣大社會(huì)力量予以支援時(shí)，由市應(yīng)急指揮部會(huì)同應(yīng)急管理部門按照有關(guān)規(guī)定，確定社會(huì)力量動(dòng)員范圍、組織秩序、決策程序進(jìn)行等，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┵Y金和物資幫助。

　　4.3.8信息發(fā)布

　　通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布城市供水突發(fā)事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、損害程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理情況等。

　　4.4應(yīng)急終止

　　4.4.1應(yīng)急終止的條件

　　應(yīng)急終止遵循“誰啟動(dòng)、誰負(fù)責(zé)”的原則。對于城市供水突發(fā)事件，符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

　　(1現(xiàn)場得到控制，應(yīng)急處置工作結(jié)束或者有關(guān)危險(xiǎn)因素己經(jīng)消除；

　　(2)事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；可能造成的次生、衍生和事件危害基本消除；

　　(3)事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)己無繼續(xù)的必要。

　　4.4.2應(yīng)急終止程序

　　(1)Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急終止

　　①恢復(fù)正常供水后，由發(fā)布啟動(dòng)預(yù)案的城市供水應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布結(jié)束，或者由事發(fā)地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后結(jié)束；

　�、诂F(xiàn)場應(yīng)急指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；

　�、蹱顟B(tài)終止后，繼續(xù)對事件進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和評估工作，直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。

　　(2)Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急終止

　�、儆涩F(xiàn)場救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或由事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準(zhǔn)；

　�、诂F(xiàn)場應(yīng)急指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；

　�、蹜�(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)對事件進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和評估工作，直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。

　　5后期處置

　　5.1善后處置

　　事發(fā)地政府和市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織城市供水突發(fā)事件的善后處置工作(包括人員安置、撫恤補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、保險(xiǎn)理賠、災(zāi)后重建、污染物收集處理等事項(xiàng))，妥善安置慰問受害及受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　5.2調(diào)查評估

　　突發(fā)事件調(diào)查處理工作按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重大、特大突發(fā)事件，由省政府、國務(wù)院或授權(quán)有關(guān)部門牽頭組成調(diào)查組進(jìn)行評估，市政府做好配合工作。

　　市應(yīng)急指揮部會(huì)同相關(guān)部門組織專家組對較大及以上的供水突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估，并向市政府報(bào)告；一般供水突發(fā)事件由事發(fā)縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)調(diào)查，并向市應(yīng)急指揮部報(bào)告。

　　調(diào)查評估的主要內(nèi)容有事件原因、性質(zhì)、人員傷亡、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。

　　6應(yīng)急保障

　　市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)按照應(yīng)急分工和本應(yīng)急預(yù)案要求做好城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急保障工作。

　　6.1通信信息保障

　　建立健全城市供水突發(fā)事件應(yīng)急通信保障體系，完善公用通信網(wǎng)，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常工作；隨時(shí)接收省、市政府的指示和事件發(fā)生地的事件信息；市應(yīng)急指揮部成員單位有關(guān)人員應(yīng)24小時(shí)保持通信暢通。

　　6.2交通運(yùn)輸保障

　　市交通運(yùn)輸局會(huì)同有關(guān)部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通；根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，必要時(shí)可緊急動(dòng)員和征用其他部門及社會(huì)的交通設(shè)施裝備，確保應(yīng)急物資和應(yīng)急人員能夠及時(shí)、安全運(yùn)達(dá)。

　　6.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　市衛(wèi)生健康委根據(jù)應(yīng)急需要，快速組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場，組織實(shí)施醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施。市有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)需要及時(shí)調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等資源，支援現(xiàn)場救治和防疫，必要時(shí)組織動(dòng)員市紅十字會(huì)等社會(huì)力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

　　6.4物資經(jīng)費(fèi)保障

　　各級財(cái)政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定落實(shí)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作所必需的資金保障；政府各有關(guān)部門做好應(yīng)急救援物資和生活必需品的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)；供水企業(yè)每年為應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備及演練工作提供資金保障，配齊搶險(xiǎn)物資、機(jī)械設(shè)備、機(jī)具、車輛等，確保在應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)。

　　6.5技術(shù)保障

　　市政府各有關(guān)部門應(yīng)開展供水應(yīng)急工作管理模式、突發(fā)公共事件預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置等技術(shù)的研究，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備。市、縣(區(qū))政府建立專家組，為應(yīng)急處置提供決策咨詢和服務(wù)。各供水企業(yè)負(fù)責(zé)建立完善的技術(shù)文件、技術(shù)人才、技術(shù)措施保障體系。

　　6.6宣傳保障

　　應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)和應(yīng)急救援等信息，滿足居民知情權(quán)，爭取社會(huì)的理解和支持。

　　信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威。供水企業(yè)及其他單位和個(gè)人不得擅自傳播與供水應(yīng)急有關(guān)的信息。新聞媒體報(bào)道應(yīng)客觀、公正，并以正面報(bào)道為主。

　　7監(jiān)督管理

　　7.1宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)

　　7.1.1宣傳教育

　　各級供水應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織編制公眾應(yīng)對供水突發(fā)事件技術(shù)教材和應(yīng)急手冊，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛開展供水突發(fā)事件應(yīng)急教育，普及應(yīng)急基本知識(shí)和技能。

　　7.1.2業(yè)務(wù)培訓(xùn)

　　各級供水應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對供水突發(fā)事件特點(diǎn)，組織有關(guān)人員培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急處置程序，提高應(yīng)對供水突發(fā)事件能力和水平，確保供水突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急措施準(zhǔn)確到位。

　　供水企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對員工進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備本崗位安全操作技能的能力；安全管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗。

　　7.2預(yù)案演練

　　各級供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好預(yù)案演練計(jì)劃，按照應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)預(yù)案的規(guī)定組織演練，做好各部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保緊急狀態(tài)下有效溝通和統(tǒng)一指揮。

　　城市供水企業(yè)每年至少組織一次供水事件應(yīng)急演練，提高供水工作人員的搶險(xiǎn)救災(zāi)能力，確保負(fù)責(zé)應(yīng)急、搶修的隊(duì)伍始終保持良好的工作準(zhǔn)備狀態(tài)。

　　7.3獎(jiǎng)懲制度

　　對在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對在事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　8附則

　　8.1預(yù)案管理與更新

　　本預(yù)案原則上每三年修訂一次，所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂。

　　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

　　(1)有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

　　(2)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

　　(3)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

　　(4)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

　　(5)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

　　(6)在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

　　(7)應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

　　各縣(區(qū))人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、供水企業(yè)要根據(jù)本預(yù)案制定本級政府或應(yīng)急預(yù)案或有關(guān)應(yīng)急實(shí)施方案，確保本預(yù)案各級預(yù)案相互銜接，應(yīng)急工作高效協(xié)同。

　　8.2預(yù)案演練

　　預(yù)案編制單位應(yīng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。本預(yù)案至少每3年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。

　　8.3預(yù)案編制和解釋

　　本預(yù)案由普洱市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局編制并負(fù)責(zé)解釋，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，印發(fā)實(shí)施。

　　普洱市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20個(gè)工作日內(nèi)依照下列規(guī)定向有關(guān)部門備案。

　　8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案11

　　為建立統(tǒng)一、高效、科學(xué)規(guī)范的突發(fā)事件應(yīng)急指揮、保障和防控體系，全面提高應(yīng)急防范能力，確保供水管網(wǎng)、設(shè)備和人身安全，有效保障安全供水，特制定本預(yù)案。

　　一、總則

　�。ㄒ唬┠康�

　　為切實(shí)做好供水突發(fā)事件到來前的安全保障工作，水廠上下應(yīng)以高度責(zé)任感，把應(yīng)急防范工作擺在第一位，做到工作布置到位、保障措施到位、檢查落實(shí)到位，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任人，用人統(tǒng)一指揮。適時(shí)安排預(yù)案演練，使相關(guān)人員熟練掌握處置突發(fā)事件的要領(lǐng)，做到遇事不慌、應(yīng)對有序，最大程度地預(yù)防和減少生命、財(cái)產(chǎn)損失。

　�。ǘ�）工作原則

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)配合。

　�。ㄈ�）編制依據(jù)

　　本應(yīng)急預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《宿松縣供水突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和本縣供水實(shí)際情況制定。

　�。ㄋ模┻m用范圍

　　本預(yù)案適用于本縣供水區(qū)域內(nèi)遭受洪澇災(zāi)害、雨雪冰凍、有較大影響的臺(tái)風(fēng)和日食、山體塌方和泥石流、地震等自然災(zāi)害而引起的下列供水突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援應(yīng)急處理工作。

　　1、水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染；

　　2、消毒、輸配電、凈水構(gòu)筑物等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄露；

　　3、主要輸供水干管和配水管網(wǎng)遭受大面積破壞或突發(fā)災(zāi)害影響大面積區(qū)域供水；

　　4、因突發(fā)事件導(dǎo)致水廠停電、停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等。

　　二、組織指揮體系及職責(zé)

　�。ㄒ唬�應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　1、成立宿松縣自來水廠供水應(yīng)急工作小組（以下簡稱應(yīng)急工作小組），其組成如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　后勤保障：

　　2、辦公室設(shè)在生產(chǎn)調(diào)度室（聯(lián)系電話：）

　　3、明確分工，分組落實(shí)責(zé)任

　�。ǘ�）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)

　　1、應(yīng)急工作小組的主要職責(zé)

　�。�1）組織指揮各方面力量處理本縣供水突發(fā)事件，統(tǒng)一指揮對現(xiàn)場的救援，控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大。

　�。�2）根據(jù)應(yīng)急處理的工作需要，緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。必要時(shí)，對人員進(jìn)行疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區(qū)實(shí)行封鎖。

　�。�3）檢查督促有關(guān)部門做好供水搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)害調(diào)查、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理以及恢復(fù)供水秩序的工作。

　�。�4）及時(shí)將災(zāi)害性質(zhì)、程度、范圍、處置舉措等報(bào)告上級相關(guān)部門。

　　（5）加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測。在完善自身機(jī)構(gòu)、設(shè)備、人員的基礎(chǔ)上，落實(shí)不能監(jiān)測項(xiàng)目的協(xié)作單位。

　�。�6）督促各有關(guān)部門制定相應(yīng)的供水突發(fā)事件的應(yīng)急處理實(shí)施預(yù)案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。

　�。�7）檢查、督促各有關(guān)部門做好供水突發(fā)事件的應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作，建立健全應(yīng)急搶險(xiǎn)、救災(zāi)及救援隊(duì)伍。抓好職工安全教育工作，組織重點(diǎn)單位進(jìn)行應(yīng)急處理的培訓(xùn)演練。

　　2、應(yīng)急處理辦公室的主要職責(zé)

　�。�1）負(fù)責(zé)做好供水突發(fā)事件接報(bào)警工作。

　�。�2）指導(dǎo)各部門制定防臺(tái)風(fēng)供水應(yīng)急處理預(yù)案和開展檢查及演練。

　�。�3）接到發(fā)生供水突發(fā)事件報(bào)告后，立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并將領(lǐng)導(dǎo)的指示轉(zhuǎn)達(dá)給有關(guān)部門。保持與各處置突發(fā)事件工作組、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系，隨時(shí)掌握應(yīng)急處理進(jìn)展情況。

　　三、事件報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù)

　　（一）服務(wù)中心接到供水突發(fā)事件報(bào)告后，工作小組應(yīng)立即指令相關(guān)部門派人員前往現(xiàn)場初步確認(rèn)是否屬于供水重特大突發(fā)事件。重特大突發(fā)事件一經(jīng)確認(rèn)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急處理辦公室須立即向縣政府領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)110報(bào)告，并啟動(dòng)供水突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案。

　�。ǘ�）突發(fā)重特大供水事件發(fā)生部門接到報(bào)告后，必須做到：

　　1、迅速采取有效措施組織搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大。

　　2、嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。

　　3、迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。

　　4、服從應(yīng)急工作小組統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事件情況，協(xié)調(diào)組織事件搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢及狀況。

　�。ㄈ�）因搶救人員、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏散交通等，需要移動(dòng)現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

　　（四）發(fā)生供水突發(fā)事件的部門應(yīng)在事件發(fā)生后按上級要求時(shí)限將事件快速報(bào)送應(yīng)急工作小組，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后分別報(bào)送上級有關(guān)部門。

　　四、應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序

　　（一）緊急警報(bào)階段程序

　　準(zhǔn)備預(yù)報(bào)災(zāi)害在24小時(shí)內(nèi)對本廠供水設(shè)施有何嚴(yán)重影響，或接到災(zāi)害緊急情況報(bào)警通知時(shí)，發(fā)布本廠防御通知，并做以下工作。

　　1、落實(shí)責(zé)任制。各部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急小組成員、分工干部、到崗到位，按職責(zé)分工，開展工作。

　　2、落實(shí)工作職責(zé)。應(yīng)急小組辦公室要全力做好值班及信息記錄，做好上通下達(dá)工作，掌握災(zāi)害搶險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，密切保持與應(yīng)急工作組各成員的聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)各組開展工作，及時(shí)報(bào)災(zāi)情及災(zāi)害防、避、搶、救等工作準(zhǔn)備情況。發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，立即向縣防指匯報(bào)。

　　3、組織領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急辦公室立即召開災(zāi)害緊急救援動(dòng)員會(huì)，進(jìn)一步研究部署防災(zāi)減災(zāi)工作，視情況發(fā)布動(dòng)員令。

　　4、防災(zāi)宣傳、防避結(jié)合。通過電話、電視電話、手機(jī)短信、到家告知等形式，將災(zāi)害消息及時(shí)告知全體職工。加強(qiáng)對救災(zāi)工作部署和防災(zāi)減災(zāi)措施等信息的宣傳。

　　5、重點(diǎn)檢查、防避結(jié)合。各有關(guān)部門進(jìn)一步組織加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域和易災(zāi)設(shè)施安全的再檢查再落實(shí)�，F(xiàn)場組織應(yīng)急處理所出現(xiàn)的問題，如遇重大險(xiǎn)情，在第一時(shí)間報(bào)告搶險(xiǎn)組，并迅速組織人員撤離和搶險(xiǎn)。防臺(tái)風(fēng)重點(diǎn)對象：制水一廠、制水二廠、污水廠、加壓站危（舊）房、倉庫，供電與電信桿及線路，各加壓泵站和黎河公園等。

　　6、安全避災(zāi)、突出轉(zhuǎn)移。接到安全轉(zhuǎn)移命令后，按輕重緩急組織人員及重要物資安全轉(zhuǎn)移。各施工工地停工，黎河園關(guān)閉。

　　7、后勤保障。后勤保障組要按照搶險(xiǎn)的實(shí)際需要，認(rèn)真做好后勤保障工作。加強(qiáng)搶險(xiǎn)物資及車輛等搶險(xiǎn)工具組織調(diào)配。做好調(diào)度供應(yīng)工作。

　　8、落實(shí)保障措施。各有關(guān)部門和成員按照各自的分工職責(zé)（職能）進(jìn)一步開展相關(guān)保障工作。

　�。ǘ�）應(yīng)急處理辦公室響應(yīng)工作程序

　　1、應(yīng)急處理辦公室接到供水突發(fā)公共事件報(bào)告后，經(jīng)核實(shí)，立即報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)組長的指令，立即調(diào)集有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場。

　　2、現(xiàn)場指揮應(yīng)立即召開現(xiàn)場分析會(huì)，采取相應(yīng)措施，部署應(yīng)急處理工作，組織各專業(yè)隊(duì)伍全面開展現(xiàn)場保衛(wèi)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、事故調(diào)查、善后處理等工作。

　　（三）供水突發(fā)公共事件發(fā)生初期，事件部門及現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取有效的自救措施，全力進(jìn)行全方位的救援、搶險(xiǎn)和處理，排除險(xiǎn)情，搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故的蔓延、擴(kuò)大。

　　（四）供水突發(fā)公共事件發(fā)生后，各部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，在搶救救援和事件調(diào)查處理期間不得擅離職守。

　　五、應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援

　　（一）在供水突發(fā)公共事件發(fā)生后，應(yīng)急工作小組及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照處理應(yīng)急事件的基本程序，迅速組織應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

　　1、應(yīng)急工作小組及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施相應(yīng)事件的應(yīng)急處理預(yù)案，并隨時(shí)將事件搶險(xiǎn)救援情況報(bào)告上級有關(guān)部門。

　　2、應(yīng)急處理辦公室應(yīng)指令有關(guān)人員保證各類通訊工具24小時(shí)暢通，情況詳明，指令準(zhǔn)確，調(diào)集車輛、施工機(jī)械和物資，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利開展。

　　3、請安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的傷員搶救、安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，并及時(shí)調(diào)查事件現(xiàn)場，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。對肇事者應(yīng)采取暫時(shí)監(jiān)控措施，防止逃逸。

　　4、水質(zhì)監(jiān)測部門應(yīng)及時(shí)趕到現(xiàn)場了解水質(zhì)污染情況，盡快做出水質(zhì)分析報(bào)告，決定采取的措施。若系嚴(yán)重污染，危及供水區(qū)域人民群眾生命安全，應(yīng)報(bào)告應(yīng)急處理辦公室，立即停止取、供水，同時(shí)報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并通知上級相關(guān)部門。

　　5、水源嚴(yán)重污染或水源枯竭，除加強(qiáng)保護(hù)和使用其它可用水源進(jìn)行供水外，必要時(shí)啟動(dòng)各種自備水源連通供水管網(wǎng)供水，解決人民群眾基本生活用水，同時(shí)將有關(guān)情況報(bào)請縣政府。

　　6、機(jī)電設(shè)備、凈水構(gòu)筑物、消毒系統(tǒng)等水廠生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)施由技術(shù)專業(yè)人員負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)搶修和采取應(yīng)急措施恢復(fù)運(yùn)行。

　　7、必要時(shí)，迅速組織自救和疏散人員，如實(shí)報(bào)告事件發(fā)生原因、現(xiàn)場危險(xiǎn)品存放情況以及控制危險(xiǎn)源的方法，并配合搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　8、要積極妥善做好善后工作。

　�。ǘ�）有關(guān)部門在應(yīng)急處理工作中的主要任務(wù)

　　1、生產(chǎn)調(diào)度室

　�。�1）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門報(bào)告相關(guān)資料及信息。

　�。�2）隨時(shí)掌握供水突發(fā)事件的'變化，為上級領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。

　�。�3）按工作小組組長指令啟動(dòng)供水調(diào)度預(yù)案，科學(xué)合理進(jìn)行供水調(diào)度。

　　（4）經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，對外發(fā)布停水信息。

　　2、制水廠、工程部、微控中心、技術(shù)開發(fā)部等

　�。�1）負(fù)責(zé)并組織人員對機(jī)電設(shè)施、消毒系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的災(zāi)害進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修，及時(shí)恢復(fù)運(yùn)行功能。

　�。�2）負(fù)責(zé)水廠構(gòu)筑物發(fā)生倒塌時(shí)組織搶險(xiǎn)，組織開展災(zāi)后工程災(zāi)害調(diào)查，核實(shí)受災(zāi)情況和評估經(jīng)濟(jì)損失。

　�。�3）組織設(shè)計(jì)單位對所設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行檢查鑒定，提出搶修恢復(fù)方案和其它處理意見。

　　（4）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組制定恢復(fù)重建方案，指導(dǎo)恢復(fù)重建工作。

　　3、水質(zhì)監(jiān)測中心

　�。�1）加強(qiáng)觀察、檢測原水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)，確保水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

　�。�2）城市供水水源遭受污染時(shí)，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場取樣，判明情況初估危害程度，及時(shí)報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、生產(chǎn)調(diào)度室。

　�。�3）配合環(huán)保、衛(wèi)生防疫部門做好水質(zhì)污染應(yīng)急處置工作。

　�。�4）組織對水質(zhì)污染災(zāi)后調(diào)查，報(bào)告受災(zāi)情況。

　　（5）抗洪搶險(xiǎn)過程中，供水情況變化的觀察與報(bào)告。

　�。�6）發(fā)生泄漏事故時(shí)，協(xié)助組織人員疏散和救援工作。

　　4、后勤保障

　　負(fù)責(zé)組織、供應(yīng)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和恢復(fù)生產(chǎn)的物資。組織協(xié)調(diào)重特大事故的調(diào)查，隨時(shí)掌握事態(tài)動(dòng)向，及時(shí)報(bào)告進(jìn)展情況。

　　六、主要供水突發(fā)公共事件搶險(xiǎn)搶修應(yīng)急預(yù)案

　�。ㄒ唬┳匀粸�(zāi)害工作預(yù)案

　　1、自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，各水廠、加壓泵站值班人員應(yīng)立即采取緊急措施，并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

　　2、接到自然災(zāi)害報(bào)告時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即召集全體人員組織抗洪搶險(xiǎn)工作。

　　3、到達(dá)現(xiàn)場后立即組織搶險(xiǎn)工作，確保人員、設(shè)備、設(shè)施安全。

　　4、供電電源和供電設(shè)備被破壞時(shí)，采取的措施是：

　�。�1）如能自己搶修的應(yīng)積極進(jìn)行搶修，爭取及時(shí)供水。

　�。�2）如需供電部門搶修時(shí)，水廠應(yīng)及時(shí)與供電部門聯(lián)系進(jìn)行搶修。

　　5、如造成送水泵和水源取水泵損壞時(shí)，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)員應(yīng)科學(xué)有序的積極配合機(jī)泵維修人員進(jìn)行及時(shí)的搶修工作，以便快速恢復(fù)供水生產(chǎn)。

　　6、如損壞嚴(yán)重時(shí)，較長時(shí)間無法恢復(fù)供水，由廠部組織人員及時(shí)啟動(dòng)供水應(yīng)急預(yù)案，利用蓄水池、高位水池等，保證居民部分供水。

　　7、廠搶險(xiǎn)隊(duì)伍利用送水車及消防車對一些受損程度較重的地方采取集中供水，水質(zhì)監(jiān)測中心及時(shí)趕赴各取水點(diǎn)進(jìn)行采樣化驗(yàn)，以確保水質(zhì)合格，保證安全供水。

　　8、廠積極組織災(zāi)后設(shè)備修復(fù)工作，力爭最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)供水。

　�。ǘ�）水源、沉淀池、濾池、加藥池、清水池防投毒預(yù)案

　　1、落實(shí)水廠對水源地、水庫、沉淀池、濾池、加藥池、清水池的專人管理，明確崗位責(zé)任制。

　　2、明確水源地、沉淀池、濾池、加藥池、清水池的安全防范管理制度、具體要求，控制外來人員參觀訪問，嚴(yán)把單位門口、濾池和各個(gè)出入口，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)登記、驗(yàn)證手續(xù)，加強(qiáng)對有毒有害化學(xué)危險(xiǎn)品管理，組織防范檢查，及時(shí)整改。

　　3、水廠加強(qiáng)濾池技防措施，安裝實(shí)施24小時(shí)有人監(jiān)視圖像記錄的電視監(jiān)控系統(tǒng)。

　　4、一旦發(fā)生水源和制水、供水系統(tǒng)受到有毒化學(xué)物品污染時(shí)的主要措施：

　�。�1）立即停止取、供水，控制污染擴(kuò)散。

　�。�2）及時(shí)上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組并派有關(guān)人員迅速檢測水源地、制水、供水設(shè)施和原水、出廠水的污染情況。

　�。�3）由排險(xiǎn)搶險(xiǎn)隊(duì)伍配合有關(guān)部門清除污染。

　　（4）由搶險(xiǎn)隊(duì)伍緊急搶修、更換設(shè)施或采取其他方式保證居民生活用水。

　　（三）供水管道搶修預(yù)案

　　1、客戶服務(wù)中心或其它值班室接到重特大事件電話后，立即報(bào)廠應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、生產(chǎn)調(diào)度室及時(shí)調(diào)整供水調(diào)度方案，并組織人員、設(shè)備、物資迅速趕赴現(xiàn)場。

　　2、應(yīng)急搶險(xiǎn)人員迅速趕赴現(xiàn)場進(jìn)行搶險(xiǎn)。

　　3、經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由生產(chǎn)調(diào)度室通過各類媒體發(fā)布相關(guān)區(qū)域停水信息，并做好解釋工作。

　　（四）水質(zhì)事故處理預(yù)案

　　1、值班人員發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標(biāo)時(shí)，應(yīng)立即停止取供水，并報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　2、生產(chǎn)調(diào)度室應(yīng)啟動(dòng)供水應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行調(diào)配供水。

　　3、水質(zhì)監(jiān)測中心立即組織技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行事故原因分析，確定具體解決辦法并組織實(shí)施。

　　（五）防破壞工作預(yù)案

　　1、迅速報(bào)110。

　　2、應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)助公安人員緊急救援疏散事發(fā)區(qū)內(nèi)及周邊人員，營救傷員。

　　3、啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　七、監(jiān)督與管理

　�。ㄒ唬�應(yīng)急處理供水突發(fā)公共事件實(shí)行責(zé)任追究制。

　�。ǘ�）對在發(fā)生供水突發(fā)公共事件時(shí)遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)信息，造成重大損失的人員，或在處理事件中失職、瀆職、不服從指揮、臨陣脫逃的人員以及危害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的人員，廠將按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。構(gòu)成違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

　�。ㄈ�）對在發(fā)生供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作中做出突出成績的部門和個(gè)人，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（四）應(yīng)急處理工作結(jié)束后，廠和事件發(fā)生部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析、吸取事件教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改，并按照有關(guān)規(guī)定對部門和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

　　八、附則

　　（一）、本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。

　�。ǘ�）、本預(yù)案自下發(fā)之日起實(shí)施

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