度國土資源局述職述廉報告

2017年度國土資源局述職述廉報告

　　2012年，在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我和班子成員一起，帶領(lǐng)全體干部職工克服金融危機帶來的不利影響，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，較好地完成了各項任務(wù)，取得了一定成績�，F(xiàn)匯報如下，請予評議。

　　一、主動遵守制度，調(diào)動工作積極性

　　任何一個領(lǐng)導(dǎo)班子都是一個有機的整體。一個班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，決定著一個單位能否貫徹執(zhí)行黨的各項方針政策，全面完成組織上交給的各項任務(wù)，能否堅持科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)新開展工作，為群眾謀利益，為經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。為此，我始終做到“六個主動”和“六個堅持”。

　　一是主動遵守各項規(guī)章制度，堅持制度面前人人平等。二是主動關(guān)心班子成員和干部職工的工作和生活，堅持經(jīng)常談心，營造和諧集體。三是主動學(xué)好黨中央、國務(wù)院的方針政策和土地管理的法律、法規(guī)，堅持時刻保持清醒的頭腦，在大是大非面前做到政治堅定、旗幟鮮明，始終與黨中央保持一致，提高抵御各種不良思想侵襲的能力。四是主動發(fā)揚民主，堅持民主集中制原則。凡“三重一大”事項，都充分征求班子成員的意見，集中大家的智慧，實行集體研究，避免了工作上的重大失誤。五是主動放權(quán)，堅持分工負責(zé)。為班子成員創(chuàng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)其工作熱情。六是主動搞好團結(jié)，堅持嚴肅、活潑的政治氛圍。使整個班子呈現(xiàn)出“團結(jié)奮進干事業(yè)、開拓創(chuàng)新謀發(fā)展”的良好局面。

　　二、銳意進取，開拓創(chuàng)新，圓滿完成各項目標任務(wù)

　　(一)圍繞重點搞服務(wù)，保障經(jīng)濟社會發(fā)展

　　一是主動服務(wù)城區(qū)企業(yè)外遷。中心城區(qū)企業(yè)外遷，是市政府的一項重要工作。為搞好服務(wù)，我們提前介入，主動工作，一方面積極與市發(fā)改委等部門結(jié)合，及時掌握城區(qū)企業(yè)搬遷工作的動向，另一方面多次深入焦作電力集團、平原光電、中軸東風(fēng)機器廠、化工一廠、潤生食品廠等企業(yè)，了解企業(yè)經(jīng)營情況，傾聽企業(yè)要求，幫助企業(yè)解決搬遷中的困難，共涉及土地面積1050畝。截至目前，已完成焦作電力集團46.12畝低效利用土地的收購工作，支付外遷企業(yè)土地補償費543.144萬元;完成了中軸東風(fēng)機器廠、平原光電土地現(xiàn)狀地調(diào)查和勘界工作;潤生食品廠搬遷新址已確定，符合土地利用總體規(guī)劃部分征收工作已批復(fù);化工一廠搬遷工作正在工業(yè)集聚區(qū)進行選址，確定后即可對其建設(shè)西路北側(cè)的約30畝土地實施先期收購�；�礎(chǔ)工作的先期和扎實開展為下一步企業(yè)外遷工作奠定了良好基礎(chǔ)。

　　二是積極服務(wù)工業(yè)集聚區(qū)項目用地。2012年，我們先后幫助焦煤集團噸多晶硅、廣和高嶺土、華德瑞化工、大豐科技以及佰利聯(lián)維納陶瓷等7個項目完成了選址勘界。2012年，共審核撥付各項資金3622.59194萬元，補償土地870.3畝(含離子膜燒堿441.65畝)，支出各類補償費1622.59194萬元，按照市政府要求，借安置小區(qū)建設(shè)資金萬元。新報批征收土地4宗392.38畝(潤生食品、龍光影視、多氟多、春曉北路西側(cè)王莊村地)，上報待批土地2宗93畝。2012年，集聚區(qū)供應(yīng)土地430.86畝，百事達化工、佰利聯(lián)維納陶瓷項目順利入駐。

　　三是努力推進淺山區(qū)土地開發(fā)。2012年，經(jīng)過深入調(diào)研，我們編制了土地開發(fā)規(guī)劃設(shè)計方案，制訂了土地征收儲備方案，并與市建設(shè)投資公司一起編制了《焦作市北部山地保護性開發(fā)建設(shè)項目可行性研究報告》，目前，我們已把塔北路西側(cè)132.66畝土地列為先期開發(fā)項目，除道路占地40.17畝外，實際可出讓土地92.49畝。下一步，項目將進入土地征收補償和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段。項目建成后，將為完善我市的投資環(huán)境、發(fā)展我市經(jīng)濟提供良好的條件，同時將大大改善生態(tài)環(huán)境，提高城市品位，給焦作人民一個更加舒適的休閑場所。

　　四是跟蹤服務(wù)南水北調(diào)建設(shè)。我們按照市政府的要求和市局的安排，多次組織人員對控規(guī)區(qū)范圍內(nèi)十三個村莊，三十二家企事業(yè)單位的3490畝農(nóng)用地、3480畝居住用地、323畝工業(yè)用地進行了調(diào)查摸底和資料的收集、整理、匯總，向指揮部提交了“關(guān)于加強土地收購儲備，全面服務(wù)南水北調(diào)工程建設(shè)工作方案”，提出了城區(qū)土地統(tǒng)一控制、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一供應(yīng)的建議。全年征收土地19宗，總面積1111.48畝，簽訂《征收協(xié)議》23份，補償金額8943余萬元，為后期主干渠施工及綠化帶道路建設(shè)鋪平了道路。

　　在土地收購方面，我們堅持方不亮西方亮”的原則，即“城區(qū)土地不好收，就多收南水北調(diào)土地;城區(qū)土地不好收，就多收集聚區(qū)土地”，終于使土地收購工作打開了局面。通過努力，2012年，我們共收購補償土地1586.15畝，支付各類補償費4165.73萬元。其中：城區(qū)土地46.12畝，集聚區(qū)土地428.65畝，南水北調(diào)土地1111.48畝。另外，還新報批征收集聚區(qū)土地392.38畝。

　　在土地供應(yīng)方面，我們堅持“兩條腿走路”的原則。一方面及時調(diào)整供地計劃和方案，定期在中心網(wǎng)站發(fā)布儲備地、供地信息，選擇條件比較成熟的地塊適時推向市場，在促進城市建設(shè)的同時，實現(xiàn)資金的快速回籠。另一方面積極采取書面催繳與登門催繳相結(jié)合的方法加大往年欠繳出讓金的催繳力度，使今年上繳出讓金和純收益保持了較好的水平。2012年，共出讓儲備土地11宗864畝，總成交價3.29億元，實際收繳土地價款1.54億元，預(yù)計純收益1.14億元。

　　(三)科學(xué)融資促發(fā)展，資金運作更加規(guī)范

　　在融資方面：一是創(chuàng)新性的提出了“應(yīng)急貸款”的融資方式，什么時候用，什么時候就能放貸，用于資金臨時應(yīng)急周轉(zhuǎn)。2012年，成功與信用社簽訂了800萬元小額度貸款協(xié)議。二是實行“定向貸款”。改變以往儲備項目打捆貸款形式，采取單個項目單獨貸款、單獨核算利息的方法。不但準確核算了利息成本，有效控制了貸款用途，而且更好地防范了資金風(fēng)險，確保項目運作完后能按時還款。三是采取“還放結(jié)合”的形式，利用較少的資金分批的償還、周轉(zhuǎn)到期貸款。既有效緩解了到期貸款償還壓力，又保證了中心的信用度。2012年，我們通過各種方式，籌集資金2.3億元，按時償還貸款2.2億元。

　　在資金運作方面：一是抓好成本返還工作。我們堅持對每個項目的進展程度，資金運轉(zhuǎn)情況及時進行跟蹤，一旦資金到位，我們就及時與財政部門結(jié)合，并催辦其返還成本。2012年共回籠11宗儲備土地成本3832.26萬元，回收工業(yè)集聚區(qū)土地平整費用219.3萬元，追回黃河公司欠款60萬元。二是積極開展項目創(chuàng)收。同志們加班加點代扣代繳工程稅費，全年代扣代繳稅金63.63萬元，創(chuàng)收手續(xù)費1.28萬元。在解放區(qū)地稅局企業(yè)納稅評級工作中取得了b級的好成績。三是抓好資金保障。全年共支付土地儲備專項資金5374.52萬元，其中工業(yè)集聚區(qū)支出2717.29萬元、城區(qū)土地儲備支出266.6萬元、貸款利息2390.63萬元。盛通公司全年支付工程款1631.5萬元，其中黃河灘項目支出1299萬元，工業(yè)集聚區(qū)土地平整項目支出332.5萬元，有效保證了各項工作的順利開展。

　　(四)集聚區(qū)建設(shè)譜新篇，工業(yè)平臺日趨穩(wěn)固

　　一是積極推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成緯五路二標和雪蓮路路基回填及部分雨污水管溝敷設(shè)工作，產(chǎn)值650萬元;完成經(jīng)三南路兩座鐵路立交橋竣工驗收以及9條道路的移交工作;完成了土地平整招標和緯五路綠化工程招標工作。

　　二是做好土地平整工作。投入資金170余萬元，完成了瑞邦建材、廣和高嶺土、百仕達、20萬噸離子膜、文達電氣、華德瑞等6個項目用地的平整工作，共平整土地200余畝，挖運土方20余萬方，工程機械實現(xiàn)凈利潤約50萬元。

　　三是做好集聚區(qū)土地補償儲備工作。積極協(xié)調(diào)中站區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府，會同中站分局，做好工業(yè)集聚區(qū)集體土地的調(diào)查，并結(jié)合項目用地意向，分塊分批補償。支付各類補償費1357.88844萬元，補償土地428.65畝。

　　四是加強工程質(zhì)量管理。全年召開工程監(jiān)理例會37次，發(fā)出工程質(zhì)量整改通知16份，協(xié)調(diào)處理各種阻撓施工事件10余起，有效推進了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　截至目前，按照西部工業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃，“一環(huán)五橫七縱”的路網(wǎng)框架基本形成，排水系統(tǒng)基本結(jié)網(wǎng)。西部工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的快速推進，為我市城區(qū)工業(yè)項目外遷構(gòu)建了堅實平臺，更為我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和今后一段時期工業(yè)經(jīng)濟的飛速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　(五)儲備地管理更規(guī)范，開發(fā)利用有章有法

　　一是進一步完善了儲備土地管理制度。先后擬訂了《儲備土地管理暫行辦法(供審稿)》，建立了《儲備土地移交制度》《儲備土地出租管理制度》《儲備土地巡查制度》等等，起草了《儲備土地短期利用合同》等文件，并進一步規(guī)范和完善了工作程序。目前，儲備土地管理利用工作已進入規(guī)范軌道。

　　二是加強儲備土地巡查。建立健全儲備土地巡查臺賬，采取定期巡查和重點巡查相結(jié)合的方式進行儲備土地管理，全年集中巡查儲備土地30次，有效的制止和處理了多起亂占、亂用、亂倒行為，確保了儲備土地的完整和安全。

　　三是有序開展儲備土地短期利用。我們針對不同地塊，分宗制訂了短期利用方案，以競價方式或競爭性談判方式確定競得人。全年出租經(jīng)營土地3宗110余畝，不僅實現(xiàn)儲備土地收益4萬元，而且有效避免儲備土地荒蕪和濫占濫用現(xiàn)象。

　　四是合理實施儲備土地開發(fā)。針對省軍區(qū)農(nóng)場土地位置偏僻，長期反租耕種收益較低的實際情況，我們開動腦筋，出主意、想辦法，制訂了項目開發(fā)計劃書，于十月份開工建設(shè)，合理實施了生態(tài)園開發(fā)。

　　五是積極推進統(tǒng)征地管理及利用。全年共供應(yīng)統(tǒng)征地2宗62.06畝，回籠統(tǒng)征地資金1260萬元，進一步消化了沉淀資金。

　　(六)黃河灘項目已收官，后期管理成效明顯

　　2012年，我們在前期建設(shè)的基礎(chǔ)上，爭取政府投資229.4萬元，完成了項目備案和后期掃尾工作。安裝變壓器及配電箱30臺，安裝計量器8個;安裝井臺配電箱313個;制作和張貼宣傳字畫30幅。順利完成了驗收的兩個補充耕地儲備庫項目備案工作和2012年度第一、二、三批補充耕地儲備項目的驗收及備案工作。全年共銷售補充耕地指標1950畝，合同價款1200萬元，已收繳耕地開墾費762.5162萬元。

　　(七)宣傳工作有新突破，數(shù)量層次明顯提高

　　一是信息數(shù)量再創(chuàng)新高。2012年，共完成各類信息新網(wǎng)稿件411篇。全年見稿數(shù)量超過了2012年的水平，創(chuàng)歷史新高，在促進中心工作開展和人員素質(zhì)提高的同時，使社會各界逐步對中心有所了解，中心的影響也在宣傳中逐步擴大。

　　二是信息層次明顯提高。主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面是稿件的內(nèi)容更寬了、見地更深了，已不再停留在日常業(yè)務(wù)上，涵蓋了隊伍建設(shè)、文明建設(shè)、思想教育、理論探討、政策分析等內(nèi)容;另一方面是宣傳的媒介更多了、影響更廣了，已不再限于市局信息和焦作日報，還涉足了雜志、網(wǎng)絡(luò)等更多方面。

　　(八)文化活動豐富多彩，工作環(huán)境更加和諧

　　2012年，中心活動十分活躍，先后組織了滑雪、踏青、消夏、登山等多項集體活動，得到了廣大干部職工的廣泛支持和參與。尤其是8月8日“全民健身日”這一天，我們創(chuàng)新活動形式，組織開展了“野炊”活動，大家自己動手準備食品和炊具，肩背手提，相互攙扶，在崎嶇難行的山路上譜寫了新的“長征”。一系列活動的開展，強健了職工體魄，豐富了業(yè)余文化生活，增進了交流，展現(xiàn)了中心良好的精神風(fēng)貌。

　　(九)多措并舉下真功，隊伍素質(zhì)不斷提高

　　我們始終堅持政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不動搖。在堅持每周二學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，重點加強業(yè)務(wù)調(diào)研和專題教育。先后開展了“科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動”、“企業(yè)服務(wù)年”活動等形式多樣的學(xué)習(xí)活動。各科室結(jié)合實際工作，深入開展了業(yè)務(wù)調(diào)研活動，共形成各類調(diào)研報告8篇。通過調(diào)研活動的開展，大家收集資料、分析形勢、鑒別事物和處理問題的能力進一步提高，各科室獨立開展工作的能力進一步加強。

　　三、深入加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡，關(guān)系到人民群眾的利益，一年來，在上級紀檢監(jiān)察部門和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我能夠嚴格遵守四大紀律八項要求以及省委廉潔從政十二條和省廳廉政建設(shè)規(guī)定，做到干干凈凈做事，清清白白做人。

　　(二)面對困境不退縮，力推土地儲備供應(yīng)

　　2012年，尤其是上半年，受國際金融危機的影響，我市經(jīng)濟運行指標出現(xiàn)下滑，不僅部分企業(yè)經(jīng)營困難，而且房地產(chǎn)市場也受到了較大沖擊，土地需求低迷，土地市場明顯由賣方市場走向買方市場，土地流拍情況屢次出現(xiàn)，給土地收購和供應(yīng)工作造成了不利影響，也直接影響到各項工作目標的完成。面對嚴峻形勢，我們冷靜分析形勢，積極商討對策，最終形成了應(yīng)對危機的共識。

　　一)加強學(xué)習(xí)，廉潔自律，起好表率作用

　　一是認真學(xué)習(xí)黨的17大和17屆三中、四中全會精神，自覺以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不斷強化立黨為公，執(zhí)政為民和權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的公仆意識。認真學(xué)習(xí)有關(guān)廉政規(guī)定，提高自己的政治理論水平和政治素質(zhì)，增強拒腐防變的能力。通過學(xué)習(xí)，我更加深刻地認識到，權(quán)力是人民給的，權(quán)力是用來為人民服務(wù)的，不能濫用。

　　二是堅持依法辦理，按程序辦事，不以“禮”辦事，不以宴辦事。遇事做到三思，一思“公”二思“法”三思“廉”。做到“四慎”。一慎權(quán)，做到權(quán)為民所用;二慎微，勿以惡小而為之;三慎欲，經(jīng)得起各種誘惑;四慎獨，加強自我監(jiān)督。每時每刻都堅持把自己的言行管住管好，給班子成員帶個好頭，給干部職工樹立起好的榜樣。為把工作做好，為把組織上交給自己的事辦好，我踏實、謹慎做事，不敢有一絲懈怠。

　　三是嚴格按照《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》規(guī)范自己的言行。嚴格執(zhí)行各項黨風(fēng)廉政建設(shè)十項制度和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，堅持“三重一大”事項集體研究制度，認真執(zhí)行民主集中制。工作中制訂的各項規(guī)章制度，自己堅持帶頭執(zhí)行，首先做到。同時處處嚴格要求身邊的工作人員，做到不徇情枉法，不做吃、拿、卡、要的事，不做違反各項規(guī)章制度的事，嚴格按照廉政準則辦事，把握好人民交給的各種權(quán)力。要求妻子和兒子，不得借自己的名義辦任何事情。一年來自己嚴格按制度按規(guī)定辦事，沒有發(fā)生與廉潔相違背的事情，自覺維護了一個共產(chǎn)黨員的形象，同時自己深知反腐倡廉工作任重道遠，自己一定要一如既往的用黨員的標準嚴格要求自己，講政治、講原則、講工作、講奉獻，做廉潔自律的模范，為實現(xiàn)黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)作出自己應(yīng)有的貢獻。

　　(二)采取有效措施，抓好干部隊伍黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　我們始終堅持教育、制度、監(jiān)督并重的原則，努力構(gòu)建懲防體系。堅持“陽光政務(wù)”，從規(guī)范、約束行政權(quán)力和加強管理監(jiān)督入手，將中心職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍以及收購、儲備工作程序在公示欄和中心網(wǎng)頁進行公開，既方便了服務(wù)對象又加強了社會對我們工作的監(jiān)督;堅持警示教育不放松。做到“時時講、天天提、月月抓”，將黨風(fēng)廉政列入年度工作目標，嚴格考核并實行一票否決。堅持“三重一大”制度，凡重要事項均通過主任辦公會議集體研究決定，做到?jīng)Q策民主化，真正把黨風(fēng)廉政工作落到了實處。堅持廉政文化建設(shè)，開展了廉政文化進家庭活動，讀廉文、學(xué)廉文活動，開展廉政教育8次，組織人員參加了解放區(qū)檢察院舉辦的“預(yù)防職務(wù)犯罪知識競賽”并奪得了三等獎，深入開展了“工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項清理”工作，全體干部職工的廉潔自律意識明顯增強。

　　四、存在的問題及努力方向

　　回顧一年來的工作，取得的成績，主要得益于市局黨組的領(lǐng)導(dǎo)和班子成員的配合支持、全體干部職工的共同努力，個人只是做了些工作范圍之內(nèi)力所能及的工作。距市局黨組和同志們的要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x，工作中還存在著這樣那樣的問題：一是理論學(xué)習(xí)不夠主動自覺，存在著應(yīng)付思想;二是對新形勢下如何創(chuàng)新土地收購儲備工作探討的還不夠;三是調(diào)查研究部夠，隨著年齡的增長，思想懶惰，憑經(jīng)驗辦事，深入調(diào)研不夠。

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