衛生廳廳長述職報告

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　　遵照省人大常委會的要求，我向各位作述職報告。

　　我于2004年6月由中醫藥大學副校長調任衛生廳副廳長兼省中醫管理局局長。2004年9月任衛生廳廳長，黨組副書記兼省中醫管理局局長。2004年10月任廳長、黨組書記至今。我從一個業務管理型干部變為行政管理型干部，從微觀的教育管理崗位轉向宏觀的衛生管理崗位，經歷了思想和工作逐步適應的過程。作為奉獻，自己放棄了長期從事的傾注了大量心血的專業；作為責任，自己又全身心地投入到現任的工作中。５年來，我在這個崗位上，認真履行自己的職責，以較強的事業心和責任感，敬業、勤奮地完成各項工作任務，為全省衛生事業的改革與發展作出了一定的貢獻。同時自己也深深體會到，近幾年來，我省衛生事業得到較快較好的發展，完全是在黨和國家的方針政策及新時期衛生工作方針指導下，緊緊依靠省委、省政府的正確領導和人大各位領導、委員們的關心支持，以及廳黨組成員團結配合、廳機關全體同志努力工作和全省衛生戰線廣大醫務工作者的辛勤耕耘所取得的。根據這次述職的要求，我主要匯報五方面的情況，請審議。

　　一、履行職責完成工作的情況

　　我經常在想，干事業沒有堅持不懈的奮斗精神是不行的，過去自己在業務上靠這種精神拼搏，做出了一定的成績，基本實現了自己人生的價值。現在組織上信任，把自己放在新的崗位上，我仍然要靠這種精神，繼續實現自己的人生價值。因此我在任職之初，就提出要本著對省委省政府負責，對江蘇７０００多萬人民負責，對全省衛生事業持續發展負責的態度，銳意進取，負重奮進，開拓創新，推動全省衛生改革和發展，努力實現使我省的衛生工作走在全國前列的工作目標。經過近５年的努力，做成了幾件全國有影響的大事。我省衛生事業的一些主要工作指標，如全省人均期望壽命、孕產婦死亡率和嬰兒死亡率等主要健康指標均處于全國前列。

　　近幾年來我主要抓了以下幾方面的工作：

　　一積極推動城鎮醫療衛生體制改革

　　我始終強調要把改革作為發展衛生事業的根本出路，努力抓好衛生管理體制和運行機制的改革。根據國務院的整體部署，我和廳領導班子成員一起共同研究，并會同省有關部門制定了《關于全省城鎮醫藥衛生體制改革的實施意見》等１０個文件，全面啟動了城鎮醫藥衛生體制改革。

　　一是強化衛生工作全行業管理，調整衛生資源布局。積極推進區域衛生規劃，我和廳有關處室認真進行調研，會同有關部門研究制訂了《江蘇省衛生資源配置標準》和全省大型醫療設備配置計劃，并按照法律法規加強了對醫生、護士等從業人員和醫療技術運用等的準入管理。在衛生資源調整中，把發展面向社區和家庭的社區衛生服務作為一項戰略性措施來抓，到去年底全省社區衛生服務機構發展到８００多家，覆蓋城市人口８００多萬。

　　二是實施醫療機構分類管理，多渠道發展醫療衛生事業。對非營利性和營利性醫療機構進行分類管理，根據性質和功能，實施不同的財稅、價格政策。為了廣泛挖掘衛生資源，廳里制定了《關于加快發展個體私營醫療機構的意見》，鼓勵民間資本興辦醫療機構。目前全省民營醫院已發展到１７５所，床位在５０張以上的有３１所。民營醫院對于優化醫療資源結構，促進醫療行業的競爭，發揮了較好的作用。

　　三是充分引入競爭，改革公立醫療機構的內部運行機制。抓住人事分配制度改革這個關鍵，會同省委組織部、省人事廳印發了《關于深化全省衛生事業單位人事制度改革的實施意見》，明確一系列政策措施，努力為醫療機構內部改革創造條件，并抓了一些試點，以點帶面推動這項工作。還推廣了病人選擇醫生服務方式，并與職工分配相掛鉤，促進了服務質量的提高。

　　四是全面推行醫藥分開核算、分別管理制度，開展藥品集中招標采購。對全省縣及縣以上公立非營利性醫療機構的醫療服務和藥品收支分別建立臺帳，將藥品收支結余納入財政社會保障基金專戶。同時推廣了醫療機構藥品集中招標采購，在保證人民群眾用藥安全有效前提下，努力降低病人醫藥費用負擔。

　　二穩步發展農村衛生事業

　　近年來，農村經濟社會發生了很大變革，農村衛生工作面臨的困難和矛盾比較多，任務相對較重，我和廳領導班子成員堅持以農村初級衛生保健為龍頭，取得了較好的效果。在省委、省政府的關心支持下，初保工作列入了各級政府為民辦實事的重要內容，作為小康縣建設評價的標準。為了鞏固發展農村初保工作的成果，在全國率先開展了創建農村初保先進縣區活動，不斷提高初保工作的整體水平，使我省農村初保工作在全國處于領先地位，目前已建成初保先進縣區３８個，占縣區總數的６０％。農村改水工作實施了兩個三年改水攻堅工程，農村自來水普及率由原來的６４６％提高到７７８％。為了克服傳統合作醫療目標定位低、統籌能力弱、管理層次低的不足，在全省大力倡導建立以大額費用合作醫療保險為主要形式的農村居民合作醫療保險制度，重點增強弱勢人群抵抗疾病風險的能力，著力解決農民因病致貧、因病返貧問題。到去年底全省農村合作醫療人口覆蓋率達到５４５％，合作醫療保險覆蓋率達到２８１％。從今年開始，省政府每年投入２０００萬元，在全國率先建立省級合作醫療專項扶持資金，用于對經濟欠發達地區和革命老區的補助，把農村居民醫療保障制度建設推向了一個新階段。

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