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招投標實習總結3000字
實習作為大學生涯的最后一課,實習不僅重要,更有其獨特性,讓我慢慢褪變學生的浮躁與稚嫩,真正地接觸這個社會,漸漸地融入這個社會,實現我邁向社會獨立成長的第一步。以下是招投標實習總結3000字,歡迎閱覽!
招投標實習總結3000字 1
6月7日下午,有幸參加了關于中華人民共和國招投標法實施條例”解讀的視頻會,作為一個新入行的新人來講,這是一個不可多得的,能深入了解招投標過程的機會。整個下午,讓我受益良多,頗有感悟。
整個視頻會分為三個部分,首先為我們講解的是我國招投標制度的發展歷程。在1980年,試行了招投標方法。在1999年,通過了《中華人民共和國招標投標法》。隨著社會經濟的發展,2011年,通過了《中華人民共和國招標投標法實施條例》。緊接著為我們講解了招標投標實踐過程中出現的一些問題,針對新情況、新問題,通過充實完善有關規定,從而進一步筑牢工程建設和維護招標投標活動的正常秩序。最后的亮點是《實施條例》的內容,《實施條例》較《招投標法》有了更為詳細的規定!稐l例》的出臺至少體現了三個亮點:
一是就招標投標評標中標甚至合同簽訂過程作了比較明細的規定和預防處理。這是作為《實施條例》本身的要求,也是經驗的總結。例如對串通投標作了明確的認定,以及對評標的規范等。
二是首次就實踐中大量存在的招標投標交易場所進行了規定,明確了它的功能定位。如隸屬關系、層級及性質作用等。《實施條例》提出招標投標信用制度。這是招標投標誠信體系建設非常重要的法律支撐。
三是《實施條例》就實際中開始的招標師資格予以明確。這是招標投標職業發展的基礎保障。
古語有云:“聽君一席話,勝讀十年書!”通過老師的詳細講解后,讓我們深刻體會到,作為一個招標人員,對于本職工作要嚴肅認真,要做到三多,多想,多問,多溝通,只有這樣才能做到在招標工作中百密而無一疏,才能保證招標項目的順利進行。
通過這次學習,讓我知道,招投標工作需謹慎和認真,做事兒應該以法律法規為準繩。在面對招標工作新的形勢下,對招標人員的要求也不斷的提高,在日后的工作中,要不斷提高自己,不斷的加強學習。結合熱電廠項目招投標的實際情況,在招投標過程中對照《條例》規定,逐步完善熱電廠招投標管理制度,做到責任在腦中,工作在手中。
招投標實習總結二經過一周來的招投標實訓活動,讓我感受最深的就是做事情應該有始有終,有條不紊,最好還能夠遇事不驚慌。其中必不可少的就是即使遇到困難或者沒了信心也要心中有著不放棄就會有回報的信念,那么事情將會迎刃而解。
在這次根據發包方的招標文件來擬定投標文件的實訓活動中,我竟然忘了招標文件是要購買的,若不是老師在臺上說“發售招標文件”,恐怕我也不會留意到。其實,太多的細節需要注意,真的很需要平時對招標、投標,以及合同相關知識的積累。
我們是在機房編的投標文件,第一天是熟悉招標文件,全班同學聚到一起討論,慢慢試著著手,到后來才發現原來投標文件就是那么地擬。在學習的過程中,大家的團結合作確實幫了很大的忙,難怪常有人感慨:三個臭皮匠勝過一個諸葛亮!將除了法定代表人或法定授權代理人簽字處以及有關乎報價的第3頁和第6頁空出外,若然填上報價、簽了名、蓋了章,這份投標文件才算擬完,我們小組是到最后才填上報價的,明明知道招標文件中說明的招標范圍是土建部分,但在看到表格中的報價有安裝部分時,竟然聽信了寫了安裝部分的價格也可以的說法,導致了后面封文件之前的拆粘工作。
而在法定代表人授權書證明上,我們不懂得法定授權代理人應該在哪個部門,是什么職務比較好。在這問題上,沒有任何概念,直到第一天快要結束時終于決定下來,在項目部當經理的.人做代理人比較好。在簽字時,才發現要簽的地方還蠻多的,招標文件要求我們擬的投標文件要有1份正本、2份副本,也就是說蓋本公司(投標小組)的章以及代表人的章,正、副本的章有3份。遇到了“簽字并蓋章”、“簽字或蓋章”兩個字義的困擾。在擬好文件后,就拿到樓下的打印室打印。不知道收據上蓋的招標文件的章其實在這里只有1次證明收到了投標人的投標保證金,以為復印了收據后再蓋章也不遲。其實應該是寫了收據,蓋了章再去復制,貼復印件在投標文件正、副本上,我們保留紅章的原收據。
在周一時,老師給了我們一個標底,但我們在考慮報價時差點忽略了一個工程只有一個標底的規定,懷疑老師給的標底到開標時會改變,于是乎在考慮報價時僅僅考慮了其他小組可能或高或低的情況。導致我們小組報的價屬于居中,雖然沒在無效報價中,但終與中標失之交臂。
那個晚上的封標,我永遠都不會忘記,其他小組犯的毛病有在封條上蓋上了法人的公章并且在報價的地方也報了安裝部分的價。必須得拆標,重新來。而我們小組犯的毛病是在報價的地方也報了安裝的,因沒有封條,所以沒出現封了標因封條上蓋錯章而拆封條重新粘的麻煩,但是我們犯了另外一個錯誤,那就是將投標文件的商務部分和技術部分一起裝訂成冊了,必須得拆開分別裝訂成冊。在投標文件的完整上,我們沒考慮目錄,后來補上了一起裝訂。
就這樣,因為分兩次認識到錯誤,跑了兩處打印室重新打印出錯的頁碼;貋硪淮窝b訂好。在蓋正、副本時由于大意,竟然將新印的三張技術部分的投標文件一起蓋上了副本而已。好在第二次跑打印室之前及時發現了錯誤,才沒有第三次跑打印室的經歷。
在封條時,有的小組忘了在有切口的地方都封上封條,在開標時A11小組的投標報價條件最符合中標,但可惜他們因為沒能封好封條最終導致廢標。
有兩個小組的報價就差1個數不一樣,場上虛吁,不免有人想到文件的保密性。它給了我們一個警醒:保密工作很重要。
接下來的活動就是假設我們中了標,收到了中標通知書,要與招標方簽合同,于是就起草中標合同文件。合同很快就擬好了,中間付出的辛酸只有自己才懂,擬合同的那天下午,我肚子很痛,手直抖,打字都不行,不得不休息一陣,后來其中一名組員跟我講要不要我也參與進去一起擬,因為進度很慢,于是就很難受地坐在電腦前,打字總是出錯,后來鎮定下來后就忘了痛了。到第二天上午時,組員們跟我商討到關乎我們投標方(中標方)的利益的地方一定要極力爭取,這時才發現招標文件里有很多不平等條約,于是在擬合同時我們對照示范合同文本的合同規定以及對照了招標文件,讓招標文件上的每一點在規范中都能找到對應的規范,以維護自身的利益,同時考慮了對方提出要求時適當放松的情況,其中必不可少的就是在招標文件上我們覺得有必要或者到時候談合同可能會爭吵的地方記上標記。
事實證明,我們做到了,也做對了。我們雙方小組并不像其他小組一樣為了合同上的某一點出現分歧而吵得面紅耳赤,我們平心靜氣地坐在電腦前一一對照各自擬定的合同,沒想到雙方都非常配合,并且都是互相考慮對方的利益,該負責的地方決不說不負。
就拿招標文件中要求我們(中標方)免費提供辦公桌椅以及辦公場所這個要求來說吧。甲方說我們乙方應該認真熟讀招標文件,說這一項本就是我們乙方已默認的(沒有提出答疑),但是我們在合同示范文本上找到的對應的那項我們承包人工作是提供桌椅及場所,但費用是發包人出的,然后他們(甲方)竟然說不用我們提供了,我們說:這可不行,我們可以提供人力,他們出錢就行了,若是不用我們提供,也就是說他們想要辦公的話得自己出人力出財了。后來,就決定我們出人力,他們出錢。而其他小組在這點上就沒分出是非來,后面是他們甲方什么都不要了,這明顯也不公平嘛!
尤其在區分我方和甲方的工作時尤其應該講清楚,以合同為準。
如果雙方都很負責的話,談合同真的很容易。但他們跟我說以后會面對很多刻薄的事,我—半信半疑,始終相信只要找到依據,能讓步則讓步嘛,就像這一次,多好!
遇到問題時還要保持清醒的頭腦,冷靜地面對才不會后悔!
招投標實習總結三在近五個月的工作中,通過前輩的指導,對于內部招標有了較系統的學習。且近期,項目連續對土方、保溫防水、精裝修等進行了投標,通過對這些投標項目的學習及在此過程中積極做一些與之相關的較簡單的工作,我從中感到獲益良多。
之前對招投標只有一個模糊的概念,對過程中出現的一些名詞也僅限于書本上的理解。通關學習觀察及參與幾次招投標,我首先明確了招標的基本程序,大致分為落實招標文件—委托招標代理機構—編制招標文件—發布招標公告或投標邀請書—資格審查—開標—評標—中標—簽訂合同(中標通知書發出30日內簽訂)
而我們作為投標單位時,就應注意如下幾點:
一、購買招標文件及相關資料
投標時應按招標公告要求,在規定時間內,由正式職工攜本人有效證件,及單位介紹信證明等到相應單位購買招標文件及相關資料。
另外,購買招標文件時應仔細核對并問明投標截止時間,答疑時間,組織勘察現場時間等,盡可能做到了解更多與投標有關的信息。
二、對招標項目進行可行性分析,認真勘察現場、仔細閱讀投標人須知和合同條款,核對工程量清單,按實成本測算。
三、標書的編制
1、編制投標書時,仔細閱讀招標文件,按文件要求的格式、份數、評分標準、裝訂要求、工期、開標時間、地點、設計圖紙、設計說明等要求編制標書。
2、在資審部分中,切記不能將失效的證書復印件裝訂在資格審查資料中,要多次核實資深文件的有效期、年檢時間等。
3、資格審查所需的相關原件資料應提前準備,等待核查。
4、合理確定投標報價。今后應該積累資料,了解市場行情,制定我們自己的經驗數據庫,為今后投標做參考。
5、標書密封時,應嚴格按照招標文件規定密封,需簽字蓋章處要反復核實,認真仔細,避免出現廢標的情況。在提交投標文件時,最好將企業公章和法定代表人或其委托代理人印章隨身攜帶,在提交投標文件時如發現投標文件有誤,在有效時間內還可設法彌補。
四、開標、評標、中標、簽訂合同
投標保證金形式可分為多種,現金、銀行出具的銀行保函、銀行匯款、現金支票等均可,具體要看招標文件中的要求。投標保證金不得超過投標總價的2%,最高不得超過80萬,投標保證金有效期超出投標有效期30天。招標人與中標人簽訂合同5個工作日內退還未中標的投標人的投標保證金。
招標完成后三日內,招標公司通知或者在網上公布招標結果。如若中標即在30日內簽定合同。并由招標公司發布中標通知書。
每次投標文件都應留底,投標過后認真分析,找到投標過程中的問題及缺點,總結經驗與教訓,為今后的投標工作做好鋪墊。
目前對招投標雖有了一些了解,但仍然有很多需要學習的地方,平時應多注意學習相關知識,多思考、多總結,充實自己。另外,工作中一定要仔細,不能因粗心犯錯,使項目造成損失。
招投標實習總結3000字 2
帶著一身稚氣,帶著青春的熱情,我踏上了人生第一份工作的征途,邁入了一片更為廣闊的舞臺。
我曾經構思過實習時的悠閑與輕松。殊不知,現實給我敲響了警鐘,我發現書本上所學的知識就像大海中的一滴水,很多工作上的經驗都需要經歷過才能獲得。當初,學校領導向我們指出,在實習中可能會經歷一些困難,思想上也會有一些變化,但我們大學生首先要端正實習態度,踏踏實實地做好每一天的工作。抱著這樣的心態,我準時到公司報到,開始了我的實習生活。在公司的安排下,我被分到經營部,從事招投標工作。在學校雖然我學的是建筑工程管理專業,并且對招投標有過一些接觸,但學的只是書本上的一些理論知識,但是我特別喜歡招投標,我永遠相信興趣是成功的基礎,非常感謝領導能給我這個機會,讓我接觸自己喜歡的,凡事我都會拼盡自己的全力。在經營部的第一個月里,我先從最基本的開始學起,看招標文件。在學校也沒看過正式的招標文件,也不知招標文件到底是什么樣的。在看招標文件的時候,我發現自己還有很多不懂的地方,就問辦公室的同事,他們都很耐心地給我講解。這讓我感覺到自己身邊還是很溫暖了,陌生的冰雪也很快就融化了?戳藥滋斓恼袠宋募,我發現其中《投標須知》和前附表是我們特別需要注意的,因為它是制作投標文件的核心。還有就是投標文件格式也需注意。招標文件看熟悉了后,就開始學習CAD繪制平面布置圖。在學校也學過CAD,現在需要的就是熟悉,以后好獨立繪制平面布置圖。隨后就是開始學習編制投標文件了。我在辦公室找了兩份招標文件,按照招標文件的格式要求,編制了兩份投標文件。雖然只是打文檔、制表、填空一些簡單的工作,但我還是非常認真去完成,至少熟悉了投標文件的制作過程。在這第二個月的時間里,首先就是熟悉電子招投標技術規范。從今年5月1日就開始實施電子招投標辦法。作為一名標書制作人員,最重要的就是熟悉規范,何況我還是實習生,剛走出校園,缺乏經驗,很多都不清楚,所以我就每天坐在桌子前認真的學習。遇到不清楚的就做上標記,向辦公室同事請教,或者自己上網搜索。在電子招投標規范中出現了很多新專用名詞,而且有很多新操作流程,像標書的格式轉換、加密等,這些都是非常重要的,是電子招投標入門必須知道的。
對電子招投標辦法有了一個了解后,我就開始學習智通網絡圖軟件。在學校畫網絡圖都是用手算的,實訓時接觸過類似的網絡圖軟件,現在需要的就只是熟悉。我就在辦公室里找了一張紙質網絡圖做參考,慢慢回憶各個過程的早時間、遲時間參數的計算方法,試著把網絡圖繪制出來。在學習軟件的同時,部長告訴我們,做招投標這個行業需要積累各方面的知識,從辦公室給我們找來有關安全知識考核的書籍,叫我們認真閱讀其中的各項條款。對于書上的內容,我還有很多都不清楚,特別是上冊的內容,全部是講各種施工機械的操作規程,很多施工機械我都沒見過,所以學起來很吃力。但我還是堅持慢慢理解,實在不懂的就上網搜索或者請教辦公室同事。下冊的內容大多都是關于施工現場的安全管理知識,在學校有學過,所以學習起來較上冊要輕松些,也容易理解些。兩本書內容很多,雖然還沒看完,但我會堅持理解、領會的。在看書的期間,周部長給我們分配了任務。我負責整理公司近幾年的業績?此坪唵,但其中還隱藏著非常多的技巧。比如表格的創新、格式的排版等,這些都是需注意的地方。雖然時間很短,但讓我學習到了更多的.招投標知識,補充了我對招投標知識的欠缺。在這段時間里,我體會到了以下幾點:
1、要學會自主學習,社會是個大染缸,每個人在社會中都會有被染成五顏六色,但是自主學習的心不可少。
2、要有積極的工作態度,困難像彈簧,你強它就弱,你弱它就強,不管怎么樣要有一顆積極向上的心態。
3、通過直接參與公司的運作過程,學到了實踐知識,同時進一步加深了對理論知識的理解,使理論與實踐知識都有所提高。
4、提高了實際工作能力,為就業和將來的工作取得了一些寶貴的實踐經驗。
同時,我還體會到以下幾點的變化:
1、個人角色的轉換及整個人際關系的變化學校里的學生變成了未知領域里從頭學起的實習生,而熟悉的校園也變成了陌生的企業單位,身邊接觸的人同樣改變了角色:老師變成了領導,同學變成了同事,相處之道完全不同。在這樣的轉變中,對于溝通的認知顯得非常蒼白。
2、實際工作方面的收獲。特別是在實習過程中,大大的提高了我的語言運用能力和實際操作能力。
3、走出校門,踏進社會,不能把自己要求太高。因為期望越大,失望可能會越大,但適當的期望與渴望是非常必要的。不能認為我在學校里讀了多少本書、聽了多少堂課,自己就沾沾自喜了。進入社會,我只是一個初出茅廬的新人,沒有任何實踐經驗,比起前輩們來還差得很遠。學校的生活暫告一段,社會生活剛剛起步,在步入社會后,繼續學習,不斷增長和擴展知識面,才能使自己在社會占有一席之地。就目前自己實習這崗位來說,工作很少輕松,工作量也不大,可能是還在實習的原因吧。我對現在實習的這個崗位工作基本已經掌握了,雖然還實際做過標書,但我對這份工作還是有信心。真希望自己擁有更多的挑戰機會!讓我從中能學習到更多的工作技巧。非常感謝公司能給我一個這樣好的平臺發展自己,讓我和公司同事一起共同學習、進步。
總之,畢業實習使我獲得了人生第一筆寶貴的工作經驗,雖然在步入社會后,還有很多東西要學習,很多教訓要吸收,但我想我已經做好了足夠的準備,無論是心態上還是技能上,F代社會的競爭是殘酷的,但我相信,只要努力地付出,我的職業生涯就必定會開出希望的花,結出成功的果。
招投標實習總結3000字 3
一周的招投標實訓一眨眼就結束了,稍從即逝。雖然時間很短,但是讓我們知道了不少的東西,使我們受益匪淺。
1月9號我們班分號組早上老師布置實訓任務,下午我們就回去研究招投標文件書。我們組是女組員先看,晚上男組員看,在一起討論。10號,我們到實中心604機房編制投標文件,各組的組員都在認真地填寫及其討論,當我抬頭看一下時,感覺自己置身與一個企業之內,各職員都在忙碌地工作著。老師也下來指導我們,她就像一個主任來巡查工作的。早上我們都差不多填好了文件有關事項,只是投標報價還沒有出來。下午,我們繼續在機房里做投標文件沒有的事項,大多是報價的。投標報價是一個商業機密,即使再好的朋友也不能說,為了組員的利益。預算價的范圍是500萬元到560萬元之間。各組都在提高警惕,怕旁邊有眼線,有間諜,機密外漏了,之前所做的事就功虧一簣了。我們都在小心翼翼地填價錢。讓想到了在公司里同事們為了競爭,小心行事的工作狀態。這讓我感覺我提前進了企業,現在我正在里面工作著,這就是以后我們的工作氛圍。
我們組是先把投標書打印出來,再手寫填報價的價格,小心行事,各有絕竅。晚上,王老師指導我們封標,她也沒多說什么,讓我們多看招標文件12~13頁,是我們封標時要注意的事項、細節。封標是投標成功的一大關鍵,一不小心就廢標,所有的.努力就付之東流。別的組當晚就封標了,我們組怕出差錯就先研究透徹先,星期天再封標,不怕萬一就怕一萬。星期一雖說是假日,但我們沒有完成任務就不敢懈怠自己。晚上我們在女生宿舍樓下的小賣部的復印店相互討論,分工合作,在哪里蓋正本、副本,還有封標。先前我們犯了錯誤,不得不弄得很晚。在11:30時,我們還沒弄得,我們也再弄一點就要走了。這時別的組來拿蓋章,來復印,可老板已走了。章肯定就蓋不了。她要拿章回宿舍,我們就說班長剛才就先要了, 他們那里有文件。那時她就生氣,而且怪我,因為我和她是同一宿舍的,回宿舍冷嘲熱諷的。我就解釋給她聽。本來做什么事就應該有一個先來后到,做事要公平。我也沒跟她吵。忍一時,風平浪靜;退一步,海闊天空。畢竟同一宿舍,抬頭不見低頭見。讓我想到以后出社會,為了個人的利益,是不是會不顧一切。在同一個公司里,為了一己之私,勾心斗角,我想都不敢想。我們只能用坦誠的去對每一個人,所謂精誠所至,金石為開。
12日,是開標的時間,9點鐘之前要把投標書送到。我們這次模擬了投標的程序。開標開始了,主持人介紹有關工作人員,然后就讓檢查員檢查法定代表人進場的有關證明書,竟然有一組的法定代表人什么也不帶,原則上是不能進場的,讓我們認識到事情的嚴肅性。在檢查投標書時,就有一組的投標書封面不合格。開始唱標了,第一組A1組就被宣布為廢標,原因是商務部分與技術部分沒有分冊裝訂。這是整個教室都充滿緊張的氣氛,個個都在期盼著本組的投標書能入圍。但是陸陸續續地有幾組的投標書都是廢標,原因是和前面的一樣的。最后才有4個標書為合格投標書,8個為廢標,我們破了學院實訓開標中廢標的記錄。我們廢標的組的組員都很難過,畢竟認真、精心弄的標書就這樣廢了,心里不是滋味。我們A10組是因為標書沒有技術部分。
但是是有的,我們直接把技術部分與商務部分合訂,技術部分的封面我們沒有,而且我們的報價有點高,是513萬元。為什么別的組報價這么低,老師不是給我們500萬元到560萬元的范圍么?我們苦思冥想都想不通,就去問老師。原來那是預算報價,不是投標總報價,是我們理解錯了。這次投標讓我們懂得了細節決定成敗。因為有些細節性的錯誤很多都犯了。正本、副本的章也不記得蓋。各組的法定代表人都上去發表感言。我直接覺得這次投標讓我懂得不少書上所沒有的東西。讓我體會到身臨其境才會獲得不少的知識,紙上談兵,沒有做過的話,印象不深,以后也會犯這種錯誤。這次印象深刻,我們每個同學都銘記在心里的。這次的失敗是為以后的成功做鋪墊。所謂吃一墊,長一智,我們這次失敗,犯了錯誤,以后就不會犯了。
12日下午,我們就開始編制合同書。作為承包商,我們要睜大眼睛或像火眼金睛那樣看著合同書,怕我們吃虧。一個字就會使我們虧不少錢。到第二天早上,即13日,我們還在研究合同書,這種事急不了的。別的組都簽好合同了,我們還沒弄得合同,心急做不了大事。而且,合同書是布滿陷阱,我們怎能掉下去,要學精明,太老實會老實人吃老實虧。我們研究合同每個條款都要翻看招標文件和合同通用條款。簽合同不能草率行事,漏洞太多的話,官司夠我們忙的,我們也做了虧本生意。早上,我們開始談合同了。我們都全副武裝,開始我們舌搶嘴戰。兩臺電腦都開著各自的合同文本一一對照,我們挑出對方給我們設的陷阱,叫他們改他們不肯。我們拿招標文件、通用條款給他們看,他們才罷休。先前都是我們叫他們改,他們不改,我們組的組員七嘴八舌爭辯著。發包商的組員就說你們就讓我們一點,先前我們都讓你們了。我覺得不是讓不讓的問題。作為企業或商人,在商言商,沒什么同情心。商場如戰場,我讓了你,我就虧,我就無法立足商界之中。我們現在身為學生,對于利益條款的問題,我們就應窮追不放,實在不行就按通用條款公事公辦。我們現在就相當學習,以后工作更有利我們對合同文件的研究及其應注意的事項。 下午,我們A10組與A9組繼續談判,而A11與A12組也是一樣。
只有我們兩大組正在談判了,其他組早已完成不用來了?赡軇e組不像我們那么斤斤計較,死心眼。但是,對于學習,我們應該就持有這種態度。這樣我們就比其他組知道得更多。下午,我們對于保修金這個問題也吵得不可開交,你不讓我,我不讓你,最后老師解釋給我們聽,我們才罷休不追究。要不我們總是不往下拉,不往下看。A11與A12組,他們談判不成。最后A11組的組長生氣地走了,他們組員也不敢談判。認為只有組長來了才能談,F在組長不談,怎么辦。只能叫老師了。老師出面了,事情才得以解決。我們組雖也斤斤計較,但不會弄到這程度。畢竟這不是真的,只是模擬而已,不要傷害同學之間的情誼。最后,我們終于完成談判,談判圓滿成功。在談判時,各自都會有點情緒,但過后就像水過鴨背,一下子忘了。
這次的實訓,使我明白不少的東西與處事的原則,使我對招投標合同管理這門課有了更深的認識。以前覺得書上說的我們都理解,我們都懂了。但這次實訓使我懂得書上所沒有的事項。就如人所說紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行讓我懂得團結就是力量,一個人不可能做得那么多的事,眾人拾柴火焰高。
招投標實習總結3000字 4
當前,我國的基礎設施建設規模不斷加大,建筑行業日漸繁榮,建筑市場競爭也漸趨激烈。隨著有形建筑市場的不斷健全和完善,工程招投標已逐步走上規范化軌道,但是在近年來在施行過程中也出現了一些不容忽視的問題,在工程招投標過程中頻頻發生違法行為,使招投標這一“陽光作業”出現了“暗箱操作”,為工程質量埋下了隱患。工程在招投標階段“暗箱操作”、“違規操作”,剝奪了潛在投標人公平競爭的機會,同時給一些分子提供了權力“尋租”的沃土。建筑市場經過多次整頓取得了一定成效,但違規行為從公開到隱蔽,從個別人“一錘定音”到整個招投標過程不正當的“系列操作”,形成了程序上貌似合法而實質上滲透著。這種狀況不予以整治危害性更大,將使建筑市場處于非良性競爭狀態,嚴重危害行業的健康發展,且毒害黨風和社會風氣。
據有關資料介紹,近年來各地檢察機關立案查處的發生在建筑工程領域的商業賄賂案例,85%的發生在工程的招投標承攬階段。由此可見,工程招投標日益成為職務犯罪的高發部位。為此,經過查閱有關資料并結合澠池實際,我們對當前招投標市場存在的問題進行了深入分析。
一、當前招投標中存在的主要問題有:
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1、用招標書賺錢。
招標單位工程招標,投標單位購買標書就要付給招標單位一定數額的所謂工本費,并明確規定,不論中標與否一概不退。個別地方投標者甚至還要付給地方建筑主管部門一定數額的所費建筑管理費。這樣如果參加投標企業較多,有關單位就會有一筆較為可觀的收入。
2、設置障礙排斥他人。
一些工程項目建設單位為了使內定好的施工隊伍順利中標,在招標文件上暗做手腳,量身定做,制定傾向性條款,為意向的投標單位開綠燈;或是提高招標資格條件,排斥潛在投標人,以利其意向投標單位;或是要求參加投標企業提供巨額保證金,以巨額保證金嚇退不知內幕的潛在對手。
3、訂立不合理合同。
按照有關規定,簽定符合要求的表面合同,應付有關部門檢查,背地里,又按事先約定,與承包商簽訂了一份具有真正的約束力的實際合同,把利潤較大的部分回收另行分包或訂立苛刻條款。簽訂合同的單位如不答應招標單位這種“不合理合同”,就無法獲得此項工程,承包商只好委曲求全。
。ǘ┰诓僮骺臻g上找機會
1、出圈企業重復來,如招標單位或招投標管理部門有意讓某企業中標,將工程劃為幾個標段招標。
其中第一標段某投標企業在開標公布標底時,已高標出圈。招標單位或招投標管理部門又可操縱評委,以復核報價等非招標程序讓其中標。
2、明招暗定。
招標單位或招投標管理部門經過資格預審,確定幾家投標單位,組織了龐大的團隊對擬參加投標單位進行考察。個別投標單位興師動眾,熱情接待,花費大量錢財。而實際上,在考察前招標單位或招投標管理部門就已經確定了一家意向單位,并根據意向單位的企業特點就獲獎情況、報價及施工技術方案等關鍵要素,為其設置評標程序及評標辦法。
3、肢解項目標段。
按照規定,造價50萬元以上的建設工程必須招標,50萬元以下的工程可直接發包。有些單位為了逃避招投標程序,經常把造價50萬元以上的工程進行分拆或肢解,從而達到指定施工單位的目的。而招投標管理部門在審核報建單位的.工程造價時只根據報建單位提供的資料進行備案,缺少嚴格的審核把關。
(三)在監督過程中上鉆空子
1、“公開評標”不公開。
在招標過程中,不是在競標單位報價之后、評委評標前公布經審定的標底,而是評委評標后宣布中標者時才公布標底。使各投標單位弄不清楚這是評標前已審定的標底呢,還是在評標過程中已調整過的標底。
2、假借資質參與競爭。
《招投標法》明確規定,不得假借資質或以他人名義參與招投標報名。但在實際報名和資格審查過程中,招投標中心并沒有嚴格按照規定程序操作,審核過程中也缺少相應的制約措施,致使假借資質、以他人名義報名的現象時有發生。
3、后續監管無人負責。
當前招投標管理工作中普遍存在一種重場內管理、輕后續監督的現象。后續監管不到位既有思想上不重視、人手不足的原因,更有體制上的原因,施工隊伍的年檢和日常管理屬建設主管部門,因此招投標辦和建設主管部門之間存在互相推諉的現象,使得招投標管理的后續監督工作出現真空,一些本可以通過后續檢查發現的問題比如借資質的問題,如非法轉包、擅自變更合同等等未能得到及時的揭露和糾正。
二、存在問題的主要原因
招投標領域產生的原因主要有七個方面:
一是市場經濟條件下,一些人放松世界觀的改造,經受不住權力、金錢的考驗,違規參與招投標活動。
二是招標投標的法制還不完善!墩袠送稑朔ā穼φ袠送稑说囊恍┉h節缺乏強制性規定,尤其對資格預審和評標等關鍵環節規定過粗,標底的地位和作用沒有明確,存在一些可以人為調控的因素,如利用資格預審排斥其他潛在投標人入圍,利用評標辦法中的人為因素操縱評標結果或控制中標單位。
三是業主權利和義務不對等!墩袠送稑朔ā方o予業主的權力過大,對其缺少責任約束和追究制度。
四是工程招標投標監管力量嚴重不足。招投標管理辦公室的人員配備不足,使招標投標監管難以到位。
五是招標投標管理、監督體制沒有理順。我國現行招標投標管理體制,對招標投標活動的行政監管由多個部門負責。
這種多頭管理的格局容易引發矛盾和相互推卸責任,造成監管不力。
六是招投標市場不夠健全規范。招投標市場的信息服務、場所服務、集中辦公服務等基本功能還不健全,相關的制度也不夠完善,這些都制約了招投標市場對遏制行為作用的發揮。
七是立法有缺陷。投機者為了小團體利益或個人目的,鉆法律和規定的空子,甚至是搞不正當競爭。但主要的、關鍵的原因還是競標人的不良行為在起作用。
三、解決招投標領域存在問題的對策
1、加強監管機構建設,實施有效監督。
一是健全監管機構,加大工作力度。招投標管理辦公室要充實力量,認真履行職能,針對招投標管理過程中的薄弱環節,加強監管,堵塞漏洞。
二是明確責任,加強工程監管。要進一步明確招投標辦與建管部門的責任,對招投標工作涉及最多的建設工程實施“兩場聯動”監督,即招投標市場與建筑管理市場協調動作,跟蹤管理,嚴防在建設工程項目中出現轉包、違法分包、違規變更設計等違法違規問題。
三是加強執法監察,嚴查違法違規問題。監察部門要實施駐場監督,對招投標各個環節存在的問題,要依紀依法從嚴追究當事人的責任,以有力的執法監察保證招投標活動的規范運作。
2、加強招投標中心建設,規范招投標運作。
一是加強對招投標中心工作人員的法紀教育,注重利用反面典型開展警示教育活動,增強其廉潔自律的意識和依法行政的意識。
二是加強招投標中心的硬件設施建設和內部管理,修定完善內部規章制度,嚴格內部人員管理,調整充實專家評委庫,改進評標定標辦法,嚴格場內交易活動的程序,使中心成為招標投標活動的有效載體。
3、實行工程項目廉政準入制度,從源頭上杜絕不正當競爭行為。
由建設行政管理部門、審計部門、紀檢監察部門、檢察機關職務犯罪預防部門等組成廉政業績評價小組,對工程施工、監理、設計單位的廉政業績情況進行調查評價。主要考察廉政建設的職能機構是否建全,監督制約機制是否有效,有無違法違紀紀錄等,建立廉政檔案,并與其它業績和資質評定掛鉤,考察結果作為招投標時評價投標方資格的依據。對通過送禮等到不正當手段攬取工程項目的單位或個人,規定在一定期限內不準參加有關項目的招投標活動,以從源頭上凈化工程建設市場環境,遏制不正當競爭行為。
4、健全規章制度,凈化招投標市場。
一是建立對業主行為的監督制度。對必須招標而未招標、將工程肢解發包等行為要嚴肅查處。
二建立信用檔案,完善廉政準入制度。對有假借資質、違規掛靠、違規轉包以及在招投標活動中有其它不良行為的企業和人員列入黑名單,使這些企業或人員在市場準入時受到限制,以加大違法違規的成本,利用經濟手段強化廉政準入管理;
三是建立市場準入和清出制度。通過加強企業年檢和專業技術人員執業資格注冊等管理手段,對達不到規定要求以及有違法違規行為的企業和專業技術人員,堅決依法予以降級或清出建筑市場。
5、把握好評委抽取及評審過程的環節。
評標專家人員作為招投標活動當事人,對保證招投標活動能否公平、公正、公開起到十分重要的作用。工程招標活動能否順利結束,也在于評委的公正與否。評標人員的集中過程必須做好保密工作,盡量縮短可能泄露專家名單的時間,防止在人員集中時出現評標人員和投標單位聯系串通的現象;評審過程的管理必須嚴格按照規定進行,評委按照評標辦法對投標人的投標文件進行客觀公正的評審。業主和項目代理人員及現場監督人員均不能對評委施加任何影響。
6、加大打擊和預防違法犯罪的力度。
在嚴厲查處有關人員利用招投標索賄的同時,突出打擊那些利用等手段進行不不當競標的單位和人員。充分發揮職務犯罪預防機構的作用,協調各職能部門形成嚴密的監督網絡,建立起預防違法犯罪的長效機制。此外,應積極組織對《建筑法》、《招投標法》的宣傳和培訓,結合個案預防對招投標從業人員進行法制教育、廉政教育和警示教育,增強依法辦事的自覺性。加強對建設項目的全程動態管理和跟蹤監督,通過審查、評價、檢查等方式,及時發現存在的問題,提出整改意見,健全事前、事中、事后預防制度,努力從源頭上杜絕違法犯罪,推進建筑市場法制化管理。
招投標是市場競爭的一個環節,具體實施貫穿整個市場管理全過程。因此,各個職能部門應加強對工程、建筑市場的管理,做好服務,協同作戰,才能最大限度降低工程成本,確保工程的順利實施。
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