勞動和社會保障局述職報告
各位領導：
20xx年，在市委、市政府的正確領導和州勞動和社會保障局的業(yè)務指導下，我局以“三個代表”重要思想和黨的會議和十七屆三中、四中精神為指導，緊緊圍繞全市的中心工作和州、市下達的各項目標任務，堅持以不斷擴大就業(yè)，完善社會保障體系，構建和諧社會為目標，深入貫徹落實科學發(fā)展觀、行政問責四項制度、陽光政
府四項制度等，理清工作思路，強化服務意識，與時俱進，開拓進取，努力完成勞動保障各項工作，為促進瑞麗經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。現(xiàn)將全年工作情況匯報如下，請予評議。
一、工作情況回顧
�。ㄒ唬┚蜆I(yè)與再就業(yè)工作
1、就業(yè)再就業(yè)資金使用情況。2008年再就業(yè)資金結余136萬元，全年共收入226萬元（其中：中央財政補助收入225.8萬元利息收入0.2萬元），支出194.6萬元（其中：支付社會保險補貼139.3萬元，支付職業(yè)培訓補貼3.1萬元，支付職介補貼1.1萬元,支付公益性崗位補貼42.8萬元,支付代理服務費8.3萬元，），結余167.4萬元。實現(xiàn)了目標任務規(guī)定的用好用完就業(yè)再就業(yè)資金的要求。
2、目標任務完成情況。截止10月底，成功創(chuàng)業(yè)人數(shù)90人完成目標任務70人的128.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)303人，完成年度下達目標任務指標460人的65.8%；穩(wěn)定困難企業(yè)就業(yè)崗位完成18人，完成年度下達目標任務指標400人的4.5%；開發(fā)公益性崗位302人，完成年度下達目標任務指標145人的208.2%；363名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，完成下達年度目標任務指標200人的181.5%；就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)500人，完成年度下達目標任務指標400人的125%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員676人，超出年度下達目標任務指標665人11人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.9%，控制在年度下達目標任務指標4%以內；新增轉移農(nóng)村勞動力1253人（其中轉出省外56人），完成年度下達目標任務500人的250.6%；建立零就業(yè)家庭臺帳，常年保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零；新增小額擔保貸款12戶，發(fā)放貸款金額50萬元；貸免扶補小額貸款完成20人，發(fā)放貸款金額100萬元，完成目標任務數(shù)20人的100%。
3、國家就業(yè)與再就業(yè)優(yōu)惠政策得到落實，促進了下崗失業(yè)人員再就業(yè)。①認真開展《再就業(yè)優(yōu)惠證》的年檢和發(fā)證工作。辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》2889本，年檢1567本；辦理《失業(yè)證》145本；辦理《外國人就業(yè)證》13本；辦理《農(nóng)民工手冊》135本。通過開展年檢工作，了解掌握了持證人員情況，為開展再就業(yè)工作奠定了堅實的基礎。②、認真落實稅費減免政策。截止10月底，工商減免工商管理費50.3萬元，涉及1116人次；稅務減免56.2萬元，涉及265人次。稅費減免政策的落實，促進了失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
4、實施“就業(yè)援助周”，“春風行動”和“誠信服務”活動，有力地促進了就業(yè)和再就業(yè)。①就業(yè)援助周活動。本著“就業(yè)援助你我他，真情相助渡難慶”這一活動主題。20xx年1月10日至16日開展了“就業(yè)援助周活動”。聯(lián)合市總工會、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等部門組織以民營企業(yè)為主的各用人單位通過舉辦專場會、現(xiàn)場服務等形式，共幫助102名大中專畢業(yè)生、“零就業(yè)家庭”成員、城鎮(zhèn)新登記失業(yè)人員等到民營企業(yè)就業(yè)。②“春風行動”。20xx年1月12日—3月25日,開展以農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動力，重點是新失去工作的農(nóng)民工和被征地農(nóng)民為服務對象的“春風行動系列活動”。開展“勞動保障政策咨詢、維護農(nóng)民工合法權益”周活動、“春風送崗位”活動。發(fā)放“春風卡”600多份，送崗下鄉(xiāng)86個，組織招聘會2次，為農(nóng)村勞動者提供免費介紹工作52人（其中女性20人）。開展“誠信服務”活動，推薦放心職介，引導進城務工人員到可靠的職業(yè)介紹機構求職，通過開展“春風行動”工作，使農(nóng)民工進城務工的環(huán)境得到了進一步的改善。③開展“春風行動在瑞麗”系列宣傳活動。與新聞媒體聯(lián)合開展以“春風行動在瑞麗”為主題的系列報道，對“春風行動”的內容和成效進行集中宣傳。宣傳重點包括：各級政府關于改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施；政府給予返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策；公共就業(yè)服務機構對農(nóng)民工提供免費就業(yè)服務的承諾和措施；民辦職業(yè)介紹機構誠信服務的典型事例；公共就業(yè)服務機構和“2008年度放心職介服務單位”的名稱、地址、聯(lián)系電話及勞動保障部門的投訴電話；對以職介為名的欺騙活動、非法職業(yè)中介行為和違法違規(guī)等行為進行曝光。
5、開展“鼓勵創(chuàng)業(yè)貸免扶補”和創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款工作。根據(jù)省、州有關鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作的要求，瑞麗市鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作領導小組于二00九年六月四日在市委召開了啟動會，市勞動和社會保障局、團市委、市工商聯(lián)、市總工會、市個體勞協(xié)等承辦單位相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)，截止二00九年底，各承辦單位共收到創(chuàng)業(yè)申請282份，向農(nóng)信社推薦143份，共有78人辦理了貸款手續(xù)，貸款金額387萬元。(其中我局收到創(chuàng)業(yè)申請58份，推薦25份，發(fā)放22戶，金額110萬元。)
�。ǘ┥鐣ｋU工作
1、目標任務完成情況。截止10月底，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險*人，完成年度下達目標任務指標5919人的*%；企業(yè)職工參加基本養(yǎng)老保險*人，完成年度下達目標任務指標4645人的*%；城鎮(zhèn)參加職工基本醫(yī)療保險人數(shù)*人，完成年度下達目標任務指標16800人的*%；城鎮(zhèn)參加居民基本醫(yī)療保險人數(shù)*人，完成年度下達目標任務指標11800人的*%；城鎮(zhèn)參加失業(yè)保險人數(shù)6164人，完成年度下達目標任務指標6234人的98.8%；參加工傷保險人數(shù)*人，完成年度下達目標任務指標8900人的*%；農(nóng)民工參加工傷保險人數(shù)*人，完成年度下達目標任務指標700人的*%；城鎮(zhèn)職工參加生育保險人數(shù)*人，完成年度下達目標任務指標8800人的*%。
2、加強對醫(yī)療保險定點零售藥店和定點醫(yī)療機構的管理，進一步完善醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構誠信等級評定制度，醫(yī)、患、保三方基本形成相互配合、相互監(jiān)督、自我管理的新型關系。截止10月份，全市共有定點醫(yī)療機構家，定點零售藥店家。年初市醫(yī)保中心分別與定點醫(yī)療機構和定點零售藥店簽訂服務協(xié)議；月份，對家定點藥店進行考評（其中有家未作出處理）其它家做出處理決定（其中有家給予限期十天整改、家暫停資格兩個月、家暫停1個月），特別對定點零售藥店擺放生活用品進行了重點檢查和處理，保證了參保人員的合理醫(yī)療和醫(yī)療保險基金的合理使用。
3、做好關閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險工作。根據(jù)省、州文件精神，結合我市的實際情況，及時成立了我市關閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險工作領導小組，制定工作方案。
�。ㄈ﹦趧雨P系與企業(yè)工資管理工作
截止10月底，全市累計登記勞動合同12900份，其中今年登記2830份。集體合同簽訂了20戶，涉及職工4600人；農(nóng)民工簽訂勞動合同3051份，有力的促進勞動關系的和諧穩(wěn)定。我局與市總工會、市經(jīng)濟局三方運行機制良好，共同解決企業(yè)改制職工勞動關系的協(xié)調工作。積極穩(wěn)妥地處理好信訪和勞動爭議工作，接待群眾來信來訪131件次，其中立案2起，來信來訪直復率100%；接到勞動爭議仲裁申請17起，受理3起，涉及勞動關系、社會保險、經(jīng)濟糾紛等內容，結案率為100%；建立健全退休人員登記臺賬，及時把符合提前退休、特殊工種人員向州局上報。全年共辦理退休73人。
�。ㄋ模﹦趧颖Ｕ媳O(jiān)察、農(nóng)民工工作
1、加強執(zhí)法隊伍建設，20xx年,全省統(tǒng)一配備勞動保障監(jiān)察車輛，我市共配備了5輛勞動保障監(jiān)察車輛,其中2輛車配備到勞動保障監(jiān)察大隊使用，還配備了2名公益性崗位人員到勞動保障監(jiān)察大隊，有效地改善了執(zhí)法條件,奠定了執(zhí)法的堅實基礎。
2、開展普法宣傳�！秳趧雍贤ā�、《就業(yè)促進法》等法律法規(guī)頒布實施以來，勞動保障監(jiān)察大隊認真組織學習,領悟其精神實質，并做到積極宣傳，提高勞動者法制意識。在開展流動人口艾滋病培訓、農(nóng)民工從業(yè)資格培訓、進城務工青年法律知識培訓等活動中，向用人單位宣傳講解維權知識，利用專項檢查，深入生產(chǎn)一線，進行勞動保障法律法規(guī)普法宣傳，結合日常巡查和勞動保障執(zhí)法年審，要求用人單位組織學習勞動保障法律法規(guī),努力營造學法、懂法、用法、守法的良好氛圍。
3、年初組織用人單位進行了勞動保障執(zhí)法年審，依法對411戶用單位進行勞動保障執(zhí)法年審,涉及勞動者9603人。對130戶用人單位進行限期整改，發(fā)出責令整改決定書206份。年審中，督促用人單位補簽勞動合同2151份，督促8戶用人單位繳納養(yǎng)老保險費38.4萬元；督促15戶用人單位繳納失業(yè)保險費2萬元；督促38戶用人單位繳納醫(yī)療保險費3.6萬元。審查用人單位規(guī)章制度110份，糾正用人單位規(guī)章制度6份。評定155戶用單位為勞動保障執(zhí)法年審合格單位，并頒發(fā)勞動保障執(zhí)法年審合格證。
4、開展社會保險登記審驗。社會保險登記是社會保險工作的基礎，每個用人單位都應當進行社會保險登記。截止20xx年10月，共辦理社會保險登記和審驗287戶，其中國家機關50戶，事業(yè)單位62戶，社會團體1戶，國有企業(yè)23戶，集體企業(yè)12戶，股份制企業(yè)19戶，外商投資企業(yè)3戶，私營企業(yè)100戶，個體經(jīng)濟組織17戶，為用人單位進行社會保險登記、參保提供服務。
5、開展專項檢查。根據(jù)上級勞動保障部門安排部署，開展了農(nóng)民工工資支付、清理整頓人力資源市場秩序、整治非法用工打擊違法犯罪、《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》貫徹執(zhí)行情況、禁止使用童工規(guī)定等專項檢查。檢查涉及用人單位120戶，勞動者3455人，其中外商投資企業(yè)2戶，98人；私營企業(yè)60戶，2450人；個體工商戶58戶，907人。制作調查筆錄120份。
6、開展企業(yè)勞動保障誠信等級評價。依據(jù)國家勞動保障部《關于推進企業(yè)勞動保障誠信制度的指導意見》，本著合法、公平、公正、公開、統(tǒng)一考核指標的原則，對全市企業(yè)依法招用勞動者、依法簽訂勞動合同、遵守工作時間和休息休假制度、依法執(zhí)行工資支付和最低工資標準制度、遵守職業(yè)培訓規(guī)定、依法實施女職工和未成年工特殊保護、依法參加社會保險、依法建立企業(yè)勞動規(guī)章制度等勞動保障法律法規(guī)遵守執(zhí)行情況進行評價。評出企業(yè)勞動保障誠信等級ⅰ級誠信企業(yè)32戶；ⅱ級誠信企業(yè)9戶；ⅲ級誠信企業(yè)5戶。
7、加強日常巡視監(jiān)察。除各項專項檢查外，積極開展日常巡視監(jiān)察。隨時了解掌握我市的勞動用工動態(tài)，及時掌握用人單位用工情況及支資支付情況。定期不定期對建筑工地、廠礦進行實地巡查。巡查421戶用人單位，涉及勞動者5783人，巡視覆蓋面占執(zhí)法年審的102.4%。
8、勞動保障監(jiān)察投訴案件。截止20xx年10月份，共接到勞動者舉報投訴127件，受理112件，協(xié)調辦理100件，涉及勞動者1401人，其中農(nóng)民工1390人。在受理案件中拖欠勞動工資報酬案件82件，涉及1383人，為勞動者追回勞動工資報酬441.15萬元；其中涉及拖欠農(nóng)民工工資80件，涉及農(nóng)民工1373人，追回農(nóng)民工工資440萬元；非法收取抵押金（物）案件6件6人，清退抵押金0.37萬元；工傷案件12件12人，為因公受傷者協(xié)調處理解決工傷補助金5.03元；立案辦理12件，其中禁止使用童工案件1件，涉及用人單位1戶，童工1人，行政處罰0.5萬元。查處定點藥店違法騙取醫(yī)療保險基金案件11件，行政處罰0.6萬元。
（五）職業(yè)技能培訓鑒定工作
全年，向上級勞動部門組織申報職業(yè)技能鑒定113人，其中初級工8人，中技工人才培訓31人、高技工55人，技師12人，（其中有4人屬省屬單位占省屬指標），復審驗證7人。發(fā)放2008年機關事業(yè)單位技術工人職業(yè)資格證書231本。其中：技師證6本，高級工97本，中級工96本，初級工32本。
（六）社會保險基金管理監(jiān)督工作
1、局社會保險財務票據(jù)審核小組成立一年來，每月按期對社會保險各經(jīng)辦機構的財務票據(jù)進行審核，并且得到省廳的肯定。
2、按《社會保險內控制度》強化基金防范意識和基金監(jiān)管能力。
3、配合審計部門對養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的審計檢查，無違法違紀問題。
4、對參保單位進行稽核檢查。截止10月底，共稽核養(yǎng)老保險參保單位202戶，完成年度下達稽核指標任務的100%。
5、對5家參保單位2008年度繳費基數(shù)進行了現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
6、開展基本養(yǎng)老金待遇資格認證。截止10月底，已對我市1014名享受基本養(yǎng)老保險的離退休人員進行了生存認證。
7、開展欺詐冒領社會保險金的檢查。對享受失業(yè)救濟金待遇的核查中，查出多領基本養(yǎng)老金1人，共計2萬元；已死亡仍在發(fā)放撫恤對象撫恤費4人，金額共計：6410元；現(xiàn)已全部追繳入庫。
�。ㄆ撸﹦趧颖Ｕ匣A工作
1、依法行政更加嚴格。堅持普法宣傳與依法行政并重，積極制定措施，組織行政執(zhí)法檢查，整改存在問題，促進了勞動保障法律法規(guī)政策的落實。
2、勞動保障政策宣傳主動有效。建立了勞動保障新聞宣傳工作制度，形成了“圍繞勞動保障重大政策和主要任務，以瑞麗市公眾信息網(wǎng)咨詢服務平臺為主陣地，以依托新聞媒體搞好日常宣傳為基礎”的宣傳工作模式。
3、勞動保障信息化建設步伐加快。完成了部分電腦的更新；電子公文班次換運行良好，及時上傳、收發(fā)文件和信息。
4、重視勞動保障信息的上報，全年上報27篇。
5、勞動保障工作季報和勞社統(tǒng)綜合表按要求及時上報。
�。ò耍┱顣惩ê托酗L建設工作。
省、州各種會議、文件精神落實到位，政令保持暢通；按照與市委、市政府簽訂的《黨風廉政建設責任書》要求，成立了局黨風廉政建設領導小組。將勞動保障干部職工的思想教育工作作為重點，采取參觀、觀看警示片等多種形式開展教育活動，認真落實黨風廉政建設工作，層層簽訂責任書，提高黨風廉政建設的責任意識，服務意識，改善服務態(tài)度，提高服務質量，做到了取信于民。設立綜治維穩(wěn)、政務公開等服務公告欄，公開了單位的機構設置、管理權限和主要職責以及有關政策、規(guī)定、制度；結合行政問責四項制度的實施，進一步公開了辦事程序、時限、結果、收費項目、標準；在勞動力市場大廳設立了群眾意見薄和投訴電話。
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根據(jù)《瑞麗市政府辦公室關于印發(fā)重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務信息查詢四項制度實施細則的通知》文件精神，認真做好組織學習、宣傳、培訓工作。并成立了以蘇衛(wèi)東局長為組長的推行陽光政府四項制度工作領導小組，下設辦公室于局辦公室，配備全職工作人員1名，設立96128信息申請受理點1個，確定負責各類勞動保障政府信息的公開和群眾咨詢答復工作的信息員1名，建立一系列行之有效的考核機制，勞動保障四項制度得到進一步完善，初步實現(xiàn)政府信息發(fā)布、依申請公開受理、政府信息咨詢等工作的一體化管理。規(guī)范了文件的審核發(fā)布程序，使公文進入審簽程序時就明確該公文信息可否公開，一經(jīng)簽發(fā)生效，即及時將可公開信息予以發(fā)布。并擬定下發(fā)了《瑞麗市勞動和社會保障局推行陽光政府四項制度實施方案》（瑞勞社字〔20xx〕26號）、《關于做好勞動保障政務信息查詢工作的通知》、《瑞麗市勞動和社會保障局重大決策工作流程重要事項公示工作流程重點工作通報工作流程政務信息查詢工作流程》等文件，進一步加強陽光政府四項制度的實施。
開通96128政務信息查詢電話，電話設置在局辦，由辦公室龔保志同志兼任政務信息聯(lián)絡員。開通政務信息查詢專線電話以來，接聽了4個專線電話，所咨詢問題屬創(chuàng)業(yè)小額貸款扶持、社會保險補貼、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險保障問題及屬于衛(wèi)生系統(tǒng)的新農(nóng)合參保問題，接線員當場給予咨詢群眾圓滿答復，來電人非常滿意。開通了政務信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)。確定局辦龔保志同志為系統(tǒng)管理員兼信息發(fā)布員。重要事項公示3項。即：慢性病審核名單；新增城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險“兩定通報”；新增城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險“兩定通報”；目前尚未有人進行查詢。重點工作通報3項。即：關于開鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)小額貸款工作有關問題的通知；開展20xx年度機關事業(yè)單位工人技術培訓的通知；我市順利完成2008年度勞動保障執(zhí)法年審；目前尚未有人進行查詢。
二、存在問題
�。ㄒ唬┚蜆I(yè)方面。一是信息網(wǎng)絡建設嚴重滯后。二是就業(yè)服務體系不健全。基層勞動保障機構人員配備參差不齊，不能滿足工作需要。三是失業(yè)保險金發(fā)放缺口大；四是農(nóng)村勞動力大部分外出，少部分在家勞動力因觀念、利益因素，不愿參加培訓，培訓生源組織困難。
�。ǘ┥鐣ｋU方面。一是部分私營用工單位參保意識淡漠，為降低成本不參�；虿蝗珕T參保，社會保險擴面征繳難；二是養(yǎng)老保險繳費標準增長速度快，下崗失業(yè)困難群體中斷繳費情況較嚴重；三是社會保險政策不完善，如農(nóng)民工養(yǎng)老保險缺乏統(tǒng)一政策規(guī)定，參保、轉移難。
�。ㄈ┚S護勞動者權益方面。勞動爭議仲裁體系建設滯后，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度不夠。
三、2010年工作打算
2010年我局工作的總體思路是以黨的會議精神為指導，著力保障和改善民生，努力構建和諧穩(wěn)定的勞動關系。在具體工作中，重點抓好以下六個方面的工作。
�。ㄒ唬┘哟髣趧颖Ｕ戏煞ㄒ�(guī)政策貫徹實施力度。通過大力開展勞動保障法律法規(guī)政策宣傳專項行動，舉辦培訓班，經(jīng)常在我局辦事大廳、政務服務中心大廳、街道、社區(qū)等地設立宣傳咨詢，印發(fā)宣傳資料、制作固定標語等形式，切實加大《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》等勞動保障法律法規(guī)政策的宣傳力度。進一步轉變工作作風，強化服務，深入基層及企業(yè)，加強督促指導，幫助解決問題，真正使勞動保障法律法規(guī)政策深入人心、家喻戶曉。
�。ǘ┣袑嵶龊镁蜆I(yè)再就業(yè)工作。一是要全面落實各項扶持政策，嚴格各項補貼性資金使用的審核和管理。二是要加強基礎臺帳的完善和管理。三是加強失業(yè)調控工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。
（三）狠抓職業(yè)技能培訓。一是要按照針對性、實用性的原則，認真組織實施再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，促進更多人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。二是要采取多形式、多渠道，請進來、走出去、送培訓到基層等方式，全力實施農(nóng)村就業(yè)培訓民生工程。
�。ㄋ模┡U大社會保險覆蓋面。一是要以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參保為重點，切實加大工作力度，努力擴大社會保險覆蓋面。二是要積極探索和完善相關社會保險政策，加大有關法律、法規(guī)和政策落實的力度，力求將更多的勞動者納入社會保險制度覆蓋范圍，確保社會保險基金持續(xù)增收。三是要進一步完善社會保險經(jīng)辦機構內控制度，完善社會保險基金行政監(jiān)督辦法，切實加大基金督查力度，確�；鸢踩�
�。ㄎ澹┤S護勞動者合法權益。一是改變勞動保障監(jiān)察方式，變被動監(jiān)察為主動服務，督促指導廣大用人單位和勞動者遵守勞動保障法律法規(guī)，依法簽訂勞動合同和集體合同，依法參加各項社會保險，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的工作時間和休息休假制度，杜絕拖欠工資和低于最低工資保障支付職工工資的現(xiàn)象。二是進一步加強勞動合同管理，嚴肅查處用人單位不與勞動者簽訂勞動合同的違法行為，努力提高勞動合同的簽訂率。三是加強涉及勞動保障的信訪工作，處理好勞動爭議案件和社會矛盾排查調處工作，切實維護勞動者合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定。
�。├^續(xù)建立健全局機關相關管理制度。抓好班子，帶好隊伍，規(guī)范勞動監(jiān)察執(zhí)法行為和社會保險窗口對外服務形象。
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