鄉(xiāng)鎮(zhèn)防臺風應急預案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防臺風應急預案（精選24篇）

　　在現(xiàn)實生活或工作學習中，難免會面對無法預料的突發(fā)事件，為了可以第一時間作出應急響應，常常需要預先準備應急預案。那么編制應急預案需要注意哪些問題呢？下面是小編為大家收集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防臺風應急預案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)防臺風應急預案 1

　　一、預防預警及信息報告

　　1、預警預防

　　防汛的預警，以上級的通知為主，以廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡發(fā)布的信息為輔，具體由村（社區(qū)）信息聯(lián)絡小分隊隊長負責接收，要求平時每天不少于1次，汛期要隨時接收和關注。

　　村（社區(qū)）信息聯(lián)絡小分隊隊長在接到相關預警信息后，報村（社區(qū)）應急協(xié)調小組組長，并且經(jīng)同意后發(fā)布，通知相關的`小分隊和村（社區(qū)）居民做好防暴雨、防汛準備。村（社區(qū)）后勤保障小分隊需要按要求準備好食品、藥品和有關物資器材設備。村（社區(qū)）保安巡邏小分隊要再次進行隱患排查，及時查漏補缺，確保萬無一失。

　　2、信息報送

　　村（社區(qū)）信息聯(lián)絡小分隊隊長在獲知相關預警信息后，必須在第一時間報告村（社區(qū)）應急協(xié)調小組組長，根據(jù)組長指示，將此信息迅速通報給轄區(qū)信息聯(lián)絡員，并在30分鐘內將布置落實情況報鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)急辦。

　　二、應急處置

　　1、災前

　�。�1）村（社區(qū)）應急協(xié)調小組組織應急救援力量進入應急工作狀態(tài)。按照村（社區(qū)）應急管理責任分工，分區(qū)負責各樓道、各戶排除安全隱患。

　�。�2）村（社區(qū)）后勤小分隊負責對搶險物資、工具、用品（如雨具、手電、繩索、鐵線、鐵鍬、食品、藥品等）進行詳細檢查，確保備足和性能良好；對生活物資進行購置和清點，確保村（社區(qū)）居民吃、穿、住等必要生活條件得到保障。

　�。�3）村（社區(qū)）搶險救災小分隊負責檢查和關閉所有門窗，疏通溝渠、地漏等排水設施，檢查、消除各類建筑物、場所安全隱患，確保居民生命財產(chǎn)安全。對災害可能威脅居民生活的，必須組織轉移安置。

　�。�4）村（社區(qū)）信息聯(lián)絡小分隊負責公布并暢通緊急聯(lián)系電話，隨時關注電臺、氣象臺站有關預報信息，及時向居民通報情況。

　�。�5）村（社區(qū)）保案巡邏小分隊進行警戒巡邏，維護村（社區(qū)）生活秩序。

　　（6）村（社區(qū)）應急協(xié)調小組立即研究部署救災工作和應急措施，經(jīng)確定后協(xié)調有關部門迅速實施。

　　2、災中

　　村（社區(qū)）搶險救災小分隊和保安巡邏小分隊在保證安全情況下進行巡查，隨時救援危險境地人員。

　　3、災后

　　（1）村（社區(qū)）各小分隊立即檢查、核實受災情況，統(tǒng)計、匯總相關信息，及時上報村（社區(qū)）應急協(xié)調小組組長。

　�。�2）村（社區(qū)）信息聯(lián)絡小分隊根據(jù)村（社區(qū)）應急協(xié)調小組要求，按損失大小、困難程度、救助情況分門別類登記造冊，如實向鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急辦報告災情。

　�。�3）村（社區(qū)）醫(yī)療服務小分隊負責對傷亡人員進行初步搶救和處置，并做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。

　　（4）村（社區(qū)）后勤保障小分隊負責組織救災款物，隨時發(fā)放救災物資，確保及時到位。

　　（5）村（社區(qū)）保安巡邏小分隊負責設置警戒區(qū)域，加強巡邏執(zhí)勤，維護現(xiàn)場秩序。

　�。�6）村（社區(qū)）搶險救災小分隊負責對受損建筑物和相關設施進行緊急搶修。

　　三、后期處置

　　1、善后處理

　　接到上級防汛應急結束信息后，村（社區(qū)）應急行動響應結束。村（社區(qū)）應急協(xié)調小組及時組織村（社區(qū)）居民和有關群眾恢復生產(chǎn)、生活秩序：對村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生進行清理打掃；對受災地域進行消毒防疫；組織疏散居民安全返回；對村（社區(qū)）樹木、臨時設施、電源線路和排水系統(tǒng)等進行檢查，排除存在的險情或隱患；逐戶上門進行受災情況登記，統(tǒng)計匯總，經(jīng)村（社區(qū)）書記簽發(fā)后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

　　2、調查評估

　　由村（社區(qū)）后勤保障小分隊負責對暴雨、洪災造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失進行調查統(tǒng)計，交村（社區(qū)）信息聯(lián)絡小分隊，根據(jù)要求逐級上報。同時，村（社區(qū)）居委會負責對事故的預防預警、組織指揮、應急求援等處置工作進行全面總結評估，并結合實際工作提出對預案的修訂意見和要求。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)防臺風應急預案 2

　　一、加強防臺防汛工作的領導。

　　1、為切實加強對防臺抗災工作的領導，因人事變動，經(jīng)研究決定調整充實我鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員：

　　總指揮：xx

　　常務副指揮：xx

　　副指揮：xx等

　　成員：xxx等及各村村委會主任；

　　指揮部下設辦公室，辦公室主任：xx

　　2、分工明確：

　　(1)防汛物資籌備組。具體組織有關單位籌備應急資金和物質，鎮(zhèn)政府建立防汛物質倉庫，時刻備足應急物資，組織防汛車4臺。

　　(2)防汛搶險組。由鎮(zhèn)機關應急人員56人分兩組，分別、林方吉、劉義雄負責指揮，有關村應急人員共740人，由各村村主任負責。

　　(3)物質運輸組。由、林小英負責，組織車輛保障防汛，鎮(zhèn)政府4輛，鎮(zhèn)衛(wèi)生院另外組織車輛1部，負責物資、藥品及醫(yī)務人員到位，抓好防汛安全及人員救治工作。

　　(4)組織轉移組。一旦洪水險情發(fā)生，由xxx等負責組織有關村民群眾轉移安全地點(附表5)。

　　(5)基本保障組。由林義魯、陳國強負責協(xié)調，抓好安全搶險組織人員做好傷員急救工作，確保受傷人員得到及時轉移治療，組織民政辦做好保障和災民生活安置，有關后勤工作。

　　3、各村相應成立防臺防汛領導小組，人員名單及時上報鎮(zhèn)防汛辦，同時成員應盡快熟悉情況進入角色。

　　4、落實包堤、包庫、包閘責任制，任務明確，一旦出現(xiàn)險情，責任領導要馬上親臨第一線組織抗線搶險，盡量做到不垮壩、不決堤、不倒閘、不死人、少損失。

　　5、各部門要通力合作，積極承擔應盡義務。防汛救災工作事關社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，是各級各部門的共同大事。目前，已進入汛期，希望各村委、工程管理單位及郵電、交通、供銷、糧站等有關部門應切實把握防汛抗災中的職責，積極完成自己的義務。

　　二、積極備汛，認真解決險工、隱患。

　　1、要認真宣傳《水法》和《防洪法》，做到家喻戶曉，人人皆知，提高全民防洪抗災意識。

　　2、排除險工、險患。各水利工程管理單位及所在村委會進一步抓緊時間對水庫、堤防、防洪排澇設施進行檢查，發(fā)現(xiàn)險情，要組織力量及時搶險，并報告鎮(zhèn)防臺防汛指揮部。鎮(zhèn)防臺防汛指揮部組織力量對鎮(zhèn)重點工程檢查、加固，對各有關工程進行復查、落實。

　　3、加緊防汛道路的清障工作，保證防汛抗災工作順利開展，要求有關村部、水庫、堤壩道路進行一次清障、養(yǎng)護，保證防汛道路暢通無阻。

　　4、防汛物資、車輛和搶險隊的準備。各村應各準備300-500只麻袋或紡織袋及相應土沙方等防汛物質，同時要求竹田、井門、上店、前塘四村各聯(lián)系好三部拖拉機，做好運搶險物資工作，鎮(zhèn)政府儲備麻袋1000只等防汛物質。各有關村均應組織搶險隊，人員30-50人左右，車輛、防汛物質與人員及時上報鎮(zhèn)防汛辦。

　　三、臺風警報、臺風緊急警報防汛措施。

　　1、當臺風進入48小時警戒線，氣象臺發(fā)布臺風警報時；

　�、艖�根據(jù)觀測對臺風提出分析、預報意見，鎮(zhèn)防汛辦應向防汛抗旱指揮部領導匯報，由指揮部決定召開抗御臺風工作會議，研究抗御臺風對策，并由鎮(zhèn)黨政辦通知各村委會、有關市鎮(zhèn)直單位及水利工程管理單位做好各項防范準備工作。各村要加強值班，村主干帶班，及時傳遞臺風信息，反饋各村部署情況，供鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部領導指揮決策。廣播電視部門及時通過廣播、電視向群眾通報臺風消息。

　�、奇�(zhèn)防汛辦及工程管理單位應及時了解臺風動向，對水庫、堤防、防洪排澇設施的重要險工險段作重點檢查，發(fā)現(xiàn)險情，要組織力量及時搶修。根據(jù)鎮(zhèn)政府安排的包庫、包提、包閘領導、工程技術人員(附表4)要上崗到位，巡邏搶撿隊伍做好待命準備。對水庫閘工程要根據(jù)雨情、庫情由市防臺抗災指揮部下達排洪命令，加強科學高度、錯開洪峰。

　　⑶各村居對危險房屋要進行重點檢查，做好人員撤離搬遷準備。低洼地帶工礦企業(yè)的機器設備要吊裝，倉庫物資(特別是易燃易爆物品)要及時搬遷轉移。

　�、雀鞔逶谒�稻收割季節(jié)要全力組織勞力進行搶收，盡量減少損失。

　　⑸各學校做好在校學生的防臺風安全工作，必要時予以停課。

　　2、臺風中心進入24小時警戒線，即臺風中心進入高于北緯20度，小于東經(jīng)125度區(qū)域，一天內有可能登陸我省，當省氣象臺發(fā)布緊急警報時：

　�、沛�(zhèn)防臺防汛抗旱指揮部立即再次召開抗御臺風緊急會議，進行全面部署，動員黨政軍民全力以赴搞好防御臺風工作，各村工作隊深入組織領導抗災工作。各兩委村干部應立即到位，各抗洪搶險隊伍要上崗待命，服從統(tǒng)一指揮，執(zhí)行各項防災抗災任務。鎮(zhèn)防汛辦堅持24小時值班，迅速將臺風信息經(jīng)電話通知各有關單位，及時了解風情、雨情、水情、險情，隨時向指揮匯報，鎮(zhèn)防汛辦必須注視臺風動向，向鎮(zhèn)防臺抗災指揮部提供實時信息。

　�、聘鞔寮坝嘘P單位要組織力量對險堤、險庫，加強巡查防守，一旦出險，立即組織搶險隊伍搶修并報告鎮(zhèn)防臺防汛指揮部。

　�、钱敯l(fā)生特大洪水，各村按事先確定的群眾撤離方案，及時組織群眾撤退到鄰近山坡或安全地帶，并安排好群眾的生活。轉移原則：村內的婦、老、幼先行；青壯年后撤，由小分隊維護撤離秩序，做到快而穩(wěn)；村內的孤寡老人、五保戶、重病殘人員要確定專人負責幫助轉移。撤離要求：不得攜帶其他物品；應照顧老人、小孩先行、不得搶道；服從應急小分隊的指揮，對個別不愿撤離的人，應先勸導后強行撤離。

　　四、臺風解除警報及災后恢復生產(chǎn)

　　1、統(tǒng)一思想，提高認識，增強恢復生產(chǎn)重建家園的責任感。(鄭敏、xx耿副書記負責)

　　各村要把恢復生產(chǎn)重建家園當作一項嚴肅的政治任務，切實把群眾的安危冷暖掛在心上，密切黨群干群關系。深入基層，全力以赴做好恢復生產(chǎn)，群策群力，調動各方面積極性，采取國家投、鄰里幫、親戚扶等多種方式，想方設法多渠道籌措資金，同時應加強監(jiān)督檢查，首先是要制表制度，嚴肅紀律，對救災款物進行監(jiān)督管理，做到公開、公平、公正。其次是扎實為群眾辦實事，辦好事，特別要做好受災特困戶的家園重建工作。再者是加強督查，確保工作落實到實處，確保重建工作的'正常進行。

　　2、分類指導，扎實做好災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復工作。(副鎮(zhèn)長負責)

　　①切實加強對旱澇保收、未受災農(nóng)田作物管護工作，加強技術指導和增加資金投入，確保增產(chǎn)增收，最大限度地彌補受災農(nóng)田的損失。

　　②對災情較輕的農(nóng)作物，農(nóng)業(yè)服務中心要組織群眾及時排出積水，加強以預防病害流行、恢復作物生理機能、促進正常生長育為重點的田間管護，最大限度地減少洪澇造成的影響。

　�、蹖κ転膰乐匾呀�(jīng)絕收的農(nóng)田，要指導群眾及時做好新種或改種某其它農(nóng)作物計劃，并加強技術指導。

　　3、加強水毀水利工程恢復，確保下半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。(副鎮(zhèn)長負責)

　�、傩�(二)型以上水庫的水毀工程：經(jīng)現(xiàn)場踏勘后，對臨時處理不能蓄水的，可騰空庫容，爭取多方籌資進行水庫除險加固。

　�、谒�山塘、引水壩、機電設備等水毀工程：由鎮(zhèn)、村組織群眾以投工投勞的方式進行修復。

　　4、加強交通、通信、電力等基礎設施修復工作，確保線路暢通(鄭錦嬌副鎮(zhèn)長負責)。聯(lián)系電力部門盡快組織力量對水毀線路，全面恢復供電。

　　5、加強災后衛(wèi)生防疫工作，確保災區(qū)群眾身體健康(陳國強委員負責)。

　　為確保大災后無大疫，防止傳染病流行，保障人民群眾的身體健康，各村及有關部門要著重抓好如下幾項工作：

　�、購V泛發(fā)動災區(qū)群眾積極開展愛國衛(wèi)生活動。大搞環(huán)境衛(wèi)生，及時清理災區(qū)垃圾、污泥(積水)及人畜糞便，對災后的牲畜、家禽尸體要集體消毒深埋，家中被洪水浸泡過的家俱等生活用品及墻壁、廁所等要用消毒劑消毒，對無價值的物品集中燒毀。

　�、谧龊贸�“四害”防治工作。防止蚊蟲叮咬，做好滅鼠、滅蠅、滅蚊、滅蟑等防治工作。

　　③做好飲用水的消毒工作。對災區(qū)的所有水井都要抽干消毒，生活用水池要經(jīng)過消毒后再使用。

　　④做好食品衛(wèi)生工作。不食來源不明的食品，防止食物中毒；不飲生水；不食災區(qū)不明原因的死亡動物及洪水泡過的瓜果蔬菜，不食用污染過的食物及冷飲涼菜。

　�、葑龊眉膊》乐喂ぷ鳎�預防傷寒、副傷寒、肝炎、鉤體病、痢疾、流行性腹瀉、出血熱、蛞螻霍亂、紅眼病等傳染病的發(fā)生。要加強疾病防治和監(jiān)控，及時報告疫情。

　　6、鎮(zhèn)黨政辦要抓緊收集匯總災情，并及時向上級有關部門匯報。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)防臺風應急預案 3

　　為做好水、旱災害的防范和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大限度減少水、旱災帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。

　　一、適用范圍

　　本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內水、旱、地質災害的預防和應急處置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學校和集鎮(zhèn)防洪以及供水危機等自然災害。

　　二、工作目標及基本原則

　�。ㄒ唬┕ぷ髂繕�

　　堅持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩(wěn)定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一站（房），不死一人。

　�。ǘ�）基本原則

　　1、立足預防，主動防范。把洪澇干旱災害的預防管理放在防災減災工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨情、水情、旱情、險情和災情，認真做好各項防范工作。

　　2、分級負責，加強督查。洪澇干旱災害按行政區(qū)域實行屬地管理，以各村委會為主進行處置，并實行行政首長負責制。鎮(zhèn)各有關單位積極支持和指導、督促各村的應急處置工作。

　　3、科學調度，保障安全。認真分析洪澇干旱災情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀，科學調度，優(yōu)化配置，保障安全。

　　4、果斷處置，全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災害、地質災害和水利工程險情，應迅速反應，及時啟動應急預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。

　　三、組織指揮體系及職責

　�。ㄒ唬┓姥纯购抵笓]部

　　鎮(zhèn)成立防汛抗旱指揮部，由鎮(zhèn)長任總指揮，分管副鎮(zhèn)長任第一副總指揮，班子成員任副總指揮，鎮(zhèn)綜合辦、水務站、安監(jiān)站、派出所、民政辦、農(nóng)業(yè)服務中心、交管站、綜治辦、司法所、財政所、國土資源所、林業(yè)環(huán)保站、電管所、村鎮(zhèn)規(guī)劃所、科教文化中心、中（�。�學、衛(wèi)生院、村委會等負責人為成員；指揮部下設辦公室，由分管領導兼任辦公室主任，組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。

　�。ǘ�）指揮部職責

　　貫徹執(zhí)行國家和省、區(qū)、區(qū)防汛抗旱的法律、法規(guī)、政策，及時掌握全鎮(zhèn)水情、旱情；組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，制定鎮(zhèn)防汛抗旱方案；組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作；對全鎮(zhèn)水利設施實施統(tǒng)一調控和調度；組織對河流、水利工程的防洪安全管理。

　�。ㄈ�）成員單位職責及責任人

　　1、綜合辦：負責聯(lián)絡各成員單位，做好協(xié)調，上報及信息工作。

　　2、安監(jiān)站：負責防汛抗旱部門、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，督促安全隱患排查與整改，事故調查與處理。

　　3、綜治辦：負責出現(xiàn)汛情、旱情的社會綜合治理工作，維護社會穩(wěn)定。

　　4、鎮(zhèn)司法所：負責法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。

　　5、電管所：負責本單位所轄區(qū)內的線路巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理。

　　6、科教文化中心：正確把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導向，協(xié)助、指導新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作。

　　7、水務站：組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導全鎮(zhèn)防汛抗旱工作；組織、指導全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設和水毀水利工程的修復；負責水情和旱情的監(jiān)測預報及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設；保障農(nóng)村居民安全飲水。

　　8、鎮(zhèn)派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉移。

　　9、交管站：保障因汛情所造成的水毀道路的及時修復，確保道路暢通。

　　10、民政辦：組織、協(xié)調災后救助工作；核查災情，發(fā)布災情及救災工作情況，及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災情信息；管理、分配救災款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導和開展救災捐贈等工作。

　　11、財政所：組織實施全鎮(zhèn)防汛抗旱經(jīng)費預算；根據(jù)有關部門和村鎮(zhèn)提出的申請，會同鎮(zhèn)防辦在年度預算內審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費，并監(jiān)督使用。

　　12、國土資源所：指導并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質災害群測群防體系的建設與運行；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的勘察、監(jiān)測、防治。

　　13、農(nóng)業(yè)服務中心：指導農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災后農(nóng)業(yè)救災、生產(chǎn)恢復及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全；負責災后恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種子、化肥、農(nóng)藥等物資的組織供應與技術指導。指導防汛抗旱和災后畜牧業(yè)救災、生產(chǎn)恢復及養(yǎng)殖系統(tǒng)的防洪安全；負責災后恢復畜牧業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應與技術指導；組織獸醫(yī)開展牲畜防病治病，預防和控制疫情的'發(fā)生和流行。

　　14、林業(yè)環(huán)保站：協(xié)調防汛木材的供應，組織做好林區(qū)防汛管理工作及環(huán)保工作。

　　15、衛(wèi)生院：負責水、旱災區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救援工作；及時向鎮(zhèn)防指提供水、旱災區(qū)疫情和防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病，預防和控制疫情的發(fā)生和流行。

　　16、中（�。�學：負責學校防汛抗旱工作，防止洪澇災害，搞好學生的安全教育培訓，發(fā)生險情組織學生安全撤離。

　　17、村委會：負責本轄區(qū)的防汛抗旱工作，對所涉及的范圍目標要制定詳實的防汛抗旱預案，在汛期要加強巡查，及時排查出險情進行整改；遇到重大險情按照預案邊處理，邊及時上報，確保人員生命安全。

　　所有成員單位的一把手為第一責任人，具體負責人員為直接責任人。責任人要加強巡查力度，并將檢查情況每月26日前報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室。

　　四、預防和預警機制

　�。ㄒ唬┥胶闉暮︻A警

　　建立山洪災害易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結合的監(jiān)測體系，落實觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，并報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

　　（二）干旱災害預警

　　鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部針對干旱災害的成因、特點，因地制宜，落實預警措施。建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡和干旱災害統(tǒng)計，隨時掌握旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據(jù)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)防臺風應急預案 4

　　為進一步貫徹落實省、市、縣有關防汛工作會議精神及安排部署，為確保我鎮(zhèn)在遭受災害時，救災應急工作能夠及時高效有序地開展，提高應對災害的反應能力，最大限度地減少災害損失，結合我鎮(zhèn)防汛搶險的實際情況，特制定本預案。

　　一、防汛工作的指導方針和原則

　　我鎮(zhèn)防汛工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”和堅持“誰主管、誰負責”的原則。

　　二、組織機構與職責

　　(一)成立防汛指揮部，指揮部工作職責：

　　1、負責對全鎮(zhèn)防汛工作的重大事項進行研究和部署；

　　2、負責組織協(xié)調搶險救災工作；

　　3、負責指導搶險救災，安置疏散災民，設置避難場所，做好疏散點食宿物品的供應工作；

　　4、負責發(fā)布災情信息，組織查災、核災，向上級報告災情，接收、調撥救災物品，保障災民的基本生活。

　　辦公室工作職責：

　　1、收集災情信息，及時向領導組匯報，做好下情上報；

　　2、及時將上級要求向領導組或主要領導匯報，做到上情下達；

　　3、收集整理各種資料，為搶險救災提供科學決策依據(jù)；

　　4、負責統(tǒng)籌、協(xié)調和督促指導各村、各單位的防汛工作；

　　5、貫徹落實指揮部安排的其它工作。

　　(二)成立搶險應急隊伍

　　1、搶險救災組

　　2、安全保衛(wèi)組

　　職責：負責現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾等工作，確定死亡人員姓名、身份并通知死者和傷員家屬，防止和處理事故現(xiàn)場可能發(fā)生的刑事案件。

　　3、醫(yī)療救護組

　　4、通訊、電力保障組

　　職責：負責災區(qū)通訊、電力的暢通，確保救援工作的順利開展。

　　5、后勤保障組

　　職責：負責現(xiàn)場搶險物資供應及其它后勤保障工作。

　　三、相關單位防汛救災主要工作職責

　　(一)村委會主要工作職責

　　1、根據(jù)鎮(zhèn)防汛搶險預案，制定本村的防汛預案，并報鎮(zhèn)防汛辦公室備案。在汛期來臨之前，按照鎮(zhèn)防汛指揮部的要求，對防汛工作進行全面細致的安排，確定防汛第一責任人和防汛分片包干人員，并簽訂防汛安全責任書。

　　2、各村防汛第一責任人，要對本轄區(qū)的防汛工作負總責。

　　3、防汛分片包干人員要堅決服從第一責任人的命令，并按要求對包干地區(qū)進行認真的汛前、汛期、汛后三個環(huán)節(jié)的檢查，將檢查情況及時反饋給包干區(qū)第一責任人，并向鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室上報書面材料，并及時處理，不留后患。

　　4、對轄區(qū)內的河道、溝渠、易發(fā)生滑坡和泥石流等重點地段進行詳細排查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理。

　　5、對阻礙防汛工作的違章建筑物，要依據(jù)《防洪法》、《河道管理條例》堅決予以拆除。

　　(二)其它單位主要工作職責

　　1、派出所、綜治辦、安監(jiān)站：負責維護災區(qū)治安秩序，打擊趁災打劫等各類違法犯罪活動，確保重點目標安全，做好交通疏導、交通管制以及救災物資牽引等工作。

　　2、民政所：負責救災款物的籌集和儲備，制定救災款物分配方案，組織救災捐贈工作，做好救災及捐贈款物的接收、使用、管理工作；開展救災政策的宣傳，提高全社會的防災和減災意識。

　　3、電力、電信和郵政部門：負責組織指揮災區(qū)電力、通訊等設施的.搶修工作，保障災區(qū)電力供應、通信及郵路的暢通。

　　4、農(nóng)業(yè)辦：負責組織災民開展生產(chǎn)自救，指導災民搞好搶種補種等災后生產(chǎn)，做好災區(qū)種苗供應和動植物病的防治工作。負責對災區(qū)雨情、水情、汛情的預報和監(jiān)測。做好水位監(jiān)測，分析預測未來水流量以及可能出現(xiàn)的險情；組織災區(qū)重要水利、供水等設施的搶險修復工作，提出恢復重建方案。

　　5、大倉蓋學區(qū)：負責所轄學校的防汛工作并制定相應的應急預案，保障暑假期間學校和學生的人身安全及學校的財產(chǎn)安全。

　　6、衛(wèi)生院、計生辦：負責災區(qū)防病治病和衛(wèi)生防疫工作。組織開展疾病預防控制、醫(yī)療救護和衛(wèi)生監(jiān)督工作，報告、發(fā)布疫情信息，負責疾病防治藥品、器械的管理、使用和救災藥品的質量監(jiān)督。

　　7、財政所：做好救災經(jīng)費下?lián)芄ぷ�，保證救災款及時到位。

　　四、防汛分片包干檢查

　　各包村領導要及時組織村干部、群眾做好救災工作，負責對汛前、汛期、汛后全過程進行檢查和指導，發(fā)現(xiàn)問題及時督促處理，并將有關情況及時向鎮(zhèn)防汛指揮部作出書面匯報。

　　(一)汛前檢查。各包村領導負責對各村領導機構的成立、防汛值班制度的落實，轄區(qū)內主要河道、溝渠、易滑坡、泥石流和各學校校點等重點地段防汛抗洪措施的落實情況進行全面檢查。

　　(二)汛期檢查。督促檢查和指導各項措施的落實情況，根據(jù)當?shù)貙嶋H重點檢查汛前所查出的問題和解決方法。通過檢查，對防汛預案不落實、值班不到位等問題要限期改正。

　　(三)汛后檢查。主要檢查災情情況(損失程度)，總結防汛工作的經(jīng)驗教訓和解決遺留問題。

　　五、防汛搶險的義務

　　任何行政、企事業(yè)單位都有參加防汛搶險救災的義務；鎮(zhèn)內有勞動能力的18周歲至60周歲的男性公民、18周歲至55周歲女性公民(包括外地在本鎮(zhèn)從業(yè)且領取公安機關簽發(fā)的暫住證的公民)，均有參加防汛搶險救災的義務。

　　六、防汛搶險工作的基本要求及工作紀律

　　(一)防汛指揮部辦公室在防汛期間實行二十四小時值班制度。嚴格工作紀律，認真做好值班記錄，及時上報下達。指揮部各成員在防汛期間，若有事外出需離開本地時，必須經(jīng)指揮長批準請假，并安排好自己責任范圍內的防汛工作。值班期間出差下鎮(zhèn)時，應向防汛值班室說明去向和聯(lián)系方式。

　　(二)各村、各單位防汛領導小組，有電話的必須保證電話24小時暢通，制度健全，記錄完整，值班交接手續(xù)齊全，發(fā)現(xiàn)險情要在第一時間內上報下達，不得延誤搶險工作。

　　(三)各村防汛組織要服從命令，聽從指揮，體現(xiàn)服從大局、團結抗汛的精神。

　　(四)凡是在汛期值班和防汛搶險救災工作中，玩忽職守、不負責任，匯報延誤或人員不及時到位的，要嚴肅追究相關人員的責任；造成嚴重后果者，依法追究主要責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　七、救災應急的反應和行動

　　災害發(fā)生后，救災應急做出如下反應：

　　(一)鎮(zhèn)政府召開救災指揮部成員會議，通報全鎮(zhèn)災情和救災工作情況，分析預測可能出現(xiàn)的更大災害，部署全鎮(zhèn)救災工作。立即將我鎮(zhèn)災情和救災工作情況報告縣政府和縣直有關部門，請求縣政府給予支持。

　　(二)鎮(zhèn)政府立即組織相關工作組，進駐受災嚴重地區(qū)，開展搶險救災工作。

　　(三)其它各部門根據(jù)各自工作職責和任務，做好支援災區(qū)工作。

　　(四)發(fā)布災情。鎮(zhèn)指揮部辦公室匯總災情，報縣救災指揮部。

　　八、災后救濟工作

　　(一)及時召開生產(chǎn)自救工作會議，迅速組織恢復生產(chǎn)、搶種補種工作，有組織、有計劃地進行勞務輸出。

　　(二)認真組織查災核災工作，重點核查因災造成房屋倒塌特別是全倒戶、農(nóng)作物絕收等特重災民的損失。

　　(三)根據(jù)核災后的災情，制定災民救濟方案，分步實施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)防臺風應急預案 5

　　為了做好今年的防汛工作，全面貫徹落實今年我村防汛工作的各項措施，提高抗洪搶險的應變能力，確保轄區(qū)安全度汛，根據(jù)上級防汛工作總體要求，結合我村轄區(qū)實際情況，特制定城關村防汛工作應急預案。

　　一、指導思想

　　今年的防汛工作要認真貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，克服麻痹思想和僥幸心理，立足于防大汛，搶大險，救大災，統(tǒng)籌安排，通力合作，確保轄區(qū)農(nóng)民生命和財產(chǎn)安全，最大限度地減少洪澇災害損失，為促進全縣經(jīng)濟發(fā)展，維護社會大局穩(wěn)定奠定扎實基礎。

　　二、編制目的和原則

　　1、編制目的

　　立足防大汛，做到一般降雨時積水及時排除，不出險；遇有強降雨時，不出安全隱患，積水及時排除，使損失降到最低限度。做到有計劃、有準備防御強降水，對于未有預報或預報不準的強降雨，本著“雷聲是信號、雨點是命令”的原則，積極迅速組織搶險隊伍進行防汛搶險。

　　2、編制原則

　　堅持人民群眾的生命財產(chǎn)高于一切的原則，預防為主、貫徹行政首長責任制、以防為主、防搶結合、全面部署、保證重點、統(tǒng)一指揮、協(xié)調互助、全力以赴確保度汛安全。

　　三、應急組織機構及職責

　�。ㄒ唬�機構

　　設立城關村防汛工作領導小組，在村委會的統(tǒng)一領導下，開展轄區(qū)的防汛及突發(fā)性災害事件的應對工作。我村也成立以村主任為首的相應組織，明確專人，落實責任，并科學制訂防汛方案，落實好各項防汛措施及任務，做到遇有險情及時排查、及時組織搶險，及時上報、及時落實、及時發(fā)放。要根據(jù)工作實際，迅速把責任落實到人，確保防汛期間能拉得出、用得上、守得住。

　�。ǘ�）職責

　　各村民小組必須嚴格履行好各自的防洪防汛責任，制定切實可行的防洪防汛預案（包括搶險、預警、安全轉移、人員組織、抗洪等應急預案），汛期險情發(fā)生時，要協(xié)調有力、急事急辦、及時指揮、部署工作，達到上下呼應、左右關照、相互溝通、協(xié)調調度，絕不能相互推諉、貽誤時機，要無條件的服從防汛指揮部的'統(tǒng)一指揮。

　　四、災情報告

　　洪水災害發(fā)生后，要按照分級負責、條塊結合原則，逐級向上匯報。各村民小組得到災害信息應及時向村委會匯報。災情報告的內容主要包括災害發(fā)生的時間、地點、范圍、雨情、水情、傷亡人數(shù)、損失程度、救災情況及生產(chǎn)生活上急需解決的問題等。

　　五、強化意識，落實責任

　�。�1）各村民小組組長要切實負起責任，深入農(nóng)民家中，督查、指導農(nóng)民做好各項防汛措施及任務的落實。

　�。�2）各村民小組組長要立足本職，履行好城關村賦予的防汛職責。

　　（3）各村民小組組長要早排查、早發(fā)現(xiàn)、早處理、早防范，做好各項防汛任務的落實，確保轄區(qū)無一人死亡，人民生活財產(chǎn)無較大損失；在防汛期間，各村民小組負責人的通訊工具保證24小時開機，以確保聯(lián)絡暢通。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)防臺風應急預案 6

　　一、總體要求

　　堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，認真做好防大汛、抗大洪的各項準備。確保溝河排水暢通，確保群眾房屋安全，最大限度地減少災害損失，尤其要把確保人員生命安全放在首位。

　　二、主要措施

　　今年的防汛工作要繼續(xù)按照“防大汛、抗大洪”的標準做準備，堅持防洪、除澇并重，確保度汛安全，努力減輕災害損失，保證城鄉(xiāng)人民群眾生產(chǎn)生活的正常進行。重點做好以下工作。

　　（一）開展危房普查登記

　　各辦事處、行政村要對本轄區(qū)內危房進行拉網(wǎng)式排查，對存在較大安全隱患，不適宜居住的房屋，要堅決封閉，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

　　（二）保持泄洪溝渠暢通

　　南關溝、北關溝及古蔡河是我鎮(zhèn)境內的主要排洪通道，各辦事處，行政村要明確專人進行管理，對淤積雜物及時清理，確保河的暢通無阻。

　　（三）做好農(nóng)村田間排澇

　　田間排澇工程是我鎮(zhèn)防汛排澇的一個薄弱環(huán)節(jié)，也是造成局部農(nóng)作物受災減產(chǎn)的重要原因。各行政村要以村組為單位，積極發(fā)動群眾，組織強有力的田間突擊隊，打通地頭溝、竹節(jié)溝、枕頭溝，清除路埂、路壩，做到小溝通大溝、大溝通河流，重點解決地不通溝、溝不通河、田間排水無出路的.問題。

　�。ㄋ模└愫贸菂^(qū)排水管道清淤

　　各辦事處要對本轄區(qū)地勢低洼，易積水區(qū)域搞好排水管網(wǎng)的普查，并抓緊完成管網(wǎng)的清淤，清除阻水障礙，保證排水暢通。小街小巷下水道清理工作，由各辦事處負責組織當?shù)厝罕妼嵤�。城市主干道排水管道積水問題，由鎮(zhèn)黨委政府負責向縣委縣政府寫出專題報告，敦促城建部門盡快實施清淤。

　�。ㄎ澹┙M織防汛應急隊伍

　　根據(jù)縣防汛目標責任書要求，由鎮(zhèn)政府組織50人的防汛應急分隊，各辦事處、行政村也要組織不少于20人的防汛隊伍，全鎮(zhèn)應急防汛力量要達到700人以上。各級防汛隊伍要明確專人負責，登記造冊，落實到人，必須做到思想、領導、組織、物料、技術五到位，保證遇險時拉得出、搶得上、守得住。

　�。�六）做好防汛物資準備

　　鎮(zhèn)財政將20萬元防汛經(jīng)費納入預算，同時按照“備而不集、用后付款”的辦法，保質保量的做好編織袋、鐵絲等防汛物料的儲備，編織袋儲備要達到2萬條，鐵絲要達到2000斤以上。常備物料專人負責、嚴禁挪用，保證備得足、運得出、用得上。

　　三、強化領導

　　認真落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制。鎮(zhèn)政府成立防汛工作指揮部，由鎮(zhèn)長王艷麗任指揮長，黨委書記劉從修任政委，全體領導班子任成員，切實加強對防汛工作的領導。各辦事處、行政村也要相應成立領導組織，明確辦事處總支書記、行政村支部書記是本單位防汛工作的第一責任人。

　　四、嚴明紀律

　　防汛工作事關大局，各辦事處、行政村要樹立和落實科學實踐觀、構筑和諧社會的高度，充分認識防汛搶險的重要性，切實增強責任感和使命感，切實把防汛工作落到實處。鎮(zhèn)、辦、村要堅持24小時值班制度，密切注意雨情、水情、災情，確保汛情信息的上通下達和防汛指揮命令的落實，對在防汛期間玩忽職守、工作不力造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關領導和當事人的責任；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。對在防汛抗洪、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)防臺風應急預案 7

　　防汛防臺工作應由各級領導負責認真做好“五個”落實，突出“四個”嚴查，對施工現(xiàn)場出現(xiàn)的各類問題及時組織搶險搶救確保人身與財產(chǎn)安全。

　　現(xiàn)場突發(fā)事故領導小組：

　　總指揮：xx

　　副總指揮：xx

　　警戒指揮：xx

　　疏散指揮：xx

　　施救指揮：xx

　　1、目的

　　為了作好施工現(xiàn)場“防臺防汛”工作，加強現(xiàn)場組織管理，認真落實搶險準備工作，以對付突發(fā)性自然災害事故的發(fā)生，特制定本應急預案。

　　2、災害預警

　　凡氣象臺發(fā)布特大暴雨、風暴或臺風等緊急警報，應急預案領導小組全體人員進入緊急應急狀態(tài)。小組成員應指揮各施工班組做好“防臺防汛”準備，如準備好沙袋、加固臨時建筑的窗門及各類機械設備的入庫措施。同時小組領導應向公司領導報告“防臺防汛”情況，聽從統(tǒng)一調度指揮。

　　3、災害防治

　　一旦發(fā)生臺風或水汛的苗頭，領導小組成員應立即奔赴現(xiàn)場，組織搶險工作。要求施工人員切斷一切電源，同時有序疏散人員和物資到安全區(qū)域。若發(fā)現(xiàn)人員傷亡應及時組織搶救，并向上級領導及時匯報。

　　4、災害性措施

　　1)堅持安全第一的思想，管理人員和班組長必須以身作則，把具體工作落實到每一個工作人員中。

　　2)保證安全生產(chǎn)的計劃、落實生產(chǎn)責任，確保防止災害性天氣的多項具體措施。

　　3)定期于季節(jié)性檢查相結合，防止各類事故的'發(fā)生，對事故隱患和苗子，認真分析原因，提出和落實改進方案。

　　4)落實天氣預報上墻公布制度。設有專人負責每天將上海中心氣象臺的預報內容填寫好，遇臺風暴雨應用由警示提字。

　　5)所有機械設備、電氣箱做好用電安全檢查工作，做好防汛防臺的多項設備保護工作。

　　6)架空電纜，過路電纜需認真檢查，確�？癸L抗暴雨能力，乙方損害人身安全和危及財產(chǎn)。

　　7)做好宿舍、倉庫、辦公室的抗災能力，對存在隱患的住房及時做好修理和預防措施。對存在安全苗子的危房需馬上做好轉移與安置工作。

　　8)對已完工的箱涵接頭井蓋需采取必要防范設施，對施工中的箱涵基坑應備足水泵，作好暴雨排水準備。

　　5、救護和疏散

　　救護電話：120

　　根據(jù)“救人重于救災”的原則和公司防災演練操作規(guī)程，首先是撥打救護電話和搶救被圍困災害的工作人員，與此同時有序疏散人員和物資至安全區(qū)域。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)防臺風應急預案 8

　　一、思想高度重視。

　　全市各板塊和各部門要充分認識當前全市防汛面臨的嚴峻形勢，克服麻痹僥幸心理，把做好防汛工作作為維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展的大事抓緊抓好，始終把人民生命安全放在第一位。各板塊主要領導要親自帶頭、周密部署、深入一線，做好防汛的各項檢查落實工作，切實加強防汛的組織領導，健全組織機構，明確職責分工，立足于防大汛、搶大險、救大災，認識上再深化、再提高，工作上再部署、再發(fā)動，措施上再強化、再落實。

　　二、確保社會秩序正常。

　　水利部門要盡最大限度降低內河水位，盡最大可能減少受淹區(qū)域，各板塊及各有關部門要立即開展全面、深入的防汛安全大檢查。

　　一是要抓好城市現(xiàn)有排水設施的`全面檢查、維修，對城區(qū)內的河道、排水管網(wǎng)、暗渠、雨水井、排水泵站進行一次全面檢查，盡快做好清淤、疏浚、維修工作，確保排水通暢。對易積水路段、區(qū)域及重點路段要安排專人負責，組織力量上路巡查，發(fā)現(xiàn)有堵水或內澇情況，及時采取措施，確保及時排出積水，保證道路暢通。

　　二是檢查危舊房屋和公共場所的安全狀況、加固措施和緊急疏散預案落實情況，對存在安全隱患的房屋，要及時撤離人員、限期整改。

　　三是加強在建工地的專項檢查，加強對在建工地防汛工作的指導、監(jiān)督，重點檢查基坑、邊坡以及塔吊和腳手架等重點部位和設施的`防汛措施落實情況。

　　四是檢查供水、道路、橋梁等基礎設施的防汛搶險措施，落實供水、公共交通、供氣安全的應急措施，確保汛期城鄉(xiāng)居民日常生活不受影響。四是加強中考的保障工作，教育部門及屬地政府在中考期間要全力加強應急保障，確保全市中考安全順暢。

　　五是加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導服務，盡最大可能降低農(nóng)業(yè)受災面，農(nóng)業(yè)保險要及時理賠到位，同時要確保夏種順利推進。

　　三、掌握汛情雨情。

　　市氣象部門要加強雨情的預、報警機制，市防汛指揮部要在第一線坐陣指揮，隨時掌握汛情、水情和險情，及時處理可能出現(xiàn)的問題，對于重大險情要及時上報，做到汛情、雨情傳遞及時、暢通、準確。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)防臺風應急預案 9

　　為做好預防和處置臺風帶來的危害，進一步完善公司預防臺風（熱帶風暴）工作，建立防臺、抗臺工作程序化、規(guī)范化、制度化的響應機制，保證抗臺搶險救災工作高效有序進行，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。依據(jù)《浙江省防臺風應急預案》、《寧波市防臺風應急預案》，結合本公司的實際情況，制訂本預案。

　　1、工作原則

　　1.1、以人為本，預防為主。防臺工作做到預防為主，安全第一，把員工的生命放在首位。

　　做到居危思安，常備不懈，以防為主，防抗結合。

　　1.2、統(tǒng)一領導，分級負責。防臺風工作在公司的統(tǒng)一領導下，實行總經(jīng)理負責制，統(tǒng)一指揮，

　　分級分部門配合協(xié)調。

　　1.3、依法應對，科學調度。按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等法律

　　法規(guī)，規(guī)范防臺行為，實行全員參與，專群結合、突出重點、兼顧一般，優(yōu)化配置，局部利益服從全局利益。

　　1.4、快速反應，部門聯(lián)動。發(fā)生臺風及次生災害時，各部門應急搶險小分隊聯(lián)合行動、快速響應，及時高效地開展預防和應急處置。公司各部門都要服從公司防臺防汛指揮部的`統(tǒng)一指揮和調度。

　　2、工作重點

　　2.1、組織員工及時避風避險；

　　2.2、組織重點區(qū)域的物資安全轉移；

　　2.3、倉庫、員工宿舍、各工廠及低洼區(qū)的防洪排澇；

　　2.4、風、雨、潮的預報預測，并及時向員工發(fā)布臺風信息。

　　2.5.防臺防汛指揮部

　　設立防臺防汛指揮部，負責領導、組織公司的防臺搶險救災工作。

　　2.5.1防臺防汛指揮部組成

　　防臺防汛指揮部總指揮由總經(jīng)理擔任（總經(jīng)理不在時可委托總經(jīng)理助理、副總經(jīng)理或其他指揮組成員擔任）。防臺防汛指揮部成員由人事行政部、設備部、物流部、各工廠長以及采購等部門負責人組成。

　　2.5.2防臺防汛指揮部的主要職責

　　防臺防汛指揮部的主要職責：貫徹執(zhí)行有關防臺（汛）工作的法律、法規(guī)、方針、政策和上級防臺防汛指揮部的指示、命令；編制完善防臺預案；檢查督促各部門防臺（汛）的準備工作；組織開展防臺（汛）檢查，督促有關工廠、部門及時處理影響防臺（汛）安全的有關問題；負責發(fā)布汛情通報、宣布進入和解除臺風警報；組織災后處置，并做好相關協(xié)調工作；

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)防臺風應急預案 10

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為有效防范安全生產(chǎn)事故，最大程度地降低臺風造成的危害及后果，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《廈門市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《廈門市建設與管理局系統(tǒng)防洪防臺風工作預案》、《廈門市建設工程質量安全監(jiān)督防汛防臺風應急預案》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》等有關規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于工程項目防臺風工作。

　　1.4工作原則

　　以人為本，安全第一；預防為主，快速響應，果斷處置。

　　2.危險性分析

　　2.1項目基本情況

　　項目名稱：xx

　　項目地址：xx

　　項目工程概況：

　　2.2主要分項工程及風險分析

　　深基坑：xx

　　高邊坡：xx

　　模板工程：xx

　　外腳手架工程：xx

　　建筑起重機械：xx

　　臨時用電：xx

　　臨時設施：xx

　　3.應急救援組織機構及職責

　　3.1項目部應急指揮部

　　項目部成立防臺風應急工作領導小組，由項目經(jīng)理任組長，項目技術負責人、安全員、施工員、材料員、各班組長等任組員。應急指揮部統(tǒng)一指揮項目防臺風的應急處置工作，負責本項目工程應急救援的指揮工作，負責向企業(yè)、政府有關救援部門請求救援，報告救援情況，負責批準本預案的啟動與終止。

　　3.2各施工班組

　　根據(jù)各項目的實際情況，落實項目制定的防臺風措施，服從項目的部署和指揮。

　　4臺風的分級

　　根據(jù)臺風影響范圍和程度，臺風預警等級分為四級：Ⅰ級（特別嚴重），Ⅱ級（嚴重），Ⅲ級（較重），Ⅳ級（一般）。臺風發(fā)展過程中其強度、范圍、登陸地點、危害程度等發(fā)生變化時，應及時調整預警等級。

　　4.1防備警惕階段

　　48小時內工程項目所在區(qū)域可能受熱帶氣旋影響。

　　4.2Ⅳ級（一般）預警

　　24小時內工程項目所在區(qū)域可能受熱帶氣旋影響，平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風力為6～7級，或陣風7～8級并可能持續(xù)。

　　4.3Ⅲ級（較重）預警

　　24小時內工程項目所在區(qū)域可能受熱帶氣旋影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風力為8～9級，或陣風9～10級并可能持續(xù)。

　　4.4Ⅱ級（嚴重）預警

　　12小時內工程項目所在區(qū)域可能受熱帶氣旋影響,平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風力為10級以上，或陣風11級以上并可能持續(xù)。

　　4.5Ⅰ級（特別嚴重）預警

　　12小時內工程項目所在區(qū)域可能或者已經(jīng)受臺風影響，平均風力可達12級以上，或者已達12級以上并可能持續(xù)。

　　5、分級響應程序

　　5.1防備警惕階段

　　注意搜集氣象部門發(fā)布的臺風最新情況，合理安排施工進度，避免須連續(xù)作業(yè)的工序在臺風影響期間施工。

　　5.2Ⅳ級響應措施

　　項目部根據(jù)附件1的《隱患排查要點》檢查各分部分項的安全情況，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行及時的整改。

　　5.3Ⅲ級響應措施

　　項目部在Ⅳ級響應的基礎上，根據(jù)附件2的《防臺風措施要點》對基坑、外腳手架、建筑起重機械、臨時設施等進行加固。

　　5.4Ⅱ級響應措施

　　工地適時停工。準備好應急物質和應急食品；施工現(xiàn)場臨時用電除照明、排水和搶險用電外，其他電源應全部切斷；外腳手架的安全網(wǎng)根據(jù)主體結構情況給于拆除；塔吊根據(jù)周圍環(huán)境給予降節(jié)或使吊臂處于自由旋轉的狀態(tài)，吊鉤收到最高位置。

　　所有在磚砌臨建宿舍，臨近海邊、基坑、磚砌圍擋墻及廣告牌的臨建宿舍，在以塔機高度為半徑的地面范圍內的臨建設施內的人員全部撤到安全位置。

　　5.5Ⅰ級響應措施

　　項目進入特別緊急防風狀態(tài)，所有人員應盡可能呆在防風安全的地方，項目部做好隨時做好突發(fā)事故應急行動的準備；

　　6、應急結束

　　當臺風及次生災害得到有效控制時，即臺風對施工現(xiàn)場威脅已停止，或臺風已轉方向不在項目所在區(qū)域范圍登陸，按原批準應急啟動的權限，項目經(jīng)理可視情況宣布應急結束。

　　項目部對已經(jīng)破壞的外腳手架、建筑起重機械設備、臨時設施進行修復。組織施工、技術、安全等人員對施工現(xiàn)場全面排查，施工現(xiàn)場符合安全生產(chǎn)條件后方可復工。

　　7.保障措施

　　7.1應急隊伍保障

　　各項目部根據(jù)項目部的實際情況，組建包括外腳手架、建筑起重設備、木工、泥水等應急救援班組，定期組織進行應急救援的技能培訓。

　　7.2應急物資設備保障

　　項目部根據(jù)項目的規(guī)模配備適量的安全防護用品、應急照明、應急車輛、應急設備設施及應急藥品。項目指定專人定期對應急救援物資、設備進行檢查，確保其處于正常使用狀態(tài)。

　　7.3應急經(jīng)費保障

　　項目設專項經(jīng)費，用于防洪防臺風所需的應急物資儲備、災后處理、災后恢復工作經(jīng)費和應急人員的補助等。

　　7.4避災場所保障

　　項目部應根據(jù)現(xiàn)場實際情況，準備好避災場所，設立標志，確保臺風來臨時處于危險區(qū)域的工人避險安置。

　　8.培訓與演練

　　8.1培訓

　　項目部定期對所有員工進行應急知識的培訓。新員工入司時應針對可能發(fā)生的事故進行應急知識（主要包括應急程序、注意事項、逃生路線、集合地點等）的培訓；項目部的應急救援人員要進行專門應急救援培訓（包括緊急情況判斷、應急救援技術、現(xiàn)場處置措施等）。

　　8.2演練

　　項目部應定期組織演練，使應急人員更清晰地明確各自的職責和工作程序，提高協(xié)同作戰(zhàn)的.能力，保證應急救援工作的有效、迅速地開展。并對演練的效果進行分析評估，及時解決演練中暴露的問題。

　　檢查內容

　　施工現(xiàn)場排水

　　1、根據(jù)施工總平面圖、規(guī)劃和設計排水方案及設施，利用自然地形確定排水方向，按規(guī)定坡度挖好排水溝。

　　2、設置連續(xù)、通暢的排水設施和其他應急設施，防止泥漿、污水、廢水外流或堵塞下水道和排水河溝。

　　3、若施工現(xiàn)場臨近高地，應在高地的邊緣（現(xiàn)場上側）挖好截水溝，防止洪水沖入現(xiàn)場。

　　4、汛期前做好傍山施工現(xiàn)場邊緣的危石處理，防止滑坡、塌方威脅工地。

　　5、指定專人負責，及時疏浚排水系統(tǒng)，確保施工現(xiàn)場排水暢通。

　　邊坡基坑支護

　　1、清除溝邊多余棄土，減輕坡頂壓力。

　　2、對坑、槽、溝邊坡和固壁支撐結構進行檢查，并派專人對深基坑進行測量，觀察邊坡情況，如發(fā)現(xiàn)邊坡有裂縫、疏松、支撐結構折斷、走動等危險征兆，立即采取措施解決。

　　3、加強對基坑周邊的監(jiān)控，配備足夠的潛水泵等排水設施，確保排水及時，防止基坑坍塌。

　　腳手架

　　1、檢查腳手架是有搖晃、變形情況，是否存在傾斜、下沉、連墻件松脫、節(jié)點連接位移和安全網(wǎng)脫落、開繩等現(xiàn)象。

　　2、落地式鋼管腳手架周圍設置排水措施，防止雨水浸泡腳手架。

　　3、懸挑架的懸挑梁錨固符合要求。

　　施工用電

　　1、總配電箱、分配電箱、開關箱應有可靠的防雨措施，電焊機加防護雨罩。

　　2、照明和動力線有無混線、漏電現(xiàn)象，電桿有無腐蝕、埋設松動等，防止觸電。

　　3、電氣設備的接零、接地保護措施是否牢靠，漏電保護裝置是否靈敏，電線絕緣接頭是否良好。

　　4、施工現(xiàn)場高出建筑物的塔吊、外用電梯、及較高金屬腳手架等高架設施，如果在相鄰建筑物、構筑物的防雷裝置保護范圍以外，應按規(guī)范設置防雷裝置。

　　塔吊

　　1、塔身螺栓必須全部緊固，塔身附著裝置應全面檢查，確保無松動、無開焊、無變形。

　　2、塔機的避雷設施必須確保完好有效。

　　施工電梯

　　1、有附墻裝置的施工用電梯，確保附強裝置無松動、無開焊、無變形。

　　2、各標準節(jié)連接螺栓無松動。

　　宿舍、辦公室等臨時設施

　　施工現(xiàn)場宿舍、辦公室等臨時設施，整修加固完畢，保證不漏、不塌、不倒，周圍不積水，嚴防水沖入室內。

　　應急物質

　　沙袋、雨衣、應急照明等應急物質齊全、有效。

　　措施要點

　　施工現(xiàn)場排水

　　指定專人負責，及時疏浚排水系統(tǒng)，確保施工現(xiàn)場排水暢通。

　　邊坡基坑支護

　　觀察邊坡情況，如發(fā)現(xiàn)邊坡有裂縫、疏松、支撐結構折斷、走動等危險征兆，立即采取措施解決。

　　腳手架

　　1、鋼管腳手架架體上的物體給于清理，腳手板給于加固。

　　2、吊藍腳手架根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境應予拆除。

　　塔吊

　　1、自升式塔吊有附著裝置的，在最上一道以上自由高度超過說明書設計高度的，應朝建筑物方向設置兩根鋼絲繩拉結。

　　2、自升式塔吊未附著，但已達到設計說明書最大獨立高度的，應設置四根鋼絲繩對角拉結。

　　3、拉結應用φ15以上的鋼絲繩，拉結點應設在轉盤以下第一個標準節(jié)的根部；拉結點處標準節(jié)內側應采用大于標準節(jié)角鋼寬度的木方作支撐，以防拉傷塔身鋼結構；四根拉結繩與塔身之間的角度應一致，控制在45O～60O之間；鋼絲繩應采用地錨、地錨筐固定或與建筑物已達到設計強度的混凝土結構聯(lián)結等形式進行錨固；鋼絲繩應有調整松緊度的措施，以確保塔身處于垂直狀態(tài)。

　　宿舍、辦公室等臨時設施，施工現(xiàn)場宿舍、辦公室等臨時設施，對主體結構和屋面進行加固。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)防臺風應急預案 11

　　為切實做好工廠防汛防臺工作，強化工廠防汛防臺應急工作機制，提高對臺風、暴雨等災害的處置能力，最大限度地減輕臺風、暴雨等災害造成的損失，確保工廠安全防汛和財產(chǎn)等不受損失，根據(jù)上級管理部門的防汛防臺工作要求，結合我工廠實際情況，特制定本防汛防臺工作預案：

　　一、組織領導和職責

　　(一)成立防汛防臺工作領導小組：

　　組長：

　　副組長：

　　組員：

　　(二)領導小組主要職責：

　　防汛防臺工作實行統(tǒng)一指揮、分級負責的.原則。

　　1、傳達上級防汛防臺工作精神，召開防汛防臺工作動員大會。

　　2、整體負責轄區(qū)內市容環(huán)境衛(wèi)生防汛防臺的監(jiān)督、指揮、協(xié)調工作。

　　3、嚴格按照《上海市防汛防臺應急響應規(guī)范》規(guī)定的“四級”響應要求，完善防汛防臺應急預案。

　　4、組織、指揮人員安全轉移。

　　5、指揮搶險隊伍，進行防汛防臺搶險工作。

　　6、決定防汛、防臺搶險的其它重要事項。

　　在防汛防臺期間，防汛防臺工作領導小組成員實行24小時值班制，確保信息暢通、設備完好，應急人員、設施設備及物資落實到位。

　　(三)成立防汛防臺應急搶險隊

　　防汛防臺領導小組下設防汛防臺應急搶險隊，具體實施應急搶險工作。

　　二、建立防汛防臺“四級”響應機制

　　(一)11級藍色預警機制

　　1、工廠分管領導到崗，落實24小時值班，當班人員加強值班，密切監(jiān)視汛情和災情，特別對棚、頂、線、導向牌，加強監(jiān)視，確保各項工作運行正常

　　2、確保排水暢通，做好信息反饋報告。

　　3、棚、頂、線、導向牌，必要時采取防御措施。

　　(二)11級黃色預警機制

　　1、工廠主要行政負責人到崗，落實24小時值班，加強巡查，掌握汛情，組織應急搶險。

　　2、調配力量，落實人員及責任，做好疏排工作。

　　3、加固棚、頂，檢查安全用電，必要時切斷電源，確保安全用電。

　　4、確保通信暢通，掌握汛情，實行“零”報告。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)防臺風應急預案 12

　　1、編制目的

　　為科學、高效、有序地開展建設期防臺風工作，為項目部以及施工現(xiàn)場的防臺準備、應急行動、恢復檢查、恢復工作等提供應急標準和具體的程序，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保證安全生產(chǎn)，制定本預案。

　　2、編制依據(jù)及工程概況

　　《氣象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法》。

　　《福建省突發(fā)氣象災害預警信號及防御指引》。

　　工程概況：

　　3、適用范圍

　　本預案適用于本工程項目范圍內所有人員、設備。

　　4、臺風分級及危害分析

　　依據(jù)《氣象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法》（中國氣象局令第16號），結合《福建省突發(fā)氣象災害預警信號及防御指引》，本預案預警信號施行福建省要求，福建省臺風預警信號。

　　本地區(qū)位于福建省位于中國東南沿海，夏秋季常有臺風暴雨，每年5～11月為臺風季節(jié)，主要集中在7～9月。臺風季節(jié)長，夏秋受臺風侵襲，在臺風影響下，常帶來狂風暴雨和風暴潮，給人民的生命財產(chǎn)、國民經(jīng)濟建設帶來嚴重的威脅和危害。

　　臺風主要危害：大風浪對碼頭施工人員和船機設備的損傷，甚至毀滅性摧毀，包括工程結構實體。根據(jù)臺風強度的不同，造成相對應的危害。按照氣象災害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢一般劃分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重），依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　預警信號對應風險級別為：Ⅳ級（一般）對應預警告級風險級別、Ⅲ級（較重）對應警告級風險級別；Ⅱ級（嚴重）對應危險級風險；Ⅰ級（特別嚴重）對應災難級風險。

　　5、應急處置基本原則

　　1）、預防為主的原則

　　堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，加強施工安全管理，認真落實安全預防措施和事故隱患整改措施，提高對重大事故應急處置能力和應急救援能力，整合一切可利用資源，在施工過程中做好各項應急準備工作；

　　2）、統(tǒng)一指揮的原則

　　在施工地地方政府的統(tǒng)一領導下，在集團公司的統(tǒng)一指揮下，積極做好預案編制和應急準備工作；在事故發(fā)生或災害形成時及時啟動預案，在項目部的統(tǒng)一領導指揮下，積極開展應急救援活動；當災害較大需要外界支援時，由業(yè)主統(tǒng)一指揮和對外聯(lián)系，確保社會支援資源滿足救援需要；

　　3）、施工負責的原則

　　根據(jù)項目部承包的工程范圍，在事故發(fā)生或自然災害形成時，首先進行應急行動，開展救援和搶險自救活動，并且及時向上級報告；在情況緊急的情況下向外請求支援；

　　4）、保證重點的原則

　　在應急處置活動中，必須做到以人為本，必須把人的生命擺在第一位，采取各種必要的措施，防止事故蔓延和傷害擴大，尤其要保證參加救援人員的人身安全和被救援人員不要受到二次傷害；

　　5）、分工負責的原則

　　預案制定后在進行應急準備和應急處置時，首先應按施工生產(chǎn)作業(yè)范圍落實分工；在情況緊急，事故單位確實無法滿足自救時，應當及時向臨近單位進行求助。

　　6、組織機構及職責

　　6.1應急組織體系

　　項目部應急組織體系包括項目部應急領導小組、項目部應急領導小組辦公室、項目部各部門和所屬各施工隊。

　　6.2指揮機構及職責

　　1、項目部應急領導小組

　　組長：項目經(jīng)理

　　副組長：技術負責人

　　副組長：生產(chǎn)負責人

　　成員：工程項目部人員及各部門主管

　　應急救援領導小組辦公室設在安全部。

　　2、應急領導小組的組成及其分工職責

　　(1)、領導小組組長：

　　1、分析緊急狀態(tài)和確定緊急事件級別，這些分析應根據(jù)相關危險類型、它的潛在后果、現(xiàn)有資源和控制緊急情況的行動類型進行；

　　2、指揮、協(xié)調應急響應行動；

　　3、指定代理人，以便在特殊情況（因故不在現(xiàn)場或在指揮中受傷）下履行其職責；

　　(2)、領導小組副組長：

　　1、協(xié)助應急總指揮組織和指揮應急操作任務；

　　2、向應急總指揮提出應采取的措施減緩事故后果的行動建議；

　　3、進行現(xiàn)場事故評估；

　　4、控制緊急情況；

　　5、協(xié)調、組織和獲取應急所需的其它資源、設備，以支援現(xiàn)場的應急操作。

　　(3)、聯(lián)絡調度組負責人：

　　1、聯(lián)絡調度組協(xié)助副組長對工程搶險、搶修的現(xiàn)場指揮；

　　2、積極組織救護和現(xiàn)場的保護；

　　3、負責現(xiàn)場應急所需機械、人員的調度；

　　4、負責現(xiàn)場及有害物質擴散的控制，消除、監(jiān)測工作；

　　5、負責重大危險源的監(jiān)控，災害性氣象的收集、反饋；

　　6、負責現(xiàn)場的通訊聯(lián)系及對外的聯(lián)絡,督促、監(jiān)察事故現(xiàn)場應急救援工作；

　　7、協(xié)助副總指揮做好事故報警情況，通報及事故處理工作。

　　(4)、醫(yī)療救護組負責人：

　　1、負責事故現(xiàn)場受傷人員的搶救，對傷員的臨時處理和與最近醫(yī)院聯(lián)系；

　　2、協(xié)助外部救援機構和轉送傷員直至醫(yī)療搶救，并指定人員護理。

　　(5)、物資供應組負責人：

　　提供合格的搶險搶修或救援物資及設備，保障各組人員必須的防護品、救護用品及其他物品；

　　(6)、警戒保衛(wèi)組負責人：

　　負責現(xiàn)場的保護與警戒，疏通交通秩序，防止外來人的干擾，盡力保護事故現(xiàn)場人員的安全等，需要時組織人員的疏散。

　　(7)、善后處理組負責人：

　　負責安排受傷者和事故期間親屬探視傷亡人員的接待，事故善后處理及家屬接待安撫工作。

　　(8)、事故救援隊負責人

　　負責現(xiàn)場搶救人員及財產(chǎn)，盡最大努力將現(xiàn)場人員傷亡、財產(chǎn)損失降低到最小；搶救事故現(xiàn)場的機械設備、物資材料、辦公用品等。

　　7、預防與預警

　　7.1危險源監(jiān)控

　　防臺預案中主要的危險源為臺風帶來的大風、大雨和風暴潮。

　　根據(jù)中央臺及福建省福清市市氣象局發(fā)布的臺風預警信號，明確臺風、暴雨來臨的具體時間及規(guī)模，以便啟動相應的應急響應措施

　　本工程防臺措施主要針對施工人員、施工現(xiàn)場的臨時設備、施工機具、塔吊、施工電梯、外架、臨時活動板房等。根據(jù)不同的特點，采用加固、撤離等相應措施，具體見各級臺風預警處置措施。

　　7.2預警行動

　　福建省福清市氣象局發(fā)布臺風藍色預警信號：24小時內可能受熱帶氣旋影響，平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風力為6～7級，或陣風7～8級并可能持續(xù)。發(fā)布臺風預警，并跟蹤臺風動向，根據(jù)過程中變化的預警等級變更響應等級（藍色預警信號、黃色預警信號、橙色預警信號和紅色預警信號，逐級遞增）。

　　Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）的臺風預警信息根據(jù)福建省福清市氣象局發(fā)布的預警信息以書面形式下發(fā)至各施工單位。再由各施工單位項目部下發(fā)通知至各施工隊及班組，并召開專項會議落實具體措施。

　�、艏墸ㄒ话悖�、Ⅲ級（較重）的臺風預警信息由項目部根據(jù)市氣象局發(fā)布的臺風信息通知發(fā)布，以書面的形式下發(fā)至各施工單位及班組。

　　8、信息報告程序

　　迅速報告信息。要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，立即根據(jù)其性質和威脅程度，將有關信息報告項目部應急領導小組、相關上級主管部門。

　　嚴格報告制度。各應急救援部門和項目部管理人員接到報警信息后，要按照相關預案和報告制度的規(guī)定，在組織搶險救援和應急處置工作的同時，及時掌握和匯總相關信息，重要信息要及時向福建一建集團有限公司福建三峽海上風電產(chǎn)業(yè)園項目經(jīng)理部和公司應急領導小組報告（突發(fā)應急事件發(fā)生后半小時內福建一建集團有限公司、福建三峽海上風電產(chǎn)業(yè)園運營有限公司匯報，一小時內書面報告。要做到事發(fā)后報告迅速，處置時報告正確，事件結束后要有總結報告。

　　及時處置信息。接到重要信息后，要及時處理或提出應急處置建議反饋到相關部門。

　　跨區(qū)域信息通報。要與相鄰區(qū)加強協(xié)作，建立防臺信息的通報、協(xié)調渠道。一旦出現(xiàn)超出本區(qū)域的態(tài)勢，要根據(jù)應急處置工作的需要，及時通報、聯(lián)系和協(xié)調。

　　如現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事項，直接撥打臺風期間項目部24小時值守電話或110報警電話。

　　項目部24小時聯(lián)系手機：

　　項目部應急領導小組在自身無法完成救援的情況下，第一時間向福建一建集團有限公司反應，請求支援；及向當?shù)赜嘘P部門聯(lián)系，請求支援。

　　9、應急處置

　　9.1響應分級

　　根據(jù)氣象部門預報，將臺風預警等級分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四個級別，分別代表一般、較重、嚴重和特別嚴重。

　　一般（Ⅳ級，藍色預警）：氣象部門發(fā)布臺風消息，熱帶低壓可能影響我區(qū)，平均風力達到6級以上，或陣風7級以上；或者已經(jīng)受熱帶低壓影響，平均風力為6—7級，或陣風7—8級，并可能持續(xù)。實行一級響應程序。

　　較重（Ⅲ級，黃色預警）：24小時內可能受熱帶風暴或強熱帶風暴、臺風影響，平均風力達到8級以上，或陣風9級以上；或者已經(jīng)受熱帶風暴影響，平均風力為8—9級，或陣風9—10級，并可能持續(xù)。實行二級響應程序。

　　嚴重（Ⅱ級，橙色預警）：12小時內可能受強熱帶風暴或臺風影響，平均風力達到10級以上，或陣風11級以上；或者已經(jīng)受強熱帶風暴影響，平均風力為10—11級，或陣風11—12級，并可能持續(xù)。實行三級響應程序。

　　特別嚴重（Ⅰ級，紅色預警）：6小時內可能受臺風影響，平均風力達到12級以上；或者已經(jīng)受臺風影響，平均風力已達12級以上，并可能持續(xù)。實行三級響應程序。

　　9.2響應程序

　　A、一級響應

　　當?shù)貧庀笈_發(fā)布臺風藍色預警信號時；項目部應急領導小組組長視情況下令啟動一級響應應急程序；由于項目部應急領導小組負責執(zhí)行該指令，報福建一建集團有限公司安全部門、組織全面的安全檢查，整改隱患，落實責任人。

　　項目部應急領導小組成員進入崗位，組織開展防臺搶險和災后救助工作，并密切關注有關媒體報道的熱帶氣旋最新消息和有關防風通知。及時向xxx應急領導小組上報汛情、災情和災害處置等情況。

　　后勤保障組負責安排車輛，保證現(xiàn)場人員和關鍵設備的撤離需要。同時著手餐食準備和確定避風場所。

　　搶險組負責協(xié)調和檢查防臺風措施落實情況：緊固門窗、圍板、棚架、臨時搭建物，妥善安置易受熱帶氣旋影響的室外物品。

　　現(xiàn)場人員正常上班，施工現(xiàn)場停止大型作業(yè)，做好固定設施加固工作，做好現(xiàn)場人員和重要設備撤離的準備。

　　項目部應急領導小組根據(jù)xxx急領導小組指令，實施防臺搶險和各項應急處置工作。

　　B、二級響應

　　當?shù)貧庀笈_發(fā)布臺風黃色預警信號時；項目部應急領導小組主任下令啟動二級響應應急程序，由于項目部應急領導小組負責執(zhí)行該指令，報xxx安全部。

　　福建一建集團有限公司安全部與項目部主持會商，作出相應工作安排，加強對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導，項目部根據(jù)會議要求落實相應措施，并上報公司應急領導小組。

　　項目部應急領導小組組織一次整個項目安全檢查，落實不符合項的'整改措施、責任人。

　　項目部應急領導小組成員進入崗位，組織開展防臺搶險和災后救助工作，并密切關注關媒體報道的熱帶氣旋最新消息和有關防風通知，及時向上級上報汛情、災情和災害處置等情況；

　　后勤保障組負責安排車輛，保證現(xiàn)場人員和關鍵設備的撤離需要及，防臺搶險物資運輸車輛做好隨時調運的準備；

　　搶險組負責協(xié)調和檢查防臺風措施落實情況，緊固門窗、圍板、棚架、臨時搭建物，妥善安置易受熱帶氣旋影響的室外物品，隨時組織現(xiàn)場人員撤離，進入戒備狀態(tài)。

　　現(xiàn)場跟據(jù)情況，停止施工作業(yè)，做好現(xiàn)場人員和重要設備撤離的準備。

　　項目部應急領導小組根據(jù)項目經(jīng)理部及公司應急領導小組指令，實施防汛搶險和各項應急處置工作。

　　發(fā)布相關預警信息，加強各種安全防范知識宣傳。

　　C、三級響應

　　當?shù)貧庀笈_發(fā)布臺風橙色預警信號及紅色預警信號時；xxxx安全部下令啟動實行三級響應，由項目經(jīng)理部統(tǒng)一協(xié)調部署應急資源，報上級主管部門備案。

　　項目部主持會商，作出相應工作安排，加強對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導，并上報上級主管單位，并根據(jù)上級應急部署適時下達人員撤退指令。項目部根據(jù)會議要求落實相應措施，執(zhí)行下達的指令；

　　應急搶險組評估檢查重點為：高大設備和建筑物、排污管道入口/出口、臨時房屋、高處可移動物品、臨時物料堆放場所、道路安全、施工用腳手架、設施加固情況等。

　　項目部應急領導小組成員全部必須進入崗位，組織開展防臺搶險、人員撤離和災后救助工作，并加強汛情監(jiān)測，密切關注汛情變化，及時上報汛情、災情和災害處置等情況；

　　同時全部領導小組亦必須進入崗位，協(xié)助實施防臺搶險和各項應急處置工作。

　　后勤保障組負責安排車輛，保證現(xiàn)場人員和關鍵設備的撤離需要。

　　搶險組組長或各項目部總經(jīng)理負責協(xié)調承包商人員和隊伍參與搶險。

　　物資保障組組長負責搶險物資的調配。

　　啟動撤離指令，現(xiàn)場辦公室人員要收集好各類物品入柜，人員撤離。

　　同時建設單位和施工單位的各級搶險隊伍必須進入戰(zhàn)斗狀態(tài)，根據(jù)指令執(zhí)行搶險救災任務。

　　D、應急響應的終止

　　當中央氣象臺和當?shù)貧庀蟛块T已宣布解除臺風預警或臺風的風力已經(jīng)減弱到6及以下風力時，由應急領導小組組長決定并宣布終止應急行動：

　　9.3處置措施

　　本工程主要為建筑施工，塔吊、人貨梯設備、工作較多，將根據(jù)不同的應急響應及臺風預警型號采取相應的處置措施。

　　1、氣象臺發(fā)布臺風白色預警信號，將在48小時內將影響施工區(qū)域時：

　�。�1）注意收聽收看天氣預報，密切關注臺風動向。

　�。�2）在臺風來臨之前檢查放置在外腳手架及樓層屋面的材料、生活區(qū)空調室外機、雨篷，建筑施工地上的零星物品等，以確保安全。檢查、修改和完善應急預案。

　　（3）通知各班組長等重點設防的操作人員，要求他們注意做好防臺風的各項準備工作。

　�。�4）對工地現(xiàn)場易受臺風影響的材料和設備及時入庫；不易入庫的進行整理、固定、覆蓋，做好防雨、防風等措施。

　�。�5）準備適量的黃沙、麻袋、水管應急材料和醫(yī)療救急用品；調試抽水泵、應急燈、對講機等設備；對排水設施進行檢查，保證疏通。

　　（6）對已完工的分部分項工程做好保護和加固措施，進行沉降觀測并記錄；測量點、原始坐標和高程點做好保護。

　　2、氣象臺發(fā)布臺風藍色預警信號，將在24小時內將影響施工區(qū)域時：

　�。�1）注意有關媒體報道的熱帶低壓最新消息和有關防風通知；各單位、各部門按照防汛防臺預案，做好各項防御準備；

　�。�2）項目部合理安排施工，停止須連續(xù)施工的工序作業(yè)。

　　（3）低洼、易受淹地區(qū)做好排水防澇工作；

　�。�4）落實機械設備防臺措施：用地錨、鋼絲繩斜拉索加固固定塔吊、人貨梯等高大構筑物。

　�。�5）落實臨時設施防臺措施：加固臨時板房、民工宿舍（壓頂、反拉等措施）。

　�。�6）落實安全用電措施：全面排查電源線、配電箱和開關，消除安全；加固固定配電箱，不能固定的配電箱提前收拾好。

　�。�7）高空、戶外作業(yè)人員采取有效防御措施；

　　（8）特別是施工平臺防臺措施：檢查加固，固定嵌巖樁架，如有問題的進行撤離；無關設備、材料撤離平臺。

　　（9）與電力、通信等部門溝通，并配備必要的對講機，確保現(xiàn)場通訊暢通；

　�。�10）與當?shù)蒯t(yī)療機構保持密切地聯(lián)系，隨時應對突發(fā)事故的發(fā)生。

　�。�11）組織搶險隊伍要進行巡檢，在第一時間內完成搶排積水、道路清障、應急搶修等災后恢復工作。

　　其它同臺風白色預警信號。

　　3、當氣象臺發(fā)布臺風黃色預警信號，將在12小時內將影響施工區(qū)域，平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風力為8～9級，或陣風9～10級并可能持續(xù)時：

　　（1）時刻關注氣象預報發(fā)布的實況氣象信息，實施了解臺風動態(tài)。

　�。�2）進入防臺風、防暴雨狀態(tài)，各有關單位值班人員到崗位準備應急措施，做好值班及巡查工作。

　　（3）項目部人員盡可能減少外出或者到安全場所躲避；臺風可能造成停水停電等現(xiàn)象，要及時做好日常生活，如食品、水的儲備工作，并檢查確保備用發(fā)電機性能良好。

　�。�4）落實防雨、防洪措施：施工現(xiàn)場所有材料、機械設備、用電設施和臨時設施落實防雨措施；清理排洪管溝，保證排水暢通。

　�。�5）施工作業(yè)停止，人員根據(jù)要求離開作業(yè)區(qū)，前往預定的避風地避風。

　�。�6）除大型設備無法撤離外，其余將可移動機械設備撤現(xiàn)場，撤離不能固定的配電箱。

　�。�7）大型固定設備無法撤離，采取與建筑主體進行捆綁固定，無松動；

　�。�8）工地停止露天施工。

　�。�9）關緊門窗，高空設施的加固和處于危險作業(yè)面員工的轉移；高空等戶外作業(yè)采取專門的保護措施，必要時可以暫停作業(yè)；

　�。�10）嚴格執(zhí)行檢查制度：臺風期間，工地每天組織上、下午檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

　　4、當氣象臺發(fā)布臺風橙色預警信號，將在12小時內將影響施工區(qū)域，平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風力為10～11級，或陣風11～12級并可能持續(xù)

　�。�1）時刻關注氣象預報發(fā)布的實況氣象信息，實施了解臺風動態(tài)。

　�。�2）xxxx項目經(jīng)理部項目部均進入緊急防風防暴雨狀態(tài)，嚴格執(zhí)行值班和巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

　�。�3）由業(yè)主統(tǒng)一協(xié)調各部門、各單位按照防臺要求統(tǒng)一部署，加緊檢查落實各項防范措施；

　　（4）停止所有作業(yè)，全部人員撤離至安全區(qū)域；除搶險人員外，其他人員一律不得進入施工現(xiàn)場。值班人員加強自我防護。

　�。�5）各類建設工地全部停工，對腳手架等進行加固或拆除；

　　（6）露天各類作業(yè)人員和工地臨房、危棚簡屋內人員按預案撤離轉移至指定安全地帶；

　�。�7）搶險隊伍就位；切斷危險的室外電源；

　�。�8）工地人員全部進入避風地；

　�。�9）相關應急處置部門和搶險單位加強值班，開放臨時庇護設施，轉移危險作業(yè)面的員工到安全場所，密切注視災情，落實應對措施。

　�。�10）災后專業(yè)搶險隊伍要迅速組織巡檢，在第一時間內完成搶排積水、道路清障、應急搶修等災后恢復工作。

　　其它同臺風黃色預警信號。

　　5、當氣象臺發(fā)布臺風紅色預警信號，12小時內可能或者已經(jīng)受臺風影響，平均風力可達12級以上，或者已達12級以上并可能持續(xù)時：

　�。�1）發(fā)布預警信息、安全提示和緊急通知，提示項目施工人員根據(jù)安全提示進一步檢查落實自我防范措施；

　�。�2）進入特別緊急防風狀態(tài)，停止所有作業(yè)和外出；

　�。�3）人員應盡可能呆在防風安全的地方，鎖緊屋內的門窗，遠離擋風門窗；

　　（4）應急指揮中心隨時準備啟動搶險應急方案。

　�。�5）當臺風中心經(jīng)過時風力會減小或靜止一段時間，切記強風將會突然吹襲，應繼續(xù)留在安全處避風。

　　（6）一旦出現(xiàn)險情，迅速組織搶險救災，并及時向上級和有關部門報告，尋求支援。

　　（7）抗臺期間，如發(fā)生安全事故，應及時向上級和有關部門報告，按有關規(guī)定對事故進行妥善處理。

　　其它同臺風橙色預警信號。

　　6、應急響應的終止后處置措施

　　臺風過后，當風力降到8級以下時，后勤保障組迅速組織人員駕車巡視全工程現(xiàn)場；當風力達到6級以下時，應徒步巡視項目工地各個角落，尋找是否有傷員。

　　當風力達到6級以下時，各搶險小組迅速檢查所有各自負責的臺風現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)危險情況及時搶險；

　　臺風過后，及時調查統(tǒng)計災害事故影響范圍和損害程度，并按規(guī)定向上級報告；

　　待臺風完全過后，各單位組織人員對臺風過后的現(xiàn)場進行攝影、攝像記錄；

　　各單位搶險隊配合本單位進行防臺工作總結，形成報告，并在臺風完全過后第二天上午將報告報到防臺防汛應急領導小組；

　　防臺防汛應急領導小組負責總結整體緊急應變情況，形成報告，經(jīng)防臺防汛應急總指揮審閱后，報業(yè)主單位和總公司；

　　經(jīng)防臺防汛應急總指揮召集緊急應變機構成員進行研討，檢查和評價防臺工作，改進緊急應變系統(tǒng)；

　　做好重點部位臺風、暴雨后的安全措施。

　　所有的起重機械使用前必須進行全面檢查、確認安全完好后才能投入使用。

　　所有的施工生產(chǎn)及生活用電前必須經(jīng)專業(yè)電工進行特殊檢查，維護后才能送電投用。

　　組織人員對辦公室、宿舍、食堂進行全面檢查，及時進行排水、消毒等工作，杜絕瘟疫等傳染病的傳播。

　　組織專業(yè)技術人員對塔吊、人貨梯、平臺等結構工程進行實地檢查，確保無安全隱患后才可恢復使用。

　　所有安全設施，如：腳手架、安全網(wǎng)、臨時欄桿、孔洞蓋板等應由專業(yè)人員檢查其安全可靠性，凡不符合安全使用要求的，必須采取加固措施或重新搭設后投用。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)防臺風應急預案 13

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為貫徹落實市委、市政府應對突發(fā)公共事件要求，根據(jù)國家防辦印發(fā)的《防御臺風預案編制導則》要求，進一步規(guī)范和完善我市防御臺風工作，促進防御臺風工作有序、高效、科學地開展，全面提升防御臺風災害能力和社會公共管理水平，最大程度地減輕臺風災害帶來的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、國家《氣象災害防御條例》、《廣東省防汛防旱防風應急預案》、《xx市重大氣象災害預警應急預案》（佛府辦〔〕17號）、《xx市突發(fā)公共事件總體應急預案》等規(guī)定，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于全市范圍內臺風災害的預防及應急處置。

　　1.4工作原則

　　1.4.1堅持以人為本，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持科學決策，合理調度，不斷提高防臺風的現(xiàn)代化水平。

　　1.4.2堅持各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌協(xié)調，屬地管理，分級分部門負責。

　　1.4.3認真貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈”的方針，堅持“以防為主、防避搶相結合”。即臺風來之前，突出一個“防”字，做到有備無患；臺風來到時，突出一個“避”字，避其鋒芒，及時撤離人員，轉移物資；臺風過后，突出一個“搶”字，搶救群眾，搶修損毀工程，盡快恢復生產(chǎn)和生活秩序。把確保群眾生命安全作為防臺風工作的首要任務，立足于抗災保安全，防患于未然。

　　1.4.4發(fā)生臺風及次生災害時，全市各區(qū)、各有關部門及單位要迅速響應,各司其職、分工協(xié)作、聯(lián)合行動，及時、高效地開展預防和應急處置。

　　1.4.5防臺風工作要按照流域、區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出重點、兼顧一般，局部服從全局利益。

　　1.4.6要堅持工程與非工程措施相結合的原則。

　　2區(qū)域概況

　　2.1自然地理

　　xx市位于廣東省中南部，珠江三角洲腹地。全境于北緯22.38’～23.34’，東經(jīng)112.22’～113.23’之間，屬于沿海地區(qū)。xx市域東距西、南距北均約103公里，大致呈“人”字形，總面積為3848.49平方公里，地形大致西北高、東南低，屬侵蝕性的，成棋盤狀分布的塊狀山地和縱橫交錯的河網(wǎng)地貌特征。占全市總面積約2/3的是西、北江三角洲平原及其支流的河谷沖積平原。珠江水系中的西江、北江貫穿全境，市內河涌縱橫。氣候屬亞熱帶季風型，多年平均降雨量1600-1700毫米，年最大降雨量2538.6毫米。雨量集中在汛期（4～10月），占年降雨量的80%以上，其中前汛期（4～6月）多為鋒面暴雨，持續(xù)時間長，影響范圍廣，后汛期（7～10月）主要是臺風帶來的暴雨，容易發(fā)生當年最大的超均值洪峰或出現(xiàn)臺風暴雨形成的洪澇災害。據(jù)xx氣象臺從1961年至共49年氣象資料記錄，對xx市造成影響的臺風達94次，其中最早一次影響的初臺出現(xiàn)在4月，末臺一般為11月的中下旬，1975年10月6日我市受到7513號臺風襲擊，平均風力10級，陣風12級，為我市解放以來最大風力記錄。

　　2.2防御重點

　　2.2.1危房及危險房地段人員轉移，病險工程（設施）搶修和防護。

　　2.2.2水閘、堤防等水利工程及其它設施運行安全,“三高”農(nóng)業(yè)的防風防澇。

　　2.2.3山塘、水庫漫頂，山體滑坡；

　　2.2.4高層建筑工地棚架、廣告牌、鐵塔、行人道的樹木、電線桿、天線等高空設施防風，城鎮(zhèn)低洼街道的排澇。

　　3組織指揮體系及職責

　　3.1指揮部

　　xx市人民政府防汛防旱防風指揮部（以下簡稱市三防指揮部）為全市防御臺風工作指揮部，負責組織、指揮全市防御臺風及搶險救災工作。各區(qū)人民政府三防指揮部在市三防指揮部的統(tǒng)一指揮下，負責本轄區(qū)內的防御臺風及搶險救災工作。

　　3.1.1市三防指揮部組織機構

　�。�1）總指揮：由市政府分管防汛防旱防風工作的市領導擔任。

　�。�2）副總指揮：由市政府副秘書長、武警xx市支隊、市水務局的主管領導或分管領導擔任。

　�。�3）秘書長:由市三防辦主任擔任。

　�。�4）副秘書長：市氣象局、省水文局xx分局的主要領導擔任。

　　（5）成員單位：市委宣傳部、市國土資源局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市經(jīng)貿(mào)局、市發(fā)展和改革局、市農(nóng)業(yè)局、市公安局、市財政局、市衛(wèi)生局、市民政局、市教育局、市安監(jiān)局、市城市綜合管理局、xx海事局、廣東電網(wǎng)公司xx供電局、中國電信股份有限公司xx分公司、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司xx分公司、中國石化廣東xx石油分公司。

　　3.1.2市三防指揮部職責

　　在市委、市政府領導下，組織、指揮、協(xié)調全市的防臺風和搶險救災工作。其主要職責是：

　�。�1）貫徹執(zhí)行有關防臺風工作的法律、法規(guī)、方針、政策和上級三防指揮部的指示、命令。

　　（2）編制完善防臺風預案；協(xié)調部門、上下級之間的工作；檢查督促各有關部門做好防臺風準備工作。

　�。�3）組織開展防臺風檢查，督促有關部門、單位及時處理影響防臺風安全的有關問題。

　　（4）按照有關法律、法規(guī)，督促或組織河道清障工作，提高江、河堤圍防臺風能力。

　�。�5）負責發(fā)布全市風情、水情通告，宣布啟動、終止防臺風應急響應，組織災后處置，并做好有關協(xié)調工作。

　�。�6）完善防臺風指揮自動化系統(tǒng)，不斷提高決策指揮水平，逐步實現(xiàn)防臺風工作規(guī)范化、現(xiàn)代化。

　　市三防指揮部辦公室（以下簡稱市三防辦）為市三防指揮部的常設辦事機構，負責本市防御臺風的日常工作。其主要職責為：

　　（1）貫徹執(zhí)行市委、市政府和市三防指揮部的指令、命令，擬訂全市防臺風工作的政策、規(guī)章制度和實施辦法等。

　�。�2）組織編制防臺風應急預案和臺風災害的風險圖表。

　�。�3）建立全社會自防機制，總結推廣經(jīng)驗，宣傳先進事跡，組織做好下級三防機構的防臺風知識、業(yè)務培訓和業(yè)務指導工作。

　�。�4）組織防臺風工作檢查，督查防臺風工程措施和非工程措施落實情況，查處督辦各類危及防臺風安全事件。

　�。�5）組織指導防臺風物資的儲備、管理和調度，做好本級防臺風責任制、技術措施、搶險物資和搶險隊伍的落實工作。

　　（6）掌握防臺風動態(tài)，督促檢查有關部門和單位做好防臺風工作，負責防臺風值班管理，掌握風情、雨情、水情、工情，為市三防指揮部領導決策提供依據(jù)。

　�。�7）啟動ⅲ級以下的防臺風應急響應。

　　（8）協(xié)調各有關部門搶險救災工作。經(jīng)市三防指揮部授權，調動搶險救災隊伍，采取必要的緊急處置措施。

　�。�9）負責編寫險情、災情、搶險救災情況報告及臺風災害統(tǒng)計、上報，總結評價防臺風救災工作。根據(jù)市三防指揮部的命令，發(fā)布災情公報。

　　3.1.3成員單位及相關部門職責

　　成員單位主要職責如下：

　�。�1）市委宣傳部

　　①正確把握全市防臺風搶險救災宣傳的導向，及時指導、協(xié)調全市宣傳媒體等單位做好防臺風搶險救災新聞宣傳工作。

　�、诶�用無線媒體與有線電視等載體，在接到氣象臺發(fā)布的臺風預警信號和市三防辦提供的有關風情、雨情、水情防臺風緊急通知等信息后15分鐘內向公眾發(fā)布或滾動播報。

　　③電臺、電視臺要制定必要的防御臺風指引、常識等公益宣傳廣告，在汛前或防御臺風期間播放，提醒群眾注意因高空花盆、空調主機、破碎窗戶、危墻危房、危險路樹、折斷電線等跌落或倒伏造成意外傷人，提高群眾的防范知識和自我保護意識，鼓勵全體公民共同做好防御臺風及救災工作。

　�、芗皶r發(fā)布市三防指揮部的有關通告，采訪、報道防御臺風和搶險救災情況，讓廣大市民了解防御臺風工作的實際情況，抵制不實消息，維護社會穩(wěn)定。

　�。�2）市經(jīng)濟貿(mào)易局、市發(fā)展和改革局

　　負責協(xié)調安排搶險救災物資、器材及災民生活必需品的儲備、調用。

　�。�3）市教育局

　　負責編制并落實本部門防臺風應急預案；及時把臺風等災害預警通知傳達到有關教育機構，按照有關規(guī)定做好停課安排，采取有效防災避險措施保護師生生命安全；指導、監(jiān)督學校進行防風減災、應急避險等知識的宣傳教育工作。

　　（4）市公安局

　　負責維護社會治安和交通秩序工作，及時制止不法分子乘機打砸活動,及時控制災民哄搶救援物資行為,力保不發(fā)生嚴重道路交通堵塞事件；負責指揮災民的疏散、撤退，聯(lián)合有關搶險部門負責陸地的突擊救援。

　�。�5）市民政局及各區(qū)、鎮(zhèn)(街道辦)

　�、僦贫ňo急疏散撤離方案，迅速控制各類危險源(設施、物料)，做好危險區(qū)域的人、財、物的安全轉移工作，劃出警戒區(qū)域，必要時聯(lián)合有關部門采取強制性措施實施轉移。

　�、谠谳爡^(qū)設立防御臺風臨時庇護中心，橙色或紅色臺風預警信號發(fā)布后，開放防御臺風臨時庇護中心，對撤離轉移到臨時庇護中心的群眾，及時組織供應食品、醫(yī)藥、衣被等生活必需品，保障其溫飽和安全。

　�、凼忻裾�局在每年3月底前將全市各區(qū)“防御臺風臨時庇護中心”的地址、聯(lián)系電話、負責人名單等上報市三防指揮部。各級民政部門應把“防御臺風臨時庇護中心”的具體地點、開放時間及方式向社會各界公布。

　�、茇撠煼罏臏p災臺賬中有關數(shù)據(jù)的核實與更新。

　　（6）市財政局

　　負責對有關單位提出的搶險救災資金和善后恢復所需資金進行審核，經(jīng)政府同意后及時撥付。

　�。�7）市國土資源局

　　負責編制市級地質災害防治規(guī)劃,組織突發(fā)性地質災害調查，組織專家論證認定地質災害治理責任,編制年度地質災害防治工作方案,建立群測群防的監(jiān)測體系,負責地質災害防治的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督。地質災害發(fā)生后，負責組織指導排險工作。負責防災減災臺賬中有關數(shù)據(jù)的核實與更新。

　�。�8）市住房城鄉(xiāng)建設局

　　負責監(jiān)督檢查各類房屋建筑、工程設施防御臺風設防標準的落實,組織做好建筑工地在建工程防御臺風的安全管理。疏散、轉移危房居民和危險臨時工棚住宿人員。負責組織、調撥搶險所需的砂、石料、鋼筋、水泥等搶險物資，并組織準備好一定數(shù)量的搶險機械，隨時待命參加搶險。臺風過后，及時組織對臺風影響期間受損、受浸房屋進行安全鑒定，確保安全后方可準許災民回遷。協(xié)同有關部門做好戶外廣告設置的監(jiān)督管理工作。負責防災減災臺賬中有關數(shù)據(jù)的核實與更新。督促協(xié)調燃氣部門做好防臺風安全工作。

　�。�9）市交通運輸局

　　負責組織搶修損毀道路、橋梁，組織調度搶險救災車輛、船只，運送搶險隊伍和救災物資。負責督促各級公路管理機構及時處理國道、省道、縣道兩旁的危險路樹，避免造成事故。

　�。�10）市水務局

　　①組織督促水利工程管理部門對水閘、堤圍等水利設施進行檢查，重點對險工險段進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時搶修、加固。

　�、诮M織電排站工作人員加強值班，做好運行準備，并按調度要求開機預排做好圍內排漬工作。

　　③督促指導相關部門做好城市雨水排放工作，做好排水設施的運行管理工作。負責供水突發(fā)事件應急管理工作，制定供水突發(fā)事件應對措施，保障供水安全。

　　④組織技術人員上崗就位，落實搶險隊伍和物資器材，做好搶險的各項準備。

　�、葚撠煼罏臏p災臺賬中有關數(shù)據(jù)的核實與更新。

　�。�11）市農(nóng)業(yè)局

　　負責通知農(nóng)口各相關單位做好防御臺風的各項準備工作；組織相關部門做好農(nóng)田水位的監(jiān)控，協(xié)助調節(jié)魚塘與內河涌水位；做好溫室大棚、畜禽養(yǎng)殖棚舍和塘邊、田邊工棚的防風加固；對戶外花卉、綠化苗木、甘蔗、香蕉等農(nóng)作物做好防風措施；組織力量對已成熟的農(nóng)作物進行突擊搶收，減少農(nóng)民損失。

　�。�12）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

　　負責監(jiān)督、指導防臺風期間安全生產(chǎn)工作，特別是危險化學品生產(chǎn)企業(yè)（包括倉庫）的防臺風安全工作。督促有關部門加強對電力、碼頭、道路、橋梁、市政、大型建設項目等重要工程設施的防臺風安全檢查，落實各項防范措施和應急救援措施。

　�。�13）市城市綜合管理局

　　①加強對城市內橋梁和隧道的監(jiān)督檢查，指導轄區(qū)相關部門搶修受影響的路燈，及時對城市道旁、社區(qū)危險樹木進行處理。

　�、趨f(xié)調有關部門檢查戶外廣告牌安全情況，對存在安全隱患的戶外廣告牌，聯(lián)合規(guī)劃、建設等部門督促業(yè)主及時做好加固工作；必要時，強制拆除存在安全隱患的建筑物或設施。

　�。�14）市衛(wèi)生局

　　負責組織突擊救護隊伍，搶救受災傷病員，做好災區(qū)的衛(wèi)生防病工作，防控災區(qū)疾病、疫情的傳播、蔓延。

　�。�15）市氣象局

　�、儇撠熍_風、暴雨的監(jiān)測與預警，密切監(jiān)視本市范圍和珠江流域的風情、雨情，及時發(fā)布本地天氣實況和天氣預報，并提供沿�；蛘麄�珠江流域的天氣實況和天氣預報，向市領導及市三防指揮部提供有關信息。

　�、谂_風、暴雨的預警信號由氣象部門統(tǒng)一發(fā)布，其他任何單位和個人不得發(fā)布臺風、暴雨的預警信號。

　�、弁晟婆_風、暴雨的預警信號發(fā)布系統(tǒng)，做到信息發(fā)布準確、及時、快捷，發(fā)布渠道廣泛。

　�。�16）xx海事局

　　負責落實船舶防臺風實施方案，發(fā)布船舶及江河作業(yè)人員防臺風預警信息，指揮搶險、救助的船舶做好應急救援準備，一旦接到船舶及江河作業(yè)人員遇險信息，應根據(jù)實際情況及時組織力量實施救助，必要時及時實施河道封航。

　�。�17）軍分區(qū)

　　負責組織調動駐xx部隊、民兵預備役隊伍，支援重點工程和重災區(qū)的搶險救災工作；在危急情況下，根據(jù)市三防指揮部的決定，負責請示上級軍事機關，派遣部隊參加搶險救災工作。

　　（18）廣東省水文局xx分局

　　負責做好水文觀測及水情預報，整編水情資料，做好水位、潮位調查及分析工作。

　�。�19）廣東電網(wǎng)公司xx供電局

　　負責所轄供電設備的安全供電，特別要保證全市排澇泵站和各級三防指揮機構、醫(yī)院、供水等部門及通信部門中心機房的.用電需要；保障電力設施的防臺風安全工作，必要時，及時切斷危險地區(qū)的電源；配備足夠的供電應急搶修隊伍和材料、物資，及時修復故障；編制重要用電單位的雙電源供電方案，指導、協(xié)助有關單位配備足夠容量的自備電源。

　�。�20）電信部門（中國電信股份有限公司xx分公司、中國移動xx分公司、中國聯(lián)通xx分公司等）

　　負責組織集合技術維修隊伍，對關鍵線路和設施進行認真檢查，確保市三防指揮部等重要部門的通訊暢通無阻。當通信設施遭到破壞而造成較大面積通信阻斷時，應及時使用機動應急通信系統(tǒng)，作為公眾通信網(wǎng)的延伸和補充手段。

　�。�21）中國人財保險股份有限公司xx分公司

　　在臺風來臨之前，及時督促并協(xié)助投保單位對器材、物資、倉庫、房屋等做好防淹、防風的各項防范措施的落實。災后及時做好受災保戶的理賠工作。

　　（22）中國石化廣東xx石油分公司

　　負責落實搶險救災車輛、船只及搶險機械用油的供應計劃。

　　3.1.4各單位應根據(jù)本預案制定本單位的實施方案，報市三防指揮部。

　　4預警與預防

　　4.1預警

　　臺風預警是針對熱帶氣旋影響所造成的強風、暴雨、洪水超過一定的標準而向社會所進行的警示活動。

　　4.1.1預警等級、信號

　　根據(jù)熱帶氣旋影響范圍和程度，臺風預警等級分為四級：ⅰ級（特別嚴重），ⅱ級（嚴重），ⅲ級（較重），ⅳ級（一般）。熱帶氣旋發(fā)展過程中其強度、范圍、登陸地點、危害程度等發(fā)生變化時，應及時調整預警等級。臺風預警信號分五種，分別以白色、藍色、黃色、橙色和紅色表示（見附件1）。

　�。�1）ⅳ級預警

　　藍色臺風預警信號時為ⅳ級預警；

　　（2）ⅲ級預警

　　黃色臺風預警信號時為ⅲ級預警；

　�。�3）ⅱ級預警

　　橙色臺風預警信號時為ⅱ級預警；

　�。�4）ⅰ級預警

　　紅色臺風預警信號時為ⅰ級預警。

　　4.1.2預警及發(fā)布

　�。�1）氣象部門負責臺風的預警，臺風預警信號和信息由區(qū)（含區(qū)）以上氣象部門發(fā)布。

　　（2）三防辦（或授權的單位或部門）負責江河水情的預警與有關信息發(fā)布。

　�。�3）國土部門負責地質災害的預警與有關信息發(fā)布。

　�。�4）水務部門負責水工程安全的預警與有關信息發(fā)布。

　�。�5）住房和城鄉(xiāng)建設部門負責高空建筑設施、城鎮(zhèn)危舊房屋地下建（構）筑物等的預警與有關信息發(fā)布。

　　（6）農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)田魚塘水位調控、種、養(yǎng)業(yè)防風和搶修的預警與有關信息發(fā)布。

　�。�7）海事部門負責船舶及江河作業(yè)人員避風等方面的預警與有關信息發(fā)布。

　　（8）交通運輸部門負責公路、港口、航道、渡口、碼頭等的預警與有關信息發(fā)布。

　�。�9）新聞宣傳部門組織新聞媒體及時播報預警信息、有關臺風與防御臺風信息，當氣象部門發(fā)布臺風預警信號后，新聞媒體（報紙除外）應在15分鐘內向公眾播出；電視臺除掛出預警信號外，還要以滾動字幕形式播放信號的含義、防御指引等相關信息。

　�。�10）其他部門做好相關的報警與預警工作。

　�。�11）各級三防指揮部負責接警和處警，發(fā)布處警指令，同時視情況向當?shù)卣�府和上級三防指揮部報告。

　　4.2預防

　　4.2.1防臺風檢查

　�。�1）市、區(qū)三防指揮部應適時組織有關部門和單位開展防臺風檢查，發(fā)現(xiàn)防臺風安全問題的，責成有關單位限期處理和整改。

　�。�2）水務、住房和城鄉(xiāng)建設、供電、交通運輸、通信、教育等部門應加強相關設施的防臺風檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責成有關部門和單位及時處理。

　�。�3）各區(qū)三防指揮部及市住房和城鄉(xiāng)建設、民政、國土資源等部門，按職責分工組織對危險區(qū)域人員、房屋等進行調查，登記造冊，各區(qū)完善防災減災臺賬中有關數(shù)據(jù)的核實與更新，其匯總情況報市三防辦備案。

　　4.2.2防臺風巡查

　�。�1）水務部門應建立水庫、河道、河涌、堤防和險工險段等水利工程的巡查制度，監(jiān)督與落實日常與臺風影響期間的巡查工作。

　�。�2）交通運輸、海事部門應加強公路、航道、渡口、碼頭以及在建工程的防臺風巡查工作。

　�。�3）住房和城鄉(xiāng)建設部門應加強公共設施、高空建筑設施、城鄉(xiāng)危舊房屋、風景名勝區(qū)等重點領域和部位的防臺風巡查工作。

　�。�4）國土資源部門應加強易造成山體滑坡等地質災害地段的巡查。

　�。�5）教育部門應加強中小學校的防臺風巡查工作。

　�。�6）其他部門應做好相應工程或設施的防臺風巡查工作。

　　4.2.3預警員落實

　　在易發(fā)生山洪和泥石流、山體滑坡、低洼易澇等災害地區(qū)的鎮(zhèn)人民政府（街道辦）和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村，以及企事業(yè)單位必須安排確定預警員，落實預警職責。

　　5應急響應

　　5.1應急響應級別與啟動條件

　　5.1.1與臺風預警等級相對應，啟動相應的ⅰ級（特別嚴重）、ⅱ級（嚴重）、ⅲ級（較重）、ⅳ級（一般）四級應急響應行動。應急響應級別的確定，以氣象部門臺風預警、預報為依據(jù)，綜合水文等部門的預警、預報，充分考慮臺風的影響程度、危害程度、發(fā)展趨勢及防御能力等因素。

　　5.1.2ⅰ級應急響應由市、區(qū)三防指揮部組織有關部門、專家會商研判后報市、區(qū)人民政府批準后啟動；ⅱ級應急響應由市、區(qū)三防指揮部批準后啟動；ⅲ級、ⅳ級應急響應可根據(jù)各地實際由市、區(qū)三防指揮部或市、區(qū)三防指揮部辦公室批準后啟動。

　　5.2應急響應行動

　　按照應急響應級別，ⅰ級應急響應為最高級別響應，其次是ⅱ級、ⅲ級，ⅳ級為最低級響應。每級響應行動包含低級別應急響應的所有內容，相應行動內容包括信息報送與處理、指揮與調度、群眾轉移與安置、搶險與救災、安全防護與醫(yī)療救護、社會力量動員與參與等。

　　5.2.1防備警惕階段（臺風預警信號為白色時）

　　各級三防辦密切關注臺風動向，加強值班，警惕臺風對當?shù)氐挠绊�，注意收聽、收看氣象部門發(fā)布的臺風最新情況并及時向三防指揮部領導匯報。

　　5.2.2ⅳ級應急響應（臺風預警信號為藍色時）

　�。�1）市三防辦負責人在崗帶班適時組織會商，研究分析臺風可能影響情況，研究防御重點和對策，部署有關工作。氣象、水務、水文、住房和城鄉(xiāng)建設、城市綜合管理、農(nóng)業(yè)等部門加強值班，密切監(jiān)視臺風動向，做好各自的預測、預報、預防等工作，并及時向市三防指揮部報告，通報成員單位。

　　（2）水務、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系上級有關部門，重點做好河網(wǎng)的洪水承載能力分析，研究、制訂預排預泄方案，組織做好江河、堤防、在建工程的檢查工作，組織保護搶救農(nóng)作物；國土資源部門重點做好地質災害隱患點的檢查工作；其他成員單位根據(jù)各自職責開展工作。

　�。�3）根據(jù)臺風影響的程度，相關區(qū)三防指揮部啟動相應的應急響應，由區(qū)三防辦負責人主持會商，研究防御重點和對策，部署有關防臺風工作。加強值班，密切監(jiān)視臺風動向，并及時將有關防臺風信息報告市三防指揮部。

　　5.2.3ⅲ級應急響應（臺風預警信號為黃色時）

　�。�1）各級三防辦要立即向當?shù)卣�府行政首長和主管三防工作的領導匯報，市三防指揮部副總指揮主持會商，市三防辦、水務、氣象、水文等成員單位參加。明確防御重點，落實防御對策，掌握有關地區(qū)人員轉移等情況，監(jiān)督指導臺風影響區(qū)域河網(wǎng)預排預泄和調度，落實防臺風物資準備工作。各類檢查指導組、專家組、搶險救災隊伍做好搶險救災的準備工作。

　�。�2）根據(jù)臺風影響程度，各區(qū)三防指揮部應及時啟動相應的應急響應，由區(qū)三防指揮部副總指揮主持會商，部署防臺風工作，明確防御目標和重點，發(fā)布人員轉移命令，組織指揮搶險救災工作。加強值班，密切監(jiān)視臺風和水雨情，及時預報、預警，根據(jù)預案做好危險地區(qū)群眾轉移的準備工作。按照權限做好河網(wǎng)預排預泄和調度，加強對在建工程和險工險段、地質災害隱患點的巡查。組織人力、物力做好搶險救災準備，及時將有關防臺風信息報告市三防指揮部。

　�。�3）市三防辦及時將有關防臺信息報告市三防指揮部領導，并報市政府和上級三防指揮部，通報三防指揮部成員單位。

　�。�4）教育部門根據(jù)防臺風預警級別視情況發(fā)布托兒所、幼兒園的停課通知，對已到校的兒童要負責保護，妥善安置。

　�。�5）各成員單位根據(jù)各自職責，按照部門預案做好防御工作。

　　5.2.4ⅱ級應急響應（臺風預警信號為橙色時）

　�。�1）各級領導按照行政首長責任制的要求，立即進入指揮崗位。市三防指揮部總指揮主持召開防御臺風緊急視頻會議，全體成員單位和有關專家參加，部署防臺風應急工作，落實防臺風各項措施。

　�。�2）氣象部門要密切監(jiān)視臺風的發(fā)展趨勢和動向，及時將臺風發(fā)展趨勢的具體分析和預報意見向市三防指揮部報告。

　　（3）水文部門根據(jù)臺風和暴雨預報，結合水文變化規(guī)律和降雨預測，及時向市三防指揮部提出分析意見。

　�。�4）水務、國土資源等部門，加強江河、堤防、地質災害隱患點等巡查，做好洪水調度工作；加密預報頻次，隨時將最新消息報告市三防指揮部及有關部門。各區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）等相關部門對危險地區(qū)的各類人員實施梯度轉移。

　�。�5）水務、農(nóng)業(yè)、國土資源、公安、建設、城市綜合管理、民政等部門派工作組到臺風影響地區(qū)檢查、督促和指導防臺風救災工作。

　�。�6）軍分區(qū)、人武部組織好部隊、民兵應急救援隊，隨時準備投入搶險救災。

　�。�7）教育部門根據(jù)防臺風預警級別視情發(fā)布中、小學校的停課通知，對已到校的兒童要負責保護，妥善安置。

　�。�8）各成員單位及相關部門按照各自職責，要實行24小時值班，領導帶班，根據(jù)臺風影響程度，做好相應工作。

　�。�9）各區(qū)三防指揮部應及時將有關防臺風信息、災情信息報告市三防指揮部。

　　5.2.5ⅰ級應急響應（臺風預警信號為紅色時）

　�。�1）市三防指揮部總指揮主持召開防御臺風緊急視頻會議，必要時由市委、市政府主要領導主持，全體成員單位和有關專家參加，進行緊急動員部署，各級黨委、政府、三防指揮部及有關單位和部門要把防御臺風工作作為首要任務來抓。市政府發(fā)布緊急通知，必要時，市委、市政府主要領導發(fā)表電視講話，動員全市人民全力做好防御臺風工作。各級政府、成員單位各司其職，各負其責，加強小時值班，堅決服從市政府和市三防指揮部的統(tǒng)一指揮。市監(jiān)察局要對各級領導、防臺風責任人到崗到位情況和各級各部門值班帶班情況進行檢查。

　�。�2）市三防指揮部成員單位、區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）及有關單位，進一步檢查各項防御措施的落實情況，同時向市三防指揮部匯報落實情況及存在問題，并派出值班指揮人員到崗。

　�。�3）各有關部門根據(jù)各自的職責組織相應的搶險隊伍，準備搶險物資、器材。

　�。�4）水務部門提出洪水調度意見和排澇技術方案，并派有關領導和專家進駐現(xiàn)場，進行技術指導。

　�。�5）供電、通訊、交通運輸部門的三防負責人上崗值班，并派出巡查人員，檢查工程設施。

　�。�6）民政、建設、國土、城市綜合管理等部門在可能發(fā)生山體滑坡、道路坍塌、廣告牌塌落、危險住房和可能發(fā)生建筑物倒塌等險情的危險地帶劃出警戒區(qū)域并負責警戒，組織當?shù)厝藛T、財產(chǎn)疏散、轉移，建設、城市綜合管理部門及相關單位負責通知在建工程停止作業(yè)，加固或拆除有危險的建筑施工設施、廣告牌或其它臨時設施。

　�。�7）民政部門和區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）通知開放臨時庇護場所，啟動各級自然災害救助應急預案。

　�。�8）海事部門發(fā)布船舶防臺風預警信息和航行通（警）告，并根據(jù)險情具體情況，實施必要的水上交通管制措施。

　　（9）公安機關組織力量，指揮人員疏散、轉移，并維護治安秩序。

　�。�10）霓虹燈及室外燈箱廣告等其他非公共照明電源應予以切斷。

　�。�11）進入特別緊急防風狀態(tài)時，市三防指揮部向市委、市政府提請全市停業(yè)（特殊行業(yè)除外），并由市政府依法立即通過新聞媒體發(fā)布。

　　5.3社會動員與參與

　　5.3.1出現(xiàn)臺風災害后，市三防指揮部可根據(jù)事件的性質和危害程度，報經(jīng)市政府批準，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。

　　5.3.2必要時，可通過市政府廣泛調動社會力量積極參與防臺風救災工作，緊急情況下，可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入防臺風搶險救災。

　　5.4信息發(fā)布與新聞報道

　　5.4.1防臺風抗災等信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。發(fā)布的主要形式包括授權發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。涉及人員傷亡等重大災情的，由市三防指揮部報市政府審核后，按重大突發(fā)事件報道管理規(guī)定進行報道。一般防臺風抗災等信息，包括局部水情、工情、災情及搶險救災的有關信息，由市三防辦審核和發(fā)布；風情、水情動態(tài)涉及到災情的，由市三防辦會同民政部門審核后發(fā)布。

　　5.4.2i、ⅱ級應急響應啟動由市、區(qū)人民政府或市、區(qū)三防指揮部發(fā)布，ⅲ、ⅳ級應急響應啟動由市、區(qū)三防指揮部或市、區(qū)三防辦發(fā)布。

　　5.5應急結束

　　當臺風及次生災害得到有效控制時，即對我市威脅已停止，或臺風已轉方向不在我市范圍登陸，不會對我市造成威脅時，由啟動應急響應的市、區(qū)三防指揮部或市三防辦宣布應急結束，并通過媒體向社會發(fā)布。

　　6保障措施

　　6.1通信與技術保障

　　6.1.1通信運營部門有依法保障防汛信息暢通的責任。

　　6.1.2通信運營部門負責保障水情、險情、災情等信息的及時、正確傳遞，確保政府首腦機關、三防指揮機構等重要單位的通信暢通。在緊急情況下，應充分利用手機短信等手段發(fā)布防臺風信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

　　6.1.3出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，保證通信暢通。必要時，調度應急通信設備，為防臺風救災現(xiàn)場指揮提供通信保障。

　　6.2應急隊伍保障

　　6.2.1任何單位和個人都有依法參加防臺風救災的義務。駐xx部隊、武警和民兵是防臺風搶險的重要力量。軍分區(qū)、人武部應按照市三防指揮部的需求，組織指揮民兵應急救援隊、民兵輕舟機動大隊做好集結工作。在防臺風搶險期間，各級政府和三防指揮部應組織動員社會公眾力量投入搶險救災工作。

　　6.2.2水務、公安、消防、衛(wèi)生、城市綜合管理、供電等部門組織各區(qū)對口部門，組建專業(yè)應急搶險隊伍，各街道、社區(qū)應當組織群眾參加防臺風救災工作。

　　6.2.3各級三防指揮部應建立防汛防臺風搶險專家?guī)�，當發(fā)生水害災情時，及時派出專家組，指導防臺風搶險救災工作。

　　6.2.4應急隊伍調動：本級三防指揮部管理的應急搶險隊伍，由本級三防指揮部負責調動；上級三防指揮部管理的應急搶險隊伍，由本級三防指揮部向上級三防指揮部提出調動申請，由上級三防指揮部批準調動；調動駐軍部隊參加搶險救災工作的，執(zhí)行國家、省的有關規(guī)定。

　　6.3交通運輸保障

　　市三防辦負責聯(lián)系市交通運輸部門保障防臺風救災人員、物資和車輛調配，保障洪水時河道航行和渡口的安全，必要時實行交通管制，保障防臺風救災的順利進行。

　　6.4電力保障

　　電力部門負責防臺風救災等方面的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電，特別應落實對大面積停電地區(qū)、各級三防指揮部、搶險現(xiàn)場的電力應急保障措施。

　　6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生部門負責災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預防疾病流行。

　　6.6治安保障

　　公安部門負責做好災區(qū)和受災人員轉移后的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞防臺風救災行動和工程設施安全的行為，保證搶險救災工作的順利進行。組織做好防臺風搶險時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災區(qū)的社會治安秩序。

　　6.7物資保障

　　6.7.1防臺風物資儲備工作實行“分級儲備和管理、統(tǒng)一調配、合理負擔”的原則。

　　6.7.2市、區(qū)發(fā)改部門負責應急物資儲備，經(jīng)貿(mào)局和有關部門按職能分工，負責基本生活用品的應急供應及重要生活必需品的儲備管理工作。

　　6.7.3各級三防指揮部、重點防洪工程管理單位以及易受洪澇威脅的區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和單位，應按市、區(qū)有關防汛需要和規(guī)范要求儲備防臺風搶險物資、器材。防汛物資管理部門應及時掌握新材料、新設備的應用情況，及時調整儲備物資品種，提高科技含量。

　　6.7.4江河、水閘、堤防、在建工程等工程管理單位，按照國家和省、市有關防汛物資足額標準進行儲備。

　　6.8資金保障

　　市、區(qū)三防指揮部及各成員單位負責搶險救災資金籌措、落實，并積極爭取上級部門的支持。做好救災資金、捐贈款物的分配、下?lián)�，指導、督促災區(qū)做好救災款的使用、發(fā)放，以及相關金融機構落實救災、恢復生產(chǎn)所需信貸資金的落實和信貸。

　　6.9技術保障

　　6.9.1完善和健全市三防指揮部與各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、相關部門之間的遠程視頻會商和網(wǎng)絡系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)乃俣群唾|量，形成覆蓋全市范圍的防臺風減災計算機網(wǎng)絡。

　　6.9.2建立和完善全市信息采集系統(tǒng)，實現(xiàn)相關信息共享，為防臺風減災決策提供依據(jù)。

　　6.9.3建立和完善江河洪水預報系統(tǒng)，提高預報精度，延長有效預見期。

　　6.9.4建立和完善工程數(shù)據(jù)庫和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)防洪工程基本信息和社會經(jīng)濟信息的快速查詢。

　　6.10避災場所保障

　　市、區(qū)政府應組織建設、民政、教育、文化等部門確定轄區(qū)的避災場所，設立標志，確保災害來臨時處于危險區(qū)域的群眾避險安置。

　　6.11宣傳、培訓與演練

　　6.11.1宣傳

　　市三防指揮部、各區(qū)政府和宣傳部門應加強防臺風抗災避險知識宣傳，提高公眾的防災減災能力。

　　6.11.2培訓

　　由市、區(qū)三防指揮部統(tǒng)一組織培訓。培訓工作應做到分類指導、考核嚴格，保證培訓工作質量。培訓工作應結合實際，采取多種形式，定期與不定期結合，每年汛前至少組織一次培訓。

　　6.11.3演練

　　市、區(qū)三防指揮部應定期組織不同類型的防汛、防臺風救災應急演習，以檢驗、完善和強化應急準備和應急響應能力。

　　專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情、突發(fā)事件，有針對性地每年進行防臺風抗洪搶險演習。

　　7善后工作

　　7.1災后救助

　　臺風災害發(fā)生后，各級政府應組織有關部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。具體要求為:

　�。�1）加強政治思想教育，穩(wěn)定群眾情緒，各級政府要立即召開救災會議，分析災情，作出救災工作部署，并組織各方力量，迅速趕赴災區(qū)組織救災工作。

　�。�2）民政部門迅速了解核實災區(qū)災民受災情況，負責受災群眾生活救助，及時調配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

　�。�3）衛(wèi)生部門負責調配醫(yī)務技術力量組織醫(yī)療隊伍深入災區(qū)，搶救因災傷病人員，對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，加強檢疫消毒工作，防止疫病的傳播、蔓延。

　�。�4）公安部門負責做好風害災區(qū)的治安管理工作，加強巡邏值班，維護災區(qū)的社會治安秩序。

　�。�5）水務、通信、供電、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、城市綜合管理、教育等有關部門要分別組織力量，搶修被毀壞的水利設施、郵電通信設施、供電線路設施、交通道路、橋梁設施和民房、廠房、學校校舍等，盡快恢復正常的生產(chǎn)、生活、學習秩序。

　�。�6）農(nóng)業(yè)部門負責受災區(qū)農(nóng)民采取有效措施恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，指導他們做好扶苗追肥、田間管理等生產(chǎn)自救工作。千方百計挽回經(jīng)濟損失或減少損失。

　�。�7）組織各行各業(yè)支援災區(qū)恢復和發(fā)展生產(chǎn)。

　�。�8）各區(qū)三防辦要及時收集重要災情，按規(guī)定填寫有關災情表格及完成書面材料，報市三防指揮部；市三防辦及時總結整理防臺風救災工作的經(jīng)驗教訓，把有關材料匯總后向上一級三防指揮部及市委、市政府匯報。

　　7.2搶險物料補充

　　針對搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)要求，及時補充到位。

　　7.3災后重建

　　各級政府應盡快組織開展災害發(fā)生地的水利、通信、供電、交通、建設、民政、農(nóng)業(yè)、教育等相關工程和設施的災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

　　7.4保險與補償

　　7.4.1臺風屬自然災害，如家庭或企事業(yè)單位購買了家庭財產(chǎn)險或自然災害險等相關險種，保險公司應及時按章理賠。

　　7.4.2防臺風搶險期間，如征用了當?shù)厝罕姷奈镔Y，應按當?shù)厥袌鰞r格，經(jīng)當?shù)厝�防部門核定數(shù)量，由當?shù)厝嗣裾�府給予補償。當?shù)卣�府對參與搶險的人員應給予適當補助。如動用軍分區(qū)、人武部、當?shù)伛v軍部隊、民兵輕舟機動大隊，市財政應撥出專項資金。

　　7.5總結與評估

　　對每次啟動的防臺風應急響應行動后，市、區(qū)三防指揮部應針對防臺風救災工作的各個方面和環(huán)節(jié)，進行定性或定量的總結、分析、評估。總結經(jīng)驗，找出問題，進一步做好防臺風救災工作。

　　8獎勵與責任追究

　　對防臺風救災工作做出突出貢獻的先進集體和個人，由市委、市政府給予表彰獎勵；對防臺風救災工作中未履行本預案工作職責、玩忽職守造成損失和嚴重后果的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國公務員法》由xx市監(jiān)察局負責追究有關部門、單位主管領導及直接責任人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　9附則

　　9.1預案管理

　　本預案由xx市三防指揮部制訂，報市政府批準，并報上一級三防指揮部備案。每3—5年組織對預案進行評估，視情況變化作出相應修改。

　　各成員單位和各區(qū)三防指揮部要結合實際，按照各自的職責制定防臺風應急預案，按規(guī)定程序批準后報市三防指揮部備案。同時指導并督促鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和企事業(yè)單位、學校等根據(jù)實際需要制定防臺風預案。

　　9.2解釋部門

　　本預案由市三防指揮部負責解釋。

　　9.3實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)防臺風應急預案 14

　　一、總則

　　1.1 編制目的

　　為做好預防和處置臺風帶來的各種災害，進一步完善我司防御臺風（熱帶風暴）工作，建立防臺抗臺工作程序化、規(guī)范化、制度化的響應機制，保證抗臺搶險救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《浙江省防臺風應急預案》、《紹興市防臺風應急預案》等方案，結合我司實際，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于紹興虎彩臺風災害的預防和應急處置。

　　1.4 工作原則

　�。�1）以人為本，預防為主。防臺風工作堅持以人為本，安全第一，把員工的`生命安全放在首位；做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。

　　（2）統(tǒng)一領導，分級負責。防臺風工作在公司的統(tǒng)一領導下，實行行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。

　�。�3）依法應對，科學調度。按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)，規(guī)范防臺行為，實行全員參與、專群結合、突出重點，兼顧一般，優(yōu)化配置，局部利益服從全局利益。

　　（4）快速反應，部門聯(lián)動。發(fā)生臺風及次生災害時，各部門應急搶險小分隊聯(lián)合行動、快速響應，及時、高效地開展預防和應急處置。各部門都要服從公司防臺防汛指揮部的統(tǒng)一指揮和調度。

　　1.5 工作重點

　�。�1）組織員工及時避風避險；

　�。�2）組織重點區(qū)域的物質安全轉移；

　　（3）倉庫、車間、水泵房、行政樓、車棚等設施的安保及低洼地區(qū)的防洪排澇；

　�。�4）風、雨、潮的預報預測和預警，并及時向員工發(fā)布臺風信息。

　　2 組織指揮體系及職責

　　2.1防汛防旱指揮部

　　設立防風防汛指揮部（以下簡稱區(qū)防指），負責領導組織全區(qū)的防臺搶險救災工作。

　　2.2防指組成

　　防指總指揮由廠長擔任，副指揮由人力資源部經(jīng)理、企管部主任、總務主任、保安隊長擔任。防指成員部門由生產(chǎn)部、技術部、品管部、設備處、營銷部、財務部、企管部、人資部、采購部等部門負責人組成。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)防臺風應急預案 15

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　規(guī)范和促進防臺風工作科學、有序、高效開展，提高防御臺風災害的能力，最大程度減輕災害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國水文條例》《山東省突發(fā)事件應對條例》等有關法律法規(guī)和《山東省防臺風應急預案》《青島市突發(fā)事件總體應急預案》。

　　1.3適用范圍

　　本案適用于青島市轄區(qū)內的臺風災害及其引發(fā)的次生衍生災害預防和應急處置工作。

　　1.4工作原則

　�。�1）堅持以人為本、生命至上，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，最大程度地減少臺風造成的危害和損失；

　�。�2）堅持統(tǒng)一領導、分級負責，實行各級政府行政首長負責制；

　　（3）堅持依法規(guī)范、科學管理，使防臺風工作規(guī)范化、制度化、法制化；

　�。�4）堅持預防為主、多措并舉，實行“防、避、抗、搶、救”相結合，工程措施與非工程措施相結合；

　�。�5）堅持快速反應、協(xié)同應對，依據(jù)職能分工，采取果斷措施，快速應對。建立聯(lián)動協(xié)調機制，加強部門合作，共享資源，依托軍隊和專業(yè)搶險隊伍，充分發(fā)動人民群眾，軍民結合，全力抗御臺風。

　　1.5風險評估

　　臺風是極具破壞性的自然災害現(xiàn)象，青島地處西太平洋臺風北上路徑之一，幾乎每年都受到臺風的影響，受臺風影響時伴有強降雨、風暴潮、巨浪等次生衍生災害發(fā)生，破壞性極強，通常造成的損失巨大。歷史上青島多次受到臺風影響，1985年第9號臺風，造成27人死亡，直接經(jīng)濟損失6.22億元；2005年第9號臺風“麥莎”造成70.7萬人受災，緊急轉移安置人口6.7萬人，直接經(jīng)濟損失4億多元。

　　1.6工作重點

　　（1）組織危險地區(qū)、危險地段人員轉移避險，組織出海船舶、海上作業(yè)人員及時回港避風；

　�。�2）防范小流域山洪、泥石流、山體滑坡等次生衍生災害；

　　（3）做好港口、碼頭、海堤、閘壩、水庫、河道、橋梁、隧道等工程安全巡查；

　�。�4）做好高層建筑工地、廣告牌、鐵塔、行道樹、電線桿、天線等高空設施防風工作；

　�。�5）做好沿海風暴潮防御和城鄉(xiāng)低洼區(qū)域的防洪排澇；

　�。�6）組織做好重要交通干線、重要電力設施防臺防汛工作；

　　（7）做好臺風預報預警，及時向公眾發(fā)布臺風信息。

　　1.7事件分級

　　臺風災害事件由低向高劃分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。

　　1.7.1未達到較大及以上標準的臺風災害為一般臺風災害。

　　1.7.2較大臺風災害包括：

　�。�1）造成3人以上、10人以下死亡，或緊急轉移安置5000人以上、10000人以下，或造成較大經(jīng)濟損失的臺風災害；

　�。�2）因臺風災害事件，造成機場、港口、國家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉6小時以上。

　　1.7.3重大臺風災害包括：

　�。�1）造成10人以上、30人以下死亡，或緊急轉移安置10000人以上、50000人以下，或造成重大經(jīng)濟損失的臺風災害；

　�。�2）因臺風災害事件，造成機場、港口、國家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以上。

　　1.7.4特別重大臺風災害包括：

　　（1）造成30人以上死亡，或緊急轉移安置50000人以上，或造成特別重大經(jīng)濟損失的臺風災害；

　�。�2）因臺風災害事件，造成機場、港口、國家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉24小時以上。

　　2.組織指揮機制

　　2.1市防汛抗旱指揮部

　　2.1.1市政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指）是全市防臺風的組織領導機構。

　　2.1.2市防指由市長任指揮，分管副市長任常務副指揮，分管城市管理的副市長、分管副秘書長、市水利局局長、海軍北海艦隊司令部分管副參謀長、青島警備區(qū)分管副司令員任副指揮，市水利局分管副局長任秘書長。成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市城鄉(xiāng)建設委、市國土資源房管局、市城市管理局、市交通運輸委、市農(nóng)委、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市商務局、市衛(wèi)生計生委、市安全監(jiān)管局、市旅游局、市供銷社、市電政信息辦、市通信管理局、市水文局、青島日報社、市廣播電視臺、市地震局、青島國際機場集團、青島國信集團、交運集團、青島保監(jiān)局、國家海洋局北海分局、青島海事局、山東省膠東調水局青島分局、市氣象局、濟南鐵路局青島鐵路工務段、中國聯(lián)通青島分公司、中國移動山東青島分公司、中石化山東青島石油分公司、中國石油山東青島銷售分公司、青島供電公司、山東高速青島發(fā)展有限公司、海軍北海艦隊、青島警備區(qū)、武警青島支隊、各區(qū)市政府等單位分管領導組成。

　　2.1.3市防指主要職責：負責領導、組織、監(jiān)督、協(xié)調全市的防臺風工作；貫徹實施有關防臺風工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行上級的命令，督促檢查防臺風責任制落實，組織指導臺風防御工作檢查；及時掌握雨情、水情、災情和氣象態(tài)勢，適時發(fā)布（解除）預警、啟動（終止）應急響應；決策防臺風重大事項；協(xié)調、調動防臺風應急資源，做好臺風災害突發(fā)事件處置工作；派遣專家及搶險指導人員趕赴現(xiàn)場等。

　　2.2市防指辦公室

　　市防指常設辦事機構為市防指辦公室（以下簡稱市防辦），設在市水利局。主要職責：貫徹執(zhí)行有關政策法規(guī)和國家防總、省防總的決定、調度命令以及市委市政府的指示；承辦市防指的日常工作，組織協(xié)調全市防臺風工作，督促檢查防臺風措施的落實；負責審查、審批重要水利工程的洪水調度方案；組織協(xié)調各級政府、各有關部門實施防臺風責任制；會同有關部門做好防臺風物資計劃儲備和使用管理工作，提出防臺風經(jīng)費的分配使用建議計劃，并監(jiān)督實施；提出全市防臺風工作部署和決策建議，供市防指和市政府決策。

　　2.3現(xiàn)場應急指揮部

　　根據(jù)防臺風需要，市防指可組建現(xiàn)場應急指揮部，視情設置若干應急工作組，分工協(xié)作、有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。

　　（1）綜合協(xié)調組：由市水利局牽頭，抽調有關部門工作人員組成，承辦現(xiàn)場綜合協(xié)調、公文運轉、會議組織、會議紀要、綜合文字、資料整理及搶險救災證件印發(fā)等工作，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組的協(xié)調聯(lián)絡工作。

　�。�2）專家組：由市水利局牽頭，抽調市城鄉(xiāng)建設委、市海洋與漁業(yè)局、國家海洋局北海分局、市氣象局、市水文局、青島海事局、市交通運輸委、市安全監(jiān)管局等部門的專家組成，負責對臺風災害發(fā)展趨勢、處置措施、損失影響和善后恢復等提供咨詢、評估和決策建議。

　　（3）搶險救援組：由災害應急處置主管部門牽頭，按照臺風、風暴潮、地質等災害相關預案，組織調動相關應急救援隊伍和資源，開展應急處置和救援工作。海上救援由青島市海上搜救中心按照有關規(guī)定組織實施。

　�。�4）監(jiān)測預報組：由市氣象局牽頭，國家海洋局北海分局、市水文局組成，負責提供氣象、海浪、風暴潮、洪水、雨量等監(jiān)測及其預報預警信息服務。

　�。�5）應急通信組：由市通信管理局牽頭，市通信管理局和電信運營企業(yè)組成，負責應急通信保障工作。

　�。�6）救護和防疫組：由市衛(wèi)生計生委牽頭，市農(nóng)委組成，負責醫(yī)療救護、疾病控制、心理救助和人畜共患疫情控制工作。

　　（7）治安警戒組：由市公安局牽頭，市政府有關部門、區(qū)市政府組成，負責搶險救災期間道路交通管制，根據(jù)市防指或現(xiàn)場應急指揮部的調度指令，疏導救災人員、車輛，實施重點防御區(qū)域警戒，維護治安秩序。

　�。�8）災情調查和災民安置組：由市民政局牽頭，市公安局、市城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸委、市水利局組成，負責災情調查、評估、統(tǒng)計上報、人員轉移安置等工作。其中，人員轉移安置的具體組織實施由當?shù)卣�府負責�?/p>

　�。�9）物資生活保障組：由市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市交通運輸委、市商務局組成，負責調集應急物資，必要時征用國家機關、企事業(yè)單位、社會團體等機構的物資、設備、房屋、場地等，適時動用糧食等儲備物資，保證應急需要和市場供應。

　�。�10）經(jīng)費保障組：由市財政局牽頭，市民政局、市水利局組成，負責籌集安排搶險救災所需經(jīng)費和向上級部門申請救災款，統(tǒng)一管理上級撥付的專項救災經(jīng)費。

　�。�11）信息和新聞發(fā)布組：由市委宣傳部牽頭，抽調有關部門工作人員組成，負責制定新聞報道方案，把握宣傳輿論導向，協(xié)調、安排新聞報道和發(fā)布工作，做好赴現(xiàn)場媒體記者的對接，網(wǎng)絡輿情監(jiān)控、收集、引導和公眾自救防護知識宣傳等工作。

　　各級政府及其部門、企事業(yè)單位、中央（�。�駐青單位等應服從現(xiàn)場應急指揮部的統(tǒng)一指揮調度。

　　2.4市防指成員單位職責

　�。�1）市委宣傳部：把握全市防臺風宣傳工作正確輿論導向，及時指導、協(xié)調新聞單位做好新聞宣傳報道工作。

　�。�2）市發(fā)展改革委：參與防臺風設施、重點水利工程項目的計劃安排、立項審批（或核準、備案）和監(jiān)督管理工作。

　　（3）市經(jīng)濟信息化委：負責對本市重要救災物資生產(chǎn)能力的調度儲備，協(xié)助市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)做好重要救災物資的生產(chǎn)調運工作，協(xié)調其它區(qū)市解決災區(qū)重要救災物資的調撥供應，指導市直工業(yè)企業(yè)等單位做好防臺風防汛搶險救災工作。

　�。�4）市教育局：負責全市教育系統(tǒng)的防臺風防汛工作；組織系統(tǒng)內部防臺風教育、防臺風檢查及向所屬學校發(fā)出預防災害的通知。

　�。�5）市公安局：負責維護社會治安秩序，依法打擊阻撓、造謠惑眾和破壞、盜竊、哄搶防臺風設施及物資等違法犯罪活動；妥善處置因防臺風引發(fā)的事件，協(xié)助組織人員安全轉移，必要時依法實行交通管制，確保防臺風搶險救災車輛暢通。

　�。�6）市民政局：負責組織災情核查、評估，進行災情匯總并及時上報，及時向市防指提供災情信息及救災工作情況；爭取自然災害生活補助金；組織協(xié)調臺風災害受災困難群眾的生活救助；管理、分配救災款物并監(jiān)督檢查其使用情況；視情組織指導和開展救災捐贈等工作。

　�。�7）市財政局：負責防臺風及其救災專項資金保障，會同相關單位爭取中央資金支持，及時撥付資金并加強資金監(jiān)督管理。

　�。�8）市城鄉(xiāng)建設委：負責指導建設行業(yè)、建筑工地的.防臺風防汛工作；組織指導有關部門做好市政基礎設施的維修搶護工作。

　�。�9）市國土資源房管局：負責做好因臺風引發(fā)的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等突發(fā)地質災害防范處置的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督工作，配合市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)對危房進行摸底排查及受災房屋的搶修建設；負責地質災害監(jiān)測和預警預報。

　　（10）市城市管理局：負責指導、組織、監(jiān)督、協(xié)調城市防臺風工作；會同有關部門做好城市市政設施和民用設施的防臺風防汛保安全工作，確保城市水、氣、熱穩(wěn)定供應、排水設施正常運行；負責嶗山水庫防臺風防汛安全工作；做好戶外廣告設施的巡查工作，加大違法廣告的查處力度；按照屬地管理的原則，負責指導對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的行為進行查處，依法行使市政管理有關法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰權，協(xié)助有關部門共同做好城市防臺風防汛工作；負責城市積澇及防洪排澇工程工情、險情監(jiān)測和報告。

　　（11）市交通運輸委：做好公路、港口、碼頭等重要交通設施的防臺風工作；組織做好公路（橋梁）在建工程的安全工作，保障交通干線暢通；組織做好防臺風物資、危險地帶群眾轉移的運輸保障工作。

　　（12）市農(nóng)委：負責組織做好農(nóng)業(yè)防臺風、救災、生產(chǎn)恢復工作；協(xié)調做好種子、化肥等物資儲備和調撥工作，做好農(nóng)業(yè)機械組織調配工作和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救、技術指導和病蟲害的防治工作。

　　（13）市水利局：負責全市防洪排澇工程的行業(yè)管理；負責水庫、河道等較大水利工程的防汛調度，工程工情、險情監(jiān)測和報告；負責洪水資源的調度、利用和管理；督導完成水毀工程修復。

　�。�14）市海洋與漁業(yè)局：負責全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)臺風災害預防、應急處置及其災后漁業(yè)生產(chǎn)恢復工作；具體組織調度漁業(yè)船舶的避風、防浪工作；組織領導因臺風引發(fā)的風暴潮次生災害防范工作。

　�。�15）市林業(yè)局：指導、協(xié)調全市林業(yè)防臺風防汛工作；配合水利部門做好搶險現(xiàn)場伐木和清除河道阻水林木工作。

　�。�16）市商務局：負責全市臺風期間生活必需品市場運行的綜合協(xié)調及肉類、蔬菜、豆制品等“菜籃子”商品的供應工作，做好市場運行預測預警和信息上報工作；指導、協(xié)調有關單位做好自身的防臺風防汛安全工作。

　�。�17）市衛(wèi)生計生委：負責災區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救護工作。

　　（18）市安全監(jiān)管局：負責指導、協(xié)調、監(jiān)督和檢查臺風期間非煤礦山、�；�品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)工作；督導相關部門做好事故隱患排查整改工作；指導協(xié)調臺風引發(fā)的安全生產(chǎn)事故的應急救援工作。

　�。�19）市旅游局：負責及時向相關旅行社、星級飯店、重點A級景區(qū)轉發(fā)災害性天氣預警信息，協(xié)助主管部門做好防臺風督導工作。

　　（20）市供銷社：負責指導做好供銷社系統(tǒng)防臺風工作，組織指導有關單位做好自身防臺風防汛安全工作。

　�。�21）市電政信息辦：負責為市防臺風工作提供安全暢通的電子政務網(wǎng)絡保障。

　　（22）市通信管理局：負責組織協(xié)調全市各電信運營企業(yè)做好防臺風期間的通信保障工作。

　�。�23）市水文局：負責組織做好雨情、水情等監(jiān)測、預警預報工作；及時準確提供雨情、水情等水文情報服務，適時發(fā)布洪水預警信號。

　�。�24）青島日報社：負責及時準確報道經(jīng)市防指審定的防臺風防汛動態(tài)，災害性天氣預報和汛情、災情，向社會宣傳預防、避險和自救知識。

　�。�25）市廣播電視臺：負責組織指導各級電臺、電視臺開展防臺風防汛宣傳工作；及時準確報道經(jīng)市防指審定的防臺風防汛動態(tài)，災害性天氣預報和汛情、災情，向社會宣傳預防、避險和自救知識。

　�。�26）市地震局：負責做好防臺風期間地震監(jiān)測和預報工作，組織做好地震應急救援準備。

　�。�27）青島國際機場集團：負責青島國際機場及其職責管理范圍內的防臺風防汛和應急處置工作。

　�。�28）青島國信集團：負責膠州灣隧道防臺風防汛及其相關工作。

　　（29）交運集團：負責防臺風物資的陸運工作，擔負防臺風期間運輸車輛的值班任務。

　　（30）青島保監(jiān)局：負責監(jiān)管轄區(qū)內保險公司、保險中介機構以及保險從業(yè)人員的保險經(jīng)營活動，查處保險違法、違規(guī)行為，維護保險市場秩序。

　�。�31）國家海洋局北海分局：負責組織監(jiān)測發(fā)布海浪、風暴潮災害預警預報信息。

　�。�32）青島海事局：負責組織做好轄區(qū)船舶防臺風工作，指導、發(fā)布轄區(qū)防臺風航行警告，組織、協(xié)調和指導轄區(qū)海上交通事故、污染事故等調查處理，按照職責分工做好海上搜救工作。

　　(33)山東省膠東調水局青島分局：負責組織做好青島地區(qū)引黃濟青工程和棘洪灘水庫的防臺風工作。

　�。�34）市氣象局：負責監(jiān)測、預報、分析臺風和降雨發(fā)展趨勢，及時發(fā)布預警預報信息。

　�。�35）濟南鐵路局青島鐵路工務段：負責組織做好鐵路系統(tǒng)青島段的防臺風工作，組織協(xié)調運力運送防臺風期間的搶險、避險人員、物資和設備。

　�。�36）中國聯(lián)通青島分公司：負責組織做好所轄通訊設施的防臺風工作，組織做好各級防臺風防汛指揮機構的有線通訊設施檢查、維修和管護工作。

　�。�37）中國移動山東青島分公司：負責組織做好所轄通訊設施的防臺風工作，做好無線調度專用車的應急調用準備。

　　（38）中石化山東青島石油分公司：負責組織做好所屬庫站防臺風工作，做好防臺風期間搶險救災用油供應工作。

　�。�39）中國石油山東青島銷售分公司：負責組織做好所屬庫站防臺風工作，做好防臺風期間搶險救災用油供應工作。

　�。�40）青島供電公司：負責組織做好所轄電力設施的防臺風工作，確保各級防臺風防汛指揮機構、大中型水庫、河道等重要部位及其他搶險救災工作的電力供應。

　�。�41）山東高速青島發(fā)展有限公司：負責膠州灣跨海大橋、青島轄區(qū)其職責管理范圍內的高速公路防臺風防汛及相關工作。

　�。�42）海軍北海艦隊、青島警備區(qū)、武警青島支隊：按照《軍隊參加搶險救災條例》，根據(jù)市防指工作部署，指揮所屬部隊參加搶險救災。

　�。�43）各區(qū)市政府：負責各自行政區(qū)域內的防臺風防汛工作。

　　2.5市城市防汛機構

　　青島市城市防汛辦公室（以下簡稱“市城市防辦”），在市防指的統(tǒng)一領導下開展工作，接受市防辦的業(yè)務指導。具體負責指導、組織、監(jiān)督、協(xié)調城市防臺風工作，辦事機構設在市城市管理局。

　　3.監(jiān)測預警

　　3.1預防

　　各級政府及其相關部門，按照“以防為主，屬地管理”的原則，加強對本地區(qū)的風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好突發(fā)事件預防及應急處置準備工作。

　　3.2監(jiān)測預測

　　各區(qū)市政府及相關部門,要針對臺風災害，建立健全預警體系，完善監(jiān)測預警機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

　　市政府相關部門按照各自職責做好監(jiān)測預報和報告工作。

　　監(jiān)測預報信息按行業(yè)有關規(guī)定報告。

　　3.3預警

　　3.3.1預警級別

　　臺風預警等級由低到高劃分四級、三級、二級、一級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　�。�1）當符合下列條件之一時，發(fā)布藍色預警

　　1）市氣象臺發(fā)布臺風藍色預警（24小時內可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿海或者陸地平均風力達6級以上，或者陣風8級以上并可能持續(xù)）；

　　2）受臺風影響，市氣象局發(fā)布暴雨藍色預警（12小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)）；

　　3）其他需要發(fā)布藍色預警的情況。

　�。�2）當符合下列條件之一時，發(fā)布黃色預警

　　1）市氣象臺發(fā)布臺風黃色預警（24小時內可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿�；蛘哧懙仄骄�風力達8級以上，或者陣風10級以上并可能持續(xù)）；

　　2）受臺風影響，市氣象局發(fā)布暴雨黃色預警（6小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)）；

　　3）其他需要發(fā)布黃色預警的情況。

　�。�3）當符合下列條件之一時，發(fā)布橙色預警

　　1）市氣象臺發(fā)布臺風橙色預警（12小時內可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿海或者陸地平均風力達10級以上，或者陣風12級以上并可能持續(xù)）；

　　2）受臺風影響，市氣象局發(fā)布暴雨橙色預警（3小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)）；

　　3）其他需要發(fā)布橙色預警的情況。

　　（4）當符合下列條件之一時，發(fā)布紅色預警

　　1）市氣象臺發(fā)布臺風紅色預警（6小時內可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋正面影響，沿海或者陸地平均風力達12級以上，或者陣風達14級以上并可能持續(xù)）；

　　2）受臺風影響，市氣象局發(fā)布暴雨紅色預警（3小時內降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續(xù)）；

　　3）其他需要發(fā)布紅色預警的情況。

　　3.3.2預警發(fā)布

　　市防辦根據(jù)對臺風影響的研判，提出預警發(fā)布建議，市防指秘書長組織會商確定預警級別，報市防指常務副指揮同意，按下列權限簽發(fā)：

　�。�1）四級預警（藍色）由市防指副指揮或秘書長簽發(fā)；

　�。�2）三級預警（黃色）由市防指常務副指揮或副指揮簽發(fā)；

　�。�3）二級預警（橙色）由市防指常務副指揮簽發(fā)；

　　（4）一級預警（紅色）由市防指指揮簽發(fā)。

　　預警信息主要通過傳真、金宏辦公系統(tǒng)通報有關成員單位，或通過短信發(fā)布平臺、廣播、電視、報紙等渠道向社會發(fā)布。

　　3.3.3預警級別變更

　　預警級別變更由市防辦提出建議，按程序簽發(fā)。預警級別變更后，原級別預警自動解除。

　　3.3.4預警解除

　　根據(jù)臺風發(fā)展變化及實際影響情況，由市防辦適時提出預警解除建議，按程序簽發(fā)。預警解除權限與預警發(fā)布權限相同。

　　4.預警響應

　　對應四級、三級、二級、一級預警級別，分別設置Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級預警響應。

　　4.1 Ⅳ級預警響應

　�。�1）市防指秘書長主持會商，宣布啟動Ⅳ級預警響應，研究部署防臺風有關工作。

　　市防指加強值班，有關責任人到崗到位，及時發(fā)布預警信息，啟動預警響應，傳達上級指示，通報有關信息，加強重點防洪工程調度。

　�。�2）市防指成員單位按照職責分工做好相關工作。成員單位分管負責人安排部署本行業(yè)防臺風工作，有關工作信息按規(guī)定要求及時報市防指。

　　市氣象局、市水文局、國家海洋局北海分局密切監(jiān)視臺風動向并及時發(fā)布臺風、海浪、風暴潮和洪水預測預報信息。市海洋與漁業(yè)局、青島海事局向漁業(yè)船舶、海上其他船只、海上養(yǎng)殖及海上作業(yè)人員發(fā)出防臺風警告。有關主管單位對學校、醫(yī)院、商場等公共場所，以及機場、港口、碼頭、橋梁、隧道等重要設施適時發(fā)出警示。市水利局核實大中型水庫及河道水情，加強值班值守和不間斷監(jiān)控巡查，落實預泄預排方案。新聞媒體及電信運營企業(yè)實時播報臺風相關信息，并不定期播報汛情通報。市防指其他成員單位按照職責做好相關防臺風工作。

　�。�3）區(qū)市防指負責人主持會商，安排部署本轄區(qū)防臺風工作。適時發(fā)布預警，啟動預警響應，加強值班值守，有關工作信息按規(guī)定要求及時報市防指。

　　4.2 Ⅲ級預警響應

　　（1）市防指常務副指揮或副指揮主持會商，宣布啟動Ⅲ級預警響應，研究部署防臺風有關工作。重點研究部署海上、沿海防臺風工作，做好有關應急隊伍、防汛物資的調度，檢查落實重點防御區(qū)域和重要防御對象安全防范措施。

　　市防指有關責任人、專家到崗到位，與防臺風密切相關的市有關部門向市防汛指揮中心派駐聯(lián)絡人員，及時發(fā)布預警信息，啟動預警響應，傳達上級指示，通報有關信息，加強重點防洪工程的實時調度，督導落實防臺風措施。

　　（2）市防指成員單位按照職責分工做好相關工作。成員單位主要負責人部署本行業(yè)防臺風工作，采取應對措施，有關工作信息按規(guī)定要求及時報市防指。

　　市氣象局、市水文局、國家海洋局北海分局加強值班，密切監(jiān)測臺風動向和海浪、風暴潮、洪水預測預報。市海洋與漁業(yè)局、青島海事局組織督導漁業(yè)船舶回港或就近避風、海上其他船舶及其作業(yè)人員落實防風避風措施、海上養(yǎng)殖作業(yè)人員撤離上岸。市國土資源房管局加強巡查監(jiān)測崩塌、滑坡、泥石流等地質災害重點隱患區(qū)域。有關主管單位對學校、醫(yī)院、商場等公共場所，以及機場、港口、碼頭、橋梁、隧道等重要部位（設施）采取預防措施。市水利局加強重要河道險段和病險水庫的巡查，嚴密監(jiān)控運行狀態(tài)。收攏防汛人員，備便搶險救災器材。新聞媒體及電信運營企業(yè)實時播報臺風相關信息，不定期播報汛情通報。市防指其他成員單位按照職責做好相關防臺風工作。

　�。�3）區(qū)市防指主要負責人主持會商，安排部署本轄區(qū)防臺風工作。適時發(fā)布預警，啟動預警響應，有關防汛責任人到崗到位，適時做好危險地帶人員、財產(chǎn)的轉移工作以及其他相關工作，有關工作信息按規(guī)定要求及時報市防指。

　　4.3 Ⅱ級預警響應

　�。�1）市防指常務副指揮主持會商，宣布啟動Ⅱ級預警響應，研究部署防臺風有關工作。適時派出工作組，指導、協(xié)助區(qū)市做好防御工作，研究部署人員轉移、停業(yè)、停課、旅游景區(qū)（點）關閉、膠州灣跨海大橋交通管制等重大問題，組織指揮重大險情搶險救災工作。

　　市防指有關責任人、專家和大型水庫、河道、重點水庫的技術負責人到崗到位，與防臺風密切相關的市政府有關部門分管領導進駐市防汛指揮中心參與工作，及時發(fā)布預警信息，啟動預警響應，傳達上級指示，通報有關信息，加強重點防洪工程的實時調度，做好搶險救災隊伍、物資調度準備，全面收集整理工情、災情和救災行動等情況。

　�。�2）市防指成員單位按照職責分工做好相關工作。成員單位主要負責人部署本行業(yè)防臺風工作，加強檢查督導，有關工作信息按規(guī)定要求及時報市防指。

　　市氣象局、市水文局、國家海洋局北海分局加強臺風、海浪、風暴潮和洪水的監(jiān)測預報。相關職能部門（單位）對可能出現(xiàn)航線停航、膠州灣跨海大橋交通管制、停業(yè)、停課、景區(qū)（點）關閉、公共交通調整等情況提前向市防指提出建議，經(jīng)市防指同意，由相關職能部門組織實施，市防指通過媒體向社會公布。市城市防辦認真履行城市防汛職責，積極協(xié)調成員單位努力減輕城市內澇，維護城市生產(chǎn)生活秩序。市海洋與漁業(yè)局實時核查漁業(yè)船舶回港情況，對尚未回港的采取應急措施；對停港避風的做好防碰撞等安全措施。青島海事局按照行業(yè)要求做好海上船舶防風及相關人員的安全救助工作。市國土資源房管局加強巡查監(jiān)測崩塌、滑坡、泥石流等地質災害重點隱患區(qū)域，提醒附近居民、廠礦、學校、企事業(yè)單位做好避險準備。市水利局做好水庫、河道的控制運用及洪水調度，對下游可能造成較大損失的病險水庫降低運行水位。有關主管單位組織做好學校、醫(yī)院、商場等公共場所人員的安全避險工作，以及機場、港口、碼頭、橋梁、隧道等重要部位（設施）的防御工作。市民政局做好救助災民的準備工作。市衛(wèi)生計生委組織落實醫(yī)療救護和防疫力量。供電、通信管理及電信運營企業(yè)檢查落實變電站、通信線路、基站等設施設備的防護措施，保證電網(wǎng)安全運行和通信暢通。有關責任單位對高空建筑設施、廣告牌等采取防護措施，加強監(jiān)管。市公安局依法加強重要部位的安全保衛(wèi)和社會治安維護。新聞媒體及電信運營企業(yè)實時播報臺風相關信息，不定期播報汛情通報。解放軍、武警部隊、公安、消防和民兵預備役等各類搶險救災隊伍按照應急預案要求，投入局部搶險救災行動。市防指其他成員單位按照職責做好相關防臺風工作。

　�。�3）區(qū)市防指主要負責人主持會商，安排部署本轄區(qū)防臺風工作。適時發(fā)布預警，啟動預警響應，防汛責任人到崗到位，受臺風嚴重影響地區(qū)政府做好危險地帶人員轉移、船只避風、洪水調度、搶險救災等各項工作，有關工作信息按規(guī)定要求及時報市防指。

　　4.4 Ⅰ級預警響應

　　（1）市防指指揮主持會商，宣布啟動Ⅰ級預警響應，研究部署防臺風有關工作。視情組建現(xiàn)場應急指揮部和派出工作組，視情況召開新聞發(fā)布會，進行緊急動員部署。

　　市防指有關責任人、專家和大型水庫、河道、重點水庫的技術負責人全部到崗到位，與防臺風密切相關的市政府有關部門主要領導進駐市防汛指揮中心參與工作，及時發(fā)布預警信息，啟動預警響應，傳達上級指示，通報有關信息，適時發(fā)出緊急通知，提出防御工作要求，檢查落實市防指會商會議確定的工作部署，加強重點防洪工程的實時調度，做好搶險救災隊伍、物資調度工作，全面收集整理工情、災情、搶險救災行動和人員轉移等情況。

　　（2）市防指成員單位按照職責分工做好相關工作。成員單位主要負責人部署本行業(yè)防臺風工作，加強檢查督導，有關工作信息按規(guī)定要求及時報市防指。

　　市氣象局、市水文局、國家海洋局北海分局加強臺風、海浪、風暴潮和洪水的監(jiān)測預報。相關職能部門（單位）組織落實有關航線停航、膠州灣跨海大橋關閉、停業(yè)、停課、景區(qū)關閉、公共交通調整等緊急措施。市海洋與漁業(yè)局準確掌握漁業(yè)船舶避風情況，處置相關應急事件。青島海事局加強所轄水域的交通管制，組織、協(xié)調、指揮所轄水域的船舶險情和事故處置及相關人員的安全救助工作。市國土資源房管局加強巡查崩塌、滑坡、泥石流等地質災害重點隱患區(qū)域，啟動重點隱患區(qū)居民臨時避險方案。市水利局做好水庫、河道的控制運用及洪水調度，落實重要河道險段和病險水庫搶險救災人員、物資。有關主管單位適時對學校、醫(yī)院、商場等公共場所人員采取應急避險措施，做好機場、港口、碼頭、橋梁、隧道等重要部位（設施）的防御工作，及時修復損毀設施，防范次生衍生災害的發(fā)生。市民政局全力組織做好災民救助。市衛(wèi)生計生委組織醫(yī)療救護和防疫力量展開工作。供電、通信管理及電信運營企業(yè)及時組織搶修受損設施設備，保障防臺風重要用戶用電和通信暢通。有關責任單位加強高空建筑設施、廣告牌等的防護，防范次生衍生災害的發(fā)生。市公安局加強重要部位的安全保衛(wèi)和社會治安維護。新聞媒體及電信運營企業(yè)利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等媒介，滾動播報相關信息。解放軍、武警部隊、公安、消防和民兵預備役等搶險救災隊伍根據(jù)市防指要求全面投入搶險救災行動。市防指其他成員單位按照職責做好相關防臺風工作。

　�。�3）區(qū)市防指主要負責人主持會商，安排部署本轄區(qū)搶險救災工作。適時發(fā)布預警，啟動預警響應，防汛責任人靠前指揮，做好危險地帶人員轉移、船只避風、洪水調度、搶險救災等各項工作，做好參加搶險救災隊伍的后勤保障，有關工作信息按規(guī)定要求及時報市防指。

　　5.信息報告

　　市防辦負責全市信息匯總，并按規(guī)定向省防總、市政府報告，通報有關成員單位。市城市防辦、市防指成員單位負責通過各自行業(yè)系統(tǒng)渠道，匯總上報職責范圍內的信息。

　　預警響應啟動后，相關防汛指揮機構、市防指成員單位按有關規(guī)定向市防辦報告防臺風防汛情信息，內容包括雨情、水情、工情、險情、災情、應對措施，時間、地點、人員、事件等基本要素。

　　發(fā)生較大及以上臺風災害事件，事發(fā)地的區(qū)市防指、政府應迅速核實并在1小時內先電話后書面向市防指、市政府報告（書面報告最遲不得晚于事件發(fā)生后1個半小時），不得遲報、謊報、瞞報和漏報。特殊情況下，可越級上報，但必須同時報告上一級防汛指揮機構、政府。

　　突發(fā)事件報告內容：時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生災害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負責人姓名、單位和聯(lián)系電話等。事件處置過程中要及時續(xù)報事件發(fā)展趨勢和處置進展情況，事件處置結束后報送事件綜合情況報告。

　　6.應急處置

　　6.1先期處置

　　按照屬地管理的原則，事發(fā)地政府應立即啟動相關預案的應急響應，組織開展應急處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生衍生災害發(fā)生，并及時向上級政府報告。

　　6.2分級響應

　　（1）一般臺風災害事件：由事發(fā)地區(qū)市政府啟動應急響應，組織調度事發(fā)單位、區(qū)市政府相關應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。

　�。�2）較大臺風災害事件：由市防辦提出建議，報市防指副指揮批準啟動市級應急響應，組織調度區(qū)市政府、以及市相關專業(yè)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。

　　（3）重大臺風災害事件：由市防辦提出建議，報市防指常務副指揮批準啟動市級應急響應，組織調度區(qū)市政府、以及市綜合、專業(yè)應急救援隊伍和資源進行先期處置。

　�。�4）特別重大臺風災害事件：由市防指提出建議，報市防指指揮批準啟動市級應急響應，組織調度全市應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。

　　6.3指揮與協(xié)調

　　一般臺風災害事件，由區(qū)市政府分管領導或區(qū)市政府部門主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。其中敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，區(qū)市政府主要領導或分管領導應趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。市防指副指揮、有關成員單位主要領導或分管領導應根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市防汛抗旱指揮部進行協(xié)調處置。

　　較大臺風災害事件，區(qū)市政府主要領導或分管領導，市防指副指揮、有關成員單位主要領導或分管領導應趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。其中敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較大的事件等，區(qū)市政府主要領導，市防指常務副指揮、有關成員單位主要領導趕赴現(xiàn)場或到市防汛抗旱指揮部指揮協(xié)調處置。

　　重大臺風災害事件，區(qū)市政府主要領導，市防指指揮、有關成員單位主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置或到市防汛抗旱指揮部指揮協(xié)調處置。

　　特別重大臺風災害事件，市委、市政府主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。

　　6.4應急處置措施

　　臺風災害事件發(fā)生后，各級政府、相關防汛指揮機構及其成員單位應采取下列一項或者多項應急處置措施：

　�。�1）組織營救和救治受災人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；

　�。�2）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施，短時間難以恢復的，要實施臨時過渡方案，保障社會生產(chǎn)生活基本正常；

　　（3）禁止或者限制使用有關設備、設施，關閉或者限制使用有關場所，終止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護措施；

　　（4）啟用本級政府儲備的應急救援物資，必要時調用其他急需物資、設備、設施、工具；

　　（5）向受到危害的人員提供避難場所和食品、飲用水、燃料等生活必需品，實施醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；

　�。�6）采取防止次生、衍生事件的必要措施，以及有關法律、法規(guī)、具體處置規(guī)章規(guī)定或市政府認為必要的其他應急處置措施。

　　6.5擴大響應

　　對于先期處置未能有效控制事態(tài)發(fā)展，事態(tài)有進一步擴大趨勢，現(xiàn)有應急資源難以有效處置的臺風災害事件，或事件可能波及到相鄰城市，超出我市自身控制能力，應向省或國家防總請求支援。

　　6.6社會動員

　　臺風災害事件發(fā)生后，各級政府及有關部門要根據(jù)處置需要，通過新聞媒體、電視、報刊、短信等渠道向社會宣傳防汛知識和發(fā)布應對工作提示，動員全社會力量協(xié)助做好防災減災工作。

　　6.7應急終止

　　市防指根據(jù)應急響應的實施情況或臺風災害得到有效控制程度，適時宣布終止應急響應，并通過新聞媒體發(fā)布。

　　7.信息發(fā)布

　　7.1汛情通報

　　汛情通報內容由市防辦會同有關部門擬定，市防指秘書長簽批，市防指統(tǒng)一發(fā)布。青島日報、青島電視臺、青島人民廣播電臺等媒體根據(jù)通報內容予以編發(fā)。

　　7.2信息發(fā)布

　　防臺風防汛的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。需要由市級發(fā)布的汛情及防臺風動態(tài)等信息，由市防指審核和發(fā)布；涉及災情的，由市防辦會同民政部門審核；涉及軍隊的，由軍隊有關部門審核。需要由區(qū)市級發(fā)布的汛情及防臺風動態(tài)等信息，由區(qū)市防指審核和發(fā)布；涉及災情的，由區(qū)市防辦會同民政部門審核；涉及軍隊的，由軍隊有關部門審核。

　　發(fā)生較大及以上臺風災害的區(qū)市汛情及防臺風動態(tài)等信息的發(fā)布，事先須經(jīng)市防指審核。

　　信息發(fā)布主要通過傳真、金宏辦公系統(tǒng)、短信發(fā)布平臺、廣播、電視、報紙等渠道。

　　有關部門（單位）要加強網(wǎng)絡和媒體的輿情收集整理、分析研究，及時回應公眾關切問題，配合媒體做好典型事跡宣傳，正確把握輿論導向。

　　8.后期處置

　　8.1善后工作

　　在當?shù)卣�府領導下，有關部門（單位）按照職責，依法依規(guī)、有序組織實施，盡快恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。

　　8.2恢復與重建

　　當?shù)卣�府應組織做好災區(qū)群眾生活安置、衛(wèi)生防疫、垃圾清運、環(huán)境整治、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

　　有關部門應及時統(tǒng)計災情、認真核實數(shù)據(jù)，按照規(guī)定程序上報和發(fā)布；及時補充防臺風消耗物資，確保符合規(guī)定要求。

　　8.3總結與評估

　　各級防汛指揮機構應針對每次防臺風工作，認真組織定性和定量分析評估，總結經(jīng)驗，查找問題，區(qū)市防指、市城市防辦應在防臺風結束后10個工作日內將總結報告、評估報告報市防指。

　　9.應急保障

　　9.1應急隊伍保障

　　防臺風搶險隊伍主要包括群眾搶險隊伍、專業(yè)隊伍和軍隊搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要完成一般性的搶險任務，專業(yè)隊伍負責專業(yè)性較強的應急搶險任務，軍隊搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務。

　　9.2物資保障

　　物資儲備工作實行“分級儲備管理、統(tǒng)一調配、合理負擔”的原則。各級政府以及有關部門負責建立物資倉儲，儲備額度、品種應充分考慮防臺風需要，必要時也可征用社會物資與設備。

　　9.3通信保障

　　市防指與區(qū)市防指的通信網(wǎng)以防汛抗旱指揮平臺為主。各級防汛指揮機構與其成員單位、有關水利工程管理單位通過辦公網(wǎng)、在用有線和無線通信等進行通信聯(lián)絡。

　　市通信管理局負責組織協(xié)調全市防臺防汛應急通信保障工作，因災致使通信設施受損的，應及時組織電信運營企業(yè)做好搶修恢復。青島日報、青島電視臺、青島人民廣播電臺等主要新聞媒體及電信運營企業(yè)，應無償刊登、播發(fā)防臺風防汛信息。

　　9.4經(jīng)費保障

　　防臺風所需各項經(jīng)費，按現(xiàn)行事權、財權劃分的原則，多渠道籌集，分級負擔，確保工作需要。各級財政、民政、水利等部門和有關單位負責籌措、落實搶險救災資金和爭取上級的支持，做好救災資金、捐贈款物的分配、下?lián)�，督導災區(qū)做好救災款的使用、發(fā)放。各級財政和審計部門要對財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。

　　9.5技術保障

　　各級各部門應加快完善臺風監(jiān)測預報預警體系建設，提高對臺風發(fā)展趨勢、路徑預報的精確度和災害預警水平，增強洪水預報和洪水調度手段，不斷提升防臺風防汛能力。

　　9.6人員轉移安置保障

　　各級政府要結合當?shù)胤琅_風防汛實際建立應急避難場所，充分利用人防疏散基地、學校、體育館等公共場所，統(tǒng)籌規(guī)劃建設好應急避難場所，保障在緊急情況下為轉移群眾提供緊急疏散、臨時生活的安全場所。

　　9.7轉移避險要求

　　受臺風威脅需要轉移的人員范圍及轉移時機，由區(qū)市政府根據(jù)具體情況確定并組織實施。轉移安置應遵循統(tǒng)一指揮、安全第一，先人員后財產(chǎn)，有組織、集體轉移為主的原則。

　　9.8轉移地點、路線

　　轉移地點、路線的確定以就近、安全和便于轉移為原則，具體由當?shù)卣�府根�?jù)實際情況確定。安置地點、轉移路線每年必須查看，如出現(xiàn)異常情形應及時調整明確。區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）兩級預案應編制具體的人員轉移安置計劃表，明確轉移方法、安置地點、相關責任人及聯(lián)系方式。

　　9.9轉移準備

　　已編制人員轉移安置計劃的區(qū)市，有關部門每年汛前應制作明白卡，廣而告之。制作標識（警示）牌，標明安全區(qū)、危險區(qū)、安置地點等。

　　10.宣傳、培訓與演練

　　10.1宣傳

　　各級政府、防汛指揮機構及其成員單位應充分利用報紙、廣播、電視媒體等形式，積極開展臺風災害預防、自救與互救知識宣傳普及活動，增強廣大人民群眾防災減災意識，提高自我防護能力。

　　10.2培訓

　　各級政府、防汛指揮機構應結合實際，采取舉辦預案解讀、專業(yè)搶險處置培訓班等多種形式，對崗位人員開展防臺風搶險救災理論知識和技能培訓。

　　10.3演練

　　各級防汛指揮機構應根據(jù)實際情況采取桌面推演、實戰(zhàn)演練等形式，組織開展防臺風應急演練，檢驗、改進和強化應急準備，提高應急處置和搶險救災實戰(zhàn)能力。市級至少每兩年組織1次應急演練，區(qū)市至少每年組織1次應急演練。演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估、演練音像資料要及時歸檔備查。

　　11.責任追究

　　對防臺風工作中推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，突發(fā)事件現(xiàn)場處置失職、瀆職，信息發(fā)布、輿論導向不力，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，按照有關規(guī)定追究責任。

　　12.附則

　　12.1名詞術語

　　熱帶氣旋：發(fā)生在熱帶或副熱帶洋面上，具有有組織的對流和確定氣旋性環(huán)流的非鋒面性渦旋的統(tǒng)稱。包括熱帶低壓、熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風（強臺風和超強臺風）的統(tǒng)稱。本案所稱臺風是指具有較強破壞性熱帶風暴以上能級的熱帶氣旋。

　　12.2預案管理與更新

　　本案由市防辦負責編制、管理、解釋、實施，根據(jù)實際情況變化及時修訂。區(qū)市防臺風應急預案由區(qū)市防辦編制，區(qū)市政府發(fā)布，報市防辦備案。

　　12.3預案實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起實施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)防臺風應急預案 16

　　為了切實做好酒店的防臺風工作，保證發(fā)生臺風期間酒店各部門有計劃、有秩序地安排防臺風工作，使酒店損失降至最低，特制定酒店防臺風工作預案。

　　一、組織指揮

　　酒店設防臺風總指揮部，負責發(fā)生臺風期間指揮調度工作。

　　1、總指揮部機構：

　　總指揮：總經(jīng)理

　　副總指揮：副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理

　　成員：行政辦經(jīng)理、財務部經(jīng)理、銷售部經(jīng)理、房務部經(jīng)理、餐飲部經(jīng)理、工程部經(jīng)理、大堂副理

　　2、指揮中心工作站：設在大堂副理接待處（內部電話：8822），各部門在指揮中心工作站接收工作指令與匯報工作進展狀態(tài)。

　　3、通訊要求：指揮中心成員必須保證通訊隨時暢通，至少攜帶手機或對講機1部（提前充足備用電池）。

　　二、防臺風宗旨與任務

　　全體員工盡全力保護賓客、員工人身財產(chǎn)與酒店財產(chǎn)安全。

　　三、職責分工

　　防臺風工作由防臺風總指揮部統(tǒng)一指揮，實行分部門負責的辦法。各有關部門具體職責分工如下：

　　（一）各部門共性工作要求

　　1、接到酒店啟動防臺風預案指令后，召開部門緊急會議，通知臺風信息，傳達酒店對此次防臺工作的布署與對部門具體工作的安排要求。

　　2、防臺期間酒店員工必須無條件返崗待命，有義務參加防臺，并聽從統(tǒng)一指揮落實各項工作任務，對無故不到位、不服從防臺工作安排或玩忽職守的人員，視其單方解除勞動合同論處。情節(jié)嚴重的，按相關法律法規(guī)追究責任。

　　3、員工宿舍住宿員工必須集中至酒店并返崗待命，宿舍內僅留管理員值守，不得留宿員工，否則，出現(xiàn)事故后果自負。

　　4、要求員工臺風期間注意個人安全，做好個人防范，避免發(fā)生其它事故。

　　5、臺風過后恢復自救善后工作，各部門須聽從酒店統(tǒng)一調遣安排，積極主動配合部門間工作，以最快的時間里恢復經(jīng)營運作。

　�。ǘ�）行政辦

　　1、臺風前準備工作：

　�。�1）備用裝沙袋子600條以上，及足夠系繩。

　�。�2）安排相關部門統(tǒng)一參與裝壘沙袋，并備放使用區(qū)域。

　�。�3）安排司機提前檢查水、油、車輛性能，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

　　（4）員工餐廳提前檢查天然煤氣管道設備運作與準備各種餐用物資（米、油、菜等）。

　�。�5）對員工宿舍的陽臺地漏疏通，并準備手電筒。另，撥掉各種電器插頭解除存在隱患。

　�。�6）根據(jù)各部門采購需要，做好防臺物資購進。

　�。�7）負責行政車隊的車輛調度，安排好救護的應急用車，聯(lián)系醫(yī)療救護機構，準備好緊急醫(yī)療藥品。

　　（8）總倉認真檢查倉庫的設施及房屋是否存在抗臺產(chǎn)生的隱患，并及時上報以便及時處理。

　　（9）總倉做好現(xiàn)有抗臺用品準備（如手電筒、雨衣、雨鞋等），并對必要的庫存物資清點匯報，視情況做好計劃采購，確保物資的及時供應。

　�。�10）對酒店消防設施設備全面臨檢，確保消防系統(tǒng)安全運行。

　�。�11）保安準備好巡視手電筒、雨衣與應急燈（以備二次供電或特殊情況下使用）。同時，在總倉領取手電筒5個。

　　（12）指揮車輛停放至安全處（消防中心旁或大堂門前），防止墜落物砸損車輛。

　�。�13）負責轄區(qū)內治安保衛(wèi)工作，做好固定崗和巡邏崗的'應急調整工作。

　　（14）負責落實搶險必備物資的準備工作。

　　2、臺風期間必備工作：

　�。�1）臺風期間嚴格執(zhí)行出車制度，必須接到派車單或上級指令后出車，遇特殊情況須請示上級領導決定。

　�。�2）宿舍管理員要認真巡視宿舍房間，關好門窗，對進水房間及時處理，并做好安全防范。

　�。�3）人事做好臺風期間各部門人員在崗出勤情況統(tǒng)計，同時，隨時掌握員工的安全狀況，并及時匯報。

　�。�4）安排專人對臺風期間實況進行拍攝，存留歷史影像記錄。

　　（5）網(wǎng)管員及時處理酒店電腦系統(tǒng)故障，確保網(wǎng)絡正常使用。

　�。�6）部門工作以外酒店指定防風工作區(qū)域：主樓1-5樓西側通道防滲水與處理工作。

　�。�7）負責及時收集最新臺風預警信息，宣布預案的啟動和終止。

　　（8）消防中心嚴密監(jiān)視店內消防與警衛(wèi)安全，如有異常情況立即匯報。

　�。�9）外圍崗保安須不間斷地巡視酒店院內、外圍各區(qū)域，確保臺風期間安全。

　　（10）負責協(xié)助搶險工作中人員安全救護工作。

　�。�11）負責轄區(qū)內防臺風暴雨加固工作。

　　3、臺風后的善后工作：

　�。�1）統(tǒng)一組織人員撤沙袋。

　�。�2）清點部門損失情況，及時匯報酒店領導。

　　（3）檢查部門設施設備，需維修項目及時報工程部維修。

　　（4）對防臺風期間人員加班情況統(tǒng)計匯總，報酒店領導審批，后轉財務部制作加班工資，抄送工程部統(tǒng)一保險理賠，并備案。

　�。�5）收集抗臺先進事跡，組織評選抗臺先進，并以先進事跡與記實事例、信息出刊店報、黑板報。負責解決撤離人員及工作人員的食、宿安排。

　�。�6）檢查店內安全消防設備受隕情況，并做好統(tǒng)計上報。

　�。�7）保安組負責轄區(qū)防臺風撤離工作的驗收和檢查工作，協(xié)助各部門將防風沙袋收回，并妥善放置。

　�。�8）與相關部門協(xié)調，對檢查出的安全隱患進行處理工作。

　�。ㄈ�）房務部

　　1、臺風前準備工作：

　　（1）準備充足沙袋，放置備用區(qū)域（大堂折頁門、別墅門、主樓二樓陽臺客房玻璃門等），及足夠的報損布草，以備各崗位防水措施

　�。�2）將院內垃圾桶、沙灘椅、陽臺茶幾、陽臺椅、太陽傘全部集中擺放或存放安全位置。

　�。�3）將泳池邊圍放沙袋，以防污水排進泳池。

　　（4）園林樹木防風加固，并將室外盆栽植物移入大堂適當位置防風。

　�。�5）將所有客房、樓道門窗需鎖好，發(fā)現(xiàn)有工程問題及時報修。

　�。�6）將客房陽臺茶幾、陽臺椅均搬入房間內，以防風時砸損陽臺玻璃。

　�。�7）大堂與客房內放置《防臺風賓客通知書》。

　�。�8）做好總機窗戶的防水措施，保護機房設備。

　�。�9）總機在接到酒店“啟動防臺風預案”指令時，需立即通知各部門負責人。并每隔1小時查詢1次天氣預報情況，將最新狀況匯報指揮中心（大堂副理）。

　�。�10）提供當天與近幾日賓客接待狀況資料，匯報酒店領導，以備臺風期間掌握接待能力，并確保接待工作有序。

　　2、臺風期間必備工作：

　�。�1）總機必須準確無誤地傳達指揮中心下達的指令信息。

　�。�2）大堂副理掌握賓客入住及安全狀況，做好賓客安撫工作。同時，維護大堂秩序，并為客人提供最新的天氣情況。

　�。�3）前臺在停電前保留1份準確的“入住、預抵、預離”手工統(tǒng)計表及客人資料，備查。

　　（4）按“機場滯留客預案”作好接待準備工作。同時，準備手工房態(tài)1份與銷售部核對房態(tài)，做好相關接待工作。

　�。�5）加強巡視客房內是否有滲水或地漏堵塞，并做好記錄，發(fā)現(xiàn)異常及時匯報。如房間有滲水，需采用布草現(xiàn)場處理，滲水較嚴重須立即安排吸水、保養(yǎng)，以防地毯、家具或木地板等侵水損壞；如陽臺地漏有堵塞，及時通知工程人員進行維修。

　�。�6）每幢別墅安排指定人員留守，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報處理。

　�。�7）做好住客安撫工作，并在條件允許的情況下正常提供客房服務，確保賓客正常入住。

　�。�8）結合工作需要妥善調配部門各崗位人員工作任務。

　　3、臺風后的善后工作：

　�。�1）清點部門損失情況，及時匯報酒店領導。

　　（2）統(tǒng)計滲水房間以及其他工程維修問題，向工程部報修。

　�。�3）恢復所有移動物品的歸位工作。

　�。�4）做好臺風后酒店衛(wèi)生的全面清理與消殺工作。

　�。�5）做好園林樹木的扶正與花草修剪。

　�。�6）撤除區(qū)域內防風沙袋交還行政辦。

　　（四）工程部

　　1、臺風前準備與臺風期間必備工作：

　　人員及物料：

　�。�1）要求部門人員全部到崗，24小時堅守崗位，隨時處理突發(fā)事件。

　　（2）接到臺風警報后根據(jù)具體情況組織防風用材料到位。

　�。�3）準備充足柴油，備用發(fā)電。

　　室內設備、設施檢查

　　（1）全面檢查配電系統(tǒng)設備，高低壓配電柜，各開關控制柜，確保運行正常。

　�。�2）檢查電梯機房內設備，確保運行正常。

　　（3）檢查供水系統(tǒng)、地下水箱蓄足水，確保運行正常。

　�。�4）檢查大堂活動門是否完好，整扇門是否堅固。

　�。�5）檢查酒店內，包括別墅塑鋼窗是否完好，窗上玻璃是否完好，窗、門是否關閉。

　　（6）備好潛水泵及膠管，確保設備正常使用。

　�。�7）仔細檢查發(fā)電機，水箱水位、油箱油位、機油油位、電瓶電壓、電瓶液位是否在正常位置，檢查發(fā)電機是否處于自動位置，低壓配電柜發(fā)電機檢測信號是否處于開的位置。

　�。�8）臺風登陸時，值班人員每半小時檢查一次所有機房設備，密切注視高、低壓配電房漏水情況，發(fā)現(xiàn)故障及時處理，處理不了的及時報告經(jīng)理，確保設備運行正常。

　　室外設備、設施檢查：

　�。�1）檢查屋頂?shù)芈�，清理地漏四周垃圾保持暢通�?/p>

　�。�2）檢查泳池房排水泵是否動作可靠，并手動抽水試驗，臺風登陸時值班人員需每半小時對此處進行檢查（機房是否進水，各開關柜是否有進水現(xiàn)象）。

　　（3）檢查污水處理站地下泵房蓋子是否蓋好，機房內設備是否正常，每半小時值班人員檢查機房是否進水。

　�。�4）檢查屋頂各管井門是否關閉，生活水箱，熱水箱蓋子是否關閉。

　�。�5）檢查并固定衛(wèi)星接收天線。值班人員每1小時上樓檢查屋頂設備是否完好。

　�。�6）保證客房熱水供應，觀察熱水溫度，當水溫低于37℃開電加熱。

　�。�7）檢查室外所有雨水井及污水井并保持暢通。

　�。�8）檢查總機房電話配線架避雷針是否完好到位。

　�。�9）檢查大堂四周地下室排風口，并用沙袋封堵，防止進水。

　�。�10）檢查所有室外燈是否堅固，包括基礎螺絲。所有室外攝像頭是否堅固。

　　2、臺風后的善后工作：

　�。�1）疏通所有陽臺地漏開蓋的排水管。

　　（2）恢復安裝停車場遮陽棚。

　　（3）檢查室外工程部所屬所有設備（霓虹燈、圍墻燈、柱燈、草坪燈等等）及屋頂所有設備損失情況，匯報酒店領導。同時，將酒店所有損失情況匯總，呈酒店領導審閱，及時與保險公司聯(lián)系落實理賠事宜。

　�。ㄎ澹┎惋嫴�

　　1、臺風前準備工作：

　�。�1）準備充足沙袋，放置備用區(qū)域（中西餐廳折頁門、中廚出入口等），做好防護措施。

　�。�2）檢查各區(qū)域與設施設備情況（某某廳、多功能廳、會議室、中西餐與廚房），對存在問題及時報工程部維修。

　�。�3）鎖閉所有的門窗（檢查固定沙袋是否牢固）并將餐桌、椅子搬離門窗較遠處，防止桌椅等造成損壞。并將泳池吧的燒烤爐、燒烤桌椅搬移得當位置存放。

　　（4）提前準備好足夠的服務用品與一次性用具（紙盤、杯、筷子、餐盒等），并準備足夠的瓶裝飲用水，確保臨時供應（停水停電時使用）。

　�。�5）結合實際準備充足的廚房儲備用食品（如：冬瓜、南瓜、土豆等），至少一周使用的大米、面粉以及食用油。

　�。�6）提前準備半成品及可存儲的熟食品，冷凍食物在臺風來臨之前使用完或做加工，并提前準備好所有預測需要的原材料（至少保證2-4天）。

　�。�7）聯(lián)系客戶，提前做好預定的準備工作。

　　2、臺風期間必備工作：

　　（1）不間斷檢查各區(qū)域（某某廳、多功能廳、中西餐廳等）是否有滲水現(xiàn)象，并準備報損布草，及時做好現(xiàn)場處理。

　�。�2）及時檢查原材料供應和使用消耗情況，并合理掌握調配。

　　（3）確保住店客人與員工的用餐。在條件允許的情況下，餐廳正7常對外經(jīng)營。

　�。�4）除部門工作以外酒店指定防風工作區(qū)域：主樓1樓（中西餐、大堂、接待等一樓層）防風、滲水及相應處理。

　　3、臺風后的善后工作：

　　（1）及時做好營業(yè)現(xiàn)場的恢復及衛(wèi)生清潔工作。

　�。�2）清點部門損失情況，及時匯報酒店領導。

　�。�3）檢查部門設施設備，需維修項目及時報工程部維修。

　　（4）掌握客流量情況，對于短期不能用完的原材料靈活處理，注意保質期、定期通風晾曬和做好貯藏。

　�。�六）財務部

　　1、臺風前準備工作：

　　（1）與菜品供應商取得聯(lián)系，掌握送貨情況，告知相關部門，以便做好工作準備。

　　（2）安排好前臺收銀工作的資金備存以及應急安全措施。

　　（3）網(wǎng)管員對酒店電腦系統(tǒng)排查，確保正常使用。

　　2、臺風期間必備工作：

　�。�1）財務部科室人員做好會計資料、檔案、計算機有關數(shù)據(jù)的保管工作，做到各項資料保管明確到人，保證會計資料及數(shù)據(jù)完整，并保護各項設備不受臺風侵害。

　�。�2）前臺收銀須在停電前，做好手工操作的準備，對各項數(shù)據(jù)及時備份。同時，制作手工帳要做到無漏、錯帳，確保帳目結算的準確性。

　�。�3）除部門工作以外酒店指定防風工作區(qū)域：主樓1—5樓東側通道防滲水與處理工作。

　　3、臺風后的善后工作：

　　（1）配合各部門提供相關損失費用參考數(shù)據(jù)。

　�。�2）根據(jù)酒店匯總損失情況，核對物資壞損，做好相關記錄。

　�。�3）負責酒店財產(chǎn)損失記錄核算與保險公司進行理賠事宜。

　�。ㄆ撸╀N售部

　　1、臺風前準備工作：

　　積極與預訂房客戶確定抵店情況，以便做好相關預訂安排。

　　2、臺風期間必備工作：

　�。�1）辦公室安排人員留守，做好銷售接洽與訂房工作，以及前臺接待需要的協(xié)調工作，確保酒店銷售工作正常開展。

　�。�2）除留守人員外，其他人員隨時聽從指揮中心調遣參與防臺風工作。

　　（3）積極與機場保持聯(lián)系，做好滯留客的接待與相關安排。

　　3、臺風后善后工作：

　　統(tǒng)計臺風期間酒店的銷售與接待情況，以及臺風后銷售狀況及趨勢，匯報酒店領導。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)防臺風應急預案 17

　　沿海地帶是臺風的多發(fā)地區(qū)，我施工單位為確保施工人員的生命安全、保證企業(yè)的財產(chǎn)不受損失，所以對施工現(xiàn)場作出以下防臺措施：

　　一、及早部署：

　　1、在接到臺風預報時立即部署防臺措施；

　　2、及時對全體職工傳達上級防臺通知，使職工了解臺風的動向和來臨時間。

　　二、組織檢查：

　　1、由項目部防臺小組組織對施工現(xiàn)場進行全面檢查，確保萬無一失；

　　2、各班組認真檢查各種施工材料的堆放穩(wěn)固，對稍有疑惑的地方進行清理整治；

　　3、架工班對外架的整體性能和外架與建筑物的剛性連接進行徹底的檢查，對存在有安全隱患的地方立即整改。

　　4、施工現(xiàn)場專業(yè)防護小組對防護棚進行加固處理，具體加固措施為設置剪刀撐和用鐵絲拉防護棚四角固定在地面。

　　5、塔吊操作人員在臺風來臨前停止所有吊裝工作，吊臂的停放位置及固定點按塔吊的操作規(guī)程進行。

　　6、電工在接到防臺通知后，立即對施工現(xiàn)場敷設的電路電線進行檢查，電箱的放置是否牢固可靠，對有安全隱患的地方立即整改，并在臺風來臨前切斷所有施工用電，臺風過后，先對施工現(xiàn)場的電路電線進行檢查，確認正常后方可送電。

　　7、臺風來臨時，生活區(qū)宿舍關閉所有門窗，確保職工安全。

　　三、領導重視：

　　由項目部組織的領導班子成員徹夜值班，配置必要的通訊設備（如對講機），便于應急時相互聯(lián)絡。

　　四、應急救援：

　　1、應急救援人員應經(jīng)過培訓和必要的演練，掌握救援行動的方法技能和注意事項，熟悉本單位安全生產(chǎn)情況，掌握應急救援器材，設備的性能和使用方法。

　　2、配備必要的應急救援器材，設備。

　　3、臺風期間救援小組24小時待命，發(fā)生事故及時進行處理。

　　五、啟動預案：

　　成立防臺應急小組，便于及時處理防臺過程中出現(xiàn)的問題，減少不必要的'損失。

　　（一）各崗位責任分工

　　1、安保部認真做好暴風雨緊急情況時的信息傳遞、資源調配及有關后勤保障工作。

　　2、工程維修部門負責給排水、供電、供空調、電梯等機電設備的故障及應急處理。

　　3、物業(yè)服務公司治安消防部門負責“三防”及安全保衛(wèi)、義務消防等情況應急處理，同時負責抗災救災工作。

　　4、保潔綠化部門負責綠化、環(huán)境的抗災保護和災后恢復工作。

　�。ǘ�）防臺風防洪水及應急處理

　　1、物業(yè)服務公司接到臺風或暴雨警報信號通知后，應立即緊急動員，各部門處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，同時成立指揮小組經(jīng)理任總指揮，各部門主管為成員的三防臨時指揮部，相關人員應實行24小時值班制度，作好防洪防汛救災準備工作。

　　2、在臺風或暴雨來臨前，應做好各項防風、防水浸措施，如：緊急做好防風、防水浸工作、關閉公共門窗，檢查清理排洪設備、設施、廣告招牌、花盆等。

　�。�1）檢查所有門窗，特別雙開玻璃門是否有足夠保護及穩(wěn)固。

　　（2）牢固所有容易松脫物件，尤其是位于天臺及露臺等地方，對于一些較易吹倒的物件發(fā)如花盆等應搬至室內或將其綁緊。

　�。�3）檢查所有去水道、沙井、雨水渠等，并清除可能引致淤塞的垃圾、泥沙及雜物。

　�。�4）確保所有緊急用具可以隨時應用，如沙包、雨衣、頭盔、水靴、繩索、后備照明、方木（用于固定玻璃門）等。

　�。�5）檢查排水泵系統(tǒng)是否正常通暢。

　�。�6）檢查發(fā)電系統(tǒng)及其供油裝置正常與否，并按規(guī)程試開發(fā)電機組。

　�。�7）關閉霓虹燈電源。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)防臺風應急預案 18

　　為確保突發(fā)汛情來臨后，能夠及時有效的組織臺風防汛抗洪工作，將災害造成的損失降到最低最大程度地減少災害所致人員傷亡和健康危害，預防災害之后傳染病的發(fā)生與流行，保障人民群眾的身體健康和生命安全，我院特根據(jù)有關文件精神，結合本院實際情況，特制定本預案。

　　一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀為指導，區(qū)衛(wèi)健局的領導下，建立快捷靈敏的預警應急機制，做到指揮統(tǒng)一，密切協(xié)作，一旦發(fā)生汛情快速應急處理，有效控制，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

　　二、組織領導

　　成立我院衛(wèi)生臺風防汛工作領導小組：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　主要職責如下：

　　1、負責領導和指揮轄區(qū)內臺風防汛醫(yī)療救護、衛(wèi)生防病體系的'組建工作。

　　2、檢查、督促轄區(qū)醫(yī)療救護、衛(wèi)生防病組織各項工作制度的執(zhí)行落實情況。

　　3、負責臺風防汛期間醫(yī)療救護、衛(wèi)生防病的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮。

　　4、負責向區(qū)衛(wèi)健局請示、報告有關醫(yī)療救護、衛(wèi)生防病工作情況。

　　三、組織管理

　　1、臺風防汛工作醫(yī)療救護小組：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　主要職責：

　　醫(yī)生護士的主要崗位是在病人身邊，應盡力保護病人的生命安全，保障急、危、重病人及時準確的救治和快速撤離出危險區(qū)域，安撫病人及陪客，組織和發(fā)動家屬或輕病人開展自救互助，接受指揮部指令，涉及到全院的突發(fā)事件，三級醫(yī)師必須到位。

　　2、臺風防汛工作后勤保障小組：

　　組長：

　　成員：

　　主要職責：

　　建立醫(yī)院突發(fā)事件應急處置和醫(yī)療救援生活保障體系，在突發(fā)事件發(fā)生以后，負責供水、供糧，提供應急處置和醫(yī)療救援所必需的生活用品和工具雜品等，妥善安排病人生活，保證參加救援者有較強的戰(zhàn)斗力。合理調度車輛，保證指揮者、專家、救援人員及特殊用途的用車。

　　四、應急措施

　　發(fā)生汛情后，根據(jù)區(qū)衛(wèi)健局的工作安排，負責醫(yī)院的臺風防汛搶險工作，并組織醫(yī)務人員做好災后防疫工作。

　　1、汛情預警期

　　接到汛情預警后，檢查搶險人員、車輛、物資儲備情況；要迅速將汛情警報下達到各個成員。

　　2、汛情發(fā)生期

　　（1）按臺風防汛領導小組的要求，到達指定地點執(zhí)行搶險任務；

　�。�2）要組織人員加強安全保衛(wèi)工作，及時疏導被困人員。要對臺風防汛工作高度重視，要提前做好各項準備，確保搶險工作落實到位，將汛情帶來的損失降到最低限度。

　　五、應急響應行動

　　1、啟動應急預案，檢查落實儲備急救藥品、防護用品等。

　　2、確保人員到位，加強24小時值班制度的落實。

　　3、立即組織醫(yī)療救護隊、衛(wèi)生防疫隊趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救護、衛(wèi)生防病工作；醫(yī)院要做好院內接收和救護準備，迅速有效地救治傷病員。

　　4、災區(qū)人員傷亡情況和傳染病疫情要及時逐級報告。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)防臺風應急預案 19

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為貫徹落實區(qū)政府對突發(fā)性事件應急處理的要求，進一步完善我區(qū)防御臺風工作，建立防臺抗臺工作程序化、規(guī)范化、制度化的應急響應機制，保證防臺搶險救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，確保經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《國家防汛抗旱應急預案》和國家防總《防御臺風預案編制導則》、《浙江省防臺風應急預案》、《寧波市防洪條例》、《寧波市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《寧波市氣象災害預警信號發(fā)布與傳播管理辦法》、《北侖區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等，結合北侖實際，制訂本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于全區(qū)范圍內臺風災害的預防及應急處置。

　　1.4工作原則

　　1.4.1堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持科學決策，合理調度，不斷提高防臺風的現(xiàn)代化水平。

　　1.4.2認真貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，以確保群眾生命安全作為防臺首要任務，立足于抗災保安全，防患于未然。

　　1.4.3防汛工作實行各級政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。按照行政區(qū)域實行屬地管理，各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是本行政區(qū)防臺風工作的責任主體。

　　1.4.4快速反應，部門聯(lián)動。發(fā)生臺風及次生災害時，當?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應迅速響應，各有關部門聯(lián)合行動，及時、高效地開展預防和應急處置。

　　1.4.5防汛工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；突出重點，兼顧一般；條塊結合，以塊為主的原則。一切部門和單位都要服從當?shù)卣�府防汛防旱指揮機構的統(tǒng)一指揮，下級政府防汛防旱指揮機構要服從上級政府防汛防旱指揮機構的指揮調度。

　　1.5工作重點

　�。�1）組織危險地區(qū)、危險地段人員安全轉移；

　　（2）組織出海船舶及時回港避風；

　　（3）山塘、水庫、海塘、水閘、堤防等水利工程保安；

　　（4）小流域山洪、泥石流、山體滑坡防范和人員避險；

　�。�5）城鄉(xiāng)高層建筑工地、廣告牌、鐵塔、行道樹、電線桿、天線等高空設施防風保安，城鄉(xiāng)低洼地區(qū)的防洪排澇；

　�。�6）風、雨、潮的預測預報和預警，并及時向公眾發(fā)布臺風信息。

　�。�7）大工業(yè)、大項目建設開發(fā)地塊與周邊行政村、單位的結合部。

　�。�8）其他需要重點防范和處置的事項。

　　2組織指揮體系及職責

　　2.1區(qū)防汛防旱指揮部

　　寧波市北侖區(qū)政府防汛防旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指）負責領導組織全區(qū)的防臺搶險救災工作。

　　2.2街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛防旱指揮機構

　　按照屬地管理原則，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛防旱指揮機構負責當?shù)氐姆琅_搶險救災工作；必要時，由當?shù)攸h委、政府部署防臺搶險救災工作，防指機構具體組織實施。

　　2.3其它防汛指揮機構

　　大工業(yè)、大項目單位和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村等基層組織以及企事業(yè)單位，根據(jù)需要設立防汛辦事機構，明確人員職責，按照區(qū)防汛防旱指揮部指令和預案，負責本行政區(qū)域或本單位的防臺搶險救災工作。

　　2.4區(qū)防指組成

　　區(qū)防指成員由區(qū)人武部、區(qū)水利局、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)氣象局、區(qū)公安分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)建筑工務局、區(qū)教育局、區(qū)建設局、區(qū)經(jīng)濟與發(fā)展局、區(qū)民政局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)林局（海洋與漁業(yè)局）、區(qū)城管局、區(qū)旅游局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文化廣電新聞出版局、區(qū)國土資源分局、區(qū)貿(mào)易與糧食局、區(qū)供銷社、區(qū)供電局、區(qū)電信局、移動公司、保險部門、北侖電視臺、開發(fā)導刊等組成。

　　2.5區(qū)防指的主要職責

　　負責領導、組織全區(qū)的防臺和搶險救災工作。

　　主要職責是：貫徹執(zhí)行有關防汛工作的法律、法規(guī)、方針、政策和上級政府防汛指揮部的指示、命令；編制完善防臺預案，審定和批準洪水調度方案、重要水庫控制運用計劃等；協(xié)調部門、上下之間的工作；檢查督促各有關部門做好防汛準備工作；組織開展防汛檢查，督促有關部門、單位及時處理影響防汛安全的有關問題；按照有關法律法規(guī)，督促或組織河道清障工作，提高防洪能力；負責發(fā)布全區(qū)汛情通告，宣布進入和解除緊急防汛期；組織災后處置，并做好有關協(xié)調工作；完善防汛指揮自動化系統(tǒng)，不斷提高決策指揮水平，逐步實現(xiàn)防汛規(guī)范化、現(xiàn)代化。健全指揮部日常辦事機構，落實人員編制，配備專職人員和必要的設施，解決日常經(jīng)費，常年開展工作。

　　2.6區(qū)防汛防旱指揮部成員單位的主要職責

　　（1）區(qū)人武部：組織指揮區(qū)預備役部隊和民兵參加搶險救災；負責組織協(xié)調駐侖部隊、武警部隊支援地方搶險救災；協(xié)助區(qū)政府做好搶險救災相關保障工作；組織民兵和應急小分隊的應急演練。

　�。�2）區(qū)水利局：承擔區(qū)防指的日常工作，負責組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導全區(qū)防汛防旱的日常工作；根據(jù)《北侖區(qū)水利工程管理職責》有關要求，負責所轄水工程安全的監(jiān)督管理，三大水系和主要水工程的防洪調度；及時提供雨情、水情、旱情和水文預報；負責水資源的調配，組織指導抗洪搶險工作和水毀水工程的修復。

　�。�3）區(qū)委宣傳部：負責防汛防旱宣傳報道的組織協(xié)調和監(jiān)督管理。

　　（4）區(qū)氣象局：負責暴雨、熱帶氣旋等災害性天氣的監(jiān)測和預報；負責氣象災害的調查評估，建立和完善預測預警體系；及時提供短期氣候預測、中短期天氣預報和有關實時氣象信息，提供防汛防旱有關氣象資料，并參加防汛防旱會商；根據(jù)旱情的發(fā)展，組織實施人工增雨作業(yè)。

　�。�5）區(qū)發(fā)展和改革局、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局：負責防汛防旱基礎設施規(guī)劃、年度計劃和重點項目建設工作，指導省、市、區(qū)重點工程和其他工礦企業(yè)的防汛防旱工作，協(xié)調基礎設施災后重建。

　�。�6）區(qū)教育局：負責全區(qū)教育系統(tǒng)防汛防臺安全工作的監(jiān)督管理；指導學校開展防災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力；加強對校舍危房（特別是外來工子弟學校場所）的檢查，密切注意臺風期間在校師生或參加其他活動師生的動態(tài)，確保人身安全。

　　（7）區(qū)公安分局：維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防汛防旱物資和破壞水利工程設施的違法犯罪行為，協(xié)助區(qū)有關部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府妥善處理因防汛防旱引發(fā)的群眾性治安事件；負責保障搶險救災行動的道路通行，實施交通管制；協(xié)助組織群眾撤離和安全轉移。

　�。�8）區(qū)監(jiān)察局：負責防汛防旱紀律執(zhí)行和工作效能的監(jiān)督檢查。

　�。�9）區(qū)民政局：組織、協(xié)調全區(qū)旱、澇、臺災害的救助、救濟和救災工作，管理、分配各級救災款物并監(jiān)督檢查其使用情況；組織指導和開展救災捐贈等工作；組織核實災情，及時向區(qū)防指提供災情信息；指導災區(qū)做好群眾的基本生活保障工作。

　�。�10）區(qū)財政局：負責籌措防汛救災資金，落實防汛防旱專項救災資金，及時下?lián)芊姥淳葹馁Y金并監(jiān)督使用情況。

　�。�11）區(qū)國土資源分局：負責滑坡、山地崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害防治的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督工作；組織開展重大地質災害的應急調查；協(xié)助區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好地質災害的防治工作，公布區(qū)域內地質災害的易發(fā)區(qū)，制定落實地質災害的防御預案。

　�。�12）區(qū)建設局：負責全區(qū)建筑、住宅和房地產(chǎn)等行業(yè)的防汛救災工作，落實在建工程的防汛防臺應急預案；指導沿海和山區(qū)農(nóng)村房屋建設規(guī)劃和質量控制；提供建設系統(tǒng)災害損失情況。

　�。�13）區(qū)建筑工務局：負責政府投資建設項目的防汛救災工作，制定落實在建工程防汛防臺應急預案。

　�。�14）區(qū)城市管理局：負責全區(qū)區(qū)管部分的市政、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)等城市公共設施的防汛防臺工作；制定落實城區(qū)防汛排澇應急預案；提供城區(qū)災害損失情況。

　　（15）區(qū)交通局：負責在建交通工程安全度汛工作；落實水運和公路交通設施的防汛防臺監(jiān)督管理；及時搶修水毀交通設施，確保防汛搶險、防疫、救濟救助人員、物資、設備的安全及時運送；制定落實防汛防臺救災工作預案。

　�。�16）區(qū)農(nóng)林局（海洋與漁業(yè)局）：負責農(nóng)業(yè)防汛防旱和災后農(nóng)業(yè)救災恢復生產(chǎn)技術指導，提供農(nóng)業(yè)災情；負責抗災種子儲備和抗災柴油等物資安排；協(xié)助街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好漁船和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶防汛防臺工作，負責漁民防汛防臺救災減災等安全知識教育；在臺風影響期間協(xié)助街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好漁船返港避風、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶安全撤離等工作；提供水產(chǎn)養(yǎng)殖和漁船損害等災害損失情況。

　　（17）區(qū)衛(wèi)生局：負責災區(qū)疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護工作；及時向區(qū)防指提供災區(qū)疫情與防治意見；組織衛(wèi)生系統(tǒng)和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災區(qū)開展防病治病；預防、控制疫病的發(fā)生和流行。

　�。�18）區(qū)文化廣電新聞出版局：根據(jù)市、區(qū)防指和氣象部門提供的汛情、旱情和氣象資料，及時向社會公布發(fā)布氣象、汛情、旱情信息；做好防汛防旱工作的宣傳報道，加強防汛防臺抗旱等知識的媒體宣傳教育；負責編輯防汛抗臺圖片錄像資料。

　�。�19）區(qū)供電局：負責排澇、抗旱、搶險用電的供應和電力系統(tǒng)的防汛防臺工作；及時調度解決抗災救災電力及重要水利工程設施、搶險救災指揮機關的正常用電，落實應急電源；及時搶修水毀電力設施，保障電力供應；提供電力系統(tǒng)災害損失情況。

　�。�20）區(qū)貿(mào)易與糧食局：負責落實防災救災成品糧的儲備、供應和調撥，保障市場供應；指導貿(mào)易與糧食系統(tǒng)防汛防臺工作。

　�。�21）區(qū)旅游局：負責旅游景點、度假區(qū)防汛防臺安全監(jiān)督管理，指導旅游系統(tǒng)開展防汛避洪安全知識宣傳，提高從事旅游工作人員和游客的防災減災意識。

　�。�22）區(qū)電信局、移動公司：負責所轄通信設施的防洪安全，保障防汛防臺信息的及時、正確傳遞；在緊急情況下，及時采取應急措施，保證防汛防臺指揮通信聯(lián)絡暢通。

　�。�23）區(qū)供銷社：負責全區(qū)供銷系統(tǒng)的防汛防臺工作，協(xié)助有關部門落實防汛物資、器材的儲備供應工作，提供供銷系統(tǒng)災害損失情況。

　　（24）保險部門：負責做好各自投保單位和居民受災損失理賠工作；在洪水來臨之前，督促投保單位和居民做好各類財產(chǎn)的防災工作，并積極開展防汛保險。

　　(25)北侖電視臺、開發(fā)導刊：根據(jù)市防指提供的汛情，及時向公眾發(fā)布防汛信息，做好防汛工作的宣傳報道工作。

　　(26)新礎蟠、小港、霞浦、柴橋街道辦事處、白峰鎮(zhèn)、春曉鎮(zhèn)、梅山鄉(xiāng)政府：根據(jù)各自的防汛工作職能，負責做好本轄區(qū)的防汛搶險救災工作。

　　2.7辦事機構

　　區(qū)防指下設辦公室（以下簡稱區(qū)防辦），負責區(qū)防指的日常工作。

　　3影響臺風分級

　　根據(jù)氣象部門預報，按照臺風影響范圍和程度，臺風預警等級分為ⅰ、ⅱ、ⅲ、ⅳ四個級別，分別代表特別重大、重大、較大和一般。

　　3.1特別重大（ⅰ級）

　　6小時內可能受臺風影響，平均風力可達12級以上；或者已經(jīng)受臺風影響，平均風力已達12級以上，并可能持續(xù)。

　　3.2重大（ⅱ級）

　　12小時內可能受強熱帶風暴或臺風影響，平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；或者已經(jīng)受強熱帶風暴影響，平均風力為10-11級，或陣風11-12級，并可能持續(xù)。

　　3.3較大（ⅲ級）

　　24小時內可能受熱帶風暴或強熱帶風暴、臺風影響，平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經(jīng)受熱帶風暴影響，平均風力為8-9級，或陣風9-10級，并可能持續(xù)。

　　3.4一般（ⅳ級）

　　氣象部門發(fā)布臺風消息，熱帶低壓可能影響我市，平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已經(jīng)受熱帶低壓影響，平均風力為6-7級，或陣風7-8級，并可能持續(xù)。

　　4預防和預警機制

　　4.1臺風及次生災害監(jiān)測

　　氣象、農(nóng)林（海洋與漁業(yè)）、水利、國土資源等部門負責臺風、暴雨、洪水、風暴潮及山地災害監(jiān)測、預報、預警系統(tǒng)建設，及時向區(qū)防汛指揮部提供臺風、降雨、洪水、風暴潮的實時信息和預報成果及地質災害監(jiān)測資料。

　　4.2水利工程巡查

　　水庫、海塘、堤防和其它險工險段等防洪工程管理單位應當建立日常巡查制度與安全監(jiān)測監(jiān)管制度。

　　4.3山洪災害預警員落實

　　易發(fā)山洪和泥石流、山體滑坡等災害地區(qū)的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村，以及企事業(yè)單位應當確定預警員，落實預警職責。

　　4.4防臺檢查

　　4.4.1各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府防汛防旱指揮機構應當在臺汛前組織有關單位開展防臺檢查，發(fā)現(xiàn)防臺安全問題的，責成有關單位限期處理和整改。

　　4.4.2城管、建設、供電、交通、建筑工務、通信等部門應當加強市政、電力、交通、通訊等設施的防臺檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

　　4.4.3區(qū)建設、農(nóng)林（海洋與漁業(yè)）、國土資源、水利等部門，按職責分工協(xié)同街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對危險區(qū)域人員、房屋和船只、病險水利工程等調查，并登記造冊，報同級防指備案。

　　4.5臺風及次生災害預警

　　4.5.1臺風影響預警

　　氣象部門加強臺風監(jiān)測和預報，及時對臺風影響情況進行預警。各級防汛防旱指揮機構根據(jù)可能受臺風影響程度，加強值班，跟蹤臺風動向，研究防御對策，明確防御重點，及時將有關信息向社會發(fā)布。

　　4.5.2降雨實時預警

　　氣象、水文部門應加強降雨監(jiān)測，當出現(xiàn)強降雨時，應及時向區(qū)防汛防旱指揮部報告。區(qū)防汛防旱指揮部收到氣象、水文部門的降雨信息后，應立即向有關街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位發(fā)出警報。有關街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位得到降雨警報后，應立即向有關地區(qū)發(fā)出處置預警。

　　4.5.3山洪災害預警

　　山洪災害易發(fā)區(qū)應建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結合的監(jiān)測體系，落實觀測措施。有關街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關單位的巡查預警員，在臺汛期堅持每天巡查制度。降雨期間，加密觀測巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報，轉移群眾，并報街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)防汛防旱指揮部。

　　4.5.4江河洪水預警

　�。�1）當江河即將出現(xiàn)洪水時，水文部門應做好洪水預報工作，及時向區(qū)防汛防旱指揮部報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據(jù)。當水庫大流量泄洪時，水庫工程管理單位應向下游發(fā)出預警。

　�。�2）各防汛指揮機構應按照分級負責原則，確定洪水預警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權限向社會發(fā)布。

　�。�3）水文部門應跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預報最新水情，為抗災救災提供基本依據(jù)。

　　4.5.5水利工程險情預警

　　當水利工程發(fā)生險情或水庫遭遇超標準洪水時，水利工程管理單位和各防汛防旱指揮機構按規(guī)定權限，通過廣播、電視、電話、警報等方式，向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報，當?shù)氐慕值擂k事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好群眾轉移的有關工作。

　　4.5.6內澇災害預警

　　當氣象、水文部門預報將出現(xiàn)較大降雨時，各防汛防旱指揮機構應按照分級負責原則，督促有關部門確定內澇災害預警區(qū)域、級別，按照權限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關準備工作。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉移財產(chǎn)。

　　5應急響應

　　應急響應級別的.確定，以氣象部門臺風預警、預報為主要依據(jù)，綜合海洋、水文等部門的預警、預報，充分考慮臺風的影響程度、危害程度及防御能力等因素，分為ⅰ、ⅱ、ⅲ、ⅳ四級，ⅰ級應急響應為最高級別響應，其次是ⅱ級、ⅲ級，ⅳ級為最低級別響應。較高級別的應急響應包含較低級別應急響應的所有內容。

　�、〖墤�急響應由防指指揮批準啟動（必要時由區(qū)委、區(qū)政府主要領導批準啟動），ⅱ級應急響應由防指副指揮或指揮批準啟動，ⅲ級應急響應由防辦主任或防指副指揮批準啟動，ⅳ級應急響應由防辦副主任或主任批準啟動。

　　5.1ⅰ級應急響應

　　區(qū)防指指揮主持會商，防指全體成員參加會議。部署臺風防御和搶險救災工作；提出防御目標、重點和對策建議；同時，發(fā)布人員梯度轉移命令，根據(jù)需要宣布進入緊急防汛期，向災害發(fā)生地派出工作組指導工作，組織指揮重大險情的搶險救災工作；向市防指、區(qū)委、區(qū)政府匯報有關情況。必要時由區(qū)委、區(qū)政府主要領導部署防臺工作。

　　區(qū)防辦密切監(jiān)視臺風發(fā)展變化和雨情、水情、工情，掌握人員轉移和船只回港避風情況，做好江河洪水預報和重要流域的洪水調度，組織有關專家組赴一線加強技術指導，監(jiān)督指導重要江河和重點區(qū)域洪水調度，調配區(qū)級防汛搶險物資，聯(lián)系人武部、公安、武警支援災區(qū)搶險救災。做好災情核查和信息發(fā)布工作。各防汛防旱指揮機構和其他成員單位按照各自職責，根據(jù)臺風影響程度，做好相應工作。

　　5.2ⅱ級應急響應

　　區(qū)防指指揮或副指揮主持會商，召開防御臺風緊急會議，防汛、水利、人武部、氣象、建設、民政、農(nóng)林（海洋與漁業(yè)）、國土資源、城管、交通、建筑工務、教育、供電等防指主要成員單位參加。部署防臺搶險工作，落實防臺風各項措施。水利、氣象、農(nóng)林（海洋與漁業(yè)）、國土資源等部門，協(xié)同街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強水庫、海塘、堤防、地質災害隱患點等巡查，做好洪水調度工作；加大監(jiān)測力度、加密預報頻次，隨時將最新消息報告區(qū)防指及有關部門。漁船就近避風，船上人員及沿海（岸）養(yǎng)殖人員撤離上岸；對危險地區(qū)的各類人員實施梯度轉移。

　　區(qū)防指組織有關部門人員派工作組到臺風影響地區(qū)檢查、督促和指導防臺救災工作。人武部、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類搶險隊伍集結待命，隨時準備搶險救災。各防汛防旱指揮機構和其他成員單位按照各自職責，根據(jù)臺風影響程度，做好相應工作。

　　區(qū)防辦及時將有關防臺信息、災情信息報告區(qū)防指領導和區(qū)防指。

　　5.3ⅲ級應急響應

　　區(qū)防指副指揮或防辦主任主持會商，水利、氣象、農(nóng)林（海洋與漁業(yè)）、國土、建設、城管等防指主要成員單位參加。明確防御重點，落實防御對策，掌握有關地區(qū)人員轉移和船只回港避風情況，監(jiān)督指導臺風影響區(qū)域水庫、河網(wǎng)預排預泄和洪水調度，進一步落實防汛物資，各類檢查指導組、專家組、工作組、搶險救災隊伍等做好搶險救災的準備工作。

　　氣象、農(nóng)林（海洋與漁業(yè)）、水文、國土資源等部門加強對風情、雨情、水情、災情的預測、預報，并及時向區(qū)防指報告。其它成員單位根據(jù)各自職責，按照部門預案做好防御工作。

　　區(qū)防辦及時將有關防臺信息報告區(qū)防指領導和市防指。

　　5.3.1街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府防汛抗旱指揮機構應急響應

　　根據(jù)臺風影響程度，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛防旱指揮機構應及時啟動相應的應急響應，由當?shù)胤姥捶篮抵笓]機構或黨委、政府主要領導主持會商，部署防臺工作，明確防御目標和重點，發(fā)布人員轉移命令，組織指揮搶險救災工作。加強值班，密切監(jiān)視臺風和水雨情，及時預報、預警，根據(jù)預案做好危險地區(qū)群眾轉移的準備工作，按照權限做好水庫、河網(wǎng)預排預泄和洪水調度，組織水庫、海塘、堤防、在建工程和險工險段、地質災害隱患點等巡查，組織人力、物力，做好搶險救災準備。及時將防臺情況報區(qū)防汛防旱指揮部。

　　5.4ⅳ級應急響應

　　氣象、農(nóng)林（海洋與漁業(yè)）、水文等部門領導進崗、加強值班，密切監(jiān)視臺風動向，做好各自的預測、預報工作，并及時向區(qū)防指報告。區(qū)防辦主任或副主任主持會商，研究分析臺風可能影響情況，研究防御重點和對策，部署有關工作。

　　水利部門重點做好水庫、河網(wǎng)的洪水承載能力分析，研究、制訂預排預泄方案，協(xié)同街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好水庫、海塘、堤防、在建工程等防洪工程的檢查工作；農(nóng)林（海洋與漁業(yè)）部門重點做好海上船只和沿海（岸）作業(yè)等人員的安全防范工作；國土資源部門重點做好地質災害隱患點的檢查工作；其它防指成員單位，根據(jù)各自職責，開展工作。

　　區(qū)防辦及時將有關防臺信息報告區(qū)防指領導。

　　5.4.1街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府防汛抗旱指揮機構應急響應

　　根據(jù)臺風影響的程度，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構啟動相應的應急響應，由防汛防旱指揮機構領導主持會商，研究防御重點和對策，部署有關防臺工作。加強值班，密切監(jiān)視臺風動向，重點做好海上船只和沿海（岸）作業(yè)等人員的保安工作。

　　5.5社會動員與參與

　�。�1）出現(xiàn)臺風災害后，事發(fā)地的防汛指揮機構可根據(jù)事件的性質和危害程度，報經(jīng)當?shù)攸h委或政府批準，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。

　　（2）必要時，可通過當?shù)卣�府廣泛調動社會力量積極參與防臺抗災工作，緊急情況下，可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

　　5.信息發(fā)布與新聞報道

　　(1)防臺抗災等信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。發(fā)布的主要形式包括授權發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

　　(2)一般防臺抗災等信息，包括局部汛情、工情、災情及搶險救災的有關信息，由區(qū)防汛防旱指揮部負責或區(qū)委宣傳部發(fā)布；汛情動態(tài)涉及到災情的，由區(qū)防辦會同民政部門審核和發(fā)布；涉及人員傷亡等重大災情的，由區(qū)防汛防旱指揮部報區(qū)委、區(qū)政府審核后，按重大突發(fā)事件報道管理規(guī)定進行報道。

　　(3)新聞媒體須及時向公眾發(fā)布有關防汛、氣象、水文、海洋、地質等相關信息，報道內容須經(jīng)區(qū)委宣傳部或區(qū)防汛防旱指揮部審核。

　　(4)新聞媒體應做好搶險救災、災后恢復生產(chǎn)及先進事例的報道宣傳工作。

　　5.7應急結束

　　當臺風及次生災害得到有效控制時，事發(fā)地防汛防旱指揮機構可視情況宣布應急結束。

　　6應急保障

　　6.1通信與信息保障

　　(1)任何通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責任。

　　(2)電信、移動等通信運營部門負責保障水情、險情、災情等信息的及時、正確傳遞，確保政府首腦機關、區(qū)防指、人武部、公安、新聞媒體等重要單位的通訊暢通。在緊急情況下，應充分利用手機短信等手段發(fā)布防臺信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

　　(3)出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，保證通信暢通。必要時，調度應急通信設備，為防臺抗災和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

　�。�4）水利（水文）部門負責水情信息系統(tǒng)的安全運行。做好水情信息采集系統(tǒng)、水情、雨情、風情和報汛信息實時顯示預報系統(tǒng)、工程數(shù)據(jù)庫和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的實時升級、備份工作，確保信息暢通。

　　6.2應急隊伍保障

　　(1)任何單位和個人都有依法參加防臺抗災的義務。解放軍、武警部隊和民兵是抗臺搶險的重要力量。人武部、公安及當?shù)攸h委、政府要做好駐地解放軍、武警部隊和民兵組成的應急搶險隊伍的協(xié)調保障工作。在抗洪搶險期間，各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和防汛指揮機構應組織動員社會公眾力量投入抗洪搶險救災工作。

　　（2）區(qū)政府防汛防旱指揮部應當組建專業(yè)搶險隊伍，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)、村應當組織群眾參加抗洪救災工作。

　　(3)應急隊伍調動：一是本級防汛防旱指揮部管理的應急搶險隊伍，由本級防汛防旱指揮部負責調動。二是上級防汛防旱指揮部管理的應急搶險隊伍，由本級防汛防旱指揮部向上級防汛防旱指揮部提出調動申請，由上級防汛防旱指揮部批準調動。三是駐軍部隊的調動，由區(qū)防指提出要求，按照《軍隊參加搶險救災條例》的有關規(guī)定辦理，在險情、災情緊急的情況下，區(qū)防指提出搶險救助請求，駐軍部隊應當按照規(guī)定立即實施救助，并向上級報告。

　　6.3物資保障

　　(1)防汛物資儲備工作實行“分級儲備和管理、統(tǒng)一調配、合理負擔”的原則，由區(qū)防汛防旱指揮部辦公室統(tǒng)一儲備和管理，并統(tǒng)一調配。

　　(2)各防汛防旱指揮機構、重點防洪工程管理單位以及易受洪、澇、潮水威脅的其它單位應按當?shù)胤姥葱枰�和�?guī)范要求儲備防汛搶險物資，必要時可向區(qū)防汛防旱指揮部辦公室要求調配防汛搶險物資。

　　6.4資金保障

　　財政、發(fā)改、經(jīng)發(fā)、民政、水利、銀行等有關部門和單位負責搶險救災資金籌措、落實和爭取上級部門的支持，做好救災資金、捐贈款物的分配、下?lián)�，指導、督促災區(qū)做好救災款的使用、發(fā)放，以及相關金融機構落實救災、恢復生產(chǎn)所需信貸金的落實和信貸。

　　6.5技術保障

　　(1)健全和完善區(qū)防指與省、市防指之間的遠程會商系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)乃俣群唾|量，形成省、市、區(qū)三級防汛防旱指揮部的計算機網(wǎng)絡。

　　(2)建立和完善全市信息采集系統(tǒng)，水情、雨情、風情和工情等信息實現(xiàn)共享，為防臺抗洪決策提供依據(jù)。

　　(3)建立和完善江河洪水預報系統(tǒng)，提高預報精度，延長有效預見期。

　　(4)建立和完善工程數(shù)據(jù)庫和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)防洪工程基本信息和社會經(jīng)濟信息的快速查詢。

　　6.6治安保障

　　公安部門負責做好災區(qū)和防災人員轉移后的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞防臺抗災救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織做好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災區(qū)的社會治安秩序。

　　6.7避災場所保障

　　各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在建設、民政、農(nóng)林、教育、文化等部門協(xié)助下確定本地區(qū)的避災場所，設立標志，確保災害來臨時處于危險區(qū)域的群眾躲避。

　　6.8電力保障

　　供電部門負責防臺抗災等方面的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。

　　6.9交通運輸保障

　　交通運輸部門保障防臺抗災人員、救災物資和車輛調配，負責臺風影響期間渡口的安全。

　　6.10醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門負責災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

　　6.11后勤保障

　　災害發(fā)生地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責搶險物料、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障。必要時，區(qū)發(fā)改、經(jīng)發(fā)、民政、交通、衛(wèi)生等部門共同做好災區(qū)急需物資的調配工作。

　　6.12宣傳、培訓與演練

　　6.12.1宣傳

　　各級防汛指揮機構和新聞部門應加強防臺抗災避險知識宣傳，提高公眾的防災減災能力。

　　6.12.2培訓

　　（1）采取分級負責的原則，由各防汛指揮機構統(tǒng)一組織培訓。

　�。�2）培訓工作應做到分類指導、考核嚴格，保證培訓工作質量。

　�。�3）培訓工作應結合實際，采取多種形式，定期與不定期結合，每年汛前至少組織一次培訓。

　　6.12.3演練

　�。�1）各級防汛指揮機構應定期舉行不同類型的防臺應急演習，以檢驗、完善和強化應急準備和應急響應能力。

　　（2）專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情，有針對性地每年進行抗洪搶險演習。

　　7善后工作

　　臺風災害發(fā)生后，各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應組織有關部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

　　(1)水利部門協(xié)同街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對影響當年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程修復工作。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前恢復主體功能；供水工程應盡快恢復功能。

　　(2)公安部門負責做好水害災區(qū)的治安管理工作，維護災區(qū)的社會治安秩序。

　　(3)交通運輸部門負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、救災物資運輸；負責用于搶險、救災車輛、船舶的及時調配。

　　(4)民政部門負責受災群眾生活救助。應及時調配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

　　(5)農(nóng)業(yè)部門負責水害災區(qū)群眾的恢復生產(chǎn)工作。指導做好排漬除咸，洗苗追肥，田間管理等，開展生產(chǎn)自救。

　　(6)衛(wèi)生部門負責調配醫(yī)務技術力量，搶救因災傷病人員，對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

　　(7)教育部門負責做好水害災區(qū)的校舍修復、正常復課等工作。

　　(8)供電部門負責抗洪搶險、排澇等救災方面的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。

　　(9)通信、水文等部門分別負責對遭受毀壞的涉及通信、水文等設施的修復工作，盡快恢復使用功能。

　　(10)各防汛防旱指揮機構及時總結防臺抗洪搶險的經(jīng)驗教訓，表彰獎勵有功人員；根據(jù)臺風、洪水災害中暴露的問題，改進和加強預防洪澇災害的工程措施和非工程措施。區(qū)防辦及時掌握抗臺救災情況，統(tǒng)計災情，及時向上級防指和區(qū)委、區(qū)政府匯報。

　　7.1防汛搶險物料補充

　　針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。

　　7.2災后重建

　　災害發(fā)生地的各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關部門應盡快開展災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

　　7.3防臺抗災工作評估

　　每次臺風過后，各防汛防旱指揮機構應針對防臺抗災工作的各個方面和環(huán)節(jié)，進行定性和定量的總結、分析、評估�？偨Y經(jīng)驗，找出問題，進一步做好防臺抗災工作，并將總結材料報區(qū)防辦。

　　8附則

　　8.1預案管理與更新

　　本預案由區(qū)防辦牽頭制定，報區(qū)政府批準后實施。定期組織對預案進行評估，視情況變化做出相應修改。區(qū)防指成員單位要按照各自的職責制定防臺預案，按規(guī)定程序批準后報區(qū)防辦備案。

　　街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定防臺應急預案，報區(qū)防汛防旱指揮部批準執(zhí)行，同時指導并督促城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村和事業(yè)單位、學校根據(jù)實際需要制定防臺預案。

　　8.2獎勵與責任追究

　　對防汛搶險工作做出突出貢獻的先進集體和個人，由區(qū)委、區(qū)政府給予表彰獎勵；對防汛搶險工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國公務員法》追究當事人的責任，并予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　8.3預案解釋部門

　　本預案由區(qū)政府辦公室負責解釋。

　　8.4預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)防臺風應急預案 20

　　一、總則

　　1.1編制目的

　　為做好預防和處置臺風帶來的各種災害，進一步完善我司防御臺風（熱帶風暴）工作，建立防臺抗臺工作程序化、規(guī)范化、制度化的響應機制，保證抗臺搶險救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《浙江省防臺風應急預案》、《紹興市防臺風應急預案》等方案，結合我司實際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于紹興虎彩臺風災害的預防和應急處置。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本，預防為主。防臺風工作堅持以人為本，安全第一，把員工的生命安全放在首位；做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。

　�。�2）統(tǒng)一領導，分級負責。防臺風工作在公司的統(tǒng)一領導下，實行行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。

　�。�3）依法應對，科學調度。按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)，規(guī)范防臺行為，實行全員參與、專群結合、突出重點，兼顧一般，優(yōu)化配置，局部利益服從全局利益。

　�。�4）快速反應，部門聯(lián)動。發(fā)生臺風及次生災害時，各部門應急搶險小分隊聯(lián)合行動、快速響應，及時、高效地開展預防和應急處置。各部門都要服從公司防臺防汛指揮部的統(tǒng)一指揮和調度。

　　1.5工作重點

　�。�1）組織員工及時避風避險；

　　（2）組織重點區(qū)域的物質安全轉移；

　　（3）倉庫、車間、水泵房、行政樓、車棚等設施的'安保及低洼地區(qū)的防洪排澇；

　�。�4）風、雨、潮的預報預測和預警，并及時向員工發(fā)布臺風信息。

　　2組織指揮體系及職責

　　2.1防汛防旱指揮部

　　設立防風防汛指揮部（以下簡稱區(qū)防指），負責領導組織全區(qū)的防臺搶險救災工作。

　　2.2防指組成

　　防指總指揮由廠長擔任，副指揮由人力資源部經(jīng)理、企管部主任、總務主任、保安隊長擔任。

　　防指成員部門由生產(chǎn)部、技術部、品管部、設備處、營銷部、財務部、企管部、人資部、采購部等部門負責人組成。

　　2.3防指的主要職責

　　在應急小組領導下，組織、指揮、協(xié)調全廠的防臺和搶險救災工作。必要時向紹興市開發(fā)區(qū)報告，由開發(fā)區(qū)區(qū)委部署防臺搶險救災工作。

　　主要職責是：貫徹執(zhí)行有關防臺（汛）工作的法律、法規(guī)、方針、政策和上級防汛防旱指揮部的指示、命令；編制完善防臺預案；協(xié)調部門、上下之間的工作，檢查督促各有關部門做好防臺（汛）準備工作；組織開展防臺（汛）檢查，督促有關部門、單位及時處理影響防臺（汛）安全的有關問題；負責發(fā)布全區(qū)汛情通告，宣布進入和解除臺風警報；組織災后處置，并做好有關協(xié)調工作；

　　2.4防指成員單位的主要職責

　�。�1）人資部：負責組織保安隊員和員工參加搶險、抗臺和救災，參加重要物質和重大險情的搶險工作；同時做好參加防洪抗臺搶險各部門的協(xié)調工作。及時做好受災投保單位受災損失的理賠工作。

　�。�2）生產(chǎn)部：負責防臺救災和災后恢復生產(chǎn)技術指導，提出抗災、補救措施；承擔防指的日常工作；負責車間人員及物料安全的監(jiān)督管理和調度工作；

　�。�3）企管部：負責廠區(qū)內防臺工作；確保排水、排洪暢通，對因房屋建設而可能造成的內澇，要及時解決落實；做好公共基礎設施、宣傳欄、廣告牌、高空掛物、行道樹、庭院燈等的防臺工作；

　�。�4）財務部：組織、協(xié)調救助和救災工作，負責防汛防臺和救災資金的籌集，組織指導和開展救災捐款等工作；及時負責接收、撥放救災款物。

　　（5）采購部：負責救災食品、糧食的儲備和供應。

　　（6）設備處：負責有關防臺搶險物資、設備、器材的組織儲備、調動和供應。負責抗臺、排澇用電的供應；及時調度解決抗災電力，搶修災損電力設施。

　�。�7）技術部：在防汛防臺緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉移。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)防臺風應急預案 21

　　一、總 則：

　　1、編制目的

　　為切實做好防御臺風的各項工作，及時處置因臺風帶來的各種災害，最大限度地減省我施工現(xiàn)場的各種損失，維護正常施工，保障工程的順利進行。

　　2、適用范圍

　　本預案適用于本標段施工范圍內臺風災害的預防及應急處置。

　　3、工作原則

　　臺風災害按施工區(qū)域實行屬地管理，以各職能部門及施工隊為主進行處置，并實行各職能部門對應施工隊負責制。各職能部門積極支持和指導、督促各對應施工隊的應急處置工作。要把臺風災害的預防放在突出環(huán)節(jié)，認真做好各項防范工作。認真分析臺風可能造成的大風和降雨，一旦發(fā)生險情，應迅速響應，及時啟動本應急預案，組織人員力量全力搶險救災。

　　4、工作重點

　�。�1）各基坑開挖施工現(xiàn)場的防水、防坑壁垮塌及滾石等；

　�。�2）施工道路的山體滑坡、崩塌等可能造成事故的災害預防；

　�。�3）臨時施工駐點和施工隊駐點災害來臨前的人員設備轉移；

　�。�4）各施工點材料庫房的防洪排澇設施準備；

　　（5）垂直運輸設備、腳手架、施工用電安全防護措施；

　　（6）各施工點及駐地在大風、大雨時期的生活保障；

　�。�7）臺風、大雨天氣的預測、預報和預警，及時向各施工隊、施工現(xiàn)場發(fā)布臺風預警信息。

　　二、防汛防臺風災害領導小組：

　　項目部成立防汛防臺風災害領導小組，實行統(tǒng)一指揮，分部門對應各施工隊進行具體負責。

　　防汛防臺風災害領導小組

　　領導小組組長：

　　副組長：

　　成 員：

　　三、預防和預警機制：

　　1、臺風等災害監(jiān)控

　　由項目部安全組負責臺風、暴雨、風暴及山地災害監(jiān)控及信息收集，提前了解天氣情況，及時匯總各施工現(xiàn)場基面、交通道路的各種信息上報領導小組。

　　2、各施工現(xiàn)場的安全巡檢

　　堅持各施工現(xiàn)場的安全巡檢，將防風、防汛措施的落實作為檢查工作的重點，及時了解相關信息，對可能造成的危害的基面、道路提前安排人員進行處理，避免災害發(fā)生時造成事故。

　　3、各施工點預警員的責任落實

　　指定各施工點的.兼職安全員同時為災害預警員，主要負責施工現(xiàn)場各項動態(tài)信息的收集、上報及領導小組各發(fā)布指令的通報。輔助各施工隊長做好防災害措施的落實及災害發(fā)生時的指揮工作。

　　4、災害預警機制

　　安全組建立天氣情況、施工現(xiàn)場狀況的監(jiān)控體系，落實信息取得措施，堅持每天巡查制度，降雨期間，加密觀測巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即發(fā)出警報，轉移人員及相關設備，并報項目部領導小組。

　　四、應急響應：

　　項目部領導小組全面指揮，全體成員參加，并協(xié)調相關部門人員參加。

　　災害監(jiān)控部門根據(jù)天氣預報分析臺風發(fā)展趨勢，發(fā)布雨量、風力預報，提出防御目標及時上報領導小組。根據(jù)匯報情況，領導小組明確防御目標和重點，發(fā)布人員轉移命令，并宣布進入緊急防汛防風期，啟動本防災預案，向災害發(fā)生地派出專人指導工作，組織指揮搶險救災工作，并及時向上級相關部門匯報有關情況，必要時，報請上級協(xié)調部署醫(yī)療及生活物資的援助。

　　五、搶險救災：

　　臺風登陸或嚴重影響后，防災害領導小組及時召開搶險救災會議，部署搶險救災工作。組織各人員到抗災現(xiàn)場，指導搶險救，全力投入到搶險救災工作。

　�。�1）小組組長及時掌握匯總災情，協(xié)調搶險救災有關工作，負責防災物資的調配，并會同相關人員做好防災評價工作，做好向施工指揮部和監(jiān)理部的匯報工作。

　�。�2）各小組成員按照各自的職責，組織災后恢復所需的物資、器材等供應，優(yōu)先安排施工人員駐點的生活物資供應。

　�。�3）各施工隊對損毀的施工現(xiàn)場、及時制訂修復計劃，并組織力量盡快予以修復。

　　（4）領導小組聯(lián)系當?shù)匦l(wèi)生部門，組織力量積極搶救受災傷病人員，同時配合政府機構做好災區(qū)檢疫防疫工作，防止病疫流行。

　�。�5）各施工隊組織力量抓緊修復被損毀的道路及通信等設施做好受災后的生產(chǎn)自救工作。

　�。�6）后勤保障人員做好物資的管理發(fā)放工作，確保生活必需品的供應。

　�。�7）聯(lián)系保險部門，做好理賠工作。

　�。�8）臺風過后各施工隊及部門要及時向領導小組上報災損情況。災后，領導小組要對汛情、災情、抗災情況總結經(jīng)驗教訓，向工程指揮部、監(jiān)理部提交書面報告。

　�。�9）當臺風及發(fā)生災害得到有效控制時，領導小組可根據(jù)信息匯總情況，宣布應急結束。

　　六、應急保障：

　　1、搶險隊伍保障

　　我項目部范圍內的所有參建人員都有參加防臺抗災的義務。各施工隊以帶班和安全員為骨干，災害發(fā)生時應當組織所有人員參加抗災救災工作。

　　2、物資保障

　　材料及后勤部門應儲備必要的防臺搶險物資，以備重大災情發(fā)生時的應急使用。

　　3、資金保障

　　辦公室做好搶險救災資金的落實，災害發(fā)生時，根據(jù)領導組的指令，做好資金的分配及發(fā)放工作。

　　4、通信與信息保障

　　通信聯(lián)絡方式以移動電話和手持報話機為主，公眾電話網(wǎng)絡出現(xiàn)故障時，及時啟動防災報話機應用系統(tǒng)，采用通報后的固定頻道聯(lián)系，保證信息通道的暢通。

　　5、醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　領導小組聯(lián)系當?shù)匦l(wèi)生部門負責受災區(qū)域的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預防疾病流行，做好免疫和公共場所消毒工作。

　　6、防臺抗災工作評估

　　每次臺風過后，領導小組應針對防臺抗災工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結、分析、評估。總結經(jīng)驗，找出問題，進一步做好防臺抗災工作。

　　本預案由我項目部"防汛防臺風災害領導小組"負責解釋。

　　本預案即日起實施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)防臺風應急預案 22

　　做好建筑工地的防臺風工作，對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。為了使防風工作能有條不紊的開展，確保工地應急處理工作及時、高效、有序進行，最大限度地減輕事故災害，保障人身及財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務院令第302號），結合我工地實際情況，制定本應急處理工作預案。

　　一、應急處理的基本原則

　　（一）本預案為我工地在受臺風影響時，應急處理工作的基本程序和組織原則。

　�。ǘ�）本預案適用于工地的應急處理。

　�。ㄈ�）本預案在實施應急處理工作中實行統(tǒng)一指揮、各負其責、密切協(xié)同，預防為主、救人第一、快速反應、屬地保障、確保安全的原則。

　　二、組織指揮機構及主要職責

　　設立工地防風工作指揮小組

　　組長：張樹全

　　成員：各施工小組負責人

　　主要職責：

　�。ㄒ唬┴撠煿こ痰姆里L應急處理實施預案的制定和修改；

　�。ǘ�）臺風來臨前，負責通知工地各負責人做好防風工作，檢查工地安全設施的加固情況，疏散、轉移臨時工棚住宿人員；

　�。ㄈ�）安排人員值班，巡查各工地，若發(fā)生人員傷亡事故，立即組織救援救護和善后處理工作；與政府有關部門保持密切聯(lián)系，隨時報告事故現(xiàn)場應急處理的情況或者請求予以必要的.救援救護力量增援；

　　（四）臺風結束后，負責召集有a關部門對人員傷亡事故發(fā)生原因進行調查分析，對事故的應急處理情況進行總結。

　　三、預案實施

　�。ㄒ唬�、當臺風正在發(fā)展，預計有可能影響我區(qū)，氣象臺發(fā)布臺風消息時：

　　1、發(fā)布防風工作通知，各小組要注意收聽收看天氣預報，密切關注臺風動向。

　　2、通知工地各小組，要求他們注意做好防臺風的各項準備工作。

　　（二）、當臺風正向我市逼近，48小時內將影響我區(qū)，氣象臺發(fā)布臺風警報時：

　　1、各小組要合理安排施工，停止須連續(xù)施工的工序作業(yè)；

　　2、做好臺風前安全檢查，檢查內容包括井字架是否牢固、排柵等設施是否穩(wěn)固，包括臨時工棚是否安全，要采取措施加固、消除安全隱患。

　　3、加強對工地的檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患要發(fā)出整改通知書，責令施工小組立即整改處理。

　　（三）、當臺風在24小時內可能襲擊我區(qū)，對我區(qū)將有嚴重影響，氣象臺發(fā)布臺風緊急警報時：

　　1、工地防風工作指揮小組人員就位，安排人員值班、巡查工地。

　　2、工地停止施工，將施工人員撤至安全地帶。

　　3、進一步檢查各項防御措施的落實情況，并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，落實各工地搶險救援隊伍的到位，并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。

　　（四）、當臺風已登陸并減弱為低氣壓，對我市不再有影響，氣象臺發(fā)布臺風警報解除時，各施工小組應檢查受損情況。對于工地設備設施安全應及時予以加固，并總結防臺風工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)防臺風應急預案 23

　　為切實做好工廠防汛防臺工作，強化工廠防汛防臺應急工作機制，提高對臺風、暴雨等災害的處置能力，最大限度地減輕臺風、暴雨等災害造成的損失，確保工廠安全防汛和財產(chǎn)等不受損失，根據(jù)上級管理部門的防汛防臺工作要求，結合我工廠實際情況，特制定本防汛防臺工作預案：

　　一、組織領導和職責

　　(一)成立防汛防臺工作領導小組：

　　組長：

　　副組長：

　　組員：

　　(二)領導小組主要職責：

　　防汛防臺工作實行統(tǒng)一指揮、分級負責的原則。

　　1、傳達上級防汛防臺工作精神，召開防汛防臺工作動員大會。

　　2、整體負責轄區(qū)內市容環(huán)境衛(wèi)生防汛防臺的監(jiān)督、指揮、協(xié)調工作。

　　3、嚴格按照《上海市防汛防臺應急響應規(guī)范》規(guī)定的`“四級”響應要求，完善防汛防臺應急預案。

　　4、組織、指揮人員安全轉移。

　　5、指揮搶險隊伍，進行防汛防臺搶險工作。

　　6、決定防汛、防臺搶險的其它重要事項。

　　在防汛防臺期間，防汛防臺工作領導小組成員實行24小時值班制，確保信息暢通、設備完好，應急人員、設施設備及物資落實到位。

　　(三)成立防汛防臺應急搶險隊

　　防汛防臺領導小組下設防汛防臺應急搶險隊，具體實施應急搶險工作。

　　二、建立防汛防臺“四級”響應機制

　　(一)11級藍色預警機制

　　1、工廠分管領導到崗，落實24小時值班，當班人員加強值班，密切監(jiān)視汛情和災情，特別對棚、頂、線、導向牌，加強監(jiān)視，確保各項工作運行正常

　　2、確保排水暢通，做好信息反饋報告。

　　3、棚、頂、線、導向牌，必要時采取防御措施。

　　(二)11級黃色預警機制

　　1、工廠主要行政負責人到崗，落實24小時值班，加強巡查，掌握汛情，組織應急搶險。

　　2、調配力量，落實人員及責任，做好疏排工作。

　　3、加固棚、頂，檢查安全用電，必要時切斷電源，確保安全用電。

　　4、確保通信暢通，掌握汛情，實行“零”報告。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)防臺風應急預案 24

　　隨著臺風頻率的不斷增加，臺風給小區(qū)帶來的安全隱患也越來越大，因此，小區(qū)應制定臺風應急預案，以確保業(yè)主在臺風來臨時的安全。本文將從以下幾個方面探討如何制定小區(qū)臺風應急預案。

　　一、制定臺風應急預案的重要性

　　制定臺風應急預案的最主要目的是為了保障小區(qū)居民在臺風來臨時的生命安全和財產(chǎn)安全。根據(jù)相關資料統(tǒng)計，臺風會給小區(qū)帶來的安全隱患主要有以下幾種情況：建筑物受損、電力中斷、道路堵塞、自來水中斷等。如果沒有一個完善的應急預案，則很難保障業(yè)主在臺風來臨時的`安全。

　　二、制定應急預案的具體內容

　　1、安排人員

　　作為一個小區(qū)，必須要有專門負責應急工作的人員，比如安保人員、物業(yè)人員等，這些人員應該在臺風來臨前就進行充分的準備工作。他們需要摸清小區(qū)道路、建筑物等安全隱患，消除潛在危險。

　　2、明確資源

　　小區(qū)的應急預案中應當明確資源的配置，比如水、食品、藥物等應急物資應儲備充足，為業(yè)主提供幫助。

　　3、加強宣傳

　　臺風來臨前，小區(qū)應當進行充分的宣傳，讓業(yè)主知曉天氣狀況和應急措施，提高他們的自我保護意識。同時，小區(qū)的安保人員應進行源源不斷的現(xiàn)場宣傳，以確保業(yè)主能夠做出正確的判斷和應對。

　　4、協(xié)調調度

　　在臺風來臨時，各個公共設施是否正常運轉對業(yè)主的生活和工作都有很大的影響，所以小區(qū)應緊密聯(lián)系電力、自來水等多個部門，協(xié)調安排調度，保證各項事務得以正常處理。

　　三、應對措施

　　1、在臺風來臨前，人員應進行必要的清理工作，消除道路堆積的危險物品及其它隱患。

　　2、在臺風來臨時，讓業(yè)主盡可能的待在屋內，避免外出，確保自身安全。

　　3、在臺風過后應開展災后評估工作，分析臺風對小區(qū)的影響，為充分應對下次臺風做好準備。

　　四、實時應急響應措施

　　1、及時清理道路車水馬龍的狀況，有需要時可以及時調派專業(yè)人員解決道路堵塞的情況。

　　2、在電力中斷的情況下，可通過微型發(fā)電機等應急措施來保障生活用電需求。

　　3、在自來水中斷的情況下，可以準備儲備水庫，通過物資調度等方法來滿足業(yè)主的飲水需求。

　　通過以上的臺風應急預案的制定，加強業(yè)主的安全教育，以及應急措施的完善，小區(qū)居民在臺風來臨時能夠更好地做好自我保護和防災工作。

【鄉(xiāng)鎮(zhèn)防臺風應急預案】相關文章：

防臺風應急預案07-10

防臺風的應急預案03-27

防臺風的應急預案09-29

防臺風應急預案02-24

防臺風工作應急預案11-13

關于防臺風的應急預案11-11

防臺風應急預案通用10-24

社區(qū)防臺風應急預案01-29

防臺風安全應急預案03-29