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檢察院檢察長(zhǎng)述職述廉報(bào)告
主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員:
今年,市人大常委會(huì)首次對(duì)檢察院檢察長(zhǎng)進(jìn)行述職評(píng)議,衷心地感謝人大給予我匯報(bào)履職情況和聽取評(píng)議意見的機(jī)會(huì)。
2012年4月,市十二屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議決定,任命我擔(dān)任一分院檢察長(zhǎng)。檢察工作的實(shí)踐使我認(rèn)識(shí)到:中國(guó)的檢察制度由我國(guó)的政體、國(guó)體所決定,具有科學(xué)的理論基礎(chǔ)、堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)和深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)。我國(guó)憲法確立了檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的憲政地位,反映了黨和人民對(duì)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)法律監(jiān)督、維護(hù)司法公正的期望和要求。檢察工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),在人大和社會(huì)各界的監(jiān)督下,通過(guò)履行公訴、職務(wù)犯罪偵查和訴訟監(jiān)督等職能,與偵查、審判機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé),互相配合,互相制約,共同維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)全社會(huì)公平和正義。
根據(jù)法律規(guī)定,國(guó)家設(shè)置直轄市檢察分院主要是因?yàn)榘讣膶徏?jí)關(guān)系,由檢察分院辦理危害國(guó)家安全、可能判處無(wú)期徒刑、死刑和外國(guó)人犯罪案件的審查逮捕、提起公訴;查處國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪案件;對(duì)偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的訴訟活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督;通過(guò)檢察活動(dòng),教育公民忠于國(guó)家,自覺遵守憲法和法律,積極同違法行為作斗爭(zhēng)。一分院成立于1995年7月,根據(jù)上海市人民檢察院對(duì)分院地域管轄的分工,我院案件管轄的區(qū)域?yàn)槠謻|新區(qū)、盧灣、徐匯、長(zhǎng)寧、閔行、金山、松江、南匯、奉賢等9個(gè)區(qū)。我院與轄區(qū)檢察院的聯(lián)系主要通過(guò)辦理第二審案件,開展個(gè)案指導(dǎo)。根據(jù)人民檢察院組織法和檢察官法的規(guī)定,分院檢察長(zhǎng)的主要職責(zé)是,領(lǐng)導(dǎo)全院貫徹黨的路線、方針、政策,執(zhí)行國(guó)家法律,在市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下,組織指揮檢察官依法履行各項(xiàng)檢察職責(zé),通過(guò)教育管理提高檢察隊(duì)伍素質(zhì)。我認(rèn)為,作為一名分院檢察長(zhǎng),要時(shí)刻牢記“權(quán)為民所用,利為民所謀,情為民所系”,帶領(lǐng)全體檢察人員,踐行“三個(gè)代表”重要思想,依法全面履行法律監(jiān)督職責(zé),護(hù)司法公正。
黨的十六大提出要全面建設(shè)小康社會(huì),上海確定了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的奮斗目標(biāo)。今年,陳x宇同志到市檢察院視察工作時(shí),對(duì)檢察工作提出了融入大局、服務(wù)大局的新要求。新形勢(shì)、新任務(wù),激發(fā)了我更強(qiáng)烈的責(zé)任感;在市委領(lǐng)導(dǎo)下,上海政法各家互相配合,互相制約,創(chuàng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境;一分院領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作,全體干警勤奮敬業(yè),為我履行職責(zé)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),增強(qiáng)了我繼往開來(lái)、再創(chuàng)新業(yè)績(jī)的信心。我和班子成員提出了“以強(qiáng)化法律監(jiān)督為主線,加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),全面履行檢察職能;以檢察改革為動(dòng)力,推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,提高辦案質(zhì)量和效率;以提高檢察官綜合素質(zhì)為目標(biāo),加強(qiáng)教育培訓(xùn),努力塑造檢察官良好形象,為上海改革發(fā)展穩(wěn)定提供法治保障”的總體工作思路。下面,我將履行職責(zé)的情況匯報(bào)如下,請(qǐng)予評(píng)議。
一、加大執(zhí)法力度,全面履行法律監(jiān)督職能
市人大十二屆一次會(huì)議后,我和班子成員認(rèn)真分析了做好各項(xiàng)檢察工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)。今年是新一屆班子工作的開局之年,做好今年工作至關(guān)重要。我們堅(jiān)持一手抓防治“非典”,一手抓檢察工作,積極采取應(yīng)對(duì)措施,充分發(fā)揮檢察職能作用,各項(xiàng)工作保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。
(一)依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是檢察機(jī)關(guān)的首要任務(wù)。經(jīng)過(guò)“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng),上海的刑事案件多發(fā)勢(shì)頭得到了有效遏制,社會(huì)治安總體上保持了基本穩(wěn)定的態(tài)勢(shì),但仍存在著嚴(yán)峻的一面,維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。在刑事檢察工作中,我提出對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪要繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針,建立經(jīng)常性“嚴(yán)打”工作機(jī)制,做到思想不松,力度不減。一是加強(qiáng)與公安、法院等有關(guān)部門的配合。通過(guò)派員適時(shí)介入偵查,參與公安機(jī)關(guān)討論疑難案件,列席法院審判委員會(huì)會(huì)議,組織集中公訴,參與專項(xiàng)整治工作等,把“嚴(yán)打”方針落實(shí)到批捕、起訴等各個(gè)檢察環(huán)節(jié),形成打擊犯罪的合力。二是加強(qiáng)辦案指導(dǎo)。我經(jīng)常到辦案第一線聽取匯報(bào),及時(shí)召開檢察委員會(huì)會(huì)議討論研究疑難案件,加強(qiáng)對(duì)重大復(fù)雜刑事案件適用法律的指導(dǎo),確保辦案質(zhì)量。三是把握好刑事政策,注意區(qū)別對(duì)待,體現(xiàn)“寬嚴(yán)相濟(jì)”。對(duì)未成年人犯罪堅(jiān)持教育、感化、挽救的方針;對(duì)主觀惡性小、社會(huì)危害不大的作案人員,特別是初犯、偶犯、過(guò)失犯,加大教育挽救力度,依法從輕處理。四是積極參與社會(huì)治安綜合治理,針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)治安、經(jīng)濟(jì)管理等方面存在的漏洞,運(yùn)用《檢察建議書》等方式,督促、幫助有關(guān)部門堵漏建制,預(yù)防犯罪。
(二)依法查辦職務(wù)犯罪,促進(jìn)國(guó)家工作人員廉潔正確履行職務(wù)
查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪,是反腐朽斗爭(zhēng)的重要組成部分,是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。當(dāng)前,我國(guó)正處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整的社會(huì)變革時(shí)期,客觀上存在誘發(fā)職務(wù)犯罪的多方面因素,貪腐賄賂等腐朽問題在一些地方和部門還比較嚴(yán)重,大案要案時(shí)有發(fā)生,查辦職務(wù)犯罪的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我組織偵查部門同志認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、市委、高檢院有關(guān)反腐朽斗爭(zhēng)的新要求,強(qiáng)調(diào)要提高對(duì)查處職務(wù)犯罪重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。今年,我院認(rèn)真受理群眾舉報(bào),加大查案力度,依法立案查處了中國(guó)中福實(shí)業(yè)總公司原總裁白曉江等人貪腐、挪用公款及市看守所公安民警舒?zhèn)c幫助犯罪分子逃避處罰等案件。為推進(jìn)職務(wù)犯罪偵查工作,我?guī)ьI(lǐng)偵查部門總結(jié)出“舉報(bào)線索初查”、“立案?jìng)鲉尽钡裙ぷ鹘?jīng)驗(yàn),并加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪新情況的研究,從而擴(kuò)大了偵查視野,提高了發(fā)現(xiàn)犯罪、偵破案件的能力。為加強(qiáng)查處職務(wù)犯罪工作,我經(jīng)常深入偵查部門,參與制定和研究偵查方案,確定偵查方向,靠前指揮。在查案中,我十分注重把握好以下幾個(gè)問題:一是集中力量查辦職務(wù)犯罪大案要案。這是檢察機(jī)關(guān)加大辦案力度的重要表現(xiàn),體現(xiàn)了黨和人民深入開展反腐朽斗爭(zhēng)的堅(jiān)定決心。與此同時(shí),從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度,認(rèn)真查辦群眾反映強(qiáng)烈的“小案”,不因“官微”而不查,不因“案小”而不辦。二是嚴(yán)格依法辦案。堅(jiān)持依法立案,依法傳喚,依法獲取證據(jù),依法采取強(qiáng)制措施,以程序規(guī)范保證案件質(zhì)量,使每一起案件都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。近年來(lái)我院所辦理的每一起職務(wù)犯罪案件,法院都作出了有罪判決。三是依法文明辦案。我要求檢察官必須樹立打擊犯罪與保障人權(quán)并重的現(xiàn)代司法理念,切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。我們還將廉潔辦案作為公正執(zhí)法的重要內(nèi)容,所有辦案費(fèi)用和辦案用車全部由院里提供保障。辦案中對(duì)發(fā)案單位,做到不借一輛車,不吃一餐飯,不花一分錢,不收一份禮。四是認(rèn)真開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理,逐步加大治本力度的方針,我提出,查處職務(wù)犯罪必須堅(jiān)持打防并舉,按照“一案一預(yù)防”的要求,通過(guò)辦理案件開展預(yù)防工作,努力減少犯罪。如結(jié)合查辦東方國(guó)際集團(tuán)有限公司原副總裁張士翔等人貪腐、挪用公款案所開展的預(yù)防職務(wù)犯罪工作,被市紀(jì)委選作今年開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的警示教育材料。
(三)強(qiáng)化訴訟監(jiān)督,維護(hù)司法公正
開展法律監(jiān)督會(huì)不會(huì)影響與其他執(zhí)法機(jī)關(guān)的合作關(guān)系和人際關(guān)系,是檢察長(zhǎng)必須面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。我認(rèn)為:訴訟監(jiān)督是維護(hù)司法公正、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要保障,是憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的根本職責(zé)。只要我們依法正確運(yùn)用法律監(jiān)督手段,提高辦案質(zhì)量,既講監(jiān)督也講配合,就能取得其他執(zhí)法機(jī)關(guān)的理解與支持。因此,我十分注意把法律標(biāo)準(zhǔn)作為訴訟監(jiān)督的準(zhǔn)繩,對(duì)偵查機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)議、復(fù)核的意見,堅(jiān)持實(shí)事求是有錯(cuò)必糾的原則,決不為保“面子”而不糾正;對(duì)審判機(jī)關(guān)確有錯(cuò)誤的裁判堅(jiān)決依法提出抗訴;加強(qiáng)對(duì)刑事二審案件的審查,依法支持區(qū)檢察院抗訴,切實(shí)保障法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。
在立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督和刑事審判監(jiān)督中,我強(qiáng)調(diào)要把監(jiān)督重點(diǎn)放在群眾反映強(qiáng)烈的有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題上,重視對(duì)審判活動(dòng)違反法定程序、枉法裁判的監(jiān)督。在刑罰執(zhí)行監(jiān)督中,重點(diǎn)開展刑事訴訟超期羈押的檢察。在民事行政審判監(jiān)督中,則一手抓維權(quán),一手抓息訴,切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
隨著上海法治化進(jìn)程的不斷加快,人民群眾的民主法制意識(shí)日益增強(qiáng),對(duì)司法文明提出了新的更高的要求。我要求全院干警在辦案中依法保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)利,而且從有利于教育感化的角度給予人文關(guān)懷。如在偵查白曉江等人貪腐、挪用公款案件期間,一名犯罪嫌疑人的父親病逝,我們利用休息天主動(dòng)安排其與父親遺體告別,使當(dāng)事人及其親屬感動(dòng)不已。在搜查時(shí)回避未成年人,保護(hù)他們的身心健康。對(duì)身患嚴(yán)重疾病的犯罪嫌疑人、被告人,積極與有關(guān)單位聯(lián)系提供醫(yī)療條件,對(duì)符合法定條件的依法變更強(qiáng)制措施,使其能夠及時(shí)得到治療。在起訴書等法律文書中,盡可能隱去或簡(jiǎn)化被害人、證人的姓名、地址,以保護(hù)他們的隱私和人身安全,避免給當(dāng)事人造成不必要的傷害。
二、積極推進(jìn)檢察改革,強(qiáng)化法律監(jiān)督職能
推進(jìn)檢察改革,是檢察工作與時(shí)俱進(jìn),強(qiáng)化法律監(jiān)督的內(nèi)在要求。檢察改革要堅(jiān)持實(shí)事求是,勇于探索,注重實(shí)效,不追求一時(shí)的轟動(dòng)效應(yīng)。我注意從一分院實(shí)際出發(fā),把檢察改革與年度工作同步規(guī)劃,針對(duì)影響法律監(jiān)督職能發(fā)揮的制度性、機(jī)制性障礙,突出重點(diǎn),明確目標(biāo),穩(wěn)步推進(jìn),形成了“在現(xiàn)行法律框架內(nèi),通過(guò)制度改革,機(jī)制創(chuàng)新,優(yōu)化檢察工作管理機(jī)制,提高質(zhì)量和效率,強(qiáng)化法律監(jiān)督職能”的改革思路。
(一)繼續(xù)深化主訴、主辦檢察官辦案責(zé)任制
我院較早地在公訴、二審部門實(shí)行了“在檢察長(zhǎng)授權(quán)范圍內(nèi),獨(dú)立承擔(dān)審查起訴、出庭公訴和審判監(jiān)督任務(wù),向檢察長(zhǎng)負(fù)責(zé)”的主訴檢察官辦案責(zé)任制,并率先推出預(yù)備主訴檢察官制度,加快主訴檢察官后備隊(duì)伍的培養(yǎng)。又針對(duì)我院偵查部門以辦理大案要案為主的特點(diǎn),推出了以辦案責(zé)任和偵查指揮責(zé)任相統(tǒng)一的主辦檢察官辦案責(zé)任制。今年在全院各業(yè)務(wù)部門繼續(xù)完善、全面推行主訴、主辦檢察官辦案責(zé)任制,如在偵查監(jiān)督部門試行集審查逮捕、刑事立案監(jiān)督和刑事偵查監(jiān)督于一體的主辦檢察官辦案責(zé)任制,在控告申訴部門建立以“首辦責(zé)任制”為主要內(nèi)容的主辦檢察官辦案責(zé)任制等,減少了辦案工作的行政色彩,強(qiáng)化了法律監(jiān)督職能,有效地推動(dòng)了各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作的開展。
(二)逐步完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制
在實(shí)行主訴、主辦檢察官辦案責(zé)任制的過(guò)程中,我認(rèn)真思考,在放權(quán)的同時(shí),如何對(duì)主訴、主辦檢察官辦案權(quán)進(jìn)行監(jiān)督制約,以保證案件質(zhì)量和公正執(zhí)法。對(duì)此,我提出應(yīng)重點(diǎn)建立兩項(xiàng)機(jī)制。一是在全市檢察機(jī)關(guān)率先推行以“三書”對(duì)照復(fù)核為主要內(nèi)容的案件質(zhì)量保障機(jī)制。通過(guò)對(duì)公訴等部門主訴檢察官所辦案件中的起訴意見書、起訴書、判決書進(jìn)行對(duì)照復(fù)核,對(duì)主訴檢察官是否依法辦案及辦案質(zhì)量等情況進(jìn)行跟蹤檢查。二是建立以目標(biāo)管理考核為主要內(nèi)容的績(jī)效管理機(jī)制,將檢察官和各業(yè)務(wù)部門辦案數(shù)量、工作質(zhì)量以及文明辦案、廉潔辦案等納入考核范圍,促進(jìn)檢察官依法正確履行職責(zé)。
(三)不斷優(yōu)化檢察工作管理機(jī)制
我還積極探索建立體現(xiàn)司法屬性、符合檢察工作規(guī)律的管理機(jī)制,優(yōu)化檢察業(yè)務(wù)管理,強(qiáng)化法律監(jiān)督職能。對(duì)建院以來(lái)的辦案工作制度進(jìn)行了修訂,根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,對(duì)檢察辦案的操作程序、工作要求等進(jìn)行細(xì)化,制定了《制度匯編與工作流程》,把法定訴訟程序和內(nèi)部工作程序有機(jī)結(jié)合起來(lái),使執(zhí)法辦案更具操作性和規(guī)范性,并通過(guò)局域網(wǎng),實(shí)行檢察業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)管理。我注重發(fā)揮檢察委員會(huì)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策作用。在檢察委員會(huì)討論問題時(shí),注意聽取其他委員的意見,不先發(fā)言,不定“調(diào)子”,按照民主集中制的原則作出決定,慎重行使檢察長(zhǎng)的最終決定權(quán)。今年又陸續(xù)推出了檢察委員會(huì)委員聽庭評(píng)議制度,以了解主訴檢察官的公訴水平和辦案質(zhì)量;實(shí)行了業(yè)務(wù)處室主要負(fù)責(zé)人列席檢察委員會(huì)會(huì)議制度,使各業(yè)務(wù)處室全面了解和執(zhí)行檢察委員會(huì)的決定,統(tǒng)一執(zhí)法思想,提高執(zhí)法水平。
三、主動(dòng)接受監(jiān)督,正確履行法律監(jiān)督職能
作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān),如何加強(qiáng)自身監(jiān)督,做到公正執(zhí)法,是社會(huì)關(guān)注的問題。我把健全監(jiān)督制約機(jī)制,拓寬監(jiān)督渠道,作為任期內(nèi)的一項(xiàng)重要任務(wù),著重抓了以下三項(xiàng)工作。
(一)自覺接受人大監(jiān)督
堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的領(lǐng)導(dǎo),自覺接受人大及其常委會(huì)和人民群眾的監(jiān)督,是檢察機(jī)關(guān)正確履行職責(zé)的關(guān)鍵。每年“中華人民共和國(guó)人民代表大會(huì)和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議委員會(huì)”期間,我都指派各部門負(fù)責(zé)人認(rèn)真旁聽分組討論,主動(dòng)聽取代表們對(duì)一分院檢察工作的意見,并限期處理,及時(shí)答復(fù)。我組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“中華人民共和國(guó)人民代表大會(huì)和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議委員會(huì)”文件,貫徹“中華人民共和國(guó)人民代表大會(huì)和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議委員會(huì)”精神。高度重視人大常委會(huì)批示和人大代表、政協(xié)委員來(lái)函所反映案件問題的督辦工作,對(duì)上述信函,都仔細(xì)閱看并指定專人辦理。通過(guò)建立督辦制度,嚴(yán)格督辦程序,保證督辦案件質(zhì)量,及時(shí)答復(fù)和反饋,把督辦工作落到實(shí)處,增強(qiáng)接受人大和社會(huì)各界監(jiān)督的自覺性。
(二)全面落實(shí)檢務(wù)公開
我組織控告申訴部門開展?fàn)巹?chuàng)文明“窗口”的活動(dòng),落實(shí)高檢院關(guān)于檢務(wù)公開的要求,在舉報(bào)中心、律師、證人接待室發(fā)放《檢務(wù)公開手冊(cè)》,并將有關(guān)內(nèi)容制成掛圖,公開檢察機(jī)關(guān)的受理案件的范圍及當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù),公布接待來(lái)訪、受理案件和舉報(bào)的工作程序,充分發(fā)揮控告申訴、舉報(bào)中心聯(lián)系群眾的“窗口”作用。堅(jiān)持檢察長(zhǎng)接待制度,對(duì)有些重要的舉報(bào)、申訴,我都自己接待。我還要求檢察官在辦案中認(rèn)真履行告知義務(wù),充分保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。在處理人民群眾來(lái)信、來(lái)訪時(shí),做到熱情接待、認(rèn)真辦理,并及時(shí)將辦理情況告知當(dāng)事人。對(duì)不屬于本院管轄的,要積極幫助當(dāng)事人聯(lián)系具體承辦單位。對(duì)不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的,也要努力配合其他職能部門做好疏導(dǎo)工作,共同化解社會(huì)矛盾。
(三)積極發(fā)揮廉政監(jiān)督員的作用
我院實(shí)行了廉政監(jiān)督員制度,聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等有關(guān)人士擔(dān)任廉政監(jiān)督員,借助他們社會(huì)聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì),對(duì)我院工作進(jìn)行監(jiān)督。今年又新聘請(qǐng)了12名廉政監(jiān)督員,邀請(qǐng)他們參加有關(guān)會(huì)議,由院領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)檢察工作情況,請(qǐng)他們旁聽出庭公訴、案件聽證會(huì),走訪發(fā)案單位等,進(jìn)行明察暗訪,了解檢察官依法辦案、文明辦案、廉潔辦案的情況,并請(qǐng)他們?cè)u(píng)議我院工作。通過(guò)積極發(fā)揮廉政監(jiān)督員的作用,促進(jìn)了全院干部廉潔辦案、公正執(zhí)法。?
四、加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè),提高法律監(jiān)督能力
上海檢察官的思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素質(zhì)及法律專業(yè)水平必須適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的法治需要。我始終將隊(duì)伍建設(shè)作為正確履行法律監(jiān)督職責(zé)的重要保障,按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的目標(biāo),堅(jiān)持從嚴(yán)治檢,努力建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的檢察官隊(duì)伍。
(一)堅(jiān)持從嚴(yán)治檢,促進(jìn)廉政建設(shè)
依法建院,從嚴(yán)治檢,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),是提高檢察官素質(zhì)的有效手段。我著重抓好隊(duì)伍的思想政治教育,認(rèn)真組織全院干部學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神,使檢察干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,始終牢記“立檢為公,執(zhí)法為民”,進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、國(guó)家意識(shí)和責(zé)任意識(shí),把公正執(zhí)法作為最高價(jià)值追求。根據(jù)高檢院的部署,今年認(rèn)真組織開展了“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”教育活動(dòng),通過(guò)學(xué)習(xí)教育,切實(shí)解決執(zhí)法觀念、執(zhí)法作風(fēng)和執(zhí)法行為方面存在的問題。我注重把好干部選拔任用關(guān),按照檢察官法和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》,把德才兼?zhèn)、業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上,樹立正確的用人導(dǎo)向。我認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé),對(duì)隊(duì)伍嚴(yán)格教育,嚴(yán)格管理,嚴(yán)格監(jiān)督,從小事抓起,嚴(yán)肅查處違紀(jì)苗子,抓傾向性問題,防患于未然,做到常抓不懈,不斷提高干警拒腐防變的能力。
(二)強(qiáng)化教育培訓(xùn),提高專業(yè)化水平
檢察官的素質(zhì)直接關(guān)系到法律監(jiān)督和公正執(zhí)法的能力。檢察官的知識(shí)面和專業(yè)水平,必須適應(yīng)依法治國(guó)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要,適應(yīng)檢察工作發(fā)展的需要。我把提高檢察官專業(yè)化水平作為隊(duì)伍建設(shè)的著力點(diǎn),嚴(yán)格檢察官準(zhǔn)入條件,加大職業(yè)培訓(xùn)投入,制定了各項(xiàng)培訓(xùn)辦法和激勵(lì)措施,引導(dǎo)大家自覺學(xué)習(xí),提高了檢察官的文化層次。每年選派檢察官出國(guó)培訓(xùn)、考察,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的司法理念、管理經(jīng)驗(yàn)和工作方法。開展崗位練兵和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),選拔主訴、主辦檢察官,評(píng)選檢察專門人才,使優(yōu)秀人才脫穎而出。通過(guò)教育培訓(xùn)和引進(jìn)高學(xué)歷的法律、計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)、財(cái)會(huì)等專業(yè)人才,不斷改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高專業(yè)水平。努力學(xué)習(xí),鉆研業(yè)務(wù),提升自我,與時(shí)俱進(jìn),已成為全體檢察干警的共同追求。
(三)深化創(chuàng)建活動(dòng),塑造良好形象
創(chuàng)建文明單位是檢察隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要載體。我院已連續(xù)4次獲得上海市文明單位稱號(hào)。我要求大家成績(jī)面前不自滿,提高標(biāo)準(zhǔn)找差距,不斷深化創(chuàng)建內(nèi)涵,積極開展新一輪創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)典型的先進(jìn)事跡,提高檢察官“忠誠(chéng)、公正、清廉、嚴(yán)明”的職業(yè)道德修養(yǎng)。通過(guò)開展檢察文化建設(shè),陶冶檢察人員情操,培育學(xué)法守法、執(zhí)法護(hù)法的尚法精神,提高了尊重和保護(hù)人權(quán)、弘揚(yáng)現(xiàn)代司法文明的自覺性。開展創(chuàng)建文明處室活動(dòng),倡導(dǎo)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”的院風(fēng)和剛正不阿、護(hù)法為民的檢察官職業(yè)操守,在人民群眾中樹立檢察官的良好形象。“公正執(zhí)法為人民,廉潔從檢樹形象”已成為一分院全體同志的共同目標(biāo)。建院以來(lái),我院涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的檢察官,隊(duì)伍中至今未發(fā)現(xiàn)一起違法違紀(jì)事件。
擔(dān)任檢察長(zhǎng)以來(lái),我時(shí)常告誡自己:檢察長(zhǎng)手中的權(quán)力是人民賦予的,只能用來(lái)為人民服務(wù)。為了不辜負(fù)黨和人民的重托,我注意加強(qiáng)自身修養(yǎng),努力學(xué)習(xí)政治、法律和科學(xué)文化,更新知識(shí)結(jié)構(gòu),把先進(jìn)的司法理念與我國(guó)檢察工作的優(yōu)良傳統(tǒng)結(jié)合起來(lái),及時(shí)總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),積極探索檢察工作規(guī)律,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平!肮,廉生威”,領(lǐng)導(dǎo)者必須自覺接受組織的監(jiān)督、制度的制約和群眾的監(jiān)督,做到一身正氣,兩袖清風(fēng)。我深切地體會(huì)到,一分院各項(xiàng)成績(jī)的取得,靠的是黨的領(lǐng)導(dǎo),靠的是人大的監(jiān)督和人民群眾的支持,靠的是全院同志的共同努力。我不斷提醒自己,一定要謙虛謹(jǐn)慎,戒驕戒躁,用自己的表率作用團(tuán)結(jié)帶動(dòng)一班人,凝聚集體智慧,形成工作合力,不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作。
一分院檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了一定成績(jī),但與黨和人民的要求還有差距。主要表現(xiàn)在:在依法治國(guó)的新形勢(shì)下,檢察人員履行法律監(jiān)督的能力與擔(dān)負(fù)的職責(zé)還不完全適應(yīng),法律監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié),個(gè)案指導(dǎo)還不夠積極主動(dòng);檢察官的政治素養(yǎng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和法律專業(yè)水平還不能完全適應(yīng)現(xiàn)代司法工作的需要,專家型檢察官群體尚未形成;市民對(duì)一分院檢察工作還了解不多,檢察宣傳力度還要進(jìn)一步加大。就我個(gè)人而言:對(duì)一分院檢察工作如何更好地融入大局服務(wù)大局探索還不夠;對(duì)法律監(jiān)督中的難點(diǎn)問題,及時(shí)研究解決不夠;在提高隊(duì)伍的整體素質(zhì),特別是加快檢察專門人才的培養(yǎng)方面,措施和力度還不夠。所有這些問題,都需要在今后的工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高水平,采取切實(shí)有效的措施加以改進(jìn)。
這次述職,對(duì)我來(lái)說(shuō)是一次難得的學(xué)習(xí)和接受教育的機(jī)會(huì),有利于提高我的領(lǐng)導(dǎo)水平,有利于促進(jìn)一分院各項(xiàng)檢察工作。黨的十六屆三中全會(huì)提出了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),將給上海新一輪發(fā)展增添新的動(dòng)力,也給檢察工作帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。我一定虛心接受大家的批評(píng)和建議,在今后的工作中不斷加以改進(jìn)和提高,做一名稱職的檢察長(zhǎng),讓人民高興,使人民滿意。
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