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小額擔保工作發言稿
各位領導、同志們：
今天，我們在此召開全區小額創業擔保貸款工作座談會，目的就是通過政府搭臺，地區各有關部門、單位和各縣就業局、有關金融機構、企業負責同志共商小額創業擔保貸款工作，進一步加強各方合作，促進我區創業就業工作。剛才，地區就業局通報了全區小額創業擔保貸款開展、勞務經濟發展和拉面經濟發展等情況，國家開發銀行青海省分行、郵儲銀行海東支行就小額創業擔保貸款開展情況作了發言，有關部門、企業就進一步做好小額創業擔保貸款工作提出了寶貴的意見和建議。會上還簽訂了創業貸款意向性合作協議。會上取得了良好效果。下面，我再講幾點意見。
一、全區經濟發展情況
一季度，全區上下在地委、行署的正確領導下，按照年初確定的各項工作目標，奮力推進高原特色現代農業示范園區、工業園區、東部城市群、特色旅游業和民生工程建設進程，經濟社會發展呈現出開局順、增速快、質量好的態勢。一季度，完成地區生產總值28.43億元，同比增長19.3%，增速同比提高8.5個百分點。其中第一產業完成增加值3.33億元，同比增長4.9%，拉動GDP增長0.6個百分點，對GDP增長的貢獻率為3.09%;第二產業完成增加值13億元，同比增長45.4%，拉動GDP增長17.1個百分點，對GDP增長的貢獻率為88.73%;第三產業完成增加值12.1億元，同比增長3.1%，拉動GDP增長1.6個百分點，對GDP增長的貢獻率為8.19%。工業對全區GDP增長拉動作用明顯，拉動GDP增長16.6個百分點，對經濟增長的貢獻率達86.08%。這些成績的取得為“十二五”開局奠定了良好基礎。
二、我區勞務輸出和小額創業擔保貸款工作開展情況
近年來，我區堅持就地轉移與跨省輸出同步，群眾自發與有組織輸出結合，引導輸出與扶持創業并重，國內與境外并舉，質量與數量齊抓的原則，引導城鄉勞動力有序轉移就業，勞務輸出規模不斷擴大，取得了明顯成效。2010年共向省內外轉移輸出農村勞動力55.55萬人(次)，比上年同期增長4.1%，其中就近就地轉移13.28萬人(次)，省內跨地區轉移15.16萬人(次)，向省外輸出27.1萬人(次)，境外輸出542人。實現勞務收入30.76億元，比去年增長21.8%。勞務人均收入5538元，同比增長17%。農村人均勞務收入2276元，同比增長20.8%。全區群眾在外開辦經營的拉面館近2.6萬家，從業人員達19.1萬人。今年，海東地區大力實施全民創業戰略，積極開展就業服務專項活動，加快推進創業服務平臺建設，完善公共就業服務體系，強化措施，加強管理，健全機制，就業工作進展順利，開局良好。第一季度，全區城鎮新增就業1462人，各類失業人員就業1376人，“4045”人員實現再就業172人，城鎮登記失業率3.71%。共向省內外轉移輸出農村勞動力29.1萬人(次)，其中向省外輸出15.69萬人(次)，占輸出總人數的53.9%，境外輸出365人，實現勞務收入5.66億元，勞務人均收入達到1944元，農村人均勞務收入達到413元。群眾在外開辦的拉面館數量2.63萬家，從業人員19.3萬人。
在地縣就業等部門的共同努力和國家開發銀行青海省分行、各縣農村信用社等金融機構的大力支持下，通過積極引導扶持，鼓勵創業就業，小額創業擔保貸款業務已在全區廣泛開展，為幫助城鄉創業人員自謀職業和自主創業提供了有力支持。2010年累計籌集創業小額貸款擔�；�8745萬元，為6266戶創業人員發放小額擔保貸款3.2億元。通過貸款扶持創業，開發就業崗位25485個，安置近5萬余人實現就業。
我區創業小額擔保貸款工作的順利開展，有效發揮了貸款資金扶持創業、促進就業的作用，實現了創業帶動就業的倍增效應，促進了全區經濟發展。我區的小額創業擔保貸款工作取得了一些成績，但還存在一些問題，主要表現在：一是擔保基金來源單一，擔�；鹨幠］^小;二是各縣工作進展不平衡，金融機構放貸進度較慢，影響著創業者的積極性; 三是貸款手續較多，操作難度較大，加之工作量大、涉及面廣，影響貸款資金的正常發放;四是存在貸款人員征信查詢情況不真實等情況，信用問題導致部分人員貸款難;五是小額創業擔保貸款工作的宣傳推介力度不夠，需求貸款的人多而覆蓋面還不大。
對這些困難和問題，我們應高度重視，在今后工作中努力加以解決。
三、加強各方合作，促進小額創業擔保貸款工作
這次會議時間雖短，但內容充實，對我們認清形勢，把握大局，進一步做好小額擔保貸款工作，盡快在全區形成通過小額擔保貸款促創業、創業促就業、就業促發展的整體聯動格局具有重要意義。
(一)提高認識，增強工作的緊迫感和責任感。促進就業是解決民生問題的迫切需要，也是實現我區經濟又好又快發展、構建和諧社會的內在要求。當前全區就業壓力很大，存在下崗失業人員再就業、城鎮新增勞動力就業和農村富余勞動力轉移及返鄉農民工就業難等問題，推進金融支持就業工作，對維護社會穩定，保持經濟平穩較快發展，具有十分重要的意義。金融機構要深刻領會國家促進就業工作的一系列政策方針，正確把握全區的經濟金融發展形勢和就業形勢，結合執行穩健的貨幣政策和實施擴大內需促進經濟增長的政策措施，認真履行應承擔的社會責任，增強做好金融促進就業工作的緊迫感和責任感，制定切合實際的措施，積極支持全區就業工作。政府各有關部門、單位要認真學習現代金融知識，不斷強化現代金融理念和意識，提高運用金融工具促進就業、發展經濟的工作水平，增強解決實際問題的能力。要積極幫助金融機構解決實際問題，樹立服務金融的意識，改善金融合作環境;要促進銀企相互溝通，建立銀企交流合作機制，不定期地舉辦項目洽談會、工作聯席會等會議，增進互相了解，確保銀企關系在市場導向下更加融洽，促進銀企良性互動。
(二)加大信貸支持力度。金融機構要把支持地方經濟社會發展和提高自身效益有機統一起來，進一步加大對小型企業、個體工商戶、城鄉創業者在創業擔保貸款、特色勞務和拉面經濟等方面的支持力度，并在不違背相關規定、有效規避貸款風險的前提下，簡化創業擔保貸款手續，增加創業貸款額度，為地方經濟發展提供更加優質高效的金融服務。各縣要發揮好輿論引導和典型示范的引導推動作用，切實提高群眾對小額創業擔保貸款辦理程序、貸款額度、擔保要求等的知曉率，并進一步加大創業培訓力度，積極引導和鼓勵社會經營主體依托小額創業擔保貸款自主創業、擴大經營規模，有效拓寬貸款覆蓋面，達到培訓一批創業者，支持一批創業者，開發一批創業項目，樹立一批創業典型的目的;按照“分工合作、風險共擔、利益共享”的原則，建立和完善小額擔保貸款的風險分擔與補償機制，明確有關部門、擔保機構、銀行、借款人的職責，不斷完善管理制度，確保小額擔保貸款放得出、收得回、用得好，實現良性循環，營造崇尚創業、競相創業、和諧創業環境和良好社會氛圍，實現銀企“雙贏”。
(三)通力協作，推進小額創業擔保貸款工作。金融機構和創業者要想實現互惠共贏，必須找準合作的切入點，這就是要加強協調，加強溝通，加強合作，實現互動對接。
一是信息要互通。行署將定期組織召開小額創業擔保貸款工作座談會，搭建信息交流平臺，為金融機構提供真實可靠的資金需求信息。各地、縣相關部門要充分發揮其橋梁紐帶作用，加強與金融部門加強溝通，共同分析金融和經濟形勢，積極推介優質項目，提高貸款平臺運作效率，爭取每年貸款規模有較大幅度提高。金融機構要牢固樹立服務意識，及時向上級主管單位傳遞最新經濟信息和金融政策，以對稱、暢通的信息交流向上爭取更多的貸款指標，并強化服務功能，開發貸款品種，放大服務功能。
二是項目要互接。銀行和創業者合作的關鍵點，在于金融資本與創業項目的接洽。作為創業者要在綜合考慮自身經濟實力的基礎上，深入調查和分析市場行情，科學確定一批市場前景廣、發展效益好的創業項目，供金融機構挑選，爭取金融機構支持。作為金融機構要積極應對金融新形勢，經常深入小型企業、個體商鋪了解情況，幫助指導搞好項目篩選等工作。
三是工作要互動。金融部門要正確處理好存貸關系，克服“零風險”信貸意識，轉變觀念，積極開拓客戶市場，加大對優勢客戶的信貸支持;要建立有利于增加信貸投放的工作機制，對創業者有效的資金需求要主動幫助解決，努力保證在海東籌集的資金盡量投放在海東。各縣要建立健全聯席會議制度，加強與金融機構的聯系，幫助金融機構防范和化解金融風險，建立完善信用擔保體系和資金放的出、管的住、收的回的良性互動機制，形成舉全區之力抓創業、抓就業、促和諧、促穩定的良好工作格局，有力地推進全區小額擔保貸款和創業就業工作邁上新臺階。
(四)加強信用建設，構建誠信體系。要加強創業者誠信、個人誠信等誠信體系建設。要以建設信用社區、信用村鎮為載體，構建有利于地方經濟及金融業快速、健康發展的長效機制，開創誠信共贏新局面。各縣要采取有效措施，協助銀行清收拖欠貸款，確保信貸資金安全。進一步加大打擊逃廢銀行債務行為的力度，維護金融企業的合法權益。利用新聞媒體適時對逃廢金融債務企業、個人進行披露、曝光，加強對誠信建設的宣傳，積極推介誠信典型及經驗，形成誠信光榮、失信可恥的社會輿論氛圍。要充分發揮企業和個人征信系統的風險提示、防范和警戒作用，促進創業就業主體強化信用風險意識和誠實守信意識。
同志們，促進政府、銀行、城鄉創業者合作是政府在市場經濟條件下發展地方經濟的有效舉措，責任重大，任務艱巨。地、縣各有關部門、有關金融機構、有關企業和廣大創業者要把加強各方合作作為加快我區經濟建設的重要任務，加強溝通交流，密切配合協作，以加快發展為己任，以這次會議為契機，求實創新，積極進取，共同推動小額創業擔保貸款工作健康發展，為全區經濟社會發展做出積極貢獻!
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