農(nóng)村暑假實(shí)踐報(bào)告(精選5篇)
緊張又充實(shí)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)又將謝下帷幕,相信大家這段時(shí)間來(lái)吸收了不少的新思想,這也意味著,又要準(zhǔn)備開(kāi)始寫實(shí)踐報(bào)告了。怎樣寫實(shí)踐報(bào)告才更能吸引眼球呢?下面是小編為大家整理的農(nóng)村暑假實(shí)踐報(bào)告(精選5篇),供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
農(nóng)村暑假實(shí)踐報(bào)告1
在團(tuán)中央的的號(hào)召下,7月22日清晨,工程學(xué)院14名師生踏上了開(kāi)往平度市邊陲小村周家村的汽車,開(kāi)始了為期5天的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。
周家村,地處平度市西南崔家集鎮(zhèn),人口230余戶,800余人,全村擁有耕地1550畝,固定資產(chǎn)120萬(wàn),經(jīng)濟(jì)收入多為經(jīng)濟(jì)作物制種,全年生產(chǎn)總值達(dá)1221萬(wàn)元。從92年起全村開(kāi)始陸續(xù)在6條主要街道及若干小巷胡同栽種了6000株柿子樹,深秋時(shí)節(jié),紅果綠樹,如彤云,如朝霞,令人嘆為觀止。每年僅此一項(xiàng)可為全村創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入40余萬(wàn),即美化環(huán)境又可創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入,遠(yuǎn)近諸村爭(zhēng)相效仿,成為周家村的一大特色。
據(jù)了解,全村有果園200畝,年收入80余萬(wàn)元,目前正在積極培育新型品種。另外,全村正準(zhǔn)備開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)作物深加工及諸多副業(yè),以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈活性及自主性。
一安得廣廈千萬(wàn)間
走進(jìn)周家村,給我與想象中迥異的第一印象就是周家村的環(huán)境。
周家村,地處青島西北,離海已不再是一矢之遙。這里沒(méi)有海風(fēng)拂面,只能靠著一方方平坦的土地,一代代辛勤的勞作。這是中國(guó)農(nóng)村的真實(shí),也是中國(guó)農(nóng)村的典型。
周家村的住房是集體式建筑,大街小巷,樹木房舍,儼然有整飭的痕跡。很明顯這是改革開(kāi)放的痕跡,同時(shí)也是農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)側(cè)面。改革開(kāi)放近二十年來(lái),對(duì)于擁有大多數(shù)人口的農(nóng)村來(lái)說(shuō),"鄉(xiāng)村城市化"的觀念已深入人心。
當(dāng)然,如今住房不僅僅是城市生活水平的體現(xiàn),在鄉(xiāng)村他同樣代表著一個(gè)村莊的整體化實(shí)力。在我實(shí)踐的五天里,周家村,交通阡陌,對(duì)"鄉(xiāng)村城市化"的要求把握的非常到位。"鄉(xiāng)村城市化",顧名思義就是在鄉(xiāng)村現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步建設(shè),逐步向城市化模式邁進(jìn)。其中"鄉(xiāng)村"是特色,"城市化"是目標(biāo)。當(dāng)然,在農(nóng)村現(xiàn)有土地及民俗風(fēng)情基礎(chǔ)上城市化是一件相當(dāng)復(fù)雜的事情,我們知道城市與鄉(xiāng)村無(wú)論在地理位置,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不可避嫌的存在著較大的差距,這里面有些是微乎其微的,而有些卻是判若云泥,由此也決定了這個(gè)過(guò)程必然是一步步邁進(jìn)的過(guò)程。
運(yùn)筆至此,讓我突然想到了華西村的建設(shè)。當(dāng)然周家村的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力比之華西村尚不能望其項(xiàng)背,然而,作為中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展典型,他們其中必然存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,而這就是我們要找的焦點(diǎn)。華西村的實(shí)踐證明,一個(gè)鄉(xiāng)村的建設(shè)必須有一個(gè)大的車輪帶動(dòng)著,這個(gè)車輪可以是農(nóng),可以是林牧副漁。然而,從現(xiàn)如今成功的諸多例子來(lái)看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)大的方向。從周家村的現(xiàn)行體制來(lái)看,作物制種的深加工是非常有必要的。
周家村的建設(shè)是成功的,然而,他同樣存在著諸多弊端。固然,統(tǒng)一住房是一個(gè)村莊經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn)。可是,如果不估計(jì)全村經(jīng)濟(jì)實(shí)力的參差變化就容易造成某些方向的抑制,而這種抑制有時(shí)是非常巨大的。
從對(duì)周家村村民的調(diào)查來(lái)看,他們當(dāng)中很多人都有改善現(xiàn)有住房的傾向,這就是說(shuō),無(wú)論哪個(gè)農(nóng)村,統(tǒng)一住房是有難度的,筑房建房必須慮及諸多因素,在參差不齊中尋求一個(gè)平衡點(diǎn),而這不免又要違背了一部分人先富起來(lái)的政策,影響了整個(gè)城市化的進(jìn)程。
茂密的柿子樹在微風(fēng)的吹拂下,簇?fù)碇慌排耪R的房舍。這里邊有多少是鄉(xiāng)村特色,又有多少是城市化建設(shè),這是擺在我們面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí),它需要不同檔次的住房建設(shè)來(lái)回答。
二桑榆微霞尚滿天
來(lái)到周家村,另一個(gè)給我深刻印象的就是周家村人的生活。住房條件是物質(zhì)文明的體現(xiàn),而精神生活則關(guān)系到一個(gè)村莊精神文明的建設(shè)。
物質(zhì)文明決定精神文明,精神文明又反作用于物質(zhì)文明。對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是前提,精神文明必須緊跟物質(zhì)文明,這樣才不至于在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)底子薄的前提下失去協(xié)調(diào)性。
閑暇之余,走了走周家村的街頭巷尾。每逢傍晚時(shí)分,夕陽(yáng)西下,就有很多老人聚在一塊,他們有的打門球,有的則畫地為局,用樹枝和石塊酣戰(zhàn)一場(chǎng)。此時(shí),人們往往會(huì)圍成一團(tuán),歡笑聲不絕于耳,看得出村里的老人過(guò)得非常幸福。
農(nóng)村暑假實(shí)踐報(bào)告2
暑期社會(huì)實(shí)踐是大學(xué)生必不可少的,我們能從中學(xué)到許多知識(shí)和學(xué)會(huì)處理好人際關(guān)系!這次,我就收獲頗多!
此次實(shí)踐主要任務(wù)是通過(guò)走訪農(nóng)戶,以問(wèn)卷調(diào)查的形式了解新農(nóng)村建設(shè)方方面面的情況。隊(duì)員們行程之前也是做了充分的準(zhǔn)備。上午8時(shí)55分,由小張帶隊(duì),我們幾人的實(shí)踐隊(duì)伍抵達(dá)一鎮(zhèn)人民政府。
在會(huì)議室休息討論片刻后,9時(shí)55分,大家在曾鎮(zhèn)長(zhǎng)的陪同下抵達(dá)于南村。于南村現(xiàn)有1280口人,是一個(gè)具有悠久商業(yè)傳統(tǒng)的村,商業(yè)1978年改革開(kāi)放初期便抓住機(jī)遇搞活經(jīng)濟(jì),建立了集體所有的毛刷廠,后來(lái)由作坊模式逐漸發(fā)展擴(kuò)大成較大型企業(yè),現(xiàn)在農(nóng)民人均收入已逾四千元。
大家在曾鎮(zhèn)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下首先到達(dá)了農(nóng)戶曾凡勛的家。進(jìn)門看到的是一個(gè)整潔寬敞的大院子,二層樓房修葺的也是十分齊整,家中一應(yīng)設(shè)施很齊全。大家主要就對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的了解程度、了解渠道、村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括衛(wèi)生、教育等各方面做了詳細(xì)的了解,村民做了詳細(xì)的回答,最后填寫了我們準(zhǔn)備好的新農(nóng)村建設(shè)村民調(diào)查表。村民對(duì)黨對(duì)農(nóng)村的政策扶持大為贊揚(yáng),像農(nóng)業(yè)稅減免、良種補(bǔ)貼柴油補(bǔ)貼等,都給農(nóng)民帶來(lái)了確切的實(shí)惠。通過(guò)了解得知村里將準(zhǔn)備為農(nóng)戶們辦理合作醫(yī)療,明年全村實(shí)現(xiàn)通自來(lái)水。曾凡勛的家庭經(jīng)濟(jì)狀況相當(dāng)不錯(cuò),大兒子大兒媳現(xiàn)在在大連工作,小兒子也已成家,在村里企業(yè)工作,但他笑道在村子里,這只能算中游水平。比起自己辦企業(yè)的農(nóng)民,這并不算什么。
10時(shí)40分,大家告別曾凡勛的家,在他的帶領(lǐng)下到村里四處轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。大家首先到達(dá)于南小學(xué),校舍規(guī)劃很好,學(xué)生教室內(nèi)部裝有電視機(jī)、空調(diào),并配有電腦室。村里人對(duì)教育都很重視,于南小學(xué)成為遠(yuǎn)近聞名的優(yōu)秀小學(xué)。接著又到了村衛(wèi)生所,村民們平時(shí)身體有什么小問(wèn)題都可以解決。
在此過(guò)程中,大家也詢問(wèn)了路邊家庭的農(nóng)戶,進(jìn)部分農(nóng)戶的家里參觀并了解情況。村民們的生活相當(dāng)充實(shí),人人有活做,整個(gè)村子里幾乎沒(méi)有閑人。治安管理也因此相對(duì)容易一些,滋事之人很少。
繞過(guò)大半個(gè)村子后,11時(shí)20分,大家結(jié)束了對(duì)于南村的調(diào)查走訪。返程路上,大家感觸頗深,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的帶動(dòng)下,全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到了想到高的水平,建立一個(gè)新型的農(nóng)民具有高素質(zhì)、生活停留在高水平的新型農(nóng)村已經(jīng)有了基本的基礎(chǔ)。
新農(nóng)村建設(shè)不能停留在口號(hào)上,更不能流于形式,在新農(nóng)村建設(shè)剛剛起步之時(shí)就應(yīng)該做好定位,切實(shí)解決農(nóng)村的實(shí)際問(wèn)題,提高整理農(nóng)民的素質(zhì),只有有了社會(huì)主義新型農(nóng)民,才有社會(huì)主義新農(nóng)村。
此行,我們既充實(shí)又高興!為人們的富足安康而快樂(lè)!也為自己的收獲而開(kāi)心!
當(dāng)然,這次實(shí)踐活動(dòng),還豐富了我們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提高了我們的團(tuán)隊(duì)合作能力,使我們通過(guò)這次實(shí)踐更加了解社會(huì),這次實(shí)踐活動(dòng)意義深遠(yuǎn),對(duì)我們的幫助享用一生。作為一個(gè)21世紀(jì)的大學(xué)生,社會(huì)實(shí)踐是引導(dǎo)我們走出校門、步入社會(huì)、并投身社會(huì)的良好形式;我們要抓住培養(yǎng)鍛煉才干的好機(jī)會(huì);提升我們的修身,樹立服務(wù)社會(huì)的思想與意識(shí)。同時(shí),我們要樹立遠(yuǎn)大的理想,明確自己的目標(biāo),為祖國(guó)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份自己的力量!
農(nóng)村暑假實(shí)踐報(bào)告3
首先,對(duì)于此次調(diào)查要做幾點(diǎn)說(shuō)明:
1.本調(diào)查主要通過(guò)問(wèn)卷、訪談和照片的形式獲取信息和資料,有三部分來(lái)源:鄉(xiāng)村干部訪談、鄉(xiāng)村教師訪談和農(nóng)戶訪談。
2.本次調(diào)查由負(fù)責(zé)訪問(wèn)的大學(xué)生進(jìn)行同步記錄,保證原始信息真實(shí)可靠。
3.由于問(wèn)卷問(wèn)題不足以概括我們所想了解的問(wèn)題,之后調(diào)查主要以訪談為主,回答都做了及時(shí)的記錄。
4.本次調(diào)查中社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)原計(jì)劃去十堰市竹山縣進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查,但在小分隊(duì)到達(dá)十堰后,十堰市開(kāi)始降雨,在當(dāng)?shù)厝说慕ㄗh下,考慮到安全問(wèn)題,小分隊(duì)在竹山縣的考察被迫取消。
調(diào)研內(nèi)容和結(jié)果分析
經(jīng)過(guò)對(duì)原始資料的收集和整理、分析,調(diào)查人員對(duì)湖北省農(nóng)村的新農(nóng)村建設(shè)得出幾點(diǎn)認(rèn)識(shí),并且嘗試提出必要的觀點(diǎn),具體如下:
第一,國(guó)家政策好
全部被調(diào)查人員都說(shuō)國(guó)家政策好,確實(shí)有利于農(nóng)村發(fā)展,雖然部分文化程度較低的農(nóng)戶無(wú)法說(shuō)出具體有哪些政策,但從最近幾年新增補(bǔ)貼和村鎮(zhèn)的變化中都可以感受得到政策的好處。調(diào)查過(guò)程中我們還發(fā)現(xiàn)政策的宣傳過(guò)程中還存在一些小的問(wèn)題,可能也與目前農(nóng)村文化程度普遍偏低有關(guān),國(guó)家政策的宣傳方式主要以開(kāi)會(huì)、看新聞聯(lián)播等類似口頭的方式比較有效。而有些私下的口頭方式的互傳容易導(dǎo)致政策的誤傳,雖然調(diào)查過(guò)程中沒(méi)有對(duì)此類問(wèn)題做進(jìn)一步了解,但感覺(jué)是新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)小的隱患。
第二,家長(zhǎng)重視教育,但卻有部分學(xué)生不想讀書
調(diào)查過(guò)程中,我們發(fā)現(xiàn)我們的前輩們都認(rèn)識(shí)到了教育的重要性。雖然很多爺爺奶奶們沒(méi)有讀過(guò)書,但他們從認(rèn)識(shí)的`那些讀書的朋友們的發(fā)展?fàn)顩r也看到了其重要性,所以非常希望下一代、下兩代能夠好好讀書。調(diào)查過(guò)程中我們還發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在農(nóng)村基本沒(méi)有了不讓孩子讀書,特別是不讓女孩子讀書的情況。可以說(shuō)絕大部分農(nóng)村家庭供給孩子讀書的環(huán)境是相當(dāng)寬松的,但卻有部分家庭的孩子不想讀書。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題我們也做了些簡(jiǎn)要的調(diào)查,調(diào)查中發(fā)現(xiàn):
1農(nóng)村家庭中如果有孩子,收入的主要支出便是在教育方面,大部分家庭的純收入都只能是剛好夠教育的支出;
2考上了好的學(xué)校的學(xué)生,家里無(wú)論如何困難都會(huì)讓其讀下去;
3農(nóng)村的教育資源及質(zhì)量相較于城市而言還存在明顯的不足,部分孩子考不起好的學(xué)校,而讀過(guò)書最后輟學(xué)的孩子都認(rèn)為差一點(diǎn)的學(xué)校學(xué)不到什么東西,認(rèn)為讀書不如打工;
4輟學(xué)的孩子有的是沒(méi)考上好的學(xué)校后,差的學(xué)校讀不起,沒(méi)辦法才出去打工,還有一部分是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性,存在讀書不如打工的思想;
農(nóng)村暑假實(shí)踐報(bào)告4
今年暑假我很幸運(yùn)地獲得了鍛煉自我,提高自我能力的機(jī)會(huì)——參加本地農(nóng)村商業(yè)銀行組織的大學(xué)生暑假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。這個(gè)活動(dòng)不僅給了大學(xué)生課外教育的機(jī)會(huì),也促使我們進(jìn)一步地提高并完善自己適應(yīng)社會(huì)的能力,它使我受益匪淺。
我所參加的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)主要任務(wù)是替本地信用社完成crm系統(tǒng)信息采集并推廣它們的特殊優(yōu)惠政策。我們21人共分成5個(gè)小組。我所分配到的地區(qū)是本地的楚東居委會(huì)、蔡莊和沙壩。沙壩我還熟悉些,它離我家不遠(yuǎn),但村莊分散很廣,需要騎車采集,并不容易。后來(lái)在開(kāi)始時(shí)我們聽(tīng)行長(zhǎng)介紹說(shuō)楚東居委會(huì)是一片很大的范圍,在那里跑客戶可不容易。當(dāng)時(shí)我就想:我都在馬壩住了這么久了,也沒(méi)發(fā)現(xiàn)它有多大呀。可是開(kāi)始實(shí)行活動(dòng)時(shí)我才發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)不止我所想象的那么簡(jiǎn)單。居委會(huì)嘛,自然比蔡莊那些小村莊大多了,不僅是大路兩邊的商店、居民戶,還延伸到它一條條巷子里的眾多戶人家。我們起初沿著食府街兩邊采訪客戶,因?yàn)閹缀跞巧特,店主根本沒(méi)空搭理我們。在碰了好幾次釘子之后,我們重新制定了計(jì)劃,上午采訪居民區(qū),下午采訪商業(yè)區(qū)。事實(shí)證明我們的新計(jì)劃還是有效的,果然方便了很多。商業(yè)區(qū)采訪結(jié)束后,我們組又重新修改計(jì)劃,把下午的時(shí)間改成4點(diǎn)到7點(diǎn),因?yàn)樵诎頃r(shí)分居民會(huì)在門口聊天什么的,而在天氣很熱的2、3點(diǎn),幾乎沒(méi)人開(kāi)門。正是我們組成員的精心計(jì)劃,才使得我們的效率提高了很多。
其實(shí)社會(huì)實(shí)踐不單單訓(xùn)練了我們的交際、適應(yīng)能力,它還在無(wú)形中讓我們更深入地了解到了社會(huì)的復(fù)雜。在當(dāng)今社會(huì),凡是有些學(xué)問(wèn)的人都知道個(gè)人、家庭的信息之類情況是不能隨便地泄露的,這就使我們要花很多時(shí)間來(lái)解釋我們工作的嚴(yán)密與正規(guī)。為了完成任務(wù),以往很少說(shuō)話的小組成員開(kāi)始變得禮貌,熱心,臉上時(shí)時(shí)帶著笑意!鞍⒁獭、“叔叔”這類用語(yǔ)我們見(jiàn)人便要嘮嘮。當(dāng)然,光有溝通技巧和膽量是不夠的,除了信息采集外,我們還要跟人聊聊天,拉拉家常什么的,也算是進(jìn)一步了解吧。不過(guò)呢,并不是每一位居民都很好說(shuō)話的,有的群眾在我們說(shuō)了半天之后他們?nèi)匀灰浴安欢薄ⅰ安恍枰、“沒(méi)意思”之類的話來(lái)拒絕我們;也有的居民看到我們以為我們是搞傳銷的,直接攆我們走,連解釋他們也不愿聽(tīng);更有一些居民十分頑固,自己不愿意配合采訪也就罷了,卻還教唆其他人不要理我們,這使我們十分尷尬,估計(jì)當(dāng)時(shí)我們也都感受到了絕望的恐怖。不過(guò)好在我們心里還都算強(qiáng)大,呵呵,笑笑就過(guò)了,人家不愿意也不能硬逼著非要?jiǎng)e人接受采訪,不是嗎?畢竟還有一些人很配合我們的呢。但凡萬(wàn)事開(kāi)頭難,不經(jīng)歷風(fēng)雨怎能見(jiàn)彩虹呢?
我個(gè)人覺(jué)得吧,社會(huì)實(shí)踐歷程雖然只有短短的40天,但它有可能給我們帶來(lái)甚至我們窮其一生也不一定能獲得的感悟與真諦。認(rèn)真聆聽(tīng)那些居民的話語(yǔ),你會(huì)發(fā)現(xiàn)每個(gè)人失敗時(shí)的沮喪、奮斗時(shí)的努力、成功時(shí)的喜悅,與此同時(shí),我們會(huì)和那些樸實(shí)的居民一起或悲傷或歡笑。做他們最忠實(shí)的聽(tīng)眾,記載他們的最真實(shí)的生活點(diǎn)滴。那些酸甜苦辣,不是簡(jiǎn)單的生活軌跡,它們上演了不一樣的人生幾何。
這次的社會(huì)實(shí)踐 ,有悲傷也有歡樂(lè)。要知道,預(yù)先嘗試在社會(huì)上生活的過(guò)程,是并不容易的。遇到的困難,我們不能隨隨便便的全部?jī)A吐出來(lái), 因?yàn)椴⒉皇敲總(gè)人都會(huì)正真地聆聽(tīng)你,安慰你。于是更多的時(shí)候,我們學(xué)會(huì)了自己承受,自己慢慢消化那些難以言說(shuō)的失意與悲傷。我們感謝那些配合我們,接受我們采訪的群眾,是他們給了我們堅(jiān)持到底、永不放棄的決心,讓我們堅(jiān)信,陽(yáng)光總在風(fēng)雨后,沒(méi)有人能隨隨便便成功!
總的來(lái)說(shuō),實(shí)踐的過(guò)程,就是嘗試在社會(huì)上生活的過(guò)程。社會(huì)上的關(guān)系很復(fù)雜,像我們成員與成員之間,員工與顧客之間,員工與領(lǐng)導(dǎo)之間的那些關(guān)系。而我們,必須掌握好這些關(guān)系,讓我們的工作或生活更精彩,這是一門必修課。當(dāng)然,個(gè)人的社會(huì)歷程還得自己走,我們要學(xué)會(huì)感謝那些輔助我們,給予我們機(jī)會(huì)讓我們登上社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)平臺(tái)的熱心人士!感謝農(nóng)商行!
農(nóng)村暑假實(shí)踐報(bào)告5
近幾年,南通通州市加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,通州下所設(shè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都有不同程度的拆遷。我們調(diào)查組有三人,一人來(lái)自通州川姜鎮(zhèn),兩人來(lái)自通州四安鎮(zhèn),這兩個(gè)地方都有拆遷點(diǎn),拆遷的目的分別是修建石江公路和通富路。此外川姜鎮(zhèn)距通州市中心金沙鎮(zhèn)比較近,也接近通州開(kāi)發(fā)區(qū),所以拆遷規(guī)模比較大。調(diào)查過(guò)程中,我們就我們所在鎮(zhèn)的拆遷現(xiàn)狀進(jìn)行了了解以及分析。期間我們走訪了兩個(gè)鎮(zhèn)40幾戶不同的村民家。由于采訪的對(duì)象很多都是沒(méi)多少學(xué)歷背景的農(nóng)民,于是我們傾向通過(guò)口頭詢問(wèn)的方式來(lái)了解村民關(guān)于拆遷的想法,然后在相應(yīng)的問(wèn)卷調(diào)查上做了記錄。最后我們對(duì)走訪獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析總結(jié)。經(jīng)過(guò)這次調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)了拆遷作為城市化進(jìn)程的必要措施,存在著利弊兩方面。拆遷對(duì)一部分村民來(lái)說(shuō)是有利的舉措,而對(duì)一部分村民來(lái)說(shuō),他們利益受到了損失。我們調(diào)查組發(fā)現(xiàn)拆遷過(guò)程中的確存在著一些問(wèn)題和矛盾,這些都有待解決,由此我們提出了幾點(diǎn)建議和小組看法。
一、課題研究背景
拆遷是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中存在的較為普遍的現(xiàn)象,也是理論界研究的熱點(diǎn)話題?梢哉f(shuō),任何一座城市的現(xiàn)代化進(jìn)程,無(wú)不與拆遷密切相關(guān)。房屋拆遷及后續(xù)的城市規(guī)劃、建設(shè)提升了城市的整體形象,促進(jìn)了城市的現(xiàn)代化發(fā)展,也對(duì)人們的生活產(chǎn)生了深刻的影響。無(wú)論在哪個(gè)時(shí)代,對(duì)于普通人來(lái)說(shuō),房產(chǎn)都是一項(xiàng)重要的私有財(cái)產(chǎn),是人的生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)之一。隨著城市化進(jìn)程的加快,各種“拆遷”問(wèn)題也逐漸呈現(xiàn)在了人們的面前。因房屋拆遷導(dǎo)致的矛盾近年來(lái)有愈演愈烈的趨勢(shì)。所以我們覺(jué)得對(duì)農(nóng)村拆遷這一課題的研究很有必要。
二、拆遷過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題
1、評(píng)估公司不夠中立
拆遷之前,政府派出相關(guān)工作人員到各家各戶對(duì)其原有房屋進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)房屋所耗建材、人工以及裝潢程度估算出賠款金額,然后拆遷戶在指定地點(diǎn)重建統(tǒng)一樣式的居民樓。調(diào)查結(jié)果顯示被訪者中有60%的人對(duì)政府給出的評(píng)估補(bǔ)償款不滿意,認(rèn)為價(jià)格偏低。利益受損的被拆遷戶認(rèn)為這是地方政府與拆遷評(píng)估公司達(dá)成的默契,壓底賠償價(jià)從而多拿提成。
經(jīng)過(guò)我們的調(diào)查了解,我們發(fā)現(xiàn):評(píng)估公司在做出評(píng)估的時(shí)候更加強(qiáng)調(diào)的是房子到底是平房還是樓房,而忽略了房屋本身的質(zhì)量和裝潢程度的差異,只是大體估計(jì)下,就輕易給出補(bǔ)償報(bào)告。這使得接受采訪的趙先生一家十分不能接受。因?yàn)樗业臉欠垦b修沒(méi)多久,裝潢材料也是選擇最好的,如今拿到的補(bǔ)償金遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵不上他當(dāng)時(shí)花費(fèi)的裝潢費(fèi)。我們調(diào)查組也發(fā)現(xiàn),有些被訪者在最短的時(shí)間內(nèi)將自家的平房改建成了樓房,這樣就可以以較少的錢換得更多的補(bǔ)償金。據(jù)我們調(diào)查的四安鎮(zhèn)的村民反映,根據(jù)現(xiàn)在的人民幣價(jià)值,賠款金額嚴(yán)重偏少。一般的老式樓房只能賠償20萬(wàn)左右,稍微豪華一些的在25萬(wàn)至30萬(wàn)之間,而重建統(tǒng)一式樣的居民樓除去裝潢至少需要30萬(wàn)左右,因此賠款金額根本不夠重建費(fèi)用。所以說(shuō),評(píng)估的不正確的確導(dǎo)致了一些矛盾利益的沖突,致使很大一部分拆遷戶不滿意政府的補(bǔ)償。
2、被拆遷者對(duì)拆遷后的住房選擇不一致
現(xiàn)在拆遷無(wú)非是為了城市建設(shè),是現(xiàn)代化的需要。但是農(nóng)村和城市歷來(lái)的生活環(huán)境就是不一樣的。我們組調(diào)查發(fā)現(xiàn),年紀(jì)越大的人越是喜歡自家樓房加門前少許田地種種瓜果蔬菜這樣的生活。相比而言,年輕的一輩則顯得無(wú)所謂一些。我們采訪的大學(xué)生小陳說(shuō),其實(shí)公寓小區(qū)也挺好的,有獨(dú)立的住房空間,有公寓式的小區(qū)管理,干凈利落,還有健身設(shè)施。他認(rèn)為小區(qū)別墅是城市化建設(shè)發(fā)展的趨勢(shì),也有利于節(jié)約建房面積,將更多的土地用來(lái)做商業(yè)發(fā)展。這兩種截然不同的觀點(diǎn)正是反應(yīng)了城市化進(jìn)程中的一個(gè)不可忽視的問(wèn)題,即如何安撫年紀(jì)大的村民接受公寓式住房。我們調(diào)查的川姜鎮(zhèn)的被拆遷戶正是處于離通州開(kāi)發(fā)區(qū)不遠(yuǎn)的地方,由于修建公路占用了大量的住房面積,所以政府下發(fā)的政策正是建小區(qū)。但是上了年紀(jì)的人對(duì)鄉(xiāng)土氣息的生活更加留戀,一下子可能難以接受,這就要政府組織專門的人做好解釋和安慰工作了。
還有一種情況就是政府統(tǒng)一劃地,然后由統(tǒng)一的建房單位建統(tǒng)一樣式的樓房。每家每戶房子的外觀和內(nèi)部格局都是一樣的,唯一差別就是裝修不一樣。我們調(diào)查組發(fā)現(xiàn)四安鎮(zhèn)的拆遷情況就是這樣。據(jù)調(diào)查,被訪者普遍認(rèn)為建房費(fèi)貴了,政府的補(bǔ)貼根本不夠,再加上裝修費(fèi),自己要貼很多錢。據(jù)調(diào)查顯示,68%的居民愿意選擇自主建房,他們認(rèn)為統(tǒng)一建房只是出于政府統(tǒng)一建設(shè)的目的。很多被訪者反應(yīng)建房商也是政府決定的,政府肯定從中拿了回扣,因?yàn)檎疀](méi)有詳細(xì)的文件公布過(guò)建房商的具體情況,他們表示他們也只是無(wú)奈地跟著政府的指示走。但是被訪者也反應(yīng)了他們的建房面積包括圍欄在內(nèi),還是比較大的,這一點(diǎn)還是挺不錯(cuò)的。
3、拆遷的過(guò)渡時(shí)間很長(zhǎng)
根據(jù)我們組的調(diào)查發(fā)現(xiàn),從一開(kāi)始聽(tīng)說(shuō)要拆遷到最后開(kāi)始拆遷到完成拆遷一般要經(jīng)歷好多年的時(shí)間。而且拆遷的時(shí)候是按批次來(lái)的,我們發(fā)現(xiàn)川姜鎮(zhèn)石江公路兩邊的拆遷進(jìn)度就很不一樣。一邊已經(jīng)幾乎完全完成了拆遷工作,而另一邊很多樓房只拆了頂層,剩下殘磚爛瓦,周圍也沒(méi)有人居住,很是荒涼,兩邊形成了鮮明的對(duì)比。據(jù)被訪者介紹,政府下令要拆遷后,就要求他們搬離原來(lái)的居住房,這些被拆遷者只能自己想辦法,有的臨時(shí)搭了個(gè)棚,有的只能暫時(shí)寄居在親戚家里,不僅條件艱苦,而且很是不方便。在這過(guò)程中,政府幾乎沒(méi)有補(bǔ)貼,這使得被拆遷者有很多怨言。這不僅意味著他們?cè)诤荛L(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)要失去原先可以種植蔬菜瓜果的一部分土地,從而必須自己倒掏錢買些蔬菜,而且還意味著要在很不方便的地方或者是別人的家里住上很長(zhǎng)一段時(shí)間,這對(duì)很多被拆遷者來(lái)說(shuō)是很不能接受的。在調(diào)查中我們組還發(fā)現(xiàn)了四安鎮(zhèn)存在的一個(gè)問(wèn)題,毛坯房建好后需要裝修,但是裝修人也是政府統(tǒng)一的,這帶來(lái)的直接后果就是直接延長(zhǎng)了裝修完成的進(jìn)度。據(jù)我們采訪的張阿姨透露,她家當(dāng)時(shí)裝修的時(shí)候如果出現(xiàn)了一些材料還沒(méi)買好裝修人員就會(huì)去另一家的問(wèn)題,導(dǎo)致她家又等了好久才有人過(guò)來(lái)裝修。可見(jiàn),拆遷的確是個(gè)過(guò)渡時(shí)間很長(zhǎng)的工作,給居民帶來(lái)了很多的煩惱。在這一點(diǎn)上政府做得還不夠好,有待完善。
4、存在強(qiáng)拆行為
拆遷過(guò)程中不可避免的會(huì)遇到一些釘子戶,有些是不愿意拆了居住已久的房子,有些則是希望可以拿到更多的拆遷款。有了釘子戶就自然而然產(chǎn)生了強(qiáng)拆現(xiàn)象。當(dāng)?shù)鼐用穹从,簽訂拆遷合同的地點(diǎn)設(shè)在一處小房子中,居民必須排隊(duì)一個(gè)一個(gè)進(jìn)入。如果規(guī)規(guī)矩矩的簽了,那么對(duì)方不會(huì)為難,而且會(huì)給予適當(dāng)現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。而不肯簽的后果,就是在小房子里被拆遷隊(duì)的人強(qiáng)行毆打,直到同意為止?吹竭@里,有些人或許會(huì)很吃驚,覺(jué)得不太可能,難道不可以報(bào)警嗎?我們當(dāng)時(shí)也提出了這樣的疑問(wèn),而居委會(huì)干部的回答是:“警察當(dāng)時(shí)就在外面,不但不管,甚至有作為幫兇的架勢(shì),我們也沒(méi)有辦法,只能勸村民早點(diǎn)簽了。”
5、補(bǔ)償條例公布不明確
我們組也上網(wǎng)搜索了關(guān)于拆遷方面的相關(guān)法律,了解到2007年10月1日生效的《物權(quán)法》明確規(guī)定:任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用,違反規(guī)定的要依法承擔(dān)法律責(zé)任,具體拆遷的補(bǔ)償和安置費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣?guī)定。但是被訪者普遍反映,政府并沒(méi)有出示上級(jí)的拆遷條例,只是象征性地給出了鎮(zhèn)政府頒布的拆遷條例,這引起了很多被拆遷戶不滿的態(tài)度。正如一位受訪村民所說(shuō),本來(lái)是件很簡(jiǎn)單的事,按照上頭的指示該賠償多少就是多少就可以了,現(xiàn)在呢,各個(gè)不同級(jí)別的都想從中賺點(diǎn)錢,等到真的到我們手里的就剩這么點(diǎn)了。暫且不管這些村民反映的情況屬不屬實(shí),但是可以肯定,地方政府在拆遷政策方面的確存在以下兩個(gè)問(wèn)題:一是普及力度不夠,二是透明度不夠。
三、有關(guān)問(wèn)題的解決方法
1、 評(píng)估公司不夠中立的解決方法
通過(guò)對(duì)拆遷居民的調(diào)查我們發(fā)現(xiàn),大部分被拆遷居民都不滿意政府出臺(tái)的拆遷補(bǔ)償制度。在此,我們組提出了一些小組建議:
第一,首先必須明確城市房屋拆遷的補(bǔ)償原則及補(bǔ)償主體。補(bǔ)償原則的確立是城市房屋拆遷中公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)能夠得到切實(shí)保護(hù)的前提。我們認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償,確立公平補(bǔ)償原則。在公益性拆遷中,政府是唯一的補(bǔ)償主體,即便在商業(yè)拆遷中,也需要政府進(jìn)行拆遷補(bǔ)償,這一點(diǎn)在新出臺(tái)的拆遷條例中予以了確認(rèn)。
第二,要擴(kuò)大城市房屋拆遷補(bǔ)償?shù)姆秶R褜?duì)土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、以及可以預(yù)料到的預(yù)期收益和其他相關(guān)利益納入到補(bǔ)償范圍,并且在法律中予以規(guī)定,以法律作為依據(jù)。
第三,要完善房屋評(píng)估機(jī)制。依據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定,房屋拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)包括房屋的建筑面積、地理位置、用途性質(zhì)等方面。然而房屋的新舊程度和建筑結(jié)構(gòu)并不是法定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),可能在實(shí)踐中有所考慮,但缺乏法律依據(jù)。拆遷補(bǔ)償時(shí)應(yīng)當(dāng)在法律上加以考慮這兩個(gè)方面,使評(píng)估更為合理。
2、拆遷過(guò)渡時(shí)間太長(zhǎng)的解決方法
通過(guò)了解,我們發(fā)現(xiàn)許多房屋拆遷工作不講求實(shí)效,沒(méi)有量力而行,合理確定拆遷規(guī)模,或者是沒(méi)有嚴(yán)格把好拆遷許可關(guān)。一些建設(shè)項(xiàng)目前期工作滯后、拆遷不規(guī)范、不嚴(yán)肅。因此拆遷安置房建設(shè)成了群眾住房難的首要問(wèn)題。老百姓房子被拆了,幾年見(jiàn)不到安置房的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這些問(wèn)題,總結(jié)出以下兩種解決方法:
第一,對(duì)未列入年度拆遷計(jì)劃的項(xiàng)目,不得發(fā)放拆遷許可證;對(duì)列入拆遷計(jì)劃的項(xiàng)目,在審批時(shí)要嚴(yán)格審查其安置房源落實(shí)情況,未落實(shí)拆遷安置房的,不得發(fā)放拆遷許可證。
第二,各地政府要按照“推行先建安置房、再實(shí)施拆遷”的原則,對(duì)安置房建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃立項(xiàng)、規(guī)劃審批、用地安排、建設(shè)手續(xù)等給予優(yōu)先考慮。安置房已開(kāi)工建設(shè)的要明確拆遷戶安置房源的具體位置和竣工交付時(shí)間。超過(guò)過(guò)渡期尚不能提供安置用房的,要增加被拆遷人自行過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。
3、存在強(qiáng)拆行為的解決方法
這種現(xiàn)象究其根源還是立法的不完善。要規(guī)范政府拆遷行為,首先要加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督。結(jié)合行政管理體制進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)制度,把涉及人民群眾切身利益的行政政策公開(kāi),方便群眾監(jiān)督。其次,要積極加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法,建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。
最重要是一點(diǎn)就是要增強(qiáng)公民的法律意識(shí),推行普法教育,政府相關(guān)部門可以編寫易懂的普法教材,來(lái)提高村民在權(quán)力、訴訟、法治等相關(guān)方面的法律知識(shí)?梢远〞r(shí)組織專門人員走訪村民家,或者成立村民法律小組公開(kāi)課,要求村民安批次定時(shí)到設(shè)立點(diǎn)接受法律知識(shí)。此外,可以設(shè)置有獎(jiǎng)比賽或者抽獎(jiǎng)競(jìng)猜等為村民所熟悉的活動(dòng)形式來(lái)增強(qiáng)村民學(xué)習(xí)法律知識(shí)的積極性。
4、拆遷政策不透明的解決方法
在拆遷工作中,很多政府人員都虎視眈眈著眼前這一塊肥肉,希望從中謀取一些利益,甚至有人以“提前拆有別墅住,晚了拆只有套房住”等來(lái)忽悠老百姓。政策不透明的初衷也許是擔(dān)心個(gè)別拆遷戶討價(jià)還價(jià)影響大局,而實(shí)際結(jié)果卻彼此猜疑更多,小道消息更多,老實(shí)人吃虧了,給下一步拆遷增加難度。
因此,政府必須將拆遷政策透明化、公開(kāi)化,開(kāi)誠(chéng)布公把所有政策告知群眾,歡迎群眾監(jiān)督,并要求黨員干部帶頭作出表率。居委會(huì)可將拆遷戶的可補(bǔ)償面積公布,征求村民意見(jiàn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可隨時(shí)反映。
其次,地方可以從司法局、法院等單位抽調(diào)專職干部,成立法律調(diào)節(jié)中心。一方面可以以法律方式公平、公正的解決拆遷過(guò)程中所遇到的民事糾紛,另一方面,群眾對(duì)拆遷政策有任何疑惑都可以向其咨詢,以保證拆遷政策可以準(zhǔn)確的傳達(dá)給群眾。
同時(shí),村委會(huì)可安排干部走訪拆遷戶,親力親為,為群眾提供上門服務(wù),與群眾零距離接觸。親自為他們分析、解釋拆遷政策,做到有問(wèn)必答,設(shè)身處地的為群眾辦實(shí)事,辦好事。
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