某市“創(chuàng)優(yōu)”動(dòng)員發(fā)言稿
在日新月異的現(xiàn)代社會(huì)中，發(fā)言稿對(duì)我們的作用越來越大，發(fā)言稿的內(nèi)容要根據(jù)具體情境、具體場(chǎng)合來確定，要求情感真實(shí)，尊重觀眾。相信寫發(fā)言稿是一個(gè)讓許多人都頭痛的問題，下面是小編精心整理的某市“創(chuàng)優(yōu)”動(dòng)員發(fā)言稿，僅供參考，大家一起來看看吧。
對(duì)創(chuàng)優(yōu)工作我介紹一些基本情況和體會(huì)，今天主要講五點(diǎn)：第一，全國“創(chuàng)優(yōu)”城市的基本情況；第二，關(guān)于城市在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用；第三，“創(chuàng)優(yōu)”驗(yàn)收的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)；第四，關(guān)于漢中市“創(chuàng)優(yōu)”的優(yōu)勢(shì)；第五，對(duì)漢中市“創(chuàng)優(yōu)”的幾點(diǎn)建議。
一、我國“創(chuàng)優(yōu)”城市的基本情況。
20xx年，中國入境過夜旅游人數(shù)4176萬人次，創(chuàng)匯257億美元，分別居世界第四位和第七位，國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)11億人次，出境旅游人數(shù)達(dá)2885萬人次，成為亞洲第一大客源市場(chǎng)，出境、入境、國內(nèi)三大市場(chǎng)快速發(fā)展，使中國從旅游資源大國發(fā)展成為世界旅游大國。20xx年全國旅游總收入達(dá)6840億人民幣，相當(dāng)于全國GDP的5.02%，與此同時(shí)，中國旅游直接從業(yè)人員649萬，間接從業(yè)人員3244萬，從業(yè)總?cè)藬?shù)為3893萬，占全國就業(yè)總數(shù)的5.2%。我國旅游行業(yè)是國內(nèi)首家提出要建成世界旅游強(qiáng)國的行業(yè)，目標(biāo)是要在20xx年建成世界旅游強(qiáng)國。1978年，我國旅游業(yè)剛開始起步，經(jīng)濟(jì)收入和游客接待數(shù)排在世界第47位，現(xiàn)在排名第5位。我們?cè)诮ㄔO(shè)旅游強(qiáng)國中，兩個(gè)“輪子”不可少，一個(gè)是旅游城市，一個(gè)就是跨國旅游集團(tuán)。1995年3月15日國家旅游局在全國發(fā)出了“創(chuàng)優(yōu)”通知，1998年年底開始具體驗(yàn)收工作。第一批驗(yàn)收了54個(gè)城市，當(dāng)時(shí)這些城市的旅游經(jīng)濟(jì)收入占到全國旅游經(jīng)濟(jì)總量的70%；到去年底，全國共有210個(gè)城市被評(píng)為“中國優(yōu)秀旅游城市”。其中包括4個(gè)直轄市，15個(gè)副省級(jí)城市，118個(gè)地級(jí)市，73個(gè)縣級(jí)市。目前全國“創(chuàng)優(yōu)”三個(gè)趨勢(shì)：一是東部地區(qū)縣級(jí)市創(chuàng)優(yōu)熱情很高，形成第二次創(chuàng)優(yōu)熱潮；二是中西部地區(qū)的地級(jí)市創(chuàng)優(yōu)熱情也高漲，形成中西部崛起的勢(shì)頭；三是資源型城市尋找新的增長(zhǎng)極，“創(chuàng)優(yōu)”熱情也非常高漲�！皠�(chuàng)優(yōu)”一般要進(jìn)行3年才驗(yàn)收，全國到目前為止，還有近百個(gè)城市正在積極創(chuàng)建，漢中也在這個(gè)范圍之內(nèi)。目前210家中國優(yōu)秀旅游城市旅游收入占全國旅游經(jīng)濟(jì)總量的85%以上。漢中的資源優(yōu)勢(shì)比較明顯，但相對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，一是第三產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)厮嫉谋戎匾_(dá)到30%以上，應(yīng)高于全國平均水準(zhǔn)；二是旅游收入在當(dāng)?shù)厮嫉谋戎匾^5%，應(yīng)高于全國平均水平。優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建的目的，就是要解決與國際接軌、城市旅游功能完善等方面的問題，標(biāo)準(zhǔn)（“創(chuàng)優(yōu)”檢查標(biāo)準(zhǔn)）的制定和修改體現(xiàn)了以人為本，建設(shè)和諧社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)要求的需要，適應(yīng)國際游客的需要，為他們提供便利。
“創(chuàng)優(yōu)”的六點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)體會(huì)：一是城市升值，二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，三是人氣升高，四是素質(zhì)提升，五是就業(yè)增長(zhǎng)，六是藏富于民。
第一城市升值，城市是有價(jià)值的，創(chuàng)優(yōu)使城市在軟硬件得到提升。舉個(gè)例子，如廣東河源，原來城市投資一千萬就可以給一系列很優(yōu)惠的條件，“創(chuàng)優(yōu)”成功后，要按總體規(guī)劃建設(shè)，資金達(dá)一個(gè)億的項(xiàng)目才考慮，城市的地皮增值了，這是城市升值的典型例子。
第二產(chǎn)業(yè)升級(jí)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展分三個(gè)階段，一是民富國不富，二是民富企業(yè)富，三是民富國也富。初期小作坊是擺攤設(shè)點(diǎn)占道經(jīng)營的多，創(chuàng)優(yōu)要規(guī)范經(jīng)營，自然就升級(jí)。
第三人氣升高，城市美化、亮化、凈化了，對(duì)外的吸引力增加了，形成了鮮明的城市名片，外來的游客多了，吸引外界關(guān)注的目光多了，人氣自然就升高了。
第四素質(zhì)提升，主要是指市民素質(zhì)的提升，這也是隨環(huán)境的變化而改變的。老百姓的文明程度直接反映了城市的親和力。如貴州“創(chuàng)優(yōu)”驗(yàn)收時(shí)，無一人橫穿馬路，晚上一點(diǎn)檢查組出去暗訪也未發(fā)現(xiàn)。
第五就業(yè)增長(zhǎng)，旅游是第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，旅游業(yè)就業(yè)門坎低，容量大的特點(diǎn)突出，抓好這項(xiàng)工作，社會(huì)穩(wěn)定、就業(yè)增長(zhǎng)的問題就能夠解決得比較好。
第六藏富于民�！皠�(chuàng)優(yōu)”能夠成功，老百姓就能夠得到實(shí)實(shí)在在的好處，“創(chuàng)優(yōu)”就能得到認(rèn)同。在城市驗(yàn)收時(shí)，曾經(jīng)接到一個(gè)普通市民的熱線電話，要求別讓他們通過“創(chuàng)優(yōu)”驗(yàn)收，讓他們?cè)賱?chuàng)兩年，變化會(huì)更大。這是老百姓自發(fā)的感受，包括一些座談會(huì)上市長(zhǎng)們說的，如再給我們兩年時(shí)間，用創(chuàng)優(yōu)精神推動(dòng)工作，我們的城市變化會(huì)更大，這是領(lǐng)導(dǎo)的感受。隨著旅游項(xiàng)目的開發(fā)，老百姓開展農(nóng)家樂等小作坊項(xiàng)目，形成穩(wěn)定的社會(huì)局面。所以說“創(chuàng)優(yōu)”可使老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處，人均收入增加，藏富于民。
二、城市在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。
1、城市的功能。城市分為特大城市、大城市、中等城市、小城市。特大城市往往是國際交流的'平臺(tái)；大城市和一部分中等城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流的平臺(tái)；一部分中等城市和小城市是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)交流的平臺(tái)；而一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)交流的平臺(tái)。平臺(tái)不同，城市規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模就不同。
最近，牛文元先生講到可持續(xù)發(fā)展的問題，有一個(gè)大體的推算，我國在20xx年GDP超過一萬億美金。這是一個(gè)里程碑，跟美國、日本比較，美國GDP達(dá)到一萬億是1970年，十年后達(dá)到2.7萬億，當(dāng)年城市化率達(dá)到81.5%。日本GDP達(dá)到一萬億美金是1978年，十年后達(dá)到2.4萬億，當(dāng)年城市化率達(dá)到64、5%。我國GDP達(dá)到一萬億是20xx年，十年后預(yù)計(jì)達(dá)到二萬億美金。我們城市化率20xx年只有31.6%，這點(diǎn)和發(fā)達(dá)國家相比差距很大�，F(xiàn)在有一種觀點(diǎn)：中國“三農(nóng)”問題根本出路在于大量減少農(nóng)民的數(shù)量，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)是大量吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的途徑，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)化，當(dāng)農(nóng)業(yè)人口占到全國人口的25%以下時(shí)，農(nóng)村土地的價(jià)值才能達(dá)到市場(chǎng)化要求的成本閾值。按照實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體進(jìn)程，從現(xiàn)在起到本世紀(jì)中葉，城市化率從現(xiàn)在40%提高到75%左右，我們每年就要吸納和消化一千萬到一千二百萬農(nóng)業(yè)人口。因此加快城鎮(zhèn)化率是發(fā)展的一種必然，這就是第一個(gè)——城市功能問題。
2、旅游城市發(fā)展模式。魏小安司長(zhǎng)講過：旅游城市發(fā)展有三種模式：一是城托景，二是景托城，三是城景互托。所謂城托景，這里比較明顯的是深圳和上海。這些城市在發(fā)展中，如：深圳是在寶安的基礎(chǔ)上建設(shè)起來的，沒有什么景點(diǎn)。為適應(yīng)市場(chǎng)需要，先建設(shè)了一個(gè)錦繡中華，民族村，以后修建了歡樂谷等景點(diǎn)。由于到香港、深圳的游人多，就把一些景觀托起來，形成城托景。這是一種類型。另外就是景托城，如：張家界、黃山、敦煌是景托城比較典型的例子，通過景來推動(dòng)城的發(fā)展。剩下的是城景互托這種類型，因?yàn)橛慰筒还庖淳�，還要住在這個(gè)城市，吃在這個(gè)城市，玩在這個(gè)城市，城和景是互托的，不可或缺的。
3、城市文脈的提練和形成。創(chuàng)優(yōu)這項(xiàng)工作在推動(dòng)過程當(dāng)中，使我們感受到要提醒各地注意一個(gè)問題，就是克隆城市。具體講，就是城市經(jīng)過現(xiàn)代文明的沖刷后，每座城市都給人以似曾相識(shí)的感覺，要解決這種狀況，我們提倡城市建設(shè)景觀化，景觀建設(shè)特色化，特色建設(shè)民族化。不求第一，但求唯一。第一是指規(guī)模的競(jìng)爭(zhēng)，唯一是指品質(zhì)和特色特質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，一定要在這上面下大功夫。
4、旅游城市定位。這里包括旅游城市定位，旅游產(chǎn)品定位，旅游市場(chǎng)定位。旅游城市定位問題，漢中打造優(yōu)秀旅游城市這個(gè)點(diǎn)，不能只是一個(gè)局部，也不能只是考慮現(xiàn)在，要在一個(gè)更大的范圍，更大的區(qū)域領(lǐng)域里來考慮。漢中這個(gè)地方，擁有世界級(jí)的、省級(jí)的、市級(jí)的品牌，如果只做普通的品牌，恐怕就象北京的西直門橋一樣用不了幾年就要改。從全盤考慮，除了要做好休閑觀光、度假這個(gè)產(chǎn)品以外，還有別的地方不可替代的、別的地方看不到的旅游資源，是亮點(diǎn)，這不光是給漢中人民準(zhǔn)備的，還是給陜西人民、全國人民、乃至全世界準(zhǔn)備的，漢中有那么好的資源，要做就做最好的。要在“不求第一，只求唯一”這上面做文章。
從旅游產(chǎn)品定位上來說，做成休閑、度假、觀光勝地，應(yīng)該講是可以到位的。北京80年代未游客出游距離是26.5公里，現(xiàn)在出游車程距離大約為一個(gè)半小時(shí)，每往外擴(kuò)展十公里，游客人數(shù)遞減10%。另外還有個(gè)出游方向問題，早做成市場(chǎng)，早形成產(chǎn)品，往那里出游的游客就會(huì)更多，交通不便的地方出游的游客都比較少。早做成市場(chǎng)，早形成產(chǎn)品，就能夠占領(lǐng)更多的市場(chǎng)。
旅游市場(chǎng)定位，漢中市應(yīng)該建設(shè)成為世界矚目，全國一流的旅游產(chǎn)品。旅游推進(jìn)發(fā)展的思路應(yīng)該是“用國內(nèi)促國際，用特種帶常規(guī)，用特色補(bǔ)硬件不足”。所謂“用國內(nèi)促國際”，就是用國內(nèi)旅游大力發(fā)展促進(jìn)國際旅游，重點(diǎn)是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，為國內(nèi)的游客提供基本的衣、食、住、行條件，完善市場(chǎng)的配套設(shè)施，逐步形成市場(chǎng)，逐步形成品牌，然后再迎接國際客人；“用特種帶常規(guī)”就是用特種旅游的產(chǎn)品來帶動(dòng)常規(guī)旅游的發(fā)展；“特色補(bǔ)硬件不足”就是用傳統(tǒng)文化、民俗文化內(nèi)涵來吸引人，就是用自己本身的特色吸引人，這樣才能使人印象深刻，形成了具有特色的產(chǎn)品。
5、經(jīng)營城市。朱鐵臻先生講過：城市是有價(jià)值的實(shí)體，城市也是生產(chǎn)力發(fā)展、社會(huì)分工和上層建筑、生產(chǎn)關(guān)系變革的結(jié)果，是人類勞動(dòng)的產(chǎn)物，是人類文明的結(jié)晶。因此，城市是有價(jià)值的客觀存在，是社會(huì)漫長(zhǎng)發(fā)展中積聚的巨大財(cái)富。經(jīng)營城市，就是要把城市有價(jià)資本要素進(jìn)行優(yōu)化組合，使靜止的資產(chǎn)通過市場(chǎng)化營運(yùn)，從而達(dá)到資產(chǎn)增值，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。
經(jīng)營城市的有形資產(chǎn)，能夠在短時(shí)間內(nèi)很快獲利，這是人們關(guān)注的，但局限于此是不夠的，更要注重?zé)o形資產(chǎn)的價(jià)值并對(duì)其開發(fā)利用。我們既要重視經(jīng)營土地、道路、水、礦產(chǎn)等已被開發(fā)利用的傳統(tǒng)的有形城市資源，又要重視城市形象、信息、網(wǎng)絡(luò)、品牌、文化、民俗等還未被充分開發(fā)利用的現(xiàn)代城市資源，實(shí)現(xiàn)從主要依賴傳統(tǒng)的有形城市資源向大力開發(fā)現(xiàn)代城市無形資源轉(zhuǎn)變。從城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著眼，要不斷開拓，認(rèn)真搞好無形資產(chǎn)的經(jīng)營，謀求城市資產(chǎn)的整體升值。
三，創(chuàng)優(yōu)推動(dòng)旅游驗(yàn)收的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)
目前優(yōu)秀旅游城市標(biāo)準(zhǔn)總分是1000分。地級(jí)市標(biāo)準(zhǔn)是800分，但現(xiàn)在是850分以上省旅游局才上報(bào)。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)而言，有一個(gè)能初步把握的東西，就是說，創(chuàng)優(yōu)實(shí)際上是一個(gè)入圍標(biāo)準(zhǔn)，“創(chuàng)優(yōu)”這項(xiàng)工作推進(jìn)十年了，現(xiàn)在大家對(duì)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比較熟悉了，而且這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也正在進(jìn)行修訂。修訂標(biāo)準(zhǔn)有幾個(gè)東西需要把握。已經(jīng)評(píng)定的210個(gè)優(yōu)秀旅游城市都表示，優(yōu)秀旅游城市應(yīng)該提高一些門檻。有幾點(diǎn)我們已經(jīng)開始比較注意了，第一個(gè)就是第三產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)厮冀?jīng)濟(jì)比重我們比較關(guān)注，要高于全國平均水準(zhǔn)，應(yīng)該在30%以上，否則何為優(yōu)秀？另外一個(gè)旅游收入要高于全國平均水準(zhǔn)，占當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)比重5%以上，這是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。包括有一些細(xì)化的東西，象旅游廁所這個(gè)問題是困擾旅游二十多年的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，二十多年的旅游過程中，投訴最多的就是廁所，這個(gè)問題帶來的負(fù)面影響非常大，標(biāo)準(zhǔn)的變化和考慮主要的都是落實(shí)以人為本的精神，為了適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展，適應(yīng)國內(nèi)外游客需要，我們推出優(yōu)秀旅游城市標(biāo)準(zhǔn)就是為了提升人居環(huán)境，跟國際接軌的問題。我們現(xiàn)在漢中市自評(píng)分為XX分，可謂任重道遠(yuǎn)，壓力很大。創(chuàng)優(yōu)本身要解決很多問題，如：拆遷、占道經(jīng)營、擺攤設(shè)點(diǎn)需要很多部門的齊抓共管，最終目標(biāo)是老百姓得實(shí)惠，人居環(huán)境所得到改善。檢查的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)有八個(gè)方面。
1.看是否形成上下聯(lián)動(dòng)的共識(shí)。從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到普通市民對(duì)創(chuàng)優(yōu)是否有共識(shí)，是否了解創(chuàng)優(yōu)，支持創(chuàng)優(yōu)，參與創(chuàng)優(yōu)。城市創(chuàng)優(yōu)是一場(chǎng)大的活動(dòng)，是考驗(yàn)整個(gè)政府機(jī)構(gòu)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的過程，它能培養(yǎng)一批干部，也能考核、考驗(yàn)一批干部。
2.看長(zhǎng)效機(jī)制建立情況，是否有政府聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，相關(guān)部門是否制定了支持配合旅游業(yè)發(fā)展的政策，看各行各業(yè)不同層面的基礎(chǔ)性建設(shè)和反饋機(jī)制性建設(shè)。
3.看內(nèi)在凝聚力的強(qiáng)弱。是否真正形成了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、全民動(dòng)員、行業(yè)指導(dǎo)”的工作局面。
4.看協(xié)作是否和諧。機(jī)場(chǎng)、火車站、工商、稅務(wù)等條塊分管單位在城市創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中是否協(xié)作有機(jī)協(xié)調(diào)。在檢查中除了看迎檢線路，還要抽查一些點(diǎn)和線路，抽查項(xiàng)目比重占20%，由受檢單位總表中抽查或隨機(jī)提出。
5.看工作效率。檢查部門聯(lián)動(dòng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)情況。要有良好的工作節(jié)奏，通過有條不紊的“創(chuàng)優(yōu)”工作，能夠反映出城市良好的工作環(huán)境和速度。現(xiàn)場(chǎng)檢查110、120xx等運(yùn)作是否高效。
6.看是否具備敢打硬仗、勇于拼搏的精神�？慈惺欠裼幸环N志在必得、無堅(jiān)不摧，迎難敢上的創(chuàng)優(yōu)精神。
7.看是否形成良好的投資環(huán)境。包括軟、硬件，人人都是窗口，個(gè)個(gè)都是旗幟，大家都在為創(chuàng)優(yōu)做貢獻(xiàn)、為維護(hù)城市環(huán)境盡力。
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