清潔取暖應急預案
在我們平凡的日常里,有時會突發一些難以預料的事件,為了降低事故造成的危害,時常需要預先編制應急預案。應急預案應該怎么編制才好呢?下面是小編精心整理的清潔取暖應急預案,歡迎閱讀與收藏。
清潔取暖應急預案1
一、領導小組及職責
加強組織領導,明確職責。根據我校實際,成立冬季取暖消防安全領導小組。具體如下:
組長:
副組長:
成員:
(1)加強領導,健全組織,強化工作職責,完善各項應急預案的制定和各項措施的落實,學校指定專人管理各班空調開關。
。2)充分利用各種渠道進行消防安全知識的宣傳教育,組織、指導全校消防安全常識的普及教育,廣泛開展消防安全和有關技能訓練,不斷提高廣大師生的防范意識和基本技能。
。3)認真搞好各項物資保障,嚴格按預案要求積極籌備,落實飲食、防凍防雨、教材教具、搶救設備等物資準備工作,強化管理,使之保持良好戰備狀態。
。4)加強用電安全教育。對學生進行用電安全教育,并檢查各場所用電情況是否規范。
。5)采取一切必要手段,組織各方面力量全面進行救護工作,把災害造成的損失降到最低點。
(6)調動一切積極因素,全面保證和促進學校安全穩定。
二、應急行動
1.應急前準備:
領導小組發布有關消息和警報,全面組織各項消防救護工作。各有關組織隨時準備執行應急任務。
2.應急過程行動:
(1)領導小組得知消防緊急情況后立即趕赴指揮點,各種救護隊伍迅速集結待命。
。2)迅速發出緊急警報,組織仍滯留在各建筑物內的所有人員撤離。
。3)組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查,封堵、關閉危險場所,停止各項室內大型活動。
。4)加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的'管理,加強供電輸電、機房等重要設備、場所的防護,保證工作順利進行。
(5)迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作,及時將受傷人員轉移并送至附近醫院搶救。
。6)加強對重要設備、重要物品和歷史文物的救護和保護,加強校園值班值勤和巡邏,防止各類犯罪活動的發生。
三、其它有關行動
1.加強對廣大師生的宣傳教育,做好師生、家長的思想穩定工作。
2.加強領導帶班值班值勤,保持通訊暢通,及時掌握學校情況,全力維護正常教學、工作和生活秩序。
3.迅速了解和掌握學;馂那闆r,及時匯總上報。
清潔取暖應急預案2
為加快推進我市農村地區冬季清潔取暖改造,持續改善我市大氣環境質量,確保如期完成2020年改造任務,按照國家和省關于冬季清潔取暖的工作要求,結合我市實際,制定本方案。
一、總體要求
進一步提高政治站位,立足改善民生和大氣環境質量,堅持科學統籌安排,嚴密組織實施,持續發力攻堅,加快推進農村地區冬季清潔取暖改造,確保按時間節點保質保量地完成20xx年改造任務。
二、目標任務
在電網承載力和氣源保障的前提下,按照“整村推進”的原則,對已經基本完成改造的縣(市、區)查漏補缺,做到應改盡改。未完成改造任務的縣(市、區),按照平原地區散煤清零的要求,組織實施剩余的清潔取暖改造任務,力爭在2020年8月底前全部完成戶內改造任務,2020年10月底前具備通氣、通電條件,達到正常使用標準,確保群眾溫暖過冬。如因新型冠狀病毒防疫工作等不可抗力影響,結合實際情況,我市改造任務完成期限參照省政策另行調整。
三、改造方式
。ㄒ唬獯。在電代煤無法覆蓋的區域,實施氣代煤清潔取暖改造,同時解決居民生活用氣問題。在完成精準確村確戶的基礎上,細化和優化村外、村內戶外、戶內、驗收通氣4個控制環節,根據“采暖設備安裝與管網建設并行施工”的總體要求,堅持做到工程設計與工程施工有序實施,設備安裝和管網建設同步實施,完工確戶與竣工驗收同步進行。
各縣(市、區)要督促轄區燃氣公司認真履行好氣源保障主體責任,積極爭取上游氣源公司支持,及早落實2020年供氣合同,千方百計確保新增民生用氣。
各縣(市、區)要嚴格落實省、市氣代煤工程市場準入的有關規定,依托管道氣和燃氣特許經營企業實施氣代煤改造,無燃氣經營許可資質、未簽訂特許經營權企業不允許實施氣代煤工程。嚴格限制撬裝站等點供方式實施氣代煤。
嚴格落實燃氣企業工程建設主體責任,按照省住建廳頒布的《河北省農村地區氣代煤技術規范》等標準和施工規范組織施工,嚴把材料進場關、設備檢測關、施工質量關、竣工驗收關。村內戶外管網穿越或跨越道路工程,優先采用架空跨越方式。確需地下穿越的隱蔽工程部分,穿越方式和埋深必須符合施工規范。工程監理實行旁站,全程監督施工過程,留存監督記錄。
各縣(市、區)要認真履行“黨政同責”、“一崗雙責”有關要求,強化屬地監管職能,發揮部門職能作用,加強建設、施工、監理各方的質量安全管理責任,確保工程質量安全,切實打造質量放心工程。
各縣(市、區)要明確部門責任分工,加強上下協調配合,形成工作合力。認真落實縣領導包鄉(鎮),鄉(鎮)領導包村,村干部包戶的層級責任制,層層簽訂責任狀,壓實工作責任。村干部要發揮在施工一線的監督和組織協調作用,確保按期完成任務。
。ǘ╇姶。進一步優化采暖設備技術路線和產品,優先使用能耗低、效果好、運行成本低的電采暖設備,達到節能高效、經濟實用、安全可靠的改造效果。
1、保障電網改造。國網石家莊供電公司要按照“以電定量、保障供應”的原則,堅持以電力供應能力和電網承載力為基礎,根據確定的電代煤改造任務,積極跑辦省電力公司爭取資金和政策支持,提前進行配套電網建設前期工作,科學組織電網改造施工,確保按時完成改造任務,保證用電需求。各縣(市、區)要加強與電力部門的溝通對接,積極配合電力部門做好電網改造工作。
2、選好采暖設備。重點推廣新技術、新材料、低負荷、高效率的電采暖設備,電采暖設備戶均新增負荷需在7千瓦以下。主要采用技術成熟、效果良好且戶均新增負荷5千瓦以下的空氣源熱泵、地源熱泵、光熱+等節電節省投資的采暖設備,其他電采暖設備作為補充。要加大宣傳引導力度,建立居民電采暖設備選型工作臺賬,原則上要在2020年6月底前完成居民采暖設備的選型登記、簽訂采購合同、繳納設備差價款等工作。
3、加強質量管理。各縣(市、區)要聘請第三方監督機構,對實施的電代煤采暖設備安裝、戶內線路施工等進行全過程監督,確保電代煤產品安裝和施工質量安全。電網建設改造要加強工程計劃管理,確保配套電網工程進度和質量。供電公司要積極配合采暖設備廠家做好戶表以下工程正常供電。戶表以上線路改造費用由供電公司負責,戶表以下30米以內線路改造費用由采暖設備廠家負責,超出30米部分改造費用由采暖設備廠家和當地政府共同負擔。
。ㄈ┬滦湍茉础8骺h(市、區)在電力負荷和氣源保障無法滿足的區域,可根據村民居住情況和實際采暖需求,積極探索新型能源替代,最大限度實現清潔能源方式供暖。
(四)潔凈煤推廣。井陘縣、贊皇縣、平山縣、靈壽縣、行唐縣、元氏縣要對不具備實施清潔能源替代的分散燃煤采暖住戶,全面推廣使用潔凈煤等清潔燃料,做到應推盡推,應保盡保,應供盡供。明確潔凈煤推廣區域和任務,同時做好潔凈煤的生產和儲備工作。既要堅持不懈推廣清潔煤,又要有效預防一氧化碳中毒,確保群眾安全過冬、溫暖過冬。
四、保障措施
。ㄒ唬┚珳蚀_村確戶。精準確村確戶是實施氣代煤電代煤改造的基礎性工作。各縣(市、區)要嚴格按照市雙代辦《冬季清潔取暖改造工程確村確戶實施辦法》(石代煤辦〔2019〕12號),堅持“科學確村、精準確戶”的原則,3月底前務必完成本轄區2020年計劃實施氣代煤電代煤改造的確村確戶工作。
。ǘ﹥炦x采暖設備。根據目前氣代煤電代煤采暖設備發展趨勢和運行使用情況,淘汰能耗高、質量差、運行不穩定、售后服務不到位的采暖設備。各縣(市、區)要聘請采暖設備行業專家,篩選出功率低、能效高、質量可靠、服務到位、經濟實用、群眾滿意度高的產品。要通過選用具有一定實力的知名品牌廠家直供的方式,減少中間環節,降低設備成本,提高產品質量和供貨能力。
2020年氣代煤采暖設備按照《關于下達燃氣采暖熱水爐中標入圍企業產品目錄的通知》(石散煤壓減替代辦〔2018〕5號)、《關于公布燃氣采暖熱水爐型號變更登記目錄的通知》(石代煤辦〔2019〕34號)要求擇優選取。2020年電代煤采暖設備招標工作由各縣(市、區)政府根據工程實際情況和《政府采購法》等有關要求確定,主要采用熱泵技術設備;其他類型設備選擇1—3家作為應急或補充使用,不再大范圍推廣。今年受疫情影響,時間較為緊迫,各縣(市、區)要結合當地具體情況,制定適合本地實際的招標方案,力爭在5月底前完成所有招標工作。
。ㄈ┨岣邭庠幢U夏芰。市發改委要組織協調加快氣源項目謀劃和建設推進,增強供氣保障能力。各縣(市、區)、各燃氣企業要全力以赴抓好氣源工程建設。制定和完善居民取暖用氣應急預案,實現域內燃氣企業之間管道互聯互通,提高應急風險防范能力。
。ㄋ模┘訌娰Y金籌措。市財政局等部門要充分利用國家和省清潔取暖等政策,積極向上爭取資金支持,嚴格落實補貼政策?h(市、區)財政部門要根據各級支持政策,及時籌措地方承擔資金,為工程順利實施提供資金保障。
。ㄎ澹﹪腊巡膳O備產品質量。市場監督管理部門要按照相關法律、法規加強對中標企業采暖設備產品質量的監管力度。對銷售的產品要不定期、不定時的抽取樣品,檢查產品質量。對采用非法手段擾亂市場秩序的廠家,要依法處理,及時向社會公布處理結果。對經檢測判定為不合格的.產品,立即通知相關縣(市、區)負責招標采購的有關部門,由當地負責招標采購的有關部門根據合同約定對不合格產品采取召回、更換等措施。堅決清除以次充好、以假充真,不按照中標承諾的質量標準和材料、材質銷售產品的企業,確保采暖設備質量和使用安全。
五、支持政策
2020年農村地區冬季清潔取暖支持政策按照我市《農村地區清潔取暖財政補助政策》(石財建〔2019〕75號)執行,其中2020年實施電代煤、氣代煤用戶當年運行補助仍按我市2019年標準執行,其他年度運行補助標準不變;2020年地源熱泵(含空氣源熱泵)、潔凈煤支持政策按我市2019年政策執行;其他政策不變。政策如有調整,另行通知。
六、工作要求
。ㄒ唬┘訌娊M織領導。我市冬季清潔取暖工作采取常務副市長和主管副市長為組長的雙組長負責制。各縣(市、區)要在市氣代煤電代煤工作領導小組的統一領導下組織實施,將清潔取暖作為一把手工程,主要領導要親自抓,主管領導要具體抓。要進一步完善轄區組織領導機構,充實工作力量,健全工作機制,細化責任,明確分工、壓實責任,全力以赴組織好工作任務落實。
(二)明確職責分工。各縣(市、區)政府為農村地區冬季清潔取暖工作的責任主體,全面負責轄區內農村地區冬季清潔取暖工作。
市城市管理綜合行政執法局牽頭負責2020年農村地區冬季清潔取暖改造工程的組織推進工作。
市發改委牽頭負責氣源保障、電力供需平衡協調、潔凈型煤供應、油氣長輸管道項目管理等工作。
市住建局負責指導各縣(市、區)做好氣代煤工程建設質量、安全及工程監管、驗收工作。
市農業農村局牽頭負責潔凈型煤確村確戶臺賬建立、可再生能源替代試點示范等工作。
市市場監督管理局牽頭負責特種設備(城鎮燃氣公用壓力管道除外)檢驗檢測;氣代煤電代煤采暖設備質量跟蹤監管;散煤管控,依法查處散煤銷售行為;潔凈型煤和新型能源產品的質量監管等工作。
市財政局牽頭負責爭取省級財政資金,落實市級配套資金,及時下達撥付和清算資金,配合審計部門做好資金使用監管等工作。
市生態環境局牽頭負責清潔能源替代污染物排放檢測、評估等工作。
市審計局牽頭負責農村地區冬季清潔取暖工程補貼資金支出、使用等審計監督工作。
市教育局、衛生健康委分別牽頭負責指導和督促本行業公服用戶的清潔取暖改造工作。
市民政局負責督促民政服務機構的清潔取暖改造工作。
市行政審批局牽頭負責指導各縣(市、區)研究制定農村地區氣代煤電代煤工程審批流程等工作。
市應急管理局牽頭負責氣代煤電代煤安全綜合監管,消防安全監管和火災、事故搶險救援的等工作。
國網石家莊供電公司負責計劃內電代煤戶表以上配套電網建設、電力供應保障,電代煤工程建設質量、安全監管指導及驗收。取暖季結束后,依據政府確村確戶臺賬,向當地政府提供當年電代煤用戶取暖季用電量,配合政府做好電代煤取暖季用電統計工作。
(三)做好宣傳發動。各縣(市、區)要把鄉(鎮)和村兩委干部等一線工作人員作為重點,加強雙代政策和采暖技術知識的培訓,確保把雙代工程資金補貼等相關政策理解到位、宣傳到位。要采取符合農村實際的宣傳方式和方法,通過進村入戶發放宣傳冊和明白紙,張貼宣傳海報(宣傳畫),農村大喇叭廣播,電臺電視臺滾動宣傳,邀請居民實地參觀交流等,大張旗鼓營造氛圍。用老百姓容易接受、能聽明白、能聽的懂的方式,幫助老百姓算清經濟賬和環保賬,引導居民積極主動參與工程建設。
。ㄋ模┘訌姴块T協調配合。市發改、住建、城管、自然資源和規劃、行政審批、交通、水利、應急管理、市場監管、供電等部門和各縣(市、區)要認真履職盡責,全力支持我市工程項目建設,在項目審批、組織推進、質量安全監管和竣工驗收等方面,優化流程,密切配合,提質增效,確保工程順利實施。
。ㄎ澹┘訌姸綄z查考核。市雙代辦要結合工作實際,制定督導檢查辦法,進一步充實督導內容,采取定期督導、重點督導和聘請第三方專業督導等方式,加強督導檢查,及時發現問題,督促幫助立行立改,以有效的監督考核,確保任務如期完成。
(六)加強社會輿論監督。為確保雙代工程采暖設備和運行補貼政策的公開、透明,避免群眾誤讀、誤解,要在工程管網建設、采暖設備購置和安裝、運行補貼發放等各個環節,主動邀請人大代表、政協委員、新聞媒體記者和群眾代表等參加,讓廣大群眾全面了解雙代工作的政策執行、工程推進情況,認真接受社會各界監督。
。ㄆ撸┘訌娦畔笏凸ぷ鳌R灾芡▓、雙日通報、每日通報等方式通報工程進展、存在問題和進度排名。各縣(市、區)要指定責任心和業務能力強的同志專門負責信息報送工作,按要求時限和內容及時上報工作情況,上報的工程數據要確保真實、可靠。
清潔取暖應急預案3
為切實組織開展好甘州區教育局《關于做好4.15國家安全宣傳日宣傳工作的通知》(以下簡稱《通知》)宣傳活動,營造貫徹國家安全法的濃厚氛圍,全面提高師生員工的國家安全意識、法制意識和應對國家安全事件的能力,根據《通知》的精神,特制定本方案。
一、指導思想
以黨的十八大精神為指導,按照教育局的統一部署,廣泛深入開展《通知》的宣傳解讀,切實提高師生的國家安全意識、法制意識和應對國家安全事件的能力,最大程度地防范國家安全事件的發生及其危害,促進教育事業平安和諧穩定發展。
二、宣傳內容
1.熟悉掌握通知內容,明確工作職責、法律責任以及部分國家安全知識。
2.國建安全相關法律、法規知識。(以《國家安全法》、《反間諜法》、《反恐怖主義法》為主要宣傳內容)
3.國家安全的種類、特點和危害,普及預防、避險的基本技能和自救、互救的國家安全知識。
4.介紹應對國家安全事件的典型案例,宣傳國家安全事件的應對處置流程,正面引導社會關注的熱點問題,宣傳普及正確的處置方法和應對措施。
三、活動安排
。ㄒ唬﹦訂T部署階段(20xx年4月12日至20xx年4月15日)。
1.研究制定工作方案。結合學校實際情況研究制定重點突出、針對性及可操作性強的宣傳活動方案。
2.通過會議等形式層層動員,全面部署,確保宣傳活動的`貫徹落實。
。ǘ┚唧w實施階段(20xx年4月15日至20xx年4月19日)
1.營造宣傳氛圍。在校園內張貼宣傳標語,營造濃厚的宣傳氛圍。組織學生觀看國家安全宣傳片。
2.組織主題活動。各年級要結合自身實際開展主題活動進行多形式、全方位的宣傳,以增國家安全意識,豐富國家安全知識。
(三)總結階段(20xx年4月19日至20xx年4月20日)
宣傳活動結束后,各教師要認真總結本次活動的開展情況,完善宣傳管理工作制度,建立宣傳工作長效機制。
四、工作要求
1.加強領導,提高認識。各部門要把宣傳活動作為貫徹《通知》的重要工作內容,有計劃、有載體,組織開展形式多樣的宣傳活動。
2.加強學習,抓好落實。全校教師要認真組織學習、討論《通知》。各班主任要加強對學生的應急知識教育,培養學生的國家安全意識和辨別是非的能力。
3.創新載體,營造氛圍。既要利用宣傳專欄、手抄報、征文、等傳統宣傳手段,又要充分發揮校園網等現代傳媒作用,多層次、多形式、全方位、有聲勢地組織宣傳活動,營造濃厚的輿論氛圍,真正做到讓國家安全知識師生皆知。
4.狠抓落實,督促檢查。學校領導與學校安全管理員要齊抓共管,狠抓落實,緊密結合《通知》宣傳工作的特點和各自的實際,將工作任務細化,責任到年級,責任到具體人,確保宣傳效果。
清潔取暖應急預案4
為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行,確保我校冬季取暖安全,根據本校實際,特制定冬季取暖應急預案如下:
一、成立組織機構,加強領導,認真做好冬季防寒取暖應急預案
組長:xxx
副組長:xxx
成員:各班班主任、各科任教師
明確職責,嚴格落實冬季防寒取暖安全工作的.各項要求,組長負責全面工作,副組長負責工作的協調和反饋,成員負責工作的具體實施。
二、基本情況
取暖方式:鍋爐房采用電子速熱裝置取暖,各室為暖氣片供暖。取暖時間:周一至周五的上午6:00至下午4:00取暖范圍:全校幼兒園及小學的教室和專業室、功能室。
三、事故預防及報告程序
1、取暖工作領導小組成員,必須每天對鍋爐,各室內外等進行巡查,并記錄在冊,指定專人(我校為任桂林)整理記錄定期上報,學校要將相關記錄留檔備查。
2、事故報告
鍋爐房及室外、地下管道設備等有特別情況時,應立即向廠家應急人員報告,請專業人員前來處理,學校做好記錄工作。
各室內暖氣設備出現漏水、不熱等故障時,應及時向校長報告,應積極采取應急措施,讓學生做好緊急避險工作,以防發生燙傷、凍傷、感冒等事件
四、應急預案
當出現如停電或其他安全事故時,學校安全取暖領導小組轉為安全應急指揮部,立即啟動《突發事件應急預案》,要立刻撥打電話求助,向上級報告突發事件情況,并組織應急救援工作。
事件發生后,做好學生安撫工作,及時查請事件發生起因,做好事件的發展分析、預測,開展救援工作宣傳,配合其他部門做好相關工作,確保師生減少或不受傷害。
五、工作措施
1、學校應對師生進行安全防火、防燙、防觸電等安全教育,讓學生拿握安全預防的`基本知識和方法,提高學生的安全防范意識和應急處置事故能力。
2、加強對相關安全預防知識的宣傳,讓師生們時刻注意安全。
3、加強安全課教育,定期開展安全知識講座。
4、切實進行安全預警演練,提高師生預防自救自能力六、廠家應急聯系方式:
清潔取暖應急預案5
一、總則
。ㄒ唬┚幹颇康
為組織和調動全辦各方面力量,做好全鎮安全事故應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和事故損失,維護人民群眾的生命安全和社會穩定。
。ǘ┚幹埔罁
依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《山東省安全生產管理條例》、《山東省突發事件應急預案管理辦法》、《濱州市生產安全事故報告和應急處理調查處理規定》和《沾化區突發公共事件總體應急預案》等法律、法規、標準、規范。
。ㄈ┻m用范圍
本預案適用于下列生產安全事故的應對工作:
1、農村清潔取暖安全事故的先期處置工作。
2、超出鎮應急處理能力,或者跨區域、跨領域的事故。
3、涉及傷亡人數多,社會影響較大,鎮政府事故災難應急領導小組認為有必響應的事故。
。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
1、以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少清潔事故造成的人員傷亡作為首要任務,切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性,充分發揮專業救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。
2、統一領導,分級負責。在鎮政府統一領導下,各小組按照各自職責和權限,負責有關清潔取暖事故的應急管理和應急處置工作。
3、快速反應,協同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設,建立聯動協調制度,充分動員和發揮小組和村安全員隊伍的作用,依靠公眾力量,形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。
4、依靠科學,依法規范。采用先進技術,充分發揮專家作用,科學決策。采用先進的救援裝備和技術,增強應急救援能力。依法規范應急救援工作,確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
5、預防為主,平戰結合。貫徹落實“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
二、組織體系職責
。ㄒ唬╂傉O立特大、重大、較大生產安全事故應急救援指揮部,負責組織指揮應急救援工作?傊笓]由鎮長李坤曉擔任,成員由黨政辦、信息室、安監辦、派出所、環保所、經委、總工會、民政所、人保所、衛生院等相關部門及事故發生地的村委會負責人組成。
特大、重大、較大生產清潔取暖應急救援指揮部下設辦公室,辦公室設在安監辦,在應急救援指揮部的統一指揮下,履行以下職責:
1、組織有關部門按照應急救援預案迅速開展搶險救災工作,力爭將損失降到最低程度;
2、根據事故災害情況,有危及周邊單位和人員的險情時,組織進行人員和物資的疏散工作;
3、緊急調用本行政區域內事故搶險救援工作有關物資、設備、人員和場地;
4、配合上級部門進行事故調查處理工作;
5、指導、協調有關部門和當地政府做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作;
6、適時發布事故公告;
7、辦理指揮部交辦的其他事項。
。ǘ╂傉鶕鶕䦟嶋H情況設立10個應急小組,每個應急小組負責6—7個村,每村20名取暖戶配備一名安全員,負責街道清潔取暖工作應急處理,具體涵蓋到每一個村,每一個取暖戶。
三、生產安全事故報告和現場保護
。ㄒ唬┩ㄓ嵚摻j
辦公室值班電話:7560003(夜間)
安監辦值班電話:7560530(白天)
。ǘ┦鹿蕡蟾
涉及清潔取暖事故發生后,各小組必須做到:
1、立即將所發生事故的情況,報告黨政辦公室、安監辦和歸口管理部門,并由其迅速分別轉報區府辦、區安監局和上級歸口管理部門。
2、事故報告應包括以下內容:
。1)事故發生單位概況;
。2)事故發生的時間、地點以及事故現場情況;
。3)事故的簡要經過;
。4)事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數和初步估計的直接經濟損失);
(5)已經采取的措施;
。6)其他應當報告的情況。
(三)辦公室接到事故報告后,應當立即向鎮長報告,同時通知派出所迅速趕赴事故現場,負責事故現場的'保護和證據收集工作。應急救援指揮部辦公室(安監辦)接報后,應立即前往事故現場,了解掌握事故情況,組織協調事故搶險救災和調查處理等事宜。
。ㄋ模┨卮、重大、較大生產安全事故發生后,事故發生地的有關單位必須嚴格保護事故現場,并迅速采取必要措施搶救人員和財產。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件時,必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖,并妥善保存現場重要痕跡、物證等。
四、生產安全事故發生后應急救援
。ㄒ唬┦鹿拾l生后,應急救援指揮部組織實施相應的事故應急救援預案,并隨時將事故搶險情況報縣政府及縣有關部門。
。ǘ┙煌ā⒐┧⒐╇、通訊等公用設施管理部門應當盡快恢復被損壞的道路、水電、通信等有關設施,確保搶險救災工作順利開展。
。ㄈ┕膊块T應當加強事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏導工作,預防和制止各種破壞活動,維護社會治安。對肇事者等有關人員應采取監控措施,防止逃匿。
。ㄋ模┬l生部門應當立即組織急救隊伍,利用各種醫療設施,搶救傷員。其他相關部門應做好搶救配合工作。
。ㄎ澹┙涃Q、交通部門應當保證搶險救災物資的供應和運輸。
(六)在搶險救災過程中緊急調用的物資、設備、人員和占用場地,任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。
。ㄆ撸┦鹿拾l生初期,事故單位或現場人員應積極采取自救措施,防止事故連鎖反應和損失擴大。
。ò耍┦鹿拾l生后,由牽頭部門負責組織搜尋工作,事故發生地群眾要積極配合搜尋。
五、生產安全事故專項應急救援預案
。ㄒ唬⿲m棏本仍A案,由鎮政府有關部門根據各自的職責范圍制定。其中:
1、道路交通事故由派出所負責制定;
2、水上交通事故由農機水利站負責制定;
3、火災事故由派出所負責制定,其中林業火災事故由林業站負責制定;
4、危險化學品、非煤礦山事故由安監辦負責制定;
5、工程建設事故由城建辦負責制定;
6、急性中毒事故由衛生院負責制定;
7、學校、幼兒園事故由教委負責制定;
8、其他事故按照其職責范圍由有關部門制定。
。ǘ⿲m棏本仍A案的主要內容:
。1)應急救援預案的制定機構;
。2)應急救援預案的指揮機構和日常協調機構;
。3)相關部門在應急救援中的職責和分工;
。4)危險目標的確定和危險性評估;
。5)應急救援組織狀況和人員、裝備情況;
(6)應急救援組織的訓練和演習;
。7)緊急處置措施、人員疏散措施、工程搶險措施、現場醫療急救措施;
(8)社會支持和援助;
。9)應急救援的經費保障;
。10)應急救援預案的其他內容。
各專項應急救援預案是本預案的有機組成部分,與本預案共同構成濱州市沾化區特大、重大、較大生產安全事故應急救援預案體系。
六、宣傳、培訓和演練
。ㄒ唬┬麄
各有關業務口和應當小組應急法律法規和預防、避險、‘避災、自救、互救常識的宣傳工作,鎮信息室應當提供相應的支持。
。ǘ┡嘤
各有關部門應當組織應急管理部門、企業及兼職救援人員經常開展應急救援和應急處置方法、處置程序等陪訓,以提高應對突發事件應急處置能力。
(三)演練
負有安全生產監管職責的部門和相關業務口要定期開展生產事故應急演練工作。每年取暖季前必須組織一次事故應急演練。各小組應當根據自身工作,經常性村級安全員應急演練。
七、附則
。ㄒ唬┍绢A案是涉及清潔取暖事故發生后,鎮政府及有關部門實施搶救工作并配合上級部門進行事故調查處理的指導性意見。事故的調查處理按《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)和國家其它有關規定進行。
。ǘ┤魏谓M織和公民都有參加特大、重大、較大生產安全事故搶險救災的義務。
。ㄈ⿷本仍涃M由生產安全事故發生單位墊支,不足部分由辦事處財政預支,事故救援結束后,按有關規定辦理。
。ㄋ模⿲仍M織不力,造成事故擴大的,按有關規定追究法律責任。
(五)各村居委會、各有關部門及各生產經營單位應結合本地、本部門、本單位實際,制定本地、本部門、本單位的特大、重大、較大生產安全事故應急救援預案。
八、本預案自公布之日起實施。
清潔取暖應急預案6
冬季雨雪冰凍、濃霧等惡劣天氣多發,是各類安全生產事故多發期,為確保雨雪冰凍等惡劣天氣下的道路運輸安全,杜絕交通事故發生,保障國家和人民生命財產安全,特制定本應急預案。
一、成立應對惡劣天氣道路交通應急救援工作領導小組
(一)道路運輸安全監管應急組。由縣交管所所長龍偉任組長,田慶康任副組長,湘運花垣分公司經理鐘藝蘭、分管安全副經理賈勁松軍為成員。
(二)道路搶險應急組。由縣公路局局長彭延華任組長,楊清玉任副組長,周秀成、韓興亞為成員。
二、及時排查安全隱患
(一)及時排查國省道和縣鄉道路面冰凍情況,對路面冰凍嚴重,車輛不能行使的“兩山”地區公路,堅決采取停運措施。
(二)對低海拔地區路面冰凍不嚴重的`公路在運輸車輛安裝防滑鏈的情況下可準許通行。并視冰凍嚴重程度,該停運的堅決停運。
三、落實應急救援措施
。ㄒ唬⿲试S運行的線路,由公路管養部門備好防滑砂,安排公路養護員工搞好現場防滑救援,確保行車安全。
(二)對國道主干線由縣公路局采用工業鹽解凍和防滑砂等措施,力保道路暢通。
。ㄈ┘訌妼瓦\站場的發車安全檢查,準許運行的線路客運車輛,必須上防滑鏈,配備三角木方準發車。堅決杜絕超載超速等違規行為。對封閉停運的線路嚴禁隨意發車。堅決打擊“三無”車輛非法載客,高價謀利行為,確保人民生命財產安全。
(四)落實交通安全事故救援措施。局機關堅特每天24小時值班制度,值班人員一旦收到交通客運安全事故報告,在第一時間內向局領導和有關部門匯報情況,及時啟動緊急救援預案,對重、特大交通事故,立即通知事發地醫院、縣人醫院、縣中醫院趕赴現場救治,并及時事發地鄉鎮人民政府和村委會組織干部群眾投入救援和做好善后處理工作,把事故挽回至最低損失。
清潔取暖應急預案7
20xx年冬季即將到來,為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行,預防和杜絕煤氣中毒事故的發生,確保學校冬季正常供暖,特制定冬季取暖應急預案如下:
一、成立組織機構,加強領導,認真做好冬季防寒取暖應急工作:
1、成立冬季取暖工作領導小組組:略
2、曹山小學成立領導小組,加強對冬季取暖工作的領導,把冬季取暖工作抓實、抓細。
二、取暖方式:
教務處采用電地暖,會議室和政教處采用空調,其他辦公室和各班教室采用火爐,宿舍和兩個學前班教室采用鍋爐暖氣集中取暖。
三、加強管理,預防為主
1、根據本校情況,提前做好冬季用電的計劃,并準備好充足的資金。
2、每天早上高年級的值日生提前把火爐點著,待煙放凈后學生方可進入教室;低年級的班級要老師負責提前生好爐火。
3、領導、教師要加大檢查力度,要經常檢查各室,如果發現爐子、地炕有漏煙的現象,馬上安排人員進行修理。
4、教室要經常通風,確保室內氧氣充足,謹防窒息。
5、采用空調和電熱,要嚴格按照技術監察部門的各項規定,做好空調和電熱的`安全檢查工作,做到既保證供暖質量有保證供暖安全。
6、各班要認真執行冬季防火取暖工作方案的要求,做好每天帶班領導和值周教師對所有教室和取暖鍋爐進行一次防火、防電安全檢查,發現問題及時處理。
7、班主任是班級安全工作的第一責任人,每天放學時要做到班級檢查一次,保證爐火熄滅人走。
8、值周領導和值周教師要對學校安全工作負全責,每天要嚴格執行安全檢查、巡視制度,做好當天的防火、防盜和用電、用水安全工作,作好記錄有帶班領導簽字后學校存檔。
四、明確職責,嚴格落實冬季防寒取暖工作的各項要求
。ㄒ唬缁鹦袆有〗M
火災初起時,立即切斷電源,盡快到相應地點取下滅火器進行撲救。如發現現場人員需要救護,則應盡力想辦法救人。
。ǘ┦枭⒁龑ЫM:
當火災發生時,立即到自己崗位,組織指揮師生按預設的次序和通道有序、迅速、安全的撤離火災現場。
。ㄈ┩ㄓ嵚摻j組
一旦發生火警,負責與疏散、救護各組聯絡,控制校園廣播,調動有關人員到指定地點。應立即報警,先報119救火,再報110維持校門外秩序,根據人員受傷害情況報120,同時報宣和鎮教育辦公室和市教育局辦公室。
。ㄋ模┚茸o安全組:
當火災發生時,如有受傷和被困人員,應協助滅火組和消防人員采取救助措施,及時現場救護或移交120急救中心。
五、預防措施
1、開展消防知識的宣傳工作根據消防知識進學校要求,通過廣播、黑板報等形式,宣傳消防知識和煤氣中毒,把各項消防制度、管理網絡圖上墻。
2、加強學校消防硬件建設設置滅火器,配置ABC類干粉滅火器,學校重點部位配置滅火器。設立政教處為學校消防管理辦公室。
3、經常巡查,排除隱患。對教室的電源、易燃物的存放和用電、用火安全情況經常進行巡查。
4、設置必要的消防設施標志在校園內設置學校示意圖,標明消防設施,水源和消防宣傳標志。
六、應急措施
1、發生火災時,由現場教師或學生向校長報告,學校領導立即通知廣播室,有廣播室指揮相關人員立即行動,到達預定地點?傊笓]或副總指揮迅速到現場進行指揮。
、偾袛嚯娫,廣播告知。(穩定情緒第一、沉著冷靜為要,防止引起全校驚恐。)
②呼叫119、110,并根據實際情況呼叫120,同時報宣和鎮教育辦公室和市教育局辦公室。
、鄞蜷_校門。
、軠缁鹦袆咏M到位,撲滅初起火源,關閉門窗,控制火勢,為疏散爭取更多時間。
、菔枭⒁龑ЫM到位,疏散線路原則上按學生出操線路,特殊情況疏散組,可臨時根據火災發生的地點,做出果斷的疏散線路決定,并加以引導。
2、撤離順序:按發生火災地點,所在班級同層優先原則,先撤離所在班級學生,后撤離同層次學生(離火源進的班級先撤),再其他層次,這樣既確保重點,又便于撲救人員進出。如火災發生課間,由班主任迅速到班級現場指揮撤離,其他教師按要求指揮。
七、有關要求
1、沉著冷靜指揮。組織人員按分工合作,沉著冷靜,指揮得當。各指揮疏散教師要識大體顧大局,嚴密控制下樓速度,以避免造成樓道擠壓,防止學生因恐慌而跳樓情況發生,疏散組成員應最后撤離現場。
2、學生不得參與救火。學生疏散時必須服從教師安排。有序按計劃快不撤離,不得參與救火。
3、穩定學生情緒。無論校園何處發生火災,疏散人員都應撤到學校操場、學生撤離到安全地帶后,不得任意走動,更不得返回火災區。班主任或指揮教師迅速清點學生人數,并向指揮教師匯報學生情況。
4、撲滅初起火源。滅火行動組在火災初起時,要就近起用滅火器,進行緊急撲救,盡最大努力撲滅初起火源或減弱火勢,或關閉門窗控制火勢蔓延,為學生疏散爭取更多時間,在學生未完全撤離前又能確保自己安全的前提下不得撤離火災現場。
5、確保通信聯絡。在火災發生時,各組要確保通信聯絡,及時聯系,把有關情況及時的報告總指揮。
清潔取暖應急預案8
20xx年冬季,為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行,預防和杜絕煤氣中毒事故的發生,確保學校冬季正常供暖,特制定冬季取暖應急預案如下:
一、成立組織機構,加強領導,認真做好冬季防寒取暖應急工作
組長:xxxx副組長:xxxx
成員:各中層領導及班主任
二、取暖方式:
教學樓燃氣鍋爐取暖
三、明確職責,嚴格落實冬季防寒取暖工作的各項要求
1、根據本校情況,提前做好冬季取暖計劃,并準備好充足的資金。
2、認真做好供暖前的各項準備工作,檢修好取暖設備。
3、各班要認真執行冬季防火取暖工作方案的`要求,做好帶班領導和當值教師對所有教室和取暖鍋爐定期進行防火、防電安全檢查,發現問題及時處理。
4、班主任是班級安全工作的第一責任人,每天放學時要做好班級取暖安全檢查。
5、值人員要對學校安全工作負全責,每天要嚴格執行安全檢查、巡視制度,做好當天的防火、防盜和用電、用水安全工作。
6、值日人員發現問題要及時妥善處理并報告帶班領導或主要領導。
7、供暖期間要加強管理,增強責任意識,發現問題和隱患及時處理,確保冬季取暖安全和不發生安全事故。
8、加強值班制度,加強巡視和檢查,排除事故的隱患,確保師生安全,確保師生溫暖過冬。
9、要通過校務會、校會、班會對師生進行安全防火、安全用電、預防煤氣中毒等安全教育,提高安全意識和防范事故的能力。
10、當取暖鍋爐出現問題時應及時采取措施,及時修復,以保證正常供暖。
清潔取暖應急預案9
為貫徹落實上級關于清潔取暖工作決策部署,進一步鞏固清潔取暖改造成效,確保清潔取暖改造工程安全、穩定運行,建立實施鎮、村兩級安全管理體系,按照20xx博興縣“83”工程關于農村清潔取暖長效運行機制建設工作要求,結合我鎮實際,制定本方案。
一、組織領導
鎮清潔取暖和天然氣產供儲銷體系建設工作由鎮清潔取暖辦公室負責全鎮清潔取暖安全運行管理工作,負責建立鎮、村兩級安全管理體系,制定鎮級清潔取暖應急預案,督促各村、相關企業建立完善安全運行管理、設施設備維護、應急處置等機制,統籌協調我鎮清潔取暖安全運行的具體事宜。推行包聯責任制,實行鎮干部包村,村干部包戶,做到安全隱患早發現、早處置。
二、責任分工
。ㄒ唬﹪栏衤鋵崒俚毓芾碡熑
1、由鎮主要領導、分管清潔取暖工作的領導及有關部門負責人組成安全運行管理領導小組。領導小組辦公室設在鎮清潔取暖辦公室,全面負責轄區內清潔取暖安全運行和保障供暖運行安全。各領導小組成員及時對本轄區內清潔取暖安全運行和保障供暖運行安全工作進行監管,依據本實施方案,并結合相關企業進行安全使用培訓和宣傳品發放、張貼,確保落實到位。
2、建立健全鎮、村安全員巡查制度。各村定期開展安全巡查,協調解決轄區內清潔取暖安全問題。相關企業每年必須開展配套設施及入戶安全專項檢查,采暖季一次,非采暖季一次,建立隱患整改賬,發現問題,及時處置。對燃氣經營、燃氣使用等安全生產工作進行監督檢查,及時消除安全隱患。
3、建立健全應急救援體系。我鎮已建立清潔取暖及燃氣安全事故應急救援預案,各村依據應急救援預案,制定應急演練計劃,應急演練采暖季2次,非采暖季1次。結合季節特點,定期開展綜合演練,確保一旦發生事故,響應及時,救援有效。
4、建立宣傳培訓機制。各村、相關燃氣企業要建立完善“雙安全員”臺賬,各改造村嚴格按照“每20戶配備一名安全員”原則配備安全員,燃氣企業要根據改造村居實際情況增設安全員。并制定安全員培訓計劃,定期組織安全監管人員、燃氣企業安全管理人員、村居安全員,開展全方位的教育培訓,每年全年培訓不得少于1次。通過村喇叭廣播、發放明白紙、宣傳冊、懸掛條幅、粉刷標語等多種形式,普及燃氣安全使用知識。
5、建立設施設備維護機制。各相關企業在鎮域內設立基層服務站點,根據需求量提前儲備生物質顆粒;建立專業維護人員隊伍,提供7×24小時故障解決方案,在24小時內對用戶提出的問題或故障予以響應及處理。
6、檢查巡查內容
(1)燃氣設備、設施建設和使用場所符合安全標準,管理到位,燃氣企業合法合規、安全運營。
。2)農村清潔取暖工程建設手續規范合法,設計施工圖、竣工圖整理到位,竣工驗收和工程管理資料歸檔并完成移交。
。3)農村清潔取暖工程安全隱患排查整改到位,村居安全員工作到位,管理有效。
(4)燃氣管線標志牌、警示標志、架空跨越管線限高標志牌設置到位,道路兩側燃氣豎管及燃氣調壓箱設置防撞保護裝置。
。5)架空燃氣管線與供電線路不得搭接纏繞,防護措施到位。燃氣管線下面無堆放木材、柴草等易燃雜物,燃氣管線上無懸掛、捆綁物品、晾曬衣服等行為。
。6)巡線、巡查、入戶檢查到位,記錄完整。燃氣軟管使用防鼠咬軟管,安裝使用規范,不存在使用雙氣源問題。
。7)農村燃氣企業經營運行無違法違規行為,對加臭劑加注使用等環節管理規范,檢查維修及時。制定符合當地實際的應急預案,并適時演練。
。8)燃氣壁掛爐及生物質爐具質量合格,基層站點服務設置、專業維護人員、售后服務及時到位,無私接私改燃氣管線及偷盜氣行為。
(二)相關單位按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,按照職責分工,落實監管責任,做好督導檢查。
1、鎮清潔取暖改造辦公室:及時對接縣清潔取暖改造工作指揮部辦公室,協助上級完善手續,整理工程竣工圖。制定本鎮清潔取暖臺賬,對排查出的隱患逐村逐戶登記,并及時整改驗收;組織各村和燃氣企業,深入持久地開展用氣安全知識宣傳活動,讓大喇叭響起來、文化墻畫起來、明白紙貼出來、公眾號講出來、手機微信聊起來,讓電視有圖像、廣播有聲音,用一切可以利用的.手段,強化安全用氣意識,提高安全用氣能力。
2、鎮清潔取暖辦公室及燃氣行業安全生產委員會:強化行業監管,督促各燃氣企業落實安全管理制度。負責會同上級部門對天然氣管道建設施工、運行過程中安全進行全程監督,消除安全隱患;按照有關規定,組織對“氣代煤”工程的安全運行和設施進行檢查,會同有關部門印發居民安全用氣手冊,做好安全宣傳工作;負責燃氣安全生產工作的綜合監督管理。
3、市場監督管理所:負責門站壓力容器、壓力管道的安全監管工作;對天然氣壓力管件、計量器具和生產領域壁掛爐、灶具等燃氣用具進行質量監管。會同派出所和鎮辦相關科室,組成聯合執法組,開展集中行動,對流通領域壁掛爐、灶具等燃氣用具進行質量監管,保證產品符合國家標準,消除使用安全隱患。
4、安監辦:逐村開展天然氣消防安全知識教育,提高居民消防意識。
5、各社區、村(居):負責做好農村實用燃氣取暖政策的宣傳。
各有關單位要按照“全覆蓋、零容忍”的原則,各司其職,各負其責,協調配合,共同抓好清潔取暖安全管理,保障安全有效運行。
。ㄈ⿵娀髽I安全生產主體責任,確保安全運行。
1、燃氣企業要切實履行設施防護和供氣運行安全的主體責任。
要保質保量配備齊全安全防護裝置,設置各類提示、警示標志。扎實做好場站、管線定期巡查,及時發現并處理隱患,完善應急預案,落實駐村安全員制度,配備各類消防設施、器材,提高供氣安全運行能力。在確保氣源穩定供應的同時,嚴防供氣運行安全事故。每年至少開展兩次全覆蓋入戶檢查;開展三次專項應急演練,非采暖季零次,采暖季一次。
2、供熱企業要嚴格落實人員值班、巡線巡檢、搶險搶修等規章制度、落實安全操作規程,確保管網及設施設備的安全運行。要完善應急預案體系和應急搶險組織體系,儲備搶險搶修物資、設備,開展應急演練,提高應急反應速度,杜絕重大停暖事故發生。
三、有關要求
(一)高度重視。要統籌協調各方力量,明確責任分工,著力解決重點、難點和隱患點。要加強清潔取暖安全管理制度,完善生產風險管控和隱患排查雙重預防機制。
。ǘ┘毣熑。各燃氣企業要建立工作臺賬,明確目標、要求,把各項工作分點、分線、分片落實到具體單位、具體人員。堅持網格化治理,落實領導分包責任制,突出治理,確保落到實處。
。ㄈ⿵娀瘑栘。按照“隱患就是事故、發現就要處理”的原則,對發現的隱患,實行“零容忍”。對工作不力、簡單應付,整改不及時、不到位且存在重大安全隱患的單位,嚴肅問責、追責。將機構建設、制度建設、工作開展、隱患排查治理等工作情況列入各村年度安全生產考核內容,加大考核權重,對工作開展不力的科室和村居將嚴格處罰。
(四)加強宣傳。要廣泛宣傳,尤其要把從業人員、留守人員、散居人員做為安全教育重點,提升全民安全生產的素質和能力。
清潔取暖應急預案10
為確保冬季供暖工作順利進行,為全體師生營造一個溫暖、舒適、安全的學習,辦公環境,保證設備的正常運轉,及時迅速地處理各種供暖中的突發事件,制定本應急預案。
一、指導思想
遵循“統一領導、分工負責、通訊暢通、落實到人”的`原則,堅持把保障供暖安全和學校財產安全作為工作的出發點和落腳點,最大限度的減少或避免突發事件造成的損失。
二、建立冬季供暖領導小組
組長:xxx
副組長:xxx
組員:安全值班人員
組織、協調、指揮應急事項的具體操作:
1、保證發生緊急情況時迅速實施搶修工作,確保供暖的安全有序運轉。
2、嚴格安全供暖操作流程,提高供暖人員安全防范意識。
3、加強安全供暖操作的檢查力度,發現問題及時整改,把事故隱患消滅在萌芽狀態。
三、預案實施
。ㄒ唬┌滋旃┡龅揭蚬╇姽收匣蚬┡O備故障導致停暖事故時,先由學校電工進行前期故障診斷。
。ǘ┮归g供暖巡視,若發生供電故障或供暖設備故障導致的停暖事故時,由值班人員及電工進行前期故障診斷。
(三)應急保障措施
暖器故障應急措施:立即組織人員進行搶修,及時做好防凍工作。
1、購買安裝必要的電暖器,直至供暖恢復正常。
2、電取暖器維修工在事故發生和事故處理中,應堅守崗位,事故沒有處理完畢,不得擅自離開工作崗位,認真做好其它供暖設備的保護工作,力爭將損失降到最低。
3、遇造成人身傷亡或設備建筑物受到重大破壞的事故,除了為控制事故不再擴大和搶救傷員而采取必要的措施外,應保護好現場,凡與事故有關的物體、痕跡狀態不得破壞。待公安、檢察、技術監督等部門參加的調查組檢查完畢后,經調查組同意方可清理現場。
4、在搶修過程中,要做到連續作業,搶修不完成,不準離開現場,確保盡早恢復正常供暖。
四、嚴格安全供暖操作流程,提高供暖人員的安全防范意識。
1、值班人員值班時應及時關鎖供暖電器電閘大門,禁止閑雜人員入內,按時巡查供暖設施情況,發現問題及時報告并采取措施處理。
2、嚴格值班制度,值班人員值班時必須堅守崗位,不準遲到、早退,不準脫崗、睡崗、醉崗。
3、應急設備、物資,定期檢修、檢查,確保完好。
清潔取暖應急預案11
為全面貫徹落實黨中央、國務院關于大氣污染防治一系列決策部署和省政府辦公廳印發的《關于推進農村地區供暖工作的實施意見及市委辦公廳、市政府辦公廳關于印發《xx市冬季清潔供暖氣代煤電代煤工程實施方案》、縣委辦公室、縣政府辦公室印發的《關于印發的通知》等文件要求,結合我鎮實際情況,經鎮黨委政府研究,制定實施方案如下:
一、指導思想
把實施冬季清潔供暖氣代煤、電代煤工程作為防治大氣污染、提高城鄉居民生活質量的重要舉措,堅持政府引導、市場運作、合理負擔、惠及民生原則,統籌規劃協調,因地制宜的選擇符合實際的供暖方式,兼顧居民承受能力,不斷提高農村冬季清潔供暖普及率和供暖水平,大力提升我縣居民幸福指數。
二、目標任務
由鎮政府牽頭利用3年時間完成冬季清潔供暖氣代煤電代煤工程。
xx鎮共有xx個行政村,劃分為xx、xx、xx、xx、xx五個片區。根據縣相關文件的統一部署,結合我鎮實際情況,分兩批對我鎮進行燃氣施工、冬季清潔供暖工程的實施。
20xx年10月底之前,初步完成xx管區、xx管區的燃氣入戶工程。
20xx年10月底前完成xx管區、xx管區、xx管區的燃氣入戶工程。20xx年10月底前全面完成冬季清潔供暖工程收尾任務。幼兒園、中小學、村委會、衛生室、養老院、便民服務中心等公益場將在施工過程中,根據所處位置優先進行燃氣安裝施工。
20xx年10月底前劃定“禁煤區”!敖簠^”范圍是完成整建制氣代煤電代煤的村莊。“禁煤區”內實現煤炭徹底“清零”,包括各類型煤、蘭炭、煤粉等煤制品。
三、宣傳發動
1、鎮政府組織召開由各村支部書記、村主任參加的xx鎮冬季清潔供暖既燃氣入戶工程調度大會。
2、各村發放燃氣入戶明白紙,并向村民宣傳講解《xx縣冬季清潔供暖氣代煤電代煤工程實施方案》。根據縣委要求,在“禁煤區”,村委與住戶簽訂《清潔供暖承諾書》。
3、各村召開村民村民大會,現場對清潔供暖工程進行講解宣傳。
四、燃氣公司的確定
根據縣里統一部署,由xx燃氣公司負責我鎮的燃氣入戶工程。由燃氣公司將詳細施工方案、線路走向圖報xx鎮建委辦公室備案。
五、保障措施
1、加強領導,明確責任。
為確保治理工作順利進行,鎮政府成立xx鎮冬季清潔供暖工作領導小組,領導小組辦公室設在鎮建委辦,具體負責整個工作的組織、協調、監督、考核等各項工作。鎮政府將依據方案要求建立工作責任制和問責制,明確目標,分解任務,將冬季清潔供暖工作落到細處。各村要按照實施方案的要求,強化措施,調配力量,全面監管,成立工作小組,切實抓好各項工作落實。
2、實行長效管護。建立健全農村冬季清潔供暖長效管理運行機制,堅持改造一處、鞏固一處,防止散煤“復燃”。既要防止工程建成后群眾不愿用、舍不得用的問題,又要防止用上清潔能源又停用的問題,確保將民生實事工程辦實辦好。落實人員和責任,做到有人管事,有人做事,保障冬季清潔供暖正常運行和發展。
3、明確責任主體
鎮政府是冬季清潔供暖工作的責任主體,對鎮域內冬季清潔供暖負總責,重點做好方案制定、工作落實、施工監管、資金籌集等工作,統籌推動冬季清潔供暖工作落實;燃氣企業和供電公司是冬季清潔供暖工作的實施主體,要加強安全用氣、用電知識培訓,定期開展燃氣、電力設施安全巡查和居民入戶安檢工作,杜絕安全事故發生。要強化服務意識,在驗收合格、實現清潔供暖的'村設立服務機構或網點,配備專業服務人員,提高服務質量,滿足用戶需求,全力推進農村冬季清潔供暖氣代煤電代煤工程。
4、強化宣傳作用
鎮政府充分利用網絡、廣播、電視、報刊和宣傳標語等形式,廣泛宣傳清潔供暖對提高人民生活水平、改善空氣質量的重要意義,重點宣傳天然氣和電作為清潔能源的各項優勢,提高居民對使用清潔能源供暖的認知程度和參與實施冬季清潔供暖氣代煤電代煤工程的積極性、主動性。
5、強化監管作用
加強對燃煤經營企業和散戶銷售點的監督管理,提高聯合執法檢查力度,聯合環保、公安、交通、城管、工商、稅務等部門進行聯合執法,定期到各村進行執法檢查,重點清理取締散煤經營場所,落實鎮、村巡查聯防,嚴禁游商小販走村入戶銷售散煤。
清潔取暖應急預案12
冬季即將到來,為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行,預防和杜絕煤氣中毒事故的發生,確保學校冬季正常供暖,特制定冬季取暖應急預案如下:
一、成立組織機構,加強領導,認真做好冬季防寒取暖應急工作
1、成立冬季取暖工作領導小組
西長壽小學成立領導小組,加強對冬季取暖工作的領導,把冬季取暖工作抓實、抓細。
二、取暖方式:
宿舍取暖方式?照{和電熱。
教學樓取暖方式暖氣。教學樓門口掛上棉門簾。
三、明確職責,嚴格落實冬季防寒取暖工作的各項要求
1、根據本校情況,提前做好冬季用電的計劃,并準備好充足的資金。
2、電工張金有負責冬季用電的統一開、停(嚴禁學生操作),以保護變壓器和線路的.安全。
3、教室、辦公室等校舍門上加裝棉門簾,防止密封不嚴造成的跑暖漏熱等現象。
4、認真做好供暖前的各項準備工作,檢修好供暖設備,11月10日開始調試設備、試供暖。保證11月15日正常供暖。
5、明確責任,加強對這項工作的檢查,采用空調和電熱,要嚴格按照技術監察部門的`各項規定,做好空調和電熱的安全檢查工作,做到既保證供暖質量有保證供暖安全。
6、各班要認真執行冬季防火取暖工作方案的要求,做好每天帶班領導和當值教師對所有教室和取暖鍋爐進行一次防火、防電安全檢查,發現問題及時處理。
7、班主任是班級安全工作的第一責任人,每天放學時要做到班級檢查一次,保證斷電人走。
8、值班領導要對學校安全工作負全責,每天要嚴格執行安全檢查、巡視制度,做好當天的`防火、防盜和用電、用水安全工作,作好記錄有帶班領導簽字后學校存檔。
9、值日人員發現問題要及時妥善處理并報告帶班領導或主要領導。因事不能按時到崗者應向帶班領導或主要領導請假。代值人員與當值人員負有同樣責任。
10、各校加強取暖期間值日和領導帶班工作,按時接交,不能準遲到、早退或途中離崗,嚴禁漏值漏崗。
11、供暖期間要加強管理,增強責任意識,發現問題和隱患及時處理,確保冬季取暖安全和不發生觸電事故。
12、堅決消滅明火取暖,消除煤氣中毒的隱患。禁止使用電爐取暖,易燃物品要遠離火源,防止火災的發生。
12、加強值班制度,加強巡視和檢查,排除事故的隱患,確保師生安全,確保師生溫暖過冬。
13、要通過校務會、校會、班會對師生進行安全防火、安全用電、預防煤氣中毒等安全教育,提高安全意識和防范事故的能力。
14、當電不足時,急時補充足夠的電費,以保證正常供暖。
15、當取暖空調和電熱出現問題時應及時采取措施,及時修復,以保證正常供暖。
清潔取暖應急預案13
為支持我省治污減霾和清潔供暖工作順利推進,根據國家發展改革委《關于北方地區清潔供暖價格政策的意見》要求,經研究,現就我省有關清潔供暖價格政策提出以下意見。
一、總體要求
我省農村地區及部分城鎮周邊區域仍存在散煤取暖情況,加重了冬季霧霾形成,影響了群眾生活質量提高。推進我省冬季清潔取暖是重大的民生工程、民心工程,關系到霧霾天能不能減少減輕,是推動能源生產和消費革命、群眾綠色健康生活方式革命的重要內容。各地要遵循因地制宜、突出重點、統籌協調的原則,按照企業為主、政府推動、居民可承受的方針,鼓勵市場主體探索創新適宜供暖方式,完善清潔供暖價格形成機制,清理規范供熱供氣企業收費行為,綜合運用峰谷價格、階梯價格、市場化交易等政策措施,支持我省清潔供暖普及推廣。
二、完善“煤改電”電價政策
1、落實居民峰谷電價政策。我省“一戶一表”居民用戶和執行居民電價的非居民用戶用電峰段為每日8:00時至22:00時,用電價格在現行對應標準基礎上每千瓦時加價0、05元,居民生活用電谷段為每日22:00時至次日8:00時,用電價格在現行對應標準基礎上每千瓦時降低0、2元。城鄉居民用戶選擇執行峰谷分時電價后,每年11月1日至次年3月31日用電量不再執行居民階梯電價政策,年內其他月份執行相對應的居民階梯電價。利用谷段電價較低的政策,降低“煤改電”用戶用電成本,促進冬季清潔取暖和電能替代加快發展。
2、完善居民階梯電價政策。適當調整我省居民階梯電價執行周期,對省內不具備集中供暖條件,采用電鍋爐、電地熱、電熱膜等方式取暖的“一戶一表”居民用戶,經用戶申請和電網企業認定后,每年11月1日至次年3月31日用電量全部執行居民階梯第一檔電價不加價,年內其他月份執行相對應的居民階梯電價,以此減輕居民采暖電費負擔。
3、推進電力市場化交易。鼓勵具備條件的地區建立采暖用電市場化競價機制,由電力用戶與發電企業協商確定上網電價,也可由電網企業或獨立售電公司代理用戶采購市場最低價電量,以此降低上網側電價,支持煤改電發展。參加電力市場交易的采暖用電輸配電價,每日8:00時至22:00時執行現行相對應電壓等級的輸配電價,每日22:00時至次日8:00時按相應電壓等級輸配電價的50%執行。同時,加快省內電網通道投資建設,利用陜北地區棄風棄光和燃煤機組低成本電量,通過市場化交易方式支持關中地區煤改電清潔取暖。
三、完善“煤改氣”氣價政策
4、明確“煤改氣”價格政策。實行政府指導價的陸上管道天然氣供農村“煤改氣”采暖用氣門站價格,按居民用氣門站價格執行;供城鎮“煤改氣”采暖用氣門站價格,按現行價格政策執行。我省居民家庭獨立采暖壁掛鍋爐用氣和居民小區自備鍋爐供暖用氣按居民用氣終端銷售價格執行。市政集中供熱企業供暖用氣上游門站價格和省內管輸價格執行非居民用氣價格,城市配氣價格按居民用氣配氣價格執行,終端銷售價格可由供用氣各方協商下浮。
5、推進天然氣價格市場化改革。按照“管住中間、放開兩頭”的天然氣價格改革總體思路,逐步有序放開上游企業氣源門站價格,建立完善天然氣上下游價格聯動機制,鼓勵用氣企業與上游供氣企業直接簽訂購銷合同,通過交易平臺確定或協商確定購氣價格,利用市場價格優化資源配置,化解供需矛盾。加快研究制定省內天然氣輸配價格監管規則和成本監審辦法,按照“準許成本加合理收益”的.原則,重新核定省內管輸和城市配氣價格,支持實體經濟和清潔取暖發展。
四、完善供熱價格政策
6、理順市政集中供熱價格。我省供熱價格管理權限已下放至各設區市管理。各地要按照“合理補償成本、促進節約用熱、堅持公平負擔”的原則,統籌考慮燃煤鍋爐改造運行成本、居民承受能力,結合市場煤價變化、燃氣改造等實際情況,履行價格調查、成本監審等定調價程序,適時適當疏導集中供熱價格矛盾,熱價調整難以彌補供熱生產成本的,可由市縣政府考慮予以補貼。加快基本熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價實施步伐,利用價格杠桿引導合理消費需求。
7、引導清潔供暖形成合理價格。地熱能、干熱巖、小區自備鍋爐等符合環保要求的區域性集中供暖價格實行市場調節價,由供用熱各方綜合考慮供熱規模、供熱效率、入住比例、供熱時段等因素協商確定具體供熱價格。各地要充分發揮市場機制作用,探索采取價格協商、公布成本核算辦法等措施,引導供熱單位依據相關法律法規合理制定或調整供熱價格。對供熱價格矛盾突出、群眾反映較多的居民小區,相關部門要及早制定應急預案,妥善化解相關矛盾,維護供用熱雙方合法權益。
8、加強供熱企業成本價格監管。各地價格主管部門要根據成本監審辦法相關要求,加強對屬于網絡型自然壟斷環節的市政熱力管道輸送環節成本監審,剔除不合理成本,并根據成本信息公開辦法的要求,向社會公開供熱企業生產經營成本和成本監審結論,接受社會監督。
五、規范供氣供熱收費行為
9、明確管網建設收費政策。城市規劃區內新建、改建、擴建的工程項目建筑紅線范圍內的供氣供熱管網設施,由項目投資建設主體按照基本建設程序組織實施并承擔費用,其中屬于新建商品房的,建設費用納入房價,不得在房價外另行向用戶收取,屬于老舊小區改造的,按照“受益者付費”原則公平分攤;建筑紅線范圍以外的供氣供熱管網設施由政府或者政府特許經營企業按照經營范圍負責投資建設,費用由政府或特許經營企業承擔,不得將建設費用以“碰口費”等名義向用戶和其他市場主體收取。城市規劃區以外用戶的供氣供熱費用由用戶和供氣供熱企業通過合同約定方式解決。加快放開實行政府指導價的居民用戶天然氣工料安裝費,鼓勵有條件的地區和城市積極推行供氣供熱企業將管網設施建設管理延伸至用戶戶表,供氣供熱企業統一投資建設、統一運行維護管理,因此發生的費用計入企業準許成本,計提準許收益。
10、查處“碰口費”亂收費行為。進一步完善涉企收費清單管理制度,對違規設立或越權出臺的收費項目堅決清理取締。加大執法檢查工作力度,集中開展清費治亂專項行動,重點查處供熱供氣等壟斷企業違規向市場主體收取碰口費或配套費,進一步完善監督檢查制度,強化舉報、查處和問責機制,為清潔供暖發展和市場公平競爭審查營造良好秩序。
六、相關配套政策要求
11、加大政策支持力度。各地應結合本地實際,貫徹落實支持清潔取暖的政策措施,統籌使用相關政府資金,并適度向治污減霾任務較重的關中地區傾斜。落實供暖企業向居民供暖相關增值稅、房產稅、城鎮土地使用稅優惠政策。探索通過企業債、低息貸款等方式解決清潔供暖項目融資問題,鼓勵民間資本通過政府和社會資本合作(PPP)模式參與我省清潔供暖項目投資建設運營。進一步放開供暖市場準入,大力支持包括民營企業在內的各類市場主體進入清潔供暖領域,積極推廣具有發展前景、技術成熟、經濟性好的新型清潔供暖。
12、做好資源供應保障。電網企業要合理調整投資結構,加大與清潔供暖相關的配電網改造力度,加快“一戶一表”改造工作和智能電表更換進度,切實提高抄表到戶率,保障清潔供暖用電政策普及和用電安全穩定。上游供氣企業要及早謀劃部署,確保氣源充足供應,各級供氣企業要切實承擔分級儲氣責任,加快儲氣設施建設進度,保障冬季用氣高峰天然氣安全穩定供應。
各地要切實增強對推進清潔供暖重要性的認識,加強領導,精心組織,周密部署,協調配合,積極推動清潔取暖工作取得實效,打好我省治污減霾、保衛藍天的攻堅戰。
清潔取暖應急預案14
根據《忻州市人民政府辦公室關于印發20xx年全市迎峰度冬電煤保障供應工作方案的通知》(忻政辦發電〔20xx〕156號)要求,為統籌做好20xx年全縣冬季熱源廠供暖保障工作,確保全縣集中供暖用煤穩定供應,經縣政府研究決定,特制定本方案。
一、基本原則
堅持保障民生,確保全縣熱源廠熱力供應;堅持安全穩定,切實保障熱力供應各環節穩定運行和安全可靠;堅持市場機制,鼓勵積極通過市場化方式做好熱力供應保障各項工作。
二、組織領導
為進一步加強組織領導,成立寧武縣冬季熱力保障供應工作領導小組,組成人員如下:
組長:
副組長:
成員:
寧武縣焱安熱力有限公司主要負責人、寧武縣廣廈熱力有限責任公司主要負責人、東寨鎮怡景苑供熱公司主要負責人、各涉及保供任務煤礦企業主要負責人。
領導小組辦公室設在縣能源局,辦公室主任由李志效局長兼任。負責統籌協調熱源廠供暖用煤保障工作,及時解決工作中存在的問題。
三、主要任務
。ㄒ唬嵩雌髽I情況。目前全縣共有集中供熱企業3家,分別是寧武縣焱安熱力有限公司、寧武縣廣廈熱力有限責任公司、寧武縣東寨鎮怡景苑供熱公司。20xx年寧武縣焱安熱力有限公司供暖面積約250萬平方米,用戶17000多戶,預計耗煤13萬噸;寧武縣廣廈熱力有限責任公司供暖面積約155萬平方米,用戶15600多戶,預計耗煤8萬噸;東寨鎮怡景苑供熱公司供暖面積約3萬平方米,預計耗煤0.3萬噸;總計用煤21.3萬噸。
。ǘ┤ΡU蠠嵩雌髽I煤源供應。為全力保障我縣冬季集中供熱取暖基本用煤,各煤礦企業要嚴格按照任務分解表與寧武縣焱安熱力有限公司、寧武縣廣廈熱力有限責任公司、寧武縣東寨鎮怡景苑供熱公司三家熱源企業簽訂供煤協議。供煤熱值不低于4000大卡,政府指導供煤價格500元/噸,各煤礦不得以次充好,不得降低煤質標準。
。ㄈ﹪栏衤鋵嵃踩a工作。在冬季供暖期間,不確定性因素增多,各煤礦企業和供熱公司要牢固樹立安全發展理念,嚴格落實安全生產責任制,防范化解重大安全風險,堅決守住安全生產底線。各煤炭企業要強化隱患排查治理工作,堅決遏制重特大安全事故。要做好從業人員特別是一線人員的疫情查驗和健康防護,嚴格落實疫情防控有關工作要求,保障從業人員自身安全。
(四)認真執行差異化政策措施。各鄉(鎮)、各有關部門、各企業要切實保障好供熱用煤運輸。要結合應急預案,做好極端天氣下的交通疏導工作,保障道路暢通。在發生安全事故、環境空氣質量較差等特殊情況時,要結合實際分類處置,實施差異化管控措施,杜絕“一刀切”的工作方式,全力保障供熱用煤生產和運輸正常秩序。
四、工作協調機制
。ㄒ唬┟鞔_責任分工。各部門、各企業要切實履行保障供熱用煤供應的責任,層層壓實相關部門和企業的責任,要加強部門間、企業間溝通聯系,強化信息共享和工作協同,形成工作合力。
。ǘ┘訌姳O測分析。各有關部門要加強運行監測,提高應急保障能力,指導煤炭企業與熱力企業加強協調溝通,發現問題及時解決,對供熱用煤儲存低于7天的`熱力企業要報縣政府說明情況;要及時有效處置度冬煤電保障工作中的突發事件,確保供熱用煤穩定供應。
。ㄈ┙⒔∪▓笾贫取8饔嘘P部門要加強迎峰度冬供熱用煤任務的細化和落實,完善監管手段,提升監管能力,確保各項保供措施落實到位。建立健全通報制度,對于工作推進成效明顯的企業給予通報表揚,對于工作推進不力的進行通報批評。
清潔取暖應急預案15
根據《x省冬季清潔取暖實施方案》和《x省人民政府辦公廳關于印發x省大氣污染防治xxxx年行動計劃的通知》,按照市委市政府部署要求,結合我市實際,制定本方案。
一、基本情況
近年來,我市積極推進清潔能源取暖相關工作,不斷加大燃煤熱電聯產、生物質能、天然氣、電等清潔能源取暖工作力度,全市取暖清潔化水平顯著提高,冬季大氣污染物排放明顯減少,據統計,截至xxxx年底,市、縣建成區燒散煤戶數為xxxxx戶。市、縣冬季主要是通過熱電聯產、區域鍋爐房等集中供暖滿足取暖需求,集中供暖尚未覆蓋的區域以燃煤小鍋爐、天然氣、電、可再生能源等分散供暖作為補充。農村冬季取暖主要以散燒煤為主。xxxx年冬季清潔取暖全市共計劃改造xxxxx戶,其中市、縣建成區計劃改造xxxxx戶,農村地區計劃改造xxxxx戶。改造任務全部完成后,市區建成區清潔取暖率可達xxx%,縣城建成區平均可達xx.x%,農村地區約xx%。目前看,存在縣域發展不平衡,現有電廠供熱能力未充分發揮,清潔取暖占比偏低,清潔能源供應存在短板且成本普遍較高,商業模式創新不足,農村地區建筑節能水平較低,取暖消費方式落后等問題。
二、總體目標
按照“企業為主、政府推動、居民可承受”的原則,全面統籌推進城市建成區、縣城和城鄉結合部、農村三類清潔取暖工作。其中,城市及縣城清潔取暖工程以集中供熱為主,“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔;農村地區優先利用太陽能、余熱、地熱能、生物質等多種清潔能源供暖,有條件的發展“煤改氣”或“煤改電”。到xxxx年,全市城鄉建筑清潔取暖率達到xx%,xxxx年達到xx%以上,新建建筑全部實現清潔取暖。力爭用x年左右時間,基本實現市域城市化地區的供暖清潔化,形成公平開放、多元經營、服務水平較高的清潔供暖市場。
三、xxxx年重點任務
xxxx年市區建成區清潔取暖覆蓋率xxx%,其他縣區建成區清潔取暖率達到xx%以上,農村地區清潔取暖率力爭達到xx%以上。
市區建成區xxxx年通過煤改氣壁掛爐方式改造全部散煤戶數共xxxxx戶,清潔取暖率預計可達xxx%;朔城區農村地區計劃改造xxxxx戶。
截止xxxx年底,xx區建成區散煤戶數共xxxx戶,xxxx年計劃通過熱電聯產方式完成集中供熱管網建設,待中煤平朔木瓜界低熱值煤電廠投產后完成改造。平魯區農村地區計劃改造xxxx戶。
截止xxxx年底,xx縣建成區散煤戶數xxxxx戶,xxxx年計劃改造xxxx戶,其中通過超低排放熱電聯產方式改造xxx戶,通過煤改氣壁掛爐改造xxxx戶;山陰縣農村地區計劃改造xxxx戶。
截止xxxx年底,x市建成區散煤戶數xxxxx戶,xxxx年計劃通過超低排放熱電聯產方式改造xxxx戶;懷仁市農村地區計劃改造xxxx戶。
截止xxxx年底,x縣建成區散煤戶數xxxx戶,xxxx年計劃改造xxxx戶,其中通過特別排放集中鍋爐方式改造xxxx戶,通過煤改氣壁掛爐改造xxxx戶;應縣農村地區計劃改造xxxx戶。
截止xxxx年底,xx縣建成區散煤戶數xxxx戶,xxxx年計劃通過特別排放集中鍋爐方式改造xxx戶;右玉農村地區計劃改造xxxx戶。
四、職責分工
。ㄒ唬└骺h(市、區)人民政府對本區域清潔取暖負總責。結合當地能源供給條件、經濟發展水平、環境保護、區域氣候等特點,組織編制清潔取暖年度工作方案,選擇適合當地的的`清潔取暖技術路線,合理規劃熱源、管網布局,建立供暖設施建設項目庫,嚴格按照工作方案合理安排建設時序,加強建設清潔取暖項目,有序推進項目落地。
。ǘ┦屑壗⑶鍧嵢∨ぷ鲄f調機制,共同推進清潔取暖工作。市發改委負責牽頭制定全市清潔取暖實施方案,協調做好“煤改氣”氣源保障工作,根據國家規劃調整情況,會同相關部門做好我市相關工作。市經信委負責協調指導各縣(市、區)做好“煤改電”等電供暖相關工作。市環保局負責各類清潔取暖排放標準制定及統籌調度工作。市住建局負責指導推進城鎮清潔供暖和建筑能效提升工作。市農委負責協調推進農村清潔取暖工作。市財政局負責清潔取暖財政支持政策研究制定工作。市質監局負責《特種設備目錄》內的鍋爐安全節能環保監督檢查工作。其他相關部門根據部門職能及工作分工分別抓好落實。
(三)企業承擔供暖主體責任,提供優質服務。清潔取暖企業應加強經營模式創新,為用戶提供多元化綜合能源服務,不斷提高產品和服務質量,提升用戶滿意度,推動成熟、完善、可持續的清潔取暖市場的建立。電力、油氣、可再生能源、供暖等相關企業,要及時將政府明確的目標任務分解落實,并按照政府規劃統一要求,編制企業清潔取暖工作方案。
五、保障措施
。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立市級清潔取暖工作協調機制辦
公室,對清潔取暖改造工作進行總體指導和督辦,實行例會制度、報告制度、集中調度制度、工程項目聯席會議制度等,保障工程有序實施。各縣(市、區)政府作為清潔取暖改造工程的實施主體,要成立由主要領導任組長的領導機構,制定具體的清潔取暖改造工作實施細則,抓好組織實施。
。ǘ┒嗲捞峁┵Y金支持。市級資金補貼辦法仍按照xxxx年《xx市中心城區建成區清潔能源替代工作實施方案》執行,縣(市、區)資金補貼辦法根據政府的財政自定。
。ㄈ┩晟苾r格與市場化機制。
x.完善取暖用電價格機制。對居民電采暖試行峰谷時段計價、用電量計價、平段電價計價等多種銷售側電價政策。完善電采暖輸配電價政策,參加電力市場交易的采暖用電,峰段、平段執行相應電壓等級的輸配電價,谷段輸配電價按平段輸配電價的xx%執行。農村地區以村或自然村為單位通過“煤改電”改造使用電采暖或熱泵輔助加熱取暖,采暖用戶與居民家庭“煤改電”采暖執行同樣的電價政策。鼓勵電蓄熱、儲能企業與風電、光伏發電企業開展直接交易,建立長期穩定且價格較低的供用電關系。在供暖期對“煤改電”居民用戶和執行居民電價的非居民用戶,試行電采暖用電市場化競價采購,鼓勵風電等可再生能源發電優先參與交易,予以優先購電保障。
x.完善取暖用氣價格機制。市內管輸企業供各地的農村“煤改氣”采暖用氣門站價格,按居民用氣價格執行;供城鎮“煤改氣”采暖用氣門站價格,按現行價格政策執行。居民“煤改氣”采暖用氣銷售價格,按居民用氣價格執行。鼓勵供熱企業與上游供氣企業直接簽訂購銷合同,運用市場化交易機制等方式,降低天然氣采暖用氣成本。
x.完善集中供熱價格政策。全市適宜采取集中供暖的城鎮,通過熱電聯產、大型燃煤鍋爐、燃氣鍋爐、生物質鍋爐、地熱供暖等方式集中供暖的,必須按照超低排放要求進行環保改造并達到規定的排放(回灌)標準后供熱。各縣(市、區)價格主管部門要統籌考慮改造運行成本、居民承受能力,合理制定居民供熱價格。對符合建筑節能標準的建筑,積極推行按用熱量計價收費。加大力度推進兩部制熱價,由市供熱主管部門牽頭,核定耗熱量指標,對達到xx%建筑節能標準、具備按用熱量計價收費條件的城市新建建筑和完成供熱計量改造的既有建筑,實行兩部制熱價。大型燃煤鍋爐環保改造、燃煤鍋爐改為燃氣鍋爐,導致熱力生產成本增加較多的,可以通過適當調整供熱價格的方式疏導,不足部分通過地方財政予以補償。
(四)保障清潔取暖能源供應。
1.改進集中供暖方式。在適合集中供暖的區域,優先以熱電聯產滿足取暖需求,加快推進熱電聯產替代燃煤鍋爐。優先發展背壓式熱電聯產機組,結合電力系統運行情況嚴格管理純凝機組供熱改造。熱電聯產供熱區域內,熱電聯產機組承擔基本熱負荷,調峰鍋爐承擔尖峰熱負荷,確保熱電聯產供熱區域內熱電聯產供熱率高于xx%以上。
2.加快天然氣供應能力及電網建設。政府部門及相關企業要與各地認真做好銜接,切實保障采暖季電源氣源穩定供應。各縣(市、區)要加快城市儲氣設施建設進度,積極主動爭取多種方式、多種主體的氣源供應,建立健全燃氣應急儲備制度,通過自建、合建、租賃儲氣設施或購買第三方儲氣服務、儲氣氣量等方式,逐步具備年平均x天供氣量的.應急儲氣能力。各縣(市、區)實施“煤改氣”要按照國家“先規劃、先合同、后發展”的要求,在落實氣源合同的前提下,嚴格按計劃、有步驟實施。電網公司要加大與清潔取暖相關的配電電網改造力度,與各縣(市、區)統籌“煤改電”工程的規劃和實施。各縣(市、區)要建立電力和燃氣管網快速應急搶修隊伍,確保在電力和燃氣管網事故狀態下,群眾生產生活不受影響。
3.加強集中供熱管線建設與維護。一是積極推進老舊熱力網優化改造,對城市既有供熱管網系統進行認真梳理,結合城市道路及管線改造,對運行年限較長及存在安全隱患的管線制定改造計劃。鼓勵供暖企業將符合接入技術條件的部隊納入集中供暖。二是加強熱網整合,形成多熱源聯合供熱環狀熱網,提高熱力網安全可靠性。充分利用熱電聯產的供熱優勢,因地制宜發展長距離輸送高溫水熱網。三是合理確定多熱源聯合供熱環狀熱網的水力工況、熱力工況,設置熱力網泄漏檢測,做好熱力網自動化、智能化控制,提高熱力網從熱源到熱用戶的自動化、智能化控制水平,降低熱力網熱耗、電耗、水耗。
4.組織開展地熱資源潛力勘查與選區評價。在我省地熱資源開發利用現狀普查的基礎上,查明我市主要水熱型(中深層)地熱區(田)及淺層地熱能、干熱巖開發區地質條件、熱儲特征、地熱資源的質量和數量,并對其開采技術經濟條件做出評價,為合理開發利用提供依據。支持有能力的企業積極參與地熱勘探評價,支持參與勘探評價的企業優先獲得地熱資源特許經營資格。
。ㄎ澹┘哟筠r村清潔取暖力度。因地制宜,將農村炊事、養殖、大棚用能與清潔取暖相結合,充分利用生物質、沼氣、太陽能、罐裝天然氣、電等多種清潔能源供暖。積極引導建制鎮駐地村、中心村、旅游村等經濟條件較好的農村地區改用燃氣或電取暖設施。對暫不具備清潔能源替代條件的散煤,使用型煤、蘭炭、潔凈焦等潔凈燃料進行替代,并保證質量;清潔能源和潔凈燃料替代均不具備條件的,可采用優質煤炭替代,并對居民使用的劣質散煤進行清理回收,禁止燃用硫分高于x%、灰分高于xx%的民用散煤。加大潔凈煤生產供應力度。實施小型燃煤鍋爐(爐具)環保改造,逐漸淘汰傳統直燒爐,禁止銷售不符合國家相關標準的劣質爐具。開展農業大棚、畜禽舍等用煤替代工作。推進現有農村住房建筑節能改造。
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