區建設局述職述廉報告

區建設局述職述廉報告

一年來，在區委、區政府正確領導和社會各界的有力支持下，區建設局認真落實上級關于“保增長、保民生、保穩定”的一系列政策措施，積極作為，科學務實，城鄉規劃、基礎設施建設、行業監管、質量安全、住房保障、農房建設與危房改造、建筑節能和黨風廉政建設等各項重點工作得到全面落實，建設事業運行平穩，保持了持續健康發展的良好勢頭，為我區經濟社會發展起到了重要的拉動作用。

一、20xx年任務目標落實情況

（一）城市規劃水平不斷提高。積極開展城市發展戰略研究，調整完善XX區城市總體規劃，啟動城鄉空間體系規劃編制，城市規劃區總面積達99.5平方公里，城區規劃面積24.36平方公里。加快編制專業規劃和詳細規劃。完成中海商城、河安小學等詳細規劃10余項，黃河路街景規劃、海寧路街景、仙河鎮西部地段控制性詳細規劃階段性成果已完成，城市詳規覆蓋率達89%。規劃管理機制進一步健全。調整了由專家、群眾代表和公務員組成的城市規劃委員會，公眾參與、專家評審、政府決策“三位一體”的工作機制逐步完善。加強城市規劃管理，貫徹落實《城鄉規劃法》，嚴格執行“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”，“一書兩證”辦理率100%。加大人員培訓力度，培訓工作人員20余人次，城鄉規劃隊伍素質得到有效提升。

（二）城市功能進一步完善。按照抓亮點，建精品的建設思路，努力克服拆遷難、任務重、工期緊等不利因素，狠抓道路、綠化、保障住房等工程建設，全年實施城建重點工程、便民事實13項，總投資5.85億元。加塊城市道路改造建設，實施黃河路東延、渤海路西延和河安小區西側道路建設，新增道路3.5公里，新建水系景觀橋4座，新增道路照明2.1公里。加快推進水環境建設工程，實施昌盛河西岸、西湖公園北岸和朝陽河清淤綠化工程，全年新增綠化面積20萬平方米，新增水面面積23.5萬平方米，綠化覆蓋率達35%。加快保障性住房建設。河濱小區二期300套經濟適用住房已完成主體工程，60套廉租房基礎施工已完成，發放廉租房貨幣補貼97戶、21萬元。加快公共服務設施建設。改造城區天然氣管網6.5公里，配套雨污分流管線7公里，黃河口文體中心、河安小學、人民醫院遷建工程全面啟動。

（三）建筑市場健康發展。加大行業指導力度，成立XX區建設協會，為企業交流搭建了平臺。實行中層以上干部包企業制度，力促行業經濟平穩較快增長，全年完成建安產值7億元，實現建筑業增加值1.2億元，同比分別增長25%和20%。深入開展整頓和規范建筑市場秩序活動，全年檢查各類工程項目182項（次），建筑市場秩序得到有效規范。有形建筑市場運行機制日趨完善，工程招標服務質量和服務水平進一步提高。全年進場交易工作35項，面積18.1萬平方米，應招標工程招標率和應公開招標工程公開招標率均保持100%。深化質量隱患治理與預防工作，工程質量監管水平進一步提高。實行“約談”制度，推廣“樣板”試點工程，全區建筑工程質量穩中有升，全年監督工程72萬平方米，3項工程獲“金洲杯”獎。以建筑行業安全生產隱患治理攻堅戰為契機，認真落實安全生產巡查、例會和預警制度，全年組織開展施工安全綜合檢查8次，起重機械設備、防高處墜落、施工用電等專項檢查5次，下達《限期整改通知書》、《停止違法行為通知書》200件，做到了行業安全監管無縫隙。申報市級“安全文明衛生工地”7個、省級3個。健全完善建筑施工和燃氣、熱力安全事故應急預案，抓好應急隊伍建設，組織建筑施工及燃氣安全應急演練30余次，安全事故應對能力進一步提高，建設領域安全生產保持平穩態勢。既有建筑節能工作成效顯著，完成住宅節能改造9.3萬平方米。市政行業管理水平有了新提高。嚴格審批城區開路口、挖掘、占用城市道路等施工審批程序，落實恢復保證措施，確保城市基礎設施完好。

（四）房地產業平穩運行。全年完成房地產開發總投資5.69億元，新增建筑面積80余萬平方米。房地產交易保持活躍。全年辦理各類房產轉讓業務950余件，交易額2億元，交易面積12萬平方米。加大房地產市場專項整治力度，嚴厲查處房地產開發企業在土地開發利用、項目規劃落實、商品房銷售、經營服務收費等方面存在的問題，凈化了市場秩序。加強房屋拆遷管理，全年拆除房屋面積300余平方米，未發生上訪等不穩定現象。加強住宅物業管理，督促解決西湖佳園等多起物業糾紛，促進了社會和諧。加強房產“數字化”建設，逐步推行網上報批，業務辦理實現“一站式”向“一網化”的轉變，方便了服務對象。

（五）村鎮面貌進一步改觀。村鎮規劃工作取得新成績，編制完成《XX區城鎮體系規劃》、《XX區村鎮體系規劃》和《XX區農村住房建設和危房改造規劃》，提請區政府批復了《XX區城中村改造規劃》。啟動各鄉鎮駐地新一輪規劃修編，新編小城鎮詳規2個，孤島鎮詳規覆蓋率達88%，仙河鎮詳規覆蓋率達90%，其他鄉鎮詳規覆蓋率達44%。加大農村住房建設與危房改造力度，積極推廣《XX市優秀農村住宅設計方案》，出臺了《XX區農村住房建設與危房改造實施意見》，認真落實“以獎代補”政策，全年新建農村住房建設1623套，完成危房改造664套，超額完成市政府下達的任務。啟動新戶鄉南六合村等13個村莊的遷建合并工作，優化村莊布局結構，散亂小狀況得到初步改觀。市政府領導對我區農房建設與危房改造經驗給與充分肯定，并作了重要批示。

（六）機關管理和行業文明建設進一步加強。開展“深入學習實踐科學發展觀”、“勇于改革創新奮力攻堅克難”大討論和十七屆四中全會精神集中學習等一系列學習教育活動，舉辦“XX大學-河口建設系統城鄉規劃建設研修班”，干部職工思想境界明顯提升，思想、工作、作風方面存在的突出問題得到了有效解決，群眾測評滿意度達100%。積極開展“陽光城建”服務品牌創建活動，黨建工作不斷加強，群團工作保持良好發展態勢，在建設工作中充分發揮了助推作用。行業文明創建扎實推進，連續11年保持“省級文明單位”榮譽，“從我做起、走向文明”主題實踐活動扎實開展。以“重大項目攻堅戰”活動為抓手，增強服務重大項目主動性，全面實行“窗口集中辦理制”，優化行業發展環境，干部職工服務水平和工作水平顯著提高。以“12319”建設服務熱線和黃河口網站“市民心聲”為平臺，認真做好社會監督工作，及時受理群眾反映的建設工作熱點、難點問題，全年受理各類咨詢、投訴、求助事項110件次，代表建議和委員提案辦理工作及時到位，辦結率和群眾滿意率100%。信息調研取得新突破。全年編發《河口建設》 7期，制作專題紀錄片4件，撰寫調研文章8篇，被區級以上媒體采用稿件2篇。群眾性文化體育活動豐富多彩，承辦了“陽光城建鑄輝煌”專場文藝晚會，代表我區參加全市“全民健身、共享全運”職工籃球賽、全市消夏文藝晚會和全市“眾成杯”紅色歌曲合唱比賽。組隊參加市建委、市房管局組織的乒乓球比賽，連獲佳績。深化“迎國慶、保全運、促發展”社會秩序綜合治理百日行動，辦公院落實行24小時值班，加強單位重點部位物防、技防設施建設，健全了治安巡查、隱患查處等內保制度，全年未發生重大安全責任事故。全面維護行業穩定，以施工安全、燃氣熱力安全、工程質量、建筑市場及信訪工作為抓手，突出抓好各類安全隱患集中整治，一批群眾關注的熱點、難點問題得到有效調處。加大建筑領域“雙清”工作力度，全年調處農民工來訪150 余起，協調解決農民工工資800余萬元，維護了農民工合法權益。著力推進建筑市場信用體系建設，及時發布市場主體各方的誠信和失信信息記錄，在招標投標、資質管理、評優表彰等方面實現了數據共享。積極開展包村幫扶。協調資金20余萬元，幫扶河口街道二呂村編制村莊建設規劃、安裝照明設施等。機關服務管理工作規范高效，文件制定、發放、傳閱、登記等環節及時準確，順利通過“省一級檔案管理規范化單位”驗收。財務審計工作有條不紊，資金保障作用得到有效發揮，城建統計工作穩步推進，統計質量和水平有了很大提高。加強城建檔案歸檔和服務工作，全年接收整理工程檔案705余卷，接待檔案利用者101人次，繼續保持“全國城建檔案管理先進單位”榮譽。招商引資實現新突破，全年共引進招商項目8個，計劃固定資產投資1.2億元。

（七）黨風廉政責任制建設得到較好落實。高度重視反腐倡廉建設，將其納入年度工作要點，寓于各項建設工作之中，與業務工作同部署、同檢查、同落實，推動了反腐倡廉工作的深入開展。作為部門主要負責人，我堅持以身作則，率先垂范，認真履行反腐倡廉建設第一責任人的政治責任，堅持“業務工作開展到哪里、廉政建設就延伸到哪里”，親自部署重要工作，親自過問重大問題，親自協調重點環節，影響、帶動班子成員和黨員干部秉公用權、廉潔從政。凡屬重大問題都嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨組集體討論、作出決定，嚴格按程序辦事，不搞“一言堂”和個人說了算。工作中，我與班子成員和中層干部經常進行談心，交流思想，溝通情況，相互間的了解不斷加深；領導班子團結協作，合作共事，大事講原則、小事講風格，氣氛十分融洽。為提高黨員干部拒腐防變能力，堅持早打 “預防針”，廉政建設逢會必講，做到防范在先，警鐘長鳴；源頭治理抓改革，積極改進招標投標管理、財務管理和公務用車管理方式，努力管住源頭；規范行政許可程序，重點工程建設嚴格落實“一項工程兩個方案”制度規定，實行廉政責任書和廉政保證書制度，完善重點工程竣工驗收辦法、工程變更簽證及概算調整審批管理辦法，明確了竣工驗收、變更簽證及概算調整有關程序，確保實際運作高效規范。在清理違規多占住房、私設“小金庫”、持有企業股份和利用職務之便謀取不正當利益、領導干部在工程建設項目中領取補貼、獎金和福利等專項清理工作中，經過自查和有關部門審查，建設局領導班子成員都沒有以上違反廉潔自律規定的行為，局機關和所屬事業單位也沒有私設“小金庫”的現象。個人住房、子女入學、婚喪嫁娶和通訊、交通工具配備等方面，領導班子以身作則，身體力行，嚴格執行個人重大事項報告制度，促進了黨風廉政建設責任制的深入落實。我個人平時在工作生活中堅持以身作則，公務接待堅持“熱情、節儉”，生活上艱苦樸素，不講排場，不比闊氣，在個人住房、子女入學、婚喪嫁娶和交通工具配備等方面不搞攀比。堅持依法辦事，自覺遵守黨員干部廉潔從政的各項規定，堅決抵制各種誘惑，時刻做到自重、自省、自警，不斷增強拒腐防變能力。加強對家屬子女和身邊人員的教育、管理，要求其強化自律意識，筑牢思想防線，自覺抵制誘惑。個人住房方面，我擁有家屬單位分配的房改房和安居工程住房各一套，分別為90型和180型住房，均為家庭積蓄購買。配偶是區教育局的一名普通職工，兒子和女兒均在外地讀大學。無占用借用其他單位車輛及公車私用情況，亦無其它違反廉政紀律的問題。

一年來，全區建設工作取得了可喜成績，亮點頻現。城鄉規劃日趨完善全覆蓋，建設行業穩步發展秩序好，住房保障措施扎實得民心，農房建設與危房改造推進有力惠民生，建筑節能推進有力效果好，黨風行風建設成效明顯人心齊，得到了各級領導的充分肯定，受到了社會各界的一致好評�；仡櫼荒陙淼墓ぷ�，全區建設事業在改革中發展，在發展中前進，取得了顯著成績，積累了許多可貴經驗：一是始終堅持解放思想，改革創新。工作中，全區建設系統始終堅持以科學發展觀為指導，不斷深化學習教育活動，吸收新理念、強化新觀念，堅持用創新的思路破解發展中的矛盾，以市場化、法制化、公開化、科學化、規范化為取向，努力使城鄉規劃、工程建設、城建投融資、行業管理、建筑節能等方面的建設管理體制和運行機制體現時代性、富于創造性，建設事業發展呈現出了勃勃生機。二是始終堅持服務大局，推動發展。全區建設系統始終把建設工作置于經濟社會發展的大局中進行審視和把握，堅持發展是硬道理、是第一要義，自覺與區委、區政府保持高度一致，堅持謀大事、議大事、抓大事，主動為區委、區政府當好參謀助手，為全區經濟社會發展提供了良好載體和強大動力，城鄉面貌發生了根本性變化，建設工作的地位和作用也越來越突出。三是始終堅持以人為本，關注民生。全區建設系統堅持從老百姓身邊的事情做起，從群眾反映強烈的熱點問題抓起，下大力氣狠抓住房保障、工程質量、拆遷管理、清理拖欠等事關群眾切身利益的工作，一心一意重民生，凝心聚力促和諧，千方百計為群眾辦實事、解難事、做好事，社會各界對建設行業的滿意度不斷提高。四是始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”。全區建設系統在抓好業務工作的同時，堅持不懈地抓黨風廉政建設、抓干部隊伍建設、抓行業作風和精神文明建設，打造了一支覺悟高、素質強、作風硬的隊伍，形成了愛崗敬業、吃苦耐勞、甘于奉獻的良好風氣，為順利完成各項重點任務提供了人才保障。

肯定成績的同時，我們也清醒地看到，工作中仍存在一些問題和不足，有待在今后工作中認真研究解決。主要表現為：一是城鄉規劃體系還不健全，城鄉布局結構調整的任務依然繁重，城市承載能力有待加強；二是規劃區內土地權屬關系復雜，軍用土地難以轉化為建設用地，制約了東部城鎮發展。三是建筑業發展步伐不夠快，市場競爭能力有待提高。四是城鎮居民節能意識較為淡薄，建設各方主體特別是建設單位實施節能示范工程的積極性不高。五是城市建設依賴財政投入的多，市場化運作的少，除油地共建外，未探索出融資的好辦法。六是建筑領域“雙清”、燃氣熱力和物業管理等群眾關注問題較為突出，維護行業穩定的任務依然繁重。七是建設執法力量薄弱與行業監管任務繁重的矛盾日益突出。

二、城鄉建設總體思路和20xx年工作重點

20xx 年我區城鄉建設工作的總體思路是：以科學發展觀為統領，以實施新型城鎮化戰略為主線，以打造黃河口生態濕地之城為目標，突出抓好城市基礎設施、景觀環境、住房保障、人居環境等重點工作，努力推動全區建設事業又好又快發展，為我區在黃河三角洲開發建設中實現率先崛起作出積極地貢獻。按照上述思路，20xx年突出抓好“六個重點”：

（一）重點抓好統籌城鄉發展規劃。加快推進城鄉空間體系規劃編制，建立完善區域城鎮體系規劃-城市總體規劃-鎮鄉規劃-村莊規劃的空間規劃體系，積極推進城鄉一體化，統籌城鄉發展。高起點編制詳細規劃。年內編制完成海寧路改造、黃河路景觀改造、濱湖新區建設等詳細規劃，確保詳規覆蓋率達90%。加強和完善以規劃編制和規劃實施為重點的全方位批前公示、批后公告制度，探索推行規劃督察員制度，加強城鄉規劃統一管理。

（二）重點抓好保障性住房建設。區委、區政府高度重視住房保障工作，連續幾年將此項工作列為為民辦事實之一。20xx年我們將繼續加大保障性住房建設力度，按照保障住房3年規劃，力爭20xx年增加廉租住房房源24套，經濟適用住房 2.52萬平方米，著力解決中低收入家庭住房難的問題。同時，抓緊抓好廉租住房租賃補貼發放工作，進一步提升房地產行業管理水平，促進房地產業持續健康發展。

（三）重點抓好建筑業專項治理。加大建筑市場綜合執法力度，打好專項整治攻堅戰，專項治理建筑領域突出問題，突出抓好重點區域違法違規行為治理整頓，營造良好行業發展環境。健全建筑市場運行機制，進一步提高工程招投標服務質量和水平。深化工程質量安全專項整治，推動建筑業持續健康發展。繼續加大建筑領域節能工作力度，實現“新建建筑節能全覆蓋、既有建筑節能改造上臺階、可再生能源建筑應用有突破”的目標，進一步提升建設行業對全社會節能的貢獻率。

(四)重點抓好農房建設與危房改造。牢牢把握國家、省市把城鎮化作為拉動內需重要戰略的歷史機遇，認真落實農村住房建設與危房改造3年規劃，確保2011年底前基本完成農村住房建設與危房改造任務，有效解決農村困難家庭安居問題。穩妥實施城中村改造和村莊遷建合并工作，建設新型農村社區，節余建設用地，為城市發展提供空間。

（五）重點推進建設行業依法行政。加強房屋拆遷管理，探索拆遷補償安置新模式；完善防止拖欠工程款長效機制，推進工程款支付和承包商履約擔保制度試點，探索完善建筑領域安全生產和社會穩定形勢分析聯席會制度；完善建設行業抵御自然災害和處置突發事件應急管理機制，全面維護行業穩定。

（六）重點抓好黨風廉政建設和隊伍建設。堅持不懈地抓好干部職工學習教育，大力推進學習方式、工作舉措、機制制度、監管模式“四個創新”，提高黨組織的凝聚力和戰斗力，為建設事業的發展提供堅強有力的思想組織保證。認真落實黨風廉政責任制各項規定，圍繞中心工作，在監督、教育和預防上下功夫，著力完善黨風廉政監督體系，加強重點崗位監督，深化黨風廉政建設。大力推行政務公開，建立健全加強機關規范化管理長效機制，提高行政效率和服務水平，增強機關執行力和公信力。進一步轉變作風，優化經濟發展環境，增強廉政為民意識，提高干部職工貫徹落實科學發展觀的能力，不斷完善內部獎懲激勵機制，提升行業整體形象。

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