通信應急保障方案解讀
一、 總則
1) 目的
制定交城移動通信應急預案是交城移動分公司根據省公司相關文件要求及分公司統一安排在原有應急通信保障工作的基礎上，為及時處理數據以及無線設備故障，確保數據及無線設備出現故障時，能在最短時間內恢復業務，使對網絡的影響降到最低程度。在方案中界定相關單位在應急響應中的職責范疇，實現統一領導、統一指揮、統一調度，全面提高對突發事件的綜合管理水平和應急處置能力，確保交城移動分公司通信網絡安全暢通。
2) 工作原則
�。�1）遵守國家相關規定
所有應急通信保障工作首先要符合國家相關法律法規和條例的規定，做到依法辦事。
�。�2）以人為本，生命至上
在實施應急通信保障的過程中要把保證人的生命安全作為首要任務，最大限度減少災害事故對生命的威脅和危害。在突發事件可能威脅到人的生命安全時，要服從安全保衛部門的指揮，危險消除后再進行應急搶險等工作
�。�3）財產損失最小化。
在保證人員生命安全的前提下，采取有效的措施保護財產安全，確保財產損失最小化。
（4）統一領導，統一指揮，分級負責。
根據事件響應級別，在領導指揮組的統一領導下，各成員實施相關工作。對外宣傳部門要與政府部門保持密切聯系，做好對外宣傳等工作。
�。�5）加強協調配合，確�？焖俜磻�
建立應急通信保障的快速反應機制，保證人力、物力、財力的儲備，一旦需要，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，確保相關單位的.密切協作、快速反應。
�。�6）堅持平戰結合，充分利用現有資源
各單位要做好應對突發事件的思想準備、預案準備和工作準備，抓好應急通信保障演練工作，做到常備不懈，平戰結合。
實施應急通信保障，要合理調整設備配備，充分利用現有資源。對于可以預知的高話務沖擊（例如重大活動、節假日）等，需提前通過網絡擴容、割接等措施來做好提前應對。
3) 適用范圍
本方案適用于如下類別突發事件時導致網絡出現大面積阻斷：
（1）因發生災害和社會突發事件時造成重大通信故障。
�。�2）數據和無線設備造成重大通信事故；
二、 成立專門組織機構及職責
為了保障通信正常，做好在各種情況下可能導致網絡突然中斷的應急，方山移動分公司特成立應急通信保障領導組，具體組織機構及職責如下：
1、領導組：負責組織實施交城移動分公司應急通信保障工作的各項工作部署，決定通信暢通和網絡信息安全保障的應急預案啟動和重大事項，協調相互間關系，指導各項工作的落實情況和監督檢查。
組 長：薛春雷
副組長：李潤義
2、成員組：負責交城分公司通信保障組通信保障實施方案，落實領導組下達的各種命令，按需做好網絡的應急部署，確保網絡質量安全穩定。
成 員：孟國柱 司飛
三、 戰備應急通信保障機構24小時通信值班電話
認真組織，精心安排，全力做好應急通信保障工作為全面保障通信保障工作，具體工作分兩個階段執行：
1) 認真自查、排除隱患
對核心通信系統、重要通信部位、重要通信設施進行清網排障及安全隱患檢查，認真梳理。分析可能影響網絡安全運行的關鍵設備，基站維護負責2.5G設備、通信電源部分的清查，核心設備維護負責核心設備的清查，清查工作含隱患情況，負荷情況，應對的措施，執行流程；關鍵數據運行、備份情況；數據維護負責數據接入設備的部分備份及啟動備份使用的流程，從通信網絡安全管理制度，災難備份措施，防攻擊、防病毒、防入侵措施，遠程維護管控措施研究提出 整改措施和整改計劃，及時整改消除網絡隱患，做好系統安全備份，確保設備安全穩定運行。按照“誰主管、誰負責、共同配合”的原則。對核心網機房、一干、二干線路等重點部位進行全面檢查，做到“四防”（防爆炸、防火災、防破壞、防盜竊），重要單路由點的檢查，消除各種安全隱患。
各專業人員要強化運維管理工作。要加強日常管理，嚴格執行網絡設備例檢例測制度，按照相關網絡設備的維護規程要求，做好網絡預檢預修工作，及早將網絡故障消除在萌芽狀態。建立信息溝通制度。嚴格執行故障上報制度，一旦發生重大故障，啟動應急預案恢復業務的同時，第一時間按要求逐級上報，不得以任何理由瞞報、漏報。
2) 密切監控、確保網絡安全暢通
加強運維管理。要求各專業人員認真實行7*24小時開機工作制度，嚴密監控網絡運行情況。重點關注旅游熱點服務區域的網絡質量，及時處理網絡故障和投訴。一旦發生故障，優先保障政府、軍隊、電力部門、氣象部門、重要公共場所、大型游行集會地點等重點區域的通信暢通。
遇到特殊情況要嚴格按照規定處理，務必做到反應快速，處理妥當。同時優先確保鐵路、民航、電力、金融、證券、保險、海關、稅務等八大重要部門的信息系統在公眾通信網上所承載的業務傳輸安全。
四、應急演練評估與總結
1、演練評估
演練評估是全面分析演練記錄及相關資料的基礎上，對比參演人員表現與演練目標要求，對演練活動及其組織過程作出客觀評價，并編寫演練評估報告的過程。所有應急演練活動都應進行演練評估。
演練結束后可通過組織評估會議、填寫演練評價表和對參演人員進行訪談等方式，也可要求參演單位提供自我評估總結材料，進一步收集演練組織實施的情況。
演練評估報告的主要內容一般包括演練執行情況、預案的合理性與可操作性、應急指揮人員的指揮協調能力、參演人員的處置能力、演練所用設備裝備的適用性、演練目標的實現情況、演練的成本效益分析、對完善預案的建議等。
2、演練總結
演練總結可分為現場總結和事后總結。
�。�1）現場總結。在演練的一個或所有階段結束后，由演練總指揮、總策劃、專家評估組長等在演練現場有針對性地進行講評和總結。內容主要包括本階段的演練目標、參演隊伍及人員的表現、演練中暴露的問題、解決問題的辦法等。
�。�2）事后總結。在演練結束后，由文案組根據演練記錄、演練評估報告、應急預案、現場總結等材料，對演練進行系統和全面的總結，并形成演練總結報告。演練參與單位也可對本單位的演練情況進行總結。
演練總結報告的內容包括：演練目的，時間和地點，參演單位和人員，演練方案概要，發現的問題與原因，經驗和教訓，以及改進有關工作的建議等。
3、成果運用
對演練中暴露出來的問題，演練單位應當及時采取措施予以改進，包括修改完善應急預案、有針對性地加強應急人員的教育和培訓、對應急物資裝備有計劃地更新等，并建立改進任務表，按規定時間對改進情況進行監督檢查。
4、文件歸檔與備案
演練組織單位在演練結束后應將演練計劃、演練方案、演練評估報告、演練總結報告等資料歸檔保存。
對于由上級有關部門布置或參與組織的演練，或者法律、法規、規章要求備案的演練，演練組織單位應當將相關資料報有關部門備案。
5、考核與獎懲
演練組織單位要注重對演練參與單位及人員進行考核。對在演練中表現突出的單位和個人，可給予表彰和獎勵；對不按要求參加演練，或影響演練正常開展的，可給予相應批評。
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