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      1. 食醋生產(chǎn)加工企業(yè)食品安全應(yīng)急預(yù)案

        時間:2022-05-07 08:30:05 應(yīng)急預(yù)案 我要投稿
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        食醋生產(chǎn)加工企業(yè)食品安全應(yīng)急預(yù)案(精選5篇)

          食醋生產(chǎn)加工企業(yè)食品安全應(yīng)急預(yù)案1

          為保障我區(qū)人民的身體健康、生命安全,強化對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管,確保我區(qū)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量安全,有效應(yīng)對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全突發(fā)事件,維護(hù)消費者的合法權(quán)益,建立健全應(yīng)對突發(fā)食品安全事故的救助體系和運行機制,規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作,有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全事故,高效組織應(yīng)急救援工作,最大限度地減少生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全事故的危害,維護(hù)正常的社會秩序。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求,結(jié)合我區(qū)實際情況,制定我區(qū)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

          一、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

          為加強對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo),成立生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,

          組長:

          副組長:

          成員:

          食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)銷售的食品出現(xiàn)質(zhì)量安全問題時,由食品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急預(yù)案。

          應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)質(zhì)監(jiān)局食品股,負(fù)責(zé)具體日常工作。分局稽查股負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作,受理消費者申訴、舉報信息,對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件引發(fā)的原因進(jìn)行調(diào)查。

          二、適用范圍

          轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品企業(yè)生產(chǎn)銷售的食品出現(xiàn)質(zhì)量安全問題,造成或可能造成消費者中毒事故適用本預(yù)案。

          三、突發(fā)事件報告

          應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)通過國家質(zhì)檢總局的'公告獲取的信息、省局的指示精神及信息、其它部門轉(zhuǎn)交信息、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、市場調(diào)查、群眾舉報、質(zhì)量申訴等渠道,掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)銷售的食品的質(zhì)量安全狀況。當(dāng)出現(xiàn)食品安全突發(fā)事件時,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即報告領(lǐng)導(dǎo)小組。確認(rèn)后,報市質(zhì)監(jiān)局和紅旗區(qū)食品安全委員會。

          四、突發(fā)事件處理

          凡涉及生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的處理,區(qū)質(zhì)監(jiān)局稽查大隊必須快速親臨現(xiàn)場,采取相應(yīng)措施。對涉嫌質(zhì)量安全問題的食品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽查或查處措施。一是依法對食品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽查,二是依法對相關(guān)食品進(jìn)行封存,三是依法對相關(guān)食品的生產(chǎn)廠家進(jìn)行查處。

          對有質(zhì)量安全問題的食品緊急控制措施。一是對有重大質(zhì)量問題的食品,立即責(zé)令各商店緊急撤柜,并就地封存,等候處理;二是如生產(chǎn)廠家是轄區(qū)內(nèi)的,應(yīng)馬上對庫存食品進(jìn)行封存、責(zé)令廠方停產(chǎn)。三是如生產(chǎn)廠家是轄區(qū)外的,馬上通報市局報當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)局對該廠庫存食品進(jìn)行封存、責(zé)令廠方停產(chǎn),等候處理。

          五、突發(fā)事件信息發(fā)布

          為避免誤報食品安全突發(fā)事件,造成社會恐慌,任何人不得擅自對外發(fā)布信息。應(yīng)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總材料,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,報市質(zhì)監(jiān)局和區(qū)食品安全委員會,由市質(zhì)監(jiān)局和區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會安排發(fā)布。

          六、對突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)不重視,人員不到位,措施不得力的,將追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

          七、預(yù)案實施時間

          本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

          食醋生產(chǎn)加工企業(yè)食品安全應(yīng)急預(yù)案2

          第一章總則

          第一條為進(jìn)一步加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé),建立健全食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)體系和運行機制,規(guī)范指導(dǎo)全縣食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,有效預(yù)防、及時控制食品安全突發(fā)事件,高效組織應(yīng)急救援工作,最大限度減少食品安全事件造成的危害,保障公眾身體健康和生命財產(chǎn)安全,維護(hù)社會穩(wěn)定和市場經(jīng)濟秩序,依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國食品安全法》《國家重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》等法律和規(guī)定,制定本預(yù)案。

          第二條本預(yù)案適用于縣域內(nèi)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)發(fā)生的重大食品安全突發(fā)性事件。

          本預(yù)案所稱食品安全突發(fā)事件(以下簡稱食品安全突發(fā)事件)是指:甘肅省人民政府、天水市人民政府等上級機關(guān)交辦的;電視、報紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體曝光的;外省市移送、縣政府報告或通過投訴舉報等途徑獲知的;在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)造成社會公眾死亡、重大傷害,或可能嚴(yán)重危及人民群眾安全健康,或?qū)θ嗣袢罕姲踩】荡嬖谥卮鬂撛谖:Φ呐c食品質(zhì)量相關(guān)的突發(fā)事件。

          第三條應(yīng)急處理工作原則

          (一)堅持“以人為本、減少危害”的方針,市場監(jiān)管部門切實履行食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職能,把保障公眾健康和生命安全作為首要任務(wù),最大程度減少食品突發(fā)事件造成的危害。

          (二)遵循“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機制,市場監(jiān)管部門在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實行一把手負(fù)責(zé)制,負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

          (三)堅持“防控結(jié)合、長效監(jiān)管”的原則,加強日常監(jiān)測,及時開展分析、評估和預(yù)警等工作。市場監(jiān)管部門要通過監(jiān)督檢查、執(zhí)法查處、巡查回訪、生產(chǎn)許可等措施,強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管,全面掌控情況。對可能引發(fā)重大食品安全事件的因素要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制,對產(chǎn)生重大食品安全事件的原因進(jìn)行分析總結(jié),舉一反三,有針對性地制定長效監(jiān)管措施,將食品安全事件遏制在萌芽狀態(tài)。

          (四)對發(fā)生的食品安全事件要快速反應(yīng),及時啟動應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展,有效開展應(yīng)急處置工作,做好食品安全事件的善后處理及整改督查工作。

          (五)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實行科學(xué)民主決策,依法規(guī)范應(yīng)急處置,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性。

          第二章應(yīng)急機構(gòu)及其職責(zé)

          第四條生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部(以下簡稱“縣應(yīng)急指揮部”),負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。應(yīng)急指揮部由縣政府分管副縣長任總指揮,縣市場監(jiān)管局局長任副總指揮,縣食品安全委員會成員單位(縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣公安局)負(fù)責(zé)人任指揮部成員?h應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣市場監(jiān)管局。辦公室主任由市場監(jiān)管局局長兼任,副主任由分管副局長擔(dān)任?h應(yīng)急指揮部辦公室是縣應(yīng)急指揮部下設(shè)的辦事機構(gòu),縣應(yīng)急指揮部成立后,指揮部辦公室工作立即啟動。指揮部辦公室人員、辦公場地、辦公設(shè)備要落實到位,一旦發(fā)生重大食品安全事故應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。

          第五條縣應(yīng)急指揮部職責(zé)

          (一)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事件應(yīng)急救援工作。

          (二)負(fù)責(zé)事件應(yīng)急救援重大事項的決策。

          (三)負(fù)責(zé)發(fā)布事件的重要新聞信息。

          (四)審議批準(zhǔn)縣應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報告等。

          (五)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)各成員單位依據(jù)各自職責(zé)開展應(yīng)急響應(yīng)工作。

          第六條縣應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

          (一)貫徹落實縣應(yīng)急指揮部的各項部署,組織實施事件應(yīng)急處置工作。

          (二)檢查督促各單位做好各項應(yīng)急處置工作,及時有效地控制事件,防止事態(tài)蔓延擴大。

          (三)研究協(xié)調(diào)解決事件應(yīng)急處理工作中的具體問題,必要時決定采取有關(guān)控制措施。

          (四)向縣政府、縣應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報事件應(yīng)急處置工作情況。

          (五)負(fù)責(zé)向新聞機構(gòu)提供事件有關(guān)信息,必要時接受媒體的采訪。

          (六)完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

          第七條縣應(yīng)急指揮部成員職責(zé)

          (一)縣市場監(jiān)督部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件處置工作,成立事件處理專家組和事件調(diào)查組。與衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、公安、財政等部門建立起聯(lián)系協(xié)調(diào)機制,明確具體聯(lián)系部門、聯(lián)系人、聯(lián)系方式,與具有較強實力的綜合醫(yī)院建立固定的聯(lián)系機制。負(fù)責(zé)經(jīng)營環(huán)節(jié)問題食品的下架、召回、銷毀等工作。

          (二)縣衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)事件調(diào)查及受害人醫(yī)療救治工作。

          (三)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)問題食品農(nóng)業(yè)投入品的查處工作。

          (四)縣公安部門負(fù)責(zé)食品安全事件的立案查處,并負(fù)責(zé)維護(hù)社會秩序,防止因事件引發(fā)群體性治安事件和社會騷亂。

          (五)縣財政部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門審核事件應(yīng)急所需有關(guān)物資經(jīng)費,并及時足額撥付到位。

          第三章監(jiān)測、預(yù)警與發(fā)布

          第八條市場監(jiān)管部門要及時收集省、市內(nèi)外可能對本縣食品安全造成重大影響的各類信息,建立食品安全監(jiān)管機構(gòu)立體交叉的重大食品安全事件監(jiān)測體系,加強食品安全信息溝通平臺建設(shè),實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。要按照監(jiān)管職能,加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所尤其是高風(fēng)險產(chǎn)品的日常監(jiān)管,分析研究各類食品安全問題對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢,及時作出預(yù)警處置。食品檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)加強對食品檢測數(shù)據(jù)的分析研究,及時相互通報異常信息。要做好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的日常監(jiān)測工作,并負(fù)責(zé)監(jiān)測信息的收集、匯總、傳遞和分析整理。

          第九條建立統(tǒng)一科學(xué)的食品安全監(jiān)管信息評估和預(yù)警體系,分析研究食品安全形勢,對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。縣政府各職能部門要按照各自的職責(zé),建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)庫,按照重大食品安全事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點,分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢,及時作出預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

          (一)信息收集?h市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的信息收集,并及時登記、報告。接到有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報的可能導(dǎo)致重大食品安全事件的預(yù)警信息后,要立即對突發(fā)事件的危害、影響范圍、發(fā)展趨勢進(jìn)行分析評估,并按照應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作,提出是否發(fā)布風(fēng)險預(yù)警的具體意見,報縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批,事態(tài)嚴(yán)重時建議縣政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

          (二)調(diào)查評估。在國家市場監(jiān)管總局、省市場監(jiān)管部門發(fā)布風(fēng)險預(yù)警中涉及到的,以及上級市場監(jiān)管部門需要進(jìn)行調(diào)查評估的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全問題,縣政府要根據(jù)安排部署,盡快組織對轄區(qū)相關(guān)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)生產(chǎn)加工企業(yè)的數(shù)量分布、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)條件和企業(yè)原材料來源、產(chǎn)品市場、主要流向等信息,科學(xué)評估預(yù)警中涉及的食品安全問題在本轄區(qū)范圍內(nèi)的危害程度,按照要求盡快上報調(diào)查評估結(jié)果。

          (三)預(yù)警發(fā)布?h應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)對突發(fā)事件分析、調(diào)查和評估的結(jié)果,提出是否發(fā)布預(yù)警的具體意見,提交縣應(yīng)急指揮部審議后,報縣政府決定?h政府一經(jīng)決定即時發(fā)布食品安全預(yù)警并啟動應(yīng)急預(yù)案,同時向天水市人民政府匯報。食品安全風(fēng)險預(yù)警的內(nèi)容包括預(yù)警范圍、預(yù)警的事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間及相關(guān)要求等。

          (四)預(yù)警等級。

          根據(jù)《甘肅省突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)及分級標(biāo)準(zhǔn)》,結(jié)合甘谷縣食品生產(chǎn)安全實際,將食品安全風(fēng)險預(yù)警分為四級。

          1.符合下列情形之一的,視為存在特別重大安全風(fēng)險,為“特大”(Ⅰ級)食品安全風(fēng)險預(yù)警:

          對包括我省在內(nèi)的2個以上省市造成嚴(yán)重威脅,并有進(jìn)一步擴散趨勢的特別重大食品安全事故。

          2.符合下列情形之一的,視為存在重大安全風(fēng)險,為“重大”(Ⅱ級)食品安全風(fēng)險預(yù)警:

          (1)對省內(nèi)2個以上市州造成危害的重大食品安全事故。

          (2)造成傷害人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例;出現(xiàn)10例以上死亡病例。

          3.符合下列情形之一的,視為存在較大安全風(fēng)險,為“較重大”(Ⅲ級)食品安全風(fēng)險:

          出現(xiàn)死亡病例;出現(xiàn)100人以上、300人以下健康損害癥狀的事故。

          4.符合下列情形之一的,視為存在一般安全風(fēng)險,為“一般重大”(Ⅳ級)食品安全風(fēng)險預(yù)警:

          出現(xiàn)50人以上、100人以下健康損害癥狀,但無人員死亡的事故。

          (五)預(yù)警解除。

          當(dāng)食品安全突發(fā)事件得到緩解、控制,對群眾健康威脅已消除時,由縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布食品安全風(fēng)險預(yù)警解除通報。風(fēng)險預(yù)警的發(fā)布與解除,可以通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)或通訊等方式進(jìn)行。

          第十條信息報告

          (一)縣應(yīng)急指揮部辦公室接到可能導(dǎo)致重大食品安全事件的信息后,及時確定應(yīng)對方案,報告縣應(yīng)急指揮部,通知有關(guān)部門采取必要的行動預(yù)防事件的發(fā)生,并按照預(yù)警做好相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備。

         。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室在接到食品安全重大事件的報告后,應(yīng)及時上報縣應(yīng)急指揮部及辦公室。

          第四章處理制度

          第十一條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室,在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)突發(fā)事件和被新聞媒體曝光事件時,必須立即報告縣應(yīng)急指揮部辦公室和縣政府,聽從縣應(yīng)急指揮部辦公室和縣應(yīng)急指揮部下達(dá)的處置意見和應(yīng)急措施。

          第十二條縣應(yīng)急指揮部辦公室在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大、特大突發(fā)事件及被中央、省主要新聞媒體曝光影響重大的事件,必須立即報告縣應(yīng)急指揮部,聽從縣應(yīng)急指揮部下達(dá)的處置意見和應(yīng)急措施,并將突發(fā)事件相關(guān)情況報告市市場監(jiān)管部門。

          第十三條突發(fā)事件的報告內(nèi)容包括:突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、單位、過程、后果及相關(guān)背景情況,事件發(fā)生時或發(fā)生后采取的臨時緊急措施等。

          第十四條對隱瞞不報、故意拖延不報、事件擴大后或影響擴散后再報的,主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人要按照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

          第十五條對涉及面廣、性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重、影響較大的突發(fā)事件,縣應(yīng)急指揮部應(yīng)立即向衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、公安等職能部門通報。

          第十六條對涉及面廣、可能危及群眾身體健康和生命安全的突發(fā)事件,需要向社會公眾進(jìn)行警告或引導(dǎo)的,應(yīng)對有關(guān)情況進(jìn)行確認(rèn)后報市場監(jiān)管部門或縣政府批準(zhǔn)同意后,通告相關(guān)媒體。

          第十七條食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場遇新聞媒體記者調(diào)查、采訪時,相關(guān)人員要遵守宣傳紀(jì)律,謹(jǐn)慎對待。

          第十八條對本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)突發(fā)事件帶有區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量問題的,市場監(jiān)管部門應(yīng)及時提出具體的整治方案、整治標(biāo)準(zhǔn)、整治建議并報告縣政府,落實“四不放過”的要求(即整改措施不落實不放過、產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)不放過、處罰教育不到位不放過、質(zhì)量教訓(xùn)不吸取不放過),在縣政府的統(tǒng)一安排布局下、協(xié)同多部門開展綜合整治工作。

          第十九條市應(yīng)急指揮部委托的重大突發(fā)事件督辦案件,縣應(yīng)急指揮部應(yīng)盡快調(diào)查清楚突發(fā)事件的原由、事實、結(jié)果等情況,并按照下達(dá)的對事件處理的.具體措施和要求,做好處理工作。事件處置完畢后,應(yīng)及時將處置結(jié)果書面報告市應(yīng)急指揮部。

          第五章報告制度

          第二十條生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)重大食品安全事件發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后,縣應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場了解情況,并在2小時內(nèi)向縣政府和市應(yīng)急指揮部作出初次報告,此后根據(jù)事件處理的進(jìn)程或者上級要求,隨時作出階段報告。

          第二十一條縣應(yīng)急指揮部應(yīng)在知悉重大食品安全事件后1小時內(nèi)作出初次報告。根據(jù)事件處理的進(jìn)程或者上級要求,隨時作出階段報告,在事件處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報告。任何單位和個人對重大食品安全事件不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報,不得阻礙他人報告。

          (一)初次報告。應(yīng)報告事件發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事件發(fā)生原因的初步判斷、事件發(fā)生后采取的措施以及事件控制情況等,如有可能應(yīng)當(dāng)報告事件的簡要經(jīng)過及直接經(jīng)濟損失估算等。同時還須報告事件報告單位、報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式等。

          (二)階段報告。既要報告新發(fā)生的情況,也要對初次報告的情況進(jìn)行補充和修正,包括事件的.發(fā)展變化、處置進(jìn)程、事件原因等。

          (三)總結(jié)報告。包括重大食品安全事件鑒定結(jié)論、事件處理工作的總結(jié)以及分析事件原因和影響因素,提出今后對類似事件的防范和處置建議?偨Y(jié)報告須在事件處理結(jié)束后10日內(nèi)完成。

          第六章應(yīng)急處置程序

          第二十二條分級處置

          (一)特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)以及較重大(Ⅲ級)食品安全事件的應(yīng)急處置,由縣應(yīng)急指揮部組織領(lǐng)導(dǎo),指派有關(guān)人員和專家赴現(xiàn)場指導(dǎo),并報告市市場監(jiān)管部門,在需要時,請求市市場監(jiān)管局派專員指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

          (二)一般(Ⅳ級)食品安全事件的應(yīng)急處置,由縣應(yīng)急指揮部直接派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場指揮領(lǐng)導(dǎo)。

          第二十三條升級與降級

          當(dāng)重大食品安全事件隨著發(fā)展進(jìn)一步加重,食品安全事件危害特別嚴(yán)重,并有蔓延擴大的趨勢、情況復(fù)雜難以控制時,應(yīng)當(dāng)及時提升預(yù)警和反應(yīng)級別,同時上報市政府應(yīng)急指揮部審定;對事故危害已迅速消除,不再進(jìn)一步擴散的,應(yīng)當(dāng)上報市政府應(yīng)急指揮部審定,降低反應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。事件的升級與降級由縣應(yīng)急指揮部辦公室提出,報請縣政府應(yīng)急指揮部主要負(fù)責(zé)人決定。

          第二十四條指揮協(xié)調(diào)

          進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)后,縣應(yīng)急指揮部辦公室立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合組織實施應(yīng)急救援。先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊伍和救援力量必須迅速、有效地實施先期處置,全力控制事態(tài)發(fā)展,防止次生、衍生和偶合事故(事件)發(fā)生,有效控制或切斷事件災(zāi)害鏈。

          第二十五條緊急處置

          根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化,出現(xiàn)急劇惡化的情況時,縣應(yīng)急指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,及時制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。

          重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案啟動后,縣應(yīng)急指揮部各成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求,服從縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮,立即按要求履行職責(zé),及時組織實施應(yīng)急處置措施,并隨時將處理情況報告縣政府和市市場監(jiān)管部門。

          第二十六條應(yīng)急處置終結(jié)

          重大食品安全事件隱患或相關(guān)危險因素消除后,重大食品安全事件應(yīng)急救援終結(jié),應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。縣應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證,經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害或風(fēng)險后,提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,由縣應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)并宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束?h應(yīng)急指揮部辦公室匯總應(yīng)急處理工作的情況,向縣政府有關(guān)職能部門提出具體處理意見和建議。縣應(yīng)急指揮部辦公室要加強對食品安全事件發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作監(jiān)督,跟蹤處理情況,隨時通報處理結(jié)果。

          第七章工作要求

          第二十七條食品安全監(jiān)管部門要以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實加強對食品安全突發(fā)事件快速反應(yīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,周密部署,必要時要親臨現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)。

          第二十八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)督所要在本轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,堅持“以人為本、減少危害”的方針,提高對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)突發(fā)事件處置的快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)配合能力,做到有效預(yù)防、反應(yīng)迅速、組織有序、措施得力、處置得當(dāng),最大限度地降低突發(fā)事件的負(fù)面影響。

          第二十九條食品安全監(jiān)管部門應(yīng)配備下列食品安全突發(fā)事件應(yīng)急裝備:

          (一)食品安全執(zhí)法用車輛。要保證處置突發(fā)事件用車。

          (二)可用于現(xiàn)場進(jìn)行產(chǎn)品檢測的設(shè)備及儀器(可利用食品質(zhì)量安全檢驗機構(gòu)的設(shè)備和儀器)。

          (三)性能良好的對講機、移動電話等通訊設(shè)備。

          (四)錄音筆、照相機、攝像機等取證工具。

          (五)筆記本電腦、打印機、執(zhí)法專用工具包及全套執(zhí)法文書。

          上述裝備應(yīng)指定專人負(fù)責(zé),使其經(jīng)常處于良好狀態(tài),以適應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急處理所需。

          第三十條食品安全監(jiān)管部門要建立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)工作問責(zé)制度,明確責(zé)任,嚴(yán)格獎懲。對堅持原則、工作高效、處置得當(dāng)?shù)挠泄θ藛T給予褒獎;對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況的以及玩忽職守、臨陣脫逃、推卸責(zé)任、工作不力等原因造成不良后果的直接責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo),區(qū)別不同情況給予通報批評、行政處分直至追究法律責(zé)任。

          第八章附則

          第三十一條本預(yù)案自公布之日起施行。

          食醋生產(chǎn)加工企業(yè)食品安全應(yīng)急預(yù)案3

          1.總則

          1.1編制的目的和依據(jù)

          為有效預(yù)防、及時控制和消除重大食品安全事故的危害,確保全市人民身體健康和生命安全,根據(jù)《國務(wù)院重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》精神,按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機制,結(jié)合我市實際,特制定本應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》),指導(dǎo)和規(guī)范我局重大食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

          1.2基本原則

          處置重點食品安全事故的基本原則:統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé);預(yù)防為主,常備不懈;反應(yīng)及時,措施果斷;依靠科學(xué),加強協(xié)作。

         。ㄒ唬┚种饕(fù)責(zé)人是局食品安全第一責(zé)任人,并任局食品安全重大事故領(lǐng)導(dǎo)小組組長,負(fù)責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急處理工作,并根據(jù)食品安全事故的級別,組織實施分級監(jiān)控、分級管理。

         。ǘ┚指饔嘘P(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),對可能發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行分析、預(yù)測,并有針對性地制定事故應(yīng)急處置預(yù)案,及時采取有效的預(yù)防措施,防止重大食品安全事故的發(fā)生。

         。ㄈ┲卮笫称钒踩鹿拾l(fā)生后,局有關(guān)部門應(yīng)立即做出反應(yīng),在及時上報韶山市食品安全委員會的`同時,迅速采取救治和控制措施。

         。ㄋ模﹫猿忠揽靠茖W(xué),盡快查明原因,及時有效處理重大食品安全事故。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé),堅決做到守土有責(zé)、各司其職、通力合作。

          1.3適用范圍

          本應(yīng)急預(yù)案所稱的重大食品安全事故是指在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中發(fā)生疾源性疾患,造成社會公眾死亡、傷害人數(shù)眾多或者對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,并造成嚴(yán)重社會影響的事件。

          1.3.1特別重大食品安全事故(Ⅰ級)

          符合下列情形之一的,為特別重大食品安全事故:

         。ㄒ唬┦鹿饰:μ貏e嚴(yán)重,對2個以上省份造成嚴(yán)重威脅,并有進(jìn)一步擴大趨勢的;

          (二)超出省級人民政府處置能力水平的;

         。ㄈ┌l(fā)生跨境(香港、澳門、臺灣)、跨國食品安全事故,造成特別嚴(yán)重社會影響的;

         。ㄋ模﹪鴦(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。

          1.3.2重大食品安全事故(Ⅱ級)

          符合下列情形之一的,為重大食品安全事故:

         。ㄒ唬┦鹿饰:(yán)重,影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市級行政區(qū)域的;

         。ǘ┰斐蓚θ藬(shù)100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的;

         。ㄈ┰斐蓚θ藬(shù)100人以上,雖未發(fā)生死亡病例,但發(fā)生在學(xué)校及中考、高考期間或全市重大活動、重大會議期間,造成嚴(yán)重社會影響的;

         。ㄋ模┮淮问鹿试斐伤劳鋈藬(shù)3人以上的;

         。ㄎ澹┦〖壢嗣裾J(rèn)定的重大食品安全事故。

          1.3.3較大食品安全事故(Ⅲ級)

          符合下列情形之一的,為較大食品安全事故:

         。ㄒ唬┦鹿视绊懛秶婕氨臼行姓䥇^(qū)域,給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;

         。ǘ┰斐蓚θ藬(shù)50人以上,或出現(xiàn)死亡病例的;

         。ㄈ┰斐蓚θ藬(shù)30-49人,雖未發(fā)生死亡病例,但發(fā)生在學(xué)校及中考、高考期間或全市重大活動、重大會議期間,造成嚴(yán)重社會影響的;

         。ㄋ模┦屑壢嗣裾J(rèn)定的較大食品安全事故。

          1.3.4一般食品安全事故(Ⅳ級)

          符合下列情形之一的,為一般重大食品安全事故:

         。ㄒ唬┦鹿视绊懛秶婕笆屑壭姓䥇^(qū)域內(nèi)2個以上鎮(zhèn),給群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;

         。ǘ┰斐蓚θ藬(shù)在20—30人,未出現(xiàn)死亡病例的;

         。ㄈ┦屑壢嗣裾J(rèn)定的一般食品安全事故。

          2.食品安全事故報告和評估

          2.1監(jiān)督管理

          各相關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),堅持日常監(jiān)管與突擊檢查相結(jié)合,治標(biāo)與治本相結(jié)合,嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合的工作方針,加強對重點食品、重點環(huán)節(jié)、重點場所食品安全的監(jiān)督管理;建立并不斷完善食品生產(chǎn)加工經(jīng)營企業(yè)的誠信體系,大力促進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)。

          2.2事故報告

          建立健全質(zhì)食品生產(chǎn)領(lǐng)域重大食品安全事故報告系統(tǒng),保障系統(tǒng)的有效運行。對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大食品安全事故,應(yīng)當(dāng)按要求及時向市政府和市食品安全委員會報告。

          2.3事故評估

          接到重大食品安全事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)部門工作人員和食品安全專家,對事故的類別、性質(zhì)、危害程度和波及范圍進(jìn)行科學(xué)的評估確認(rèn)。

          2.4事故通報

          應(yīng)及時對有關(guān)部門及有關(guān)鎮(zhèn)報告的信息進(jìn)行分析,及時了解事故進(jìn)展情況并向市政府和市食品安全委員會報告,并通報市食品安全委員會有關(guān)成員單位。

          3.應(yīng)急預(yù)案的啟動

          對符合本預(yù)案適用范圍的重大食品安全事故,由局食品安全重大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動應(yīng)急救援預(yù)案,同時局食品安全重大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時上報韶山市委、市政府、湘潭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、韶山市食品安全委員會并積極開展應(yīng)急處理工作。

          4.事故應(yīng)急措施

          應(yīng)急預(yù)案啟動后,由局食品安全重大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮事故應(yīng)急處理工作。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作要求,立即履行職責(zé),緊急調(diào)集應(yīng)急處理隊伍、物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備,組織實施各項應(yīng)急處理救援措施,并隨時將事故應(yīng)急處理情況及時上報局食品安全重大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

          5.應(yīng)急救援組織機構(gòu)

          5.1韶山市質(zhì)監(jiān)局常設(shè)應(yīng)急救援指揮小組

          辦公地點:韶山市質(zhì)監(jiān)局行政辦公室

          韶山市質(zhì)監(jiān)局值班電話:

          食品生產(chǎn)安全監(jiān)管股:

          聯(lián)系人:

          電話值班人員及聯(lián)系人接到事故電話后,應(yīng)立即報告應(yīng)救援指揮小組組長、副組長。

          5.2應(yīng)急救援指揮小組的組成:

          組長:陳強

          副組長:

          組員:

          應(yīng)急預(yù)案啟動后,局食品安全重大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府、各有關(guān)單位工作,共同做好事故的搶救和處理工作。

          6.信息發(fā)布

          局食品安全重大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故影響程度和類型,按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定,擬寫新聞稿,按規(guī)定程序送審后發(fā)布。一般情況下,由食品安全重大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在第一時間發(fā)布權(quán)威信息。

          7.其它事項

          7.1重大食品安全事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后,依據(jù)法定程序,經(jīng)分局食品安全重大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),終止應(yīng)急狀態(tài),轉(zhuǎn)入正常工作。

          7.2本應(yīng)急預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

          食醋生產(chǎn)加工企業(yè)食品安全應(yīng)急預(yù)案4

          1總則

          1.1編制目的

          建立健全應(yīng)對食品安全事故運行機制,有效預(yù)防、積極應(yīng)對和及時控制食品安全事故,高效組織應(yīng)急處置和輿論引導(dǎo),最大限度減少食品安全事故的危害,保障公眾健康與生命安全,維護(hù)正常的經(jīng)濟社會秩序。

          1.2編制依據(jù)

          《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》等。

          1.3適用范圍

          本預(yù)案適用于我省行政區(qū)域內(nèi)食物(食品)鏈各環(huán)節(jié)中發(fā)生的食物污染事故、食物中毒以及其他食源性疾病,造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在重大危害,并造成重大社會影響的食品安全事故防范和應(yīng)急處置。

          1.4工作原則

          堅持以人為本、減少危害,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),科學(xué)評估、依法處置,居安思危、預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合、精密智控的原則。

          2事故分級

          按照事故的危害程度、影響范圍等因素,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,食品安全事故分為特別重大食品安全事故、重大食品安全事故、較大食品安全事故和一般食品安全事故四個級別。

          2.1特別重大食品安全事故

          特別重大食品安全事故,是指出現(xiàn)以下情形之一:

          1.受污染食品流入包括我省在內(nèi)的2個以上省份或國(境)外(含港澳臺地區(qū)),造成特別嚴(yán)重健康損害后果的;或經(jīng)評估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的;

          2.國務(wù)院認(rèn)定為特別重大食品安全事故的。

          2.2重大食品安全事故

          重大食品安全事故,是指出現(xiàn)以下情形之一:

          1.受污染食品流入我省2個以上設(shè)區(qū)市,造成或經(jīng)評估認(rèn)為可能對社會公眾造成嚴(yán)重健康損害的食物中毒或食源性疾病的;

          2.發(fā)現(xiàn)在我國首次出現(xiàn)的新污染物引起的食源性疾病,造成嚴(yán)重健康損害后果,并有擴散趨勢的;

          3.一起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的;或死亡病例在10人以上的;

          4.省級以上政府認(rèn)定為重大食品安全事故的。

          2.3較大食品安全事故

          較大食品安全事故,是指出現(xiàn)以下情形之一:

          1.受污染食品流入我省2個以上縣(市、區(qū)),造成嚴(yán)重健康損害后果的;

          2.一起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上,或出現(xiàn)死亡病例的;

          3.市級以上政府認(rèn)定為較大食品安全事故的。

          2.4一般食品安全事故

          一般食品安全事故,是指出現(xiàn)以下情形之一:

          1.存在損害健康的污染食品,已造成嚴(yán)重健康損害后果的;

          2.一起食物中毒事件中毒人數(shù)在30人(含)以上99人(含)以下,且未出現(xiàn)死亡病例的;

          3.縣級以上政府認(rèn)定為一般食品安全事故的。

          3組織指揮體系

          3.1應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)省食品藥品安全委員會(以下簡稱省食藥安委)是全省食品安全事故應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),當(dāng)發(fā)生特別重大、重大食品安全事故時,省食藥安委轉(zhuǎn)為省食品安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱省應(yīng)急指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全省食品安全事故的應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)是:組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全省食品安全事故的應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項的決策;審核重大信息的發(fā)布;審議批準(zhǔn)省應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報告、應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整和應(yīng)急響應(yīng)終止等重要事項;向省委、省政府及國家有關(guān)部委報告應(yīng)急救援情況。

          省應(yīng)急指揮部總指揮由省食藥安委主任或省政府指定的相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員單位為省食藥安委各成員單位。

          省食藥安委成員單位根據(jù)《浙江省食品藥品安全委員會成員單位工作職責(zé)》,在省食藥安委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,做好食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

          3.2省食品藥品安全委員會辦公室及職責(zé)省食品藥品安全委員會辦公室(以下簡稱省食藥安辦)負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急管理日常工作。當(dāng)發(fā)生特別重大、重大食品安全事故時,省食藥安辦轉(zhuǎn)為省應(yīng)急指揮部辦公室。省應(yīng)急指揮部辦公室主任、副主任分別由省食藥安辦主任、副主任擔(dān)任。其主要職責(zé)是:貫徹落實省應(yīng)急指揮部的各項工作部署,組織實施應(yīng)急處置工作;提出食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)啟動、響應(yīng)級別調(diào)整、應(yīng)急響應(yīng)終止等申請;指導(dǎo)、檢查、督促事發(fā)地政府和相關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作,及時有效控制事故,防止事態(tài)蔓延擴大;研究、協(xié)調(diào)、解決食品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問題;向省委、省政府和省應(yīng)急指揮部及其成員單位報告或通報應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況,并傳達(dá)貫徹省委、省政府和省應(yīng)急指揮部下達(dá)的應(yīng)急處置指令;組織信息發(fā)布,必要時配合省委宣傳部(省新聞辦)組織召開新聞發(fā)布會或通氣會,及時回應(yīng)社會關(guān)切;組織、協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作;做好公文處理和會議組織等工作。

          3.3技術(shù)支撐機構(gòu)

          食品安全事故應(yīng)急處置的技術(shù)支撐機構(gòu)由醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及有關(guān)部門的`食品安全相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)組成,在省市縣食品安全監(jiān)管部門綜合協(xié)調(diào)下開展應(yīng)急處置工作。

          3.4工作組設(shè)置及職責(zé)

          根據(jù)食品安全事故處置需要,省應(yīng)急指揮部可下設(shè)事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、社會穩(wěn)定組、新聞宣傳組、專家咨詢組等若干工作組。各工作組在省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,分別開展相關(guān)工作,按要求向省應(yīng)急指揮部辦公室報告工作開展情況。

          3.4.1事故調(diào)查組

          按照職責(zé)分工,由省市場監(jiān)管局牽頭,技術(shù)支撐單位配合,會同公安等相關(guān)部門及行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因,評估事故影響,研判發(fā)展趨勢,組織開展流行病學(xué)調(diào)查和原因分析,對問題產(chǎn)品進(jìn)行檢驗檢測,作出事故調(diào)查結(jié)論,提出相關(guān)防范意見和建議。涉及行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為,致使國家利益或社會公共利益受到侵害的,移送檢察機關(guān)進(jìn)行調(diào)查。對涉嫌犯罪的,由公安機關(guān)立案偵辦,查清事實,依法追究刑事責(zé)任;監(jiān)管部門及其他機關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為由監(jiān)察機關(guān)進(jìn)行調(diào)查。

          3.4.2危害控制組

          由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的省級監(jiān)管部門牽頭,組織開展事故現(xiàn)場衛(wèi)生處理,監(jiān)督、指導(dǎo)事發(fā)地相關(guān)監(jiān)管部門對問題產(chǎn)品采取必要措施,防止危害蔓延擴大。3.4.3醫(yī)療救治組由省衛(wèi)生健康委牽頭,負(fù)責(zé)提出救治方案,迅速組織開展應(yīng)急醫(yī)療救治工作,組織、指導(dǎo)事發(fā)地衛(wèi)生健康行政部門救治因食品安全事故造成健康受到危害的人員。

          3.4.4社會穩(wěn)定組

          由省委政法委牽頭,省委網(wǎng)信辦、省信訪局、省公安廳、省司法廳、省法院、省檢察院等相關(guān)單位參加,負(fù)責(zé)防范敵對勢力插手破壞,加強社會治安防控,維護(hù)正常社會秩序,嚴(yán)厲打擊編造傳播謠言、制造社會恐慌等違法犯罪行為,協(xié)調(diào)做好因食品安全事故及處理造成的矛盾化解和社會穩(wěn)定工作。

          3.4.5新聞宣傳組

          由省委宣傳部(省新聞辦)牽頭,會同省應(yīng)急指揮部辦公室、省委網(wǎng)信辦等單位,指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地現(xiàn)場報道和媒體采訪管理工作,做好食品安全事故輿情引導(dǎo)和處置工作,并配合做好信息發(fā)布工作。

          3.4.6專家咨詢組

          成立由有關(guān)方面專家組成的專家咨詢組,負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行分析評估,為應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整和應(yīng)急響應(yīng)終止以及應(yīng)急處置工作提供決策建議。必要時,專家咨詢組直接參與指導(dǎo)應(yīng)急處置和輿情引導(dǎo)工作。

          3.5市、縣(市、區(qū))應(yīng)急指揮機構(gòu)

          事發(fā)地市、縣(市、區(qū))政府參照省級應(yīng)急指揮機構(gòu)運作模式,成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)對處置工作?缈h(市、區(qū))的食品安全事故應(yīng)對處置工作,由各有關(guān)縣(市、區(qū))政府共同負(fù)責(zé),或由設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé),也可由設(shè)區(qū)市政府指定有關(guān)縣(市、區(qū))政府牽頭負(fù)責(zé)。對需要省級層面協(xié)調(diào)處置的跨設(shè)區(qū)市的食品安全事故,由相關(guān)設(shè)區(qū)市政府向省政府提出請求,或由相關(guān)市級應(yīng)急指揮機構(gòu)向省應(yīng)急指揮機構(gòu)提出請求。市、縣(市、區(qū))有關(guān)部門及技術(shù)支撐機構(gòu)按照職責(zé)分工,密切配合,共同做好食品安全事故應(yīng)對工作。

          4監(jiān)測預(yù)警

          4.1監(jiān)測

          加強對高風(fēng)險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管,建立健全全省統(tǒng)一的食品安全監(jiān)測和通報體系;做好食品安全信息管理和綜合利用,構(gòu)建各部門間信息溝通平臺,實現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源共享;監(jiān)測食源性疾病、食品污染和食品中有害因素,綜合分析食品安全狀況。對具有較高程度安全風(fēng)險的食品,各級食品安全監(jiān)管部門發(fā)布或聯(lián)合發(fā)布相關(guān)信息,切實做到食品安全問題早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早整治、早解決。

          有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題,應(yīng)依法及時采取有效控制措施,并及時通報衛(wèi)生健康行政部門和有關(guān)方面。

          4.2預(yù)警

          4.2.1預(yù)警

          信息發(fā)布食品安全監(jiān)管部門根據(jù)食品安全事故發(fā)生的規(guī)律、特點和檢驗、監(jiān)測情況,分析對社會公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢,及時向有關(guān)部門和社會公眾發(fā)布預(yù)警信息。在接到食品安全隱患或問題預(yù)警信息后,食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)方面依法及時采取有效控制措施。

          4.2.2預(yù)警解除發(fā)布預(yù)警信息的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和采取措施的效果等情況,適時發(fā)布相關(guān)信息。當(dāng)研判可能引發(fā)食品安全事故的因素已經(jīng)消除或者得到有效控制時,應(yīng)適時發(fā)布解除預(yù)警的信息。

          5信息報告與通報

          5.1報告主體和時限

          省食藥安辦建立浙江省食品安全事故應(yīng)急處置系統(tǒng),完善事故信息報告相關(guān)制度,明確報告的主體、程序及內(nèi)容,強化首報責(zé)任意識,提高事故信息報告的時效性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性。任何單位和個人不得瞞報、緩報、謊報食品安全事故,不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

          1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息,應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向所在地縣級食品安全監(jiān)管部門報告。

          2.發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位,應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向所在地縣級食品安全監(jiān)管部門報告。

          3.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)接收治療的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人,應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級衛(wèi)生健康行政部門報告?h級衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)為與食品安全有關(guān)的,應(yīng)當(dāng)及時通報同級食品安全監(jiān)管部門。

          4.食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)、有關(guān)社會團體和個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況,應(yīng)當(dāng)及時向所在地縣級食品安全監(jiān)管部門報告或舉報。

          5.衛(wèi)生健康行政部門在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息,應(yīng)當(dāng)及時通報同級食品安全監(jiān)管部門。

          6.有關(guān)部門獲知食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報,應(yīng)當(dāng)立即通報同級食品安全監(jiān)管部門及其他有關(guān)部門,經(jīng)初步核實后繼續(xù)收集相關(guān)信息,并及時通報進(jìn)一步情況。

          7.按照屬地管理原則,信息報告實行逐級報告,發(fā)生特別重大、重大或者敏感的食品安全事故等特殊情況可越級報告。

          8.當(dāng)發(fā)生較大以上食品安全事故,或在全國性、區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時,事發(fā)地縣級政府及省級有關(guān)單位必須盡快掌握情況,在事發(fā)1小時內(nèi)、力爭30分鐘內(nèi)向省委省政府總值班室、省食藥安辦電話報告或通過緊急信息渠道報送初步情況,在事發(fā)2小時內(nèi)、力爭1小時內(nèi)書面報送相關(guān)情況;因特殊情況難以在2小時內(nèi)書面報送情況的,須提前口頭報告并簡要說明原因。

          5.2報告內(nèi)容

          食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療機構(gòu)、技術(shù)機構(gòu)、社會團體和個人報告疑似食品安全事故信息時,應(yīng)包括事故發(fā)生時間、地點和人數(shù)等基本情況。

          6應(yīng)急響應(yīng)

          6.1事故評估

          食品安全事故評估用于核定食品安全事故級別和確定應(yīng)采取的措施。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時向省食藥安辦提供相關(guān)信息和資料,由省食藥安辦統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)開展食品安全事故評估。

          評估內(nèi)容包括所涉食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍,是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度;事故的影響范圍及嚴(yán)重程度;事故發(fā)展蔓延趨勢等。

          6.2響應(yīng)級別

          根據(jù)食品安全事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展趨勢,全省應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。

          6.2.1I級應(yīng)急響應(yīng)

          經(jīng)省食藥安辦初步評估為特別重大食品安全事故的,省食藥安委應(yīng)立即對事故影響及其趨勢進(jìn)行綜合評估,上報國務(wù)院批準(zhǔn)同意后,立即對特別重大食品安全事故啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。省食藥安委轉(zhuǎn)為省應(yīng)急指揮部,根據(jù)國務(wù)院、國家相關(guān)部委和省委、省政府統(tǒng)一部署,組織、指揮食品安全事故應(yīng)對工作;派出工作組趕赴事故現(xiàn)場,協(xié)調(diào)各地、各有關(guān)單位全力開展應(yīng)急救援工作;將應(yīng)急處置情況及時報告國務(wù)院和省委、省政府。

          6.2.2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

          經(jīng)省食藥安辦初步評估為重大食品安全事故的,省食藥安委啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。省食藥安委轉(zhuǎn)為省應(yīng)急指揮部,根據(jù)省委、省政府的指示和部署,統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)事發(fā)地政府和有關(guān)單位開展應(yīng)急處置救援工作;派出工作組趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)并參與應(yīng)急救援工作。

          6.2.3Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

          經(jīng)事發(fā)地設(shè)區(qū)市食藥安辦評估為較大食品安全事故的,由設(shè)區(qū)市食藥安委啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),事發(fā)地設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)組織所轄行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)對工作。必要時省食藥安辦派出工作組前往事發(fā)地給予指導(dǎo)和幫助,事發(fā)地設(shè)區(qū)市食藥安辦及時將事故處置情況報省食藥安辦,并報省政府備案。

          6.2.4Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

          經(jīng)事發(fā)地縣級食(藥)安辦評估為一般食品安全事故的,由縣級食(藥)安委啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),事發(fā)地縣級政府負(fù)責(zé)組織實施食品安全事故應(yīng)對工作。省食藥安辦及時跟進(jìn)事故發(fā)展趨勢和處置情況,事發(fā)地縣級政府應(yīng)及時將事故處置情況報上一級政府及食品安全監(jiān)管部門,并報省食藥安辦備案。

          一起食物中毒事件中毒人數(shù)在30人以下,且未出現(xiàn)死亡病例的,由事發(fā)地縣級政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定酌情進(jìn)行處置,控制事態(tài)升級蔓延。

          食源性疾病中涉及傳染病疫情的,按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

          6.3響應(yīng)措施

          食品安全事故發(fā)生后,根據(jù)事故性質(zhì)、特點和危害程度,各級政府和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要,組織采取以下措施。

          6.3.1醫(yī)學(xué)救援

          醫(yī)療救治組或衛(wèi)生健康行政部門迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量,對食品安全事故患者進(jìn)行救治,根據(jù)需要將重癥患者安全轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)加強救治。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍,調(diào)配急需醫(yī)藥物資,支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。提出保護(hù)公眾健康的措施建議,做好食品安全事故患者的心理援助。

          6.3.2現(xiàn)場處置

          事故調(diào)查組及時組織相關(guān)部門對現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理。危害控制組依法封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料和被污染的食品用工具及用具。對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者按規(guī)定召回或者停止經(jīng)營;對被污染的食品用工具及用具,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者清洗消毒,必要時標(biāo)明危害范圍,防止危害擴大或證據(jù)滅失。

          6.3.3流行病學(xué)調(diào)查

          事故調(diào)查組對與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查,縣級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向同級食品安全監(jiān)管、衛(wèi)生健康行政部門提交流行病學(xué)調(diào)查報告。

          6.3.4檢測分析評估

          事故調(diào)查組查清事故性質(zhì)和原因,組織、協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)支撐機構(gòu)對引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險因素和檢品及時進(jìn)行檢驗檢測。專家咨詢組對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評估,分析評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,研究提出應(yīng)對措施和整改意見,為制定事故評估總結(jié)和應(yīng)急處置方案等提供參考。

          6.3.5信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)

          省應(yīng)急指揮部、省委宣傳部(省新聞辦)統(tǒng)籌進(jìn)行事故信息發(fā)布,信息發(fā)布由省應(yīng)急指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織。通過召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會發(fā)布,做好宣傳報道和輿情引導(dǎo)。加強對涉事輿情的監(jiān)測,刪除網(wǎng)絡(luò)平臺不實消息,并在顯著位置發(fā)布澄清或辟謠信息。

          6.3.6維護(hù)社會穩(wěn)定

          社會穩(wěn)定組指導(dǎo)督促屬地相關(guān)職能部門加強事發(fā)地社會治理,維護(hù)事故現(xiàn)場秩序,嚴(yán)厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為;加強救助患者的醫(yī)療機構(gòu)、涉事生產(chǎn)經(jīng)營單位、應(yīng)急物資存放點等重點場所治安管控;對發(fā)布不實信息的人員予以處置;查處妨礙相關(guān)監(jiān)管人員依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為;協(xié)調(diào)做好信訪接訪與重點人員穩(wěn)定工作,做好各類矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,維護(hù)社會穩(wěn)定。

          6.4響應(yīng)級別調(diào)整及終止

          6.4.1響應(yīng)級別調(diào)整

          當(dāng)食品安全事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展趨勢發(fā)生變化,經(jīng)分析、評估和論證后,認(rèn)為符合應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整條件的,按調(diào)整前后應(yīng)急響應(yīng)的最高級別,由國務(wù)院食安委調(diào)整Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng),省食藥安委調(diào)整Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),事發(fā)地設(shè)區(qū)市食藥安委調(diào)整Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

          當(dāng)出現(xiàn)下列情形之一時,可提高應(yīng)急響應(yīng)級別:

         。1)當(dāng)事故進(jìn)一步加重,影響和危害擴大并有蔓延趨勢,情況難以控制時;

         。2)當(dāng)在學(xué);蛲杏讬C構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時。當(dāng)事故危害或不良影響得到有效控制,評估標(biāo)準(zhǔn)已降低到原級別以下,無進(jìn)一步擴散趨勢時,可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。

          6.4.2響應(yīng)終止

          當(dāng)食品安全事故得到控制,并符合以下要求,經(jīng)評估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時,按啟動應(yīng)急響應(yīng)級別,由國務(wù)院食安委終止Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng),省食藥安委終止Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),事發(fā)地設(shè)區(qū)市食藥安委終止Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),事發(fā)地縣級食(藥)安委終止Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

          當(dāng)出現(xiàn)下列情形之一時,可終止應(yīng)急響應(yīng):

         。1)食品安全事故患者全部得到救治,原患者病情穩(wěn)定24小時以上,且無新的急性病癥患者出現(xiàn),食源性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn);

         。2)現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制,食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),次生、衍生事件隱患已消除;

         。3)事故危害或不良影響已消除或得到有效控制,不再需要繼續(xù)應(yīng)急處置;

         。4)經(jīng)綜合評估后認(rèn)定不屬于食品安全事故的。

          7后期處置

          7.1善后處置

          食品安全事故的善后處置包括人員安置、補償,征用物資及運輸工作補償,應(yīng)急及醫(yī)療機構(gòu)墊付費用、事故受害者后續(xù)治療費用、產(chǎn)品抽樣及檢驗費用等及時撥付,污染物收集、清理與處理等。造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償,承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費用。

          各級政府和有關(guān)單位積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作,盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員,消除事故影響,恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

          保險監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在食品安全事故發(fā)生后組織、協(xié)調(diào)保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受害人員保險理賠工作。

          7.2總結(jié)評估

          食品安全事故善后處置工作結(jié)束后,食品安全監(jiān)管部門應(yīng)及時組織有關(guān)單位對食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié),總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),分析事故原因和影響因素,評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果,提出對類似事故的防范措施和意見建議。

          特別重大食品安全事故由有關(guān)國家部委及牽頭單位組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評估;重大食品安全事故由省食藥安委及有關(guān)單位組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評估;較大、一般食品安全事故,由市、縣(市、區(qū))食(藥)安委及有關(guān)單位組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評估?偨Y(jié)評估按事故級別分別報告國務(wù)院食安委、省政府和省食藥安委。省食藥安辦結(jié)合實際救援情況,組織對事發(fā)地政府的應(yīng)急救援總結(jié)進(jìn)行分析、研究,提出改進(jìn)意見,通報有關(guān)單位。

          7.3責(zé)任追究

          事故責(zé)任單位或責(zé)任人在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報告的,或隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的,或造成嚴(yán)重后果的,依法追究相應(yīng)責(zé)任。

          對瞞報、緩報、謊報和漏報食品安全事故重要情況或者應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為的,依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

          事故責(zé)任單位或負(fù)責(zé)人實施侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為,或者行政機關(guān)違法行使職權(quán)或不作為,致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的,檢察機關(guān)依法提起公益訴訟。

          8應(yīng)急保障

          8.1隊伍保障

          建立食品安全應(yīng)急保障隊伍,規(guī)范隊伍管理,加快應(yīng)急裝備設(shè)備配備,落實專兼職人員,組織開展必要的應(yīng)急培訓(xùn)和演練,提高食品安全事故快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。健全應(yīng)急專家隊伍,為食品安全事故應(yīng)急處置方案制訂、應(yīng)急檢驗檢測、危害評估和調(diào)查處理等工作提供決策建議。

          8.2信息保障

          加強對食品安全抽檢監(jiān)測、投訴舉報、輿情監(jiān)測、事故報告與通報等方面的信息采集、監(jiān)控和分析。充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員、信息員和志愿者的作用,暢通信息報送渠道,確保食品安全事故的及時報告與相關(guān)信息的及時收集。

          8.3醫(yī)療保障

          衛(wèi)生健康行政部門建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系,在食品安全事故造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。

          8.4技術(shù)保障

          加強食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急檢驗檢測和處置等技術(shù)研發(fā),為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

          8.5物資與經(jīng)費保障

          加強食品安全事故應(yīng)急處置裝備配置,強化應(yīng)急保障能力。食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖U,使用儲備物資后應(yīng)當(dāng)及時補充。食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗等所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入年度財政預(yù)算,保障應(yīng)急資金足額及時到位。

          8.6社會動員保障

          根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要,動員和組織社會力量協(xié)助、參與應(yīng)急處置,必要時依法調(diào)用企業(yè)和個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后,應(yīng)當(dāng)及時歸還或給予補償。

          8.7宣傳培訓(xùn)

          各級政府、食品安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)單位加大食品安全宣傳教育工作力度,增強公眾的責(zé)任意識和預(yù)防、自救、互救能力。加強對食品安全監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者食品安全應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和演練,促進(jìn)監(jiān)管人員掌握食品安全相關(guān)工作技能,增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識,提高消費者的風(fēng)險意識和防范能力。

          9附則

          9.1預(yù)案管理

          省食藥安辦負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理工作,會同有關(guān)單位適時組織對本預(yù)案的評估和修訂。省級有關(guān)單位和各市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際,及時修訂有關(guān)預(yù)案,做好與本預(yù)案的銜接工作。省食藥安辦適時對各地預(yù)案的編制、修訂和演練等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

          9.2應(yīng)急演練

          為檢驗和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力,食品安全監(jiān)管部門組織相關(guān)部門,每3年至少開展1次應(yīng)急演練。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案,定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況,及時消除事故隱患,有條件的可自行組織綜合應(yīng)急演練或?qū)m棏?yīng)急演練,演練結(jié)束后及時進(jìn)行評估。

          9.3預(yù)案實施

          本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。此前印發(fā)的浙江省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案與本預(yù)案不一致的,按本預(yù)案執(zhí)行。

          食醋生產(chǎn)加工企業(yè)食品安全應(yīng)急預(yù)案5

          1.總則

          1.1編制目的

          建立健全應(yīng)對食品安全事件應(yīng)急體系和運行機制,規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作,有效預(yù)防、積極應(yīng)對和及時控制食品安全事件,高效組織應(yīng)對處置工作,最大限度地減少食品安全事件危害,保障公眾健康和生命安全,維護(hù)正常的社會經(jīng)濟秩序。

          1.2編制依據(jù)

          根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《連云港市食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》《灌南縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等,結(jié)合我縣實際,制定本預(yù)案。

          1.3適用范圍

          本預(yù)案適用于灌南縣行政區(qū)域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品在種植養(yǎng)殖以及食品生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通和餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)發(fā)生Ⅳ級以上食品安全事件的應(yīng)對工作。

          1.4事件處置原則

         。1)以人為本,減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù),最大限度地減少食品安全事件造成的人員傷亡和健康損害。

         。2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制,建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的食品安全事件應(yīng)急機制。

         。3)科學(xué)評估,依法處置。優(yōu)化和整合食品安全監(jiān)測檢驗資源,有效使用食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警等科學(xué)手段。充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用,提高依法處置和快速應(yīng)對食品安全事件的水平和能力,推動食品安全事件應(yīng)對處置工作規(guī)范化、制度化和法制化。

         。4)居安思危,預(yù)防為主。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,落實各項防范措施,防患于未然。建立健全日常管理制度和信息報告制度,加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警,實現(xiàn)食品安全信息的互聯(lián)互通和共享;加強宣傳教育培訓(xùn),提高公眾自我防范和應(yīng)對食品安全事件的意識和能力。

          1.5預(yù)案體系

          本縣食品安全事件應(yīng)急預(yù)案體系分為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級管理,由本預(yù)案、有關(guān)部門食品安全事件應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全事件應(yīng)急預(yù)案組成。

          2.事件分級

          按食品安全事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,將食品安全事件分為四級。

          2.1特別重大食品安全事件(Ⅰ級)

          符合下列情形之一的為特別重大食品安全事件(Ⅰ級):

          (1)受污染食品流入2個以上省份或國(境)外(含港澳臺地區(qū))造成特別嚴(yán)重健康損害后果的;或經(jīng)評估認(rèn)為事件危害特別嚴(yán)重的;

         。2)國務(wù)院認(rèn)定的其他Ⅰ級食品安全事件。

          2.2重大食品安全事件(Ⅱ級)

          符合下列情形之一的為重大食品安全事件(Ⅱ級):

         。1)受污染食品流入省內(nèi)2個以上市級行政區(qū)域,造成或經(jīng)評估認(rèn)為可能造成對社會公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重危害的食物中毒或食源性疾病的;

         。2)發(fā)現(xiàn)在我國首次出現(xiàn)的新污染物引起的食源性疾病,造成嚴(yán)重健康損害后果,并有擴散趨勢的;

          (3)1起食物中毒事件中中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例的;或出現(xiàn)10例以上死亡病例的;

         。4)省級以上人民政府認(rèn)定的其他Ⅱ級食品安全事件。

          2.3較大食品安全事件(Ⅲ級)

          符合下列情形之一的為較大食品安全事件(Ⅲ級):

         。1)受污染食品流入市級行政區(qū)域內(nèi)2個以上區(qū)(縣),給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;

         。2)1起食物中毒事件中中毒人數(shù)在100人以上;或出現(xiàn)死亡病例的;

         。3)市級以上人民政府認(rèn)定的其他Ⅲ級食品安全事件。

          2.4一般食品安全事件(Ⅳ級)

          符合下列情形之一為一般食品安全事件(Ⅳ級):

         。1)存在健康損害的污染食品,已造成嚴(yán)重健康損害后果的;

          (2)1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以下,且未出現(xiàn)死亡病例的;

         。3)縣級以上人民政府認(rèn)定的其他Ⅳ級食品安全事件;

          (4)縣級政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。

          上述有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

          3.組織機構(gòu)及職責(zé)

          3.1應(yīng)急機制啟動

          食品安全事件發(fā)生后,縣食品安全委員會辦公室(以下簡稱縣食安辦)會同有關(guān)部門和專家組成調(diào)查組依法對事件進(jìn)行分析評估,核定事件等級。達(dá)到一般(Ⅳ級)級別以上食品安全事件標(biāo)準(zhǔn)需縣政府應(yīng)急處置的,由縣食安辦提出建議并經(jīng)縣政府批準(zhǔn),啟動應(yīng)急響應(yīng),成立縣食品安全事件應(yīng)急處置指揮部(以下簡稱指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事件應(yīng)急處置工作。

          3.2指揮部設(shè)置

          指揮部總指揮由縣政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,常務(wù)副總指揮由縣食安辦負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,其他副總指揮由縣政府領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)指定有關(guān)部門或單位的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,有關(guān)單位為成員。

          由縣食安辦會同有關(guān)部門組成指揮部辦公室,辦公地點設(shè)在縣食安辦。

          3.3指揮部職責(zé)

          指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事件應(yīng)急處置工作;研究事件應(yīng)急處置的決策和部署;組織發(fā)布事件的重要信息;審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報告;向市政府及市有關(guān)部門報告事件應(yīng)急處置工作情況;應(yīng)急處置的其他工作。

          3.4指揮部辦公室職責(zé)

          指揮部辦公室承擔(dān)指揮部的日常工作,主要負(fù)責(zé)貫徹落實指揮部的各項部署,組織實施事件應(yīng)急處置工作;檢查督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門做好各項應(yīng)急處置工作,及時有效地控制事件,防止事態(tài)蔓延擴大;研究協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的具體問題;搜集整理有關(guān)事件處置信息,及時向指揮部領(lǐng)導(dǎo)提出事件處置建議;向市政府食品安全辦、縣政府、指揮部及其成員單位報告、通報事件應(yīng)急處置情況;組織信息發(fā)布,必要時接受媒體采訪;完成指揮部交辦的其他任務(wù)。指揮部辦公室建立會商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度,確?焖俜磻(yīng)、高效處置。

          3.5成員單位職責(zé)

          各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,加強工作督查和指導(dǎo),積極參與應(yīng)急救援工作(成員單位名單及具體職責(zé)見附件1)。

          3.6工作組設(shè)置及職責(zé)

          縣食品安全委員會各成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案的要求,成立相應(yīng)的食品安全事件應(yīng)急處置工作機構(gòu)。一般食品安全事件發(fā)生后,根據(jù)事件處置需要,指揮部可下設(shè)若干工作組,分別開展相關(guān)工作。

         。1)事件調(diào)查組。由縣食安辦牽頭,會同縣公安局、監(jiān)察局、衛(wèi)計委、有關(guān)監(jiān)管部門及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,深入調(diào)查事件發(fā)生原因,評估事件影響,作出調(diào)查結(jié)論,提出事件防范意見;對涉嫌犯罪的,由縣公安局立案偵辦,查清事實,依法追究刑事責(zé)任;對監(jiān)管部門及其他機關(guān)工作人員存在的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。

          (2)危害控制組。由市場監(jiān)管局牽頭,會同有關(guān)部門依法封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品,監(jiān)督、責(zé)令引發(fā)食品安全事件的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位召回并停止經(jīng)營,嚴(yán)防危害蔓延和擴大。

         。3)醫(yī)療救治組。由縣衛(wèi)計委負(fù)責(zé),事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣紅十字會等有關(guān)社會團體參與,負(fù)責(zé)結(jié)合實際制定最佳救治方案,在事件發(fā)生后迅速組織專業(yè)救護(hù)機構(gòu)、人員開展現(xiàn)場救護(hù)、院前急救、?漆t(yī)救、衛(wèi)生防疫等工作。

          (4)監(jiān)測評估組。由縣衛(wèi)計委牽頭,提出檢測方案和要求,組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)、相關(guān)檢測機構(gòu)開展相關(guān)檢測,分析查找事件原因和評估事件發(fā)展趨勢,及時向指揮部辦公室提供檢測與評估報告,并通報有關(guān)監(jiān)管部門。

         。5)維護(hù)穩(wěn)定組。由縣公安局牽頭,指導(dǎo)事發(fā)地公安派出所加強治安管理,迅速組織警力保護(hù)現(xiàn)場、維持秩序和交通疏導(dǎo)等,保障事件調(diào)查與醫(yī)療救治等工作的順利進(jìn)行,積極化解因事件造成的矛盾糾紛,維護(hù)社會穩(wěn)定。

          (6)新聞宣傳組。由縣委宣傳部牽頭,會同縣食安辦指導(dǎo)新聞宣傳部門組織事件處置宣傳報道和輿論引導(dǎo),并配合有關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

         。7)專家組。根據(jù)需要,指揮部成立由有關(guān)專家組成的專家組,負(fù)責(zé)對事件進(jìn)行分析評估,為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除及應(yīng)急處置管理工作提供決策建議,必要時參與應(yīng)急處置工作?h食安辦負(fù)責(zé)組建專家?guī)。專家(guī)鞈?yīng)包括食品衛(wèi)生學(xué)、流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、毒理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)、法學(xué)等領(lǐng)域的專家、學(xué)者和專業(yè)人員。

          如事件涉及較大范圍的經(jīng)濟賠償問題,可單設(shè)民事賠償組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好相關(guān)善后工作。

          如事件涉及國外或港澳臺地區(qū),應(yīng)成立涉外組或港澳臺組,由縣政府外僑辦、縣臺辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理食品安全事件中涉及外籍人員、港澳臺人員的應(yīng)急工作。

          3.7應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)

          醫(yī)療、疾病預(yù)防控制及有關(guān)部門的食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu),作為食品安全事件應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu),應(yīng)當(dāng)在縣衛(wèi)計委及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門的組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。

          3.8鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)

          食品安全事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在縣指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、配合做好本區(qū)域食品安全事件的應(yīng)急處置工作,并負(fù)責(zé)需要上級政府組織、協(xié)調(diào)的特別重大、重大、較大和一般食品安全事件的先期處置工作。

          4.應(yīng)急保障

          4.1信息保障

          縣食安辦會同有關(guān)部門建立全縣統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系,包括食品安全監(jiān)測網(wǎng)、事件報告與通報、食品安全事件隱患預(yù)警等內(nèi)容;建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)信息共享。

          4.2醫(yī)療保障

          縣衛(wèi)計委應(yīng)當(dāng)建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系,在食品安全事件造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。

          4.3應(yīng)急隊伍與技術(shù)保障

          根據(jù)需要,縣食安辦指導(dǎo)有關(guān)部門,依托專業(yè)力量組建食品安全應(yīng)急隊伍以及具有一定救援知識和技能的志愿者輔助性隊伍。加強對應(yīng)急隊伍的指導(dǎo),并在知識培訓(xùn)、應(yīng)急演練等方面給予支持。應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)要結(jié)合本機構(gòu)職責(zé)加強應(yīng)急處置能力建設(shè),提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。健全專家隊伍,為事件核實、級別核定、事件隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。

          4.4監(jiān)測數(shù)據(jù)保障

          建立食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,包括土壤環(huán)境污染監(jiān)測、飲用水質(zhì)量監(jiān)測、飼料質(zhì)量監(jiān)測、有害重金屬污染監(jiān)測、農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)測、食品添加劑監(jiān)測、生產(chǎn)加工領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測、流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測、餐飲服務(wù)領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測、食源性疾病尤其是食源性的傳染病監(jiān)測等方面的數(shù)據(jù)。

          縣食安辦督導(dǎo)有關(guān)部門制定數(shù)據(jù)的收集、整理、使用、評估制度,制定監(jiān)測計劃并組織實施。

          4.5物資和經(jīng)費保障

          食品安全事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖U;使用儲備物資后須及時補充;食品安全事件應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗所需經(jīng)費列入同級政府年度財政預(yù)算。

          4.6社會動員保障

          根據(jù)食品安全事件應(yīng)急處置需要,動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置,必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后,應(yīng)當(dāng)及時歸還或給予補償。

          4.7宣教培訓(xùn)

          有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓(xùn),促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能,增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識和道德水平,提高消費者的風(fēng)險意識和防范能力,正確引導(dǎo)消費。建立完善食品安全事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度,加強對各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管人員的培訓(xùn)教育,提高應(yīng)對突發(fā)事件的決策和處置能力。

          5.監(jiān)測預(yù)警、報告與評估

          5.1監(jiān)測預(yù)警

          縣衛(wèi)計委會同有關(guān)部門根據(jù)國家和省、市食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃,結(jié)合本縣實際,組織制定、實施食品安全監(jiān)測方案,建立食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測體系。縣衛(wèi)計委根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果,對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析,對可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品,提出并公布食品安全風(fēng)險警示信息,做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

          有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題,應(yīng)及時通報縣食安辦、縣衛(wèi)計委以及有關(guān)方面,依法及時采取有效控制措施。

          5.2事件報告

          5.2.1事件信息來源

          (1)食品安全事件發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事件的生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息;

         。2)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品監(jiān)管部門或其他有關(guān)部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn),并向縣食安辦和衛(wèi)計委通報的信息;

         。3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報送的信息;

         。4)醫(yī)療機構(gòu)報告的信息;

          (5)食品安全有關(guān)技術(shù)機構(gòu)提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果;

         。6)經(jīng)核實的公眾舉報信息;

         。7)經(jīng)核實的媒體披露與報道的'信息;

          (8)省、市或其他區(qū)縣有關(guān)部門通報涉及本縣的信息。

          5.2.2報告主體、程序和時限

         。1)食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息,應(yīng)在2小時內(nèi)向縣食安辦和負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報告。

          (2)發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位,應(yīng)在2小時內(nèi)向縣食安辦、衛(wèi)計委和有關(guān)監(jiān)管部門報告。

         。3)接收食品事件患者治療的醫(yī)療機構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定,及時向縣衛(wèi)計委等有關(guān)監(jiān)管部門報告?h衛(wèi)計委和有關(guān)監(jiān)管部門接到報告后,應(yīng)及時通報縣食安辦。

         。4)食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)、有關(guān)社會團體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事件相關(guān)情況,應(yīng)當(dāng)迅速向縣食安辦和有關(guān)監(jiān)管部門報告或舉報。接受舉報的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報人信息予以保密,核實舉報內(nèi)容并依法查處。任何單位或個人不得對食品安全事件瞞報、謊報、緩報,不得毀滅有關(guān)證據(jù),不得阻礙他人舉報。

         。5)有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事件或接到食品安全事件報告或舉報,應(yīng)立即通報縣食安辦和其他有關(guān)部門,經(jīng)初步核實后,要繼續(xù)收集相關(guān)信息,并及時將有關(guān)新情況向縣食安辦和其他有關(guān)部門通報。

          (6)經(jīng)初步核實為食品安全事件需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的,縣食安辦應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向縣政府及市政府食品安全辦報告;對特別重大、重大、較大食品安全事件的首報信息,實行信息直報,縣食安辦應(yīng)在2小時內(nèi)向市政府食品安全辦報告信息。必要時,經(jīng)縣政府批準(zhǔn),可直接向市政府、省或國家食品安全辦報告。

          5.2.3報告內(nèi)容

          轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、醫(yī)療機構(gòu)、技術(shù)機構(gòu)和社會團體、個人向縣食安辦、衛(wèi)計委和有關(guān)監(jiān)管部門報告疑似食品安全事件信息時,應(yīng)當(dāng)包括事件發(fā)生時間、地點、單位、危害程度和受傷害人數(shù)等基本信息。

          有關(guān)監(jiān)管部門報告分為初次報告、階段報告和總結(jié)報告。初次報告應(yīng)報告食品安全事件發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、初步判定死亡人數(shù)、事件報告的單位、時間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等,以及事件原因的初步判斷、采取的措施和事件控制情況等信息。

          階段報告應(yīng)報告事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件原因,并對初次報告情況進(jìn)行補充和修正。

          總結(jié)報告應(yīng)包括食品安全事件鑒定結(jié)論、事件發(fā)生和處理情況匯總;提出今后對類似事件的防范措施和處置建議;對引發(fā)食品安全事件有關(guān)單位和責(zé)任人提出處罰意見?偨Y(jié)報告要在事件處置結(jié)束后10日內(nèi)形成。

          5.3事件評估

          5.3.1有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時向縣食安辦、衛(wèi)計委提供相關(guān)信息和資料,由縣食安辦會同衛(wèi)計委等有關(guān)部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全事件評估。

          5.3.2食品安全事件評估是為核定食品安全事件等級和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評估。評估內(nèi)容包括:

         。1)污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及涉及范圍,是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度;

         。2)事件影響范圍及嚴(yán)重程度;

         。3)時間發(fā)展蔓延趨勢。

          6.應(yīng)急響應(yīng)

          6.1分級響應(yīng)

          根據(jù)食品安全事件分級情況,食品安全事件應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級響應(yīng)。食源性疾病中涉及傳染病疫情的,按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《灌南縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

          6.1.1核定為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)食品安全事件的,應(yīng)急響應(yīng)分別報請國務(wù)院、省政府、市政府批準(zhǔn)并宣布啟動實施,組織開展應(yīng)急處置。當(dāng)組織實施Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)時,縣政府按照國家特別重大食品安全事件應(yīng)急處置指揮部、省政府重大食品安全事件應(yīng)急處置指揮部和市政府較大食品安全事件應(yīng)急處置指揮部的部署及應(yīng)急預(yù)案全力開展應(yīng)急處置?h政府及有關(guān)部門及時向市政府及有關(guān)部門、市食品安全事件應(yīng)急處置指揮部辦公室報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置進(jìn)展情況。

          6.1.2核定為一般(Ⅳ級)食品安全事件的,應(yīng)急響應(yīng)由縣政府決定啟動并組織實施。發(fā)生一般食品安全事件后,縣政府立即成立縣一般食品安全事件應(yīng)急處置指揮部和辦公室。指揮部成員單位迅速到位,并成立事件調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、監(jiān)測評估組、維護(hù)穩(wěn)定組、新聞宣傳組、專家組等有關(guān)工作組,在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,按照相應(yīng)職責(zé)分工做好事件應(yīng)急處置工作。保持與事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急處置機構(gòu)的通訊聯(lián)系暢通,隨時掌握事件發(fā)展動態(tài)。派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援,必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。

          一般食品安全事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門按照縣指揮部的統(tǒng)一部署,組織協(xié)調(diào)村(居)及有關(guān)單位全力開展應(yīng)急處置,并及時報告相關(guān)工作進(jìn)展情況。事件發(fā)生單位按相應(yīng)處置方案開展先期處置,并配合有關(guān)部門做好食品安全事件的應(yīng)急處置。

          當(dāng)發(fā)生30人以上食物中毒或在必要時,應(yīng)啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行處置。必要時提請上級政府派出工作組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事件應(yīng)急處置工作。

          6.2應(yīng)急處置措施

          一般(Ⅳ級)食品安全事件發(fā)生后,根據(jù)事件性質(zhì)、特點和危害程度,縣一般食品安全事件應(yīng)急處置指揮部要立即按照預(yù)案組織有關(guān)部門,依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施,以最大限度減輕事件危害:

         。1)縣衛(wèi)計委有效利用醫(yī)療資源,組織指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)開展食品安全事件患者的救治。

          (2)縣衛(wèi)計委及時組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測,相關(guān)部門及時組織檢驗機構(gòu)開展抽樣檢驗,盡快查找食品安全事件發(fā)生的原因。對涉嫌犯罪的,縣公安局及時介入,開展相關(guān)犯罪行為的偵查工作。

         。3)縣市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)依法強制性就地或異地封存事件相關(guān)食品及原料、被污染的食品用工具及用具,待查明導(dǎo)致食品安全事件的原因后,責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營單位徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具,消除污染。

         。4)對確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料,縣市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位召回、停止經(jīng)營并銷毀。檢驗后確認(rèn)未被污染的應(yīng)予以解封。

         。5)及時組織研判事件發(fā)展態(tài)勢,并向事件可能蔓延到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通報信息,提醒做好應(yīng)對準(zhǔn)備。事件可能影響到縣行政區(qū)域以外時,應(yīng)及時報請市政府食品安全辦或市政府有關(guān)部門,協(xié)調(diào)做好相關(guān)通報工作。

          6.3監(jiān)測分析評估

          應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對引發(fā)食品安全事件的相關(guān)危險因素及時進(jìn)行檢測,專家組對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析評估,分析事件發(fā)展趨勢、預(yù)測事件后果,為制定事件調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時對食品安全事件相關(guān)危險因素進(jìn)行消除或者控制,對事件中傷病人員開展救治,對現(xiàn)場、受污染食品控制,食品與環(huán)境,次生、衍生事件隱患消除等情況進(jìn)行分析評估,提出評估建議,并采取相應(yīng)處置措施。

          6.4響應(yīng)級別調(diào)整及終止

          6.4.1響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件

          (1)級別提升與降低

          當(dāng)食品安全事件隨著時間進(jìn)一步加重,并有蔓延、擴大趨勢,情況復(fù)雜難以控制時,應(yīng)及時提升響應(yīng)級別;對事件危害已逐步消除的,且經(jīng)研判認(rèn)為事件危害減低到原級別以下或無進(jìn)一步擴散趨勢的,應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級別。

          當(dāng)學(xué)校或托幼機構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事件時,可相應(yīng)提高響應(yīng)級別,加大應(yīng)急處置力度,確保迅速、有效控制食品安全事件,維護(hù)社會穩(wěn)定。

         。2)響應(yīng)終止

          當(dāng)食品安全事件得到控制,并達(dá)到以下兩項要求,經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的,應(yīng)當(dāng)及時解除響應(yīng):

          食品安全事件患者全部得到救治,原患者病情穩(wěn)定24小時以上,且無新的急性病癥患者出現(xiàn),食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)。

          現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制,食品與環(huán)境得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),次生、衍生事件隱患消除。

          6.4.2響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序

          一般(IV級)食品安全事件由指揮部組織對事件進(jìn)行分析評估論證。評估認(rèn)為符合級別調(diào)整條件的,指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別建議,報縣政府批準(zhǔn)后實施。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后,事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級別采取響應(yīng)措施。評估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件的,指揮部提出終止響應(yīng)建議,報縣政府批準(zhǔn)后實施。

          必要時,可報請上級政府有關(guān)部門,組織專家對食品安全事件響應(yīng)級別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

          6.5信息發(fā)布

          一般(IV級)食品安全事件發(fā)生后,要嚴(yán)格實行信息歸口、統(tǒng)一對外發(fā)布的原則,采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式,由指揮部或指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定及時向社會發(fā)布食品安全事件信息,做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)。

          7.后期處理

          7.1善后處置

          縣政府及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織對食品安全事件的善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資及運輸工具補償;應(yīng)急及醫(yī)療機構(gòu)墊付費用、事件患者后續(xù)治療費用的及時支付,以及產(chǎn)品抽樣與檢驗費用的及時撥付;污染物收集、清理與處理;涉外和港澳臺的有關(guān)善后處置工作等。盡快消除事件影響,妥善安置和慰問受害和受影響人員,恢復(fù)正常生活秩序,保持社會穩(wěn)定。

          食品安全事件發(fā)生后,保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

          造成食品安全事件的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償,承擔(dān)受害人后續(xù)治療和保障等相關(guān)費用。

          7.2考核獎懲

          7.2.1考核獎勵

          縣食安辦定期組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)成員單位應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)成員單位對應(yīng)急工作中存在的問題進(jìn)行整改。對在食品安全事件應(yīng)急管理和處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,按有關(guān)規(guī)定給予表彰。

          7.2.2責(zé)任追究

          對遲報、謊報、隱瞞和漏報食品安全重要情況或應(yīng)急管理工作中其他失職、瀆職行為的,依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

          7.3總結(jié)

          食品安全事件善后處置工作結(jié)束后,縣食安辦應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時對食品安全事件和應(yīng)急處置情況進(jìn)行總結(jié),分析事件原因和影響因素,評估應(yīng)急處置開展情況和效果,提出對類似事件的防范和處置建議,完成總結(jié)報告。總結(jié)報告形成后,應(yīng)按規(guī)定報送縣政府和市政府食品安全辦。

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