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退休人員醫療保險費要繳多少 誰來繳?
目前,醫療支出快速上漲,人口老齡化問題凸顯,給我國醫療保險的可持續發展帶來巨大壓力。下面是yjbys小編收集的一些資料,讓我們一起來看看吧。
十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出,“健全醫療保險穩定可持續籌資和報銷比例調整機制,研究實行職工退休人員醫保繳費參保政策”。那么,如何讓我國的醫療保險制度更具可持續性?很多專家、學者和官員提出了一些建議,引起了社會上熱烈的討論。其中,財政部部長樓繼偉在2016年第一期《求是》雜志上的刊文,更是一石激起千層浪,受到了廣泛關注和熱議?闹赋“改革醫療保險制度,建立合理分擔、可持續的醫;I資機制,研究實行職工醫保退休人員繳費政策。”這本身是引述十三五規劃建議的有關內容。對于這個問題,我們還需冷靜看待,客觀分析,探討職工醫保退休人員繳費的可行性,以及實施步驟。
應該看到,該政策目前仍處研究討論階段。根據現行《社會保險法》第二十七條規定,參加職工基本醫療保險的個人,達到法定退休年齡時累計繳費達到國家規定年限的,退休后不再繳納基本醫療保險費,按照國家規定享受基本醫療保險待遇;未達到國家規定年限的,可以繳費至國家規定年限。當前,只是提出職工醫保退休人員繳費的建議,即便是真正要實施該政策,也需要提請全國人民代表大會修改《社會保險法》,只有全國人大通過后方可實行。況且,該方案還需要廣泛征求意見,并經過充分的研究和討論,逐步完善具體的實施辦法和操作細節,這些都尚需時日。
職工醫保退休人員繳費是否具有合理性?當一種觀點出現時,一定有其背后支撐的理由,那么支持職工醫保退休人員繳費的因素有哪些呢?
第一,醫療保險的性質為所有參保人員繳費提供了依據。醫療保險為的是風險共濟。參保人員當期的繳費形成一個基金池,用于當期生病人員的醫療費用支出,專款專用。年輕人當期交的費當期也可能花掉一部分,剩余部分可能不足以支撐所有人的花費,因此需要所有參保人員繳費補充。這有別于養老保險的儲蓄性質,養老保險年輕時繳費,年輕時不用,以換取年老時的退休金。
第二,我國醫療支出不久將入不敷出。我國面臨人口老齡化,醫療費用將不斷增加。另外,醫療技術水平提高,也使得醫療費用增加,這是經濟發展的必然,也是世界趨勢。根據預測,如果現行體制不變,我國不久將出現醫療保險基金入不敷出,出現赤字,增加繳費不可避免。在年輕人繳費的同時,老人交一點也未嘗不可。當然,在提高繳費水平的同時,也必須進行醫療費用控制方面的改革,例如,總額預算,按病種付費等國際上普遍采用的措施。
第三,退休人員繳費是國際上通行的做法。目前,主要存在三種退休人員繳費的模式,一種是用退休金繳納個人負擔部分,例如,法國、德國、日本。一種是工作時預繳工資的一部分資金用于年老時的基本醫療,但要享有更多的保障項目,退休后還要交一些,例如,美國。實際上美國90%的老人選擇繳費。還有一種是以家庭眷屬的身份參加家庭醫療保險,例如,韓國、日本(存在兩種模式)、中國臺灣。當然,這些國家和地區實行退休人員繳費也有經濟效率方面的考慮。
第四,我國現行醫保制度間存在的差異需要逐步縮小直至融合。目前城鎮居民醫保和新農合都采取終生繳費制,即只有當期繳費了方可享受當期的醫保待遇,而職工醫保退休人員卻不繳費。隨著不同制度間的融合,在繳費水平、繳費模式、待遇水平等方面都將進行調整,并趨于一致。
退休人員交多少呢?退休人員繳費應以目前個人負擔部分為限。一些媒體的報道值得推敲。目前我國統一規定的醫療保險繳費率為工資的8%,其中企業6%,個人2%。一種普遍的猜測是退休人員需負擔全部醫療保險繳費,即個人負擔8%,例如,以養老金平均每月2250元為繳費基數,按照當前8%的醫保總費率,退休人員需要繳納的平均額度為每人每月180元。這種提法不符合該政策建議的初衷,也有悖于其他國家退休人員繳費的實踐,也不符合我國在居民醫保中采取的政策。從其他國家實踐來看,退休人員只是負擔個人原本需負擔的部分,而不是全部繳費;我國在居民醫保中也是采取“政府補助+個人繳費”相結合的方式,也不是居民個人全部承擔,對于老年人亦是如此。所以,職工醫保退休人員繳費的費率最多可能設定為退休金的2%,即當前在職人員參加醫療保險的個人負擔部分,大約每人每月45元。
此外,應以提高養老金的形式彌補退休人員繳費增加的負擔。2014年開始執行機關事業單位與企業職工養老金制度并軌,其中就涉及到類似問題,原本無需繳費的人員,現讓其繳費,勢必會增加這部分人員的繳費負擔,當時的做法是,提高機關事業單位人員的工資的同時,將其并入企業職工養老保險制度,基本做到了平穩過度,并未增加這些人員的繳費負擔。職工醫保退休人員繳費也可參照此辦法,調增退休金的同時,讓退休人員繳納醫療保險個人負擔部分,做到不增加退休人員負擔。所以,醫療保險改革和養老保險改革是聯動的。
綜合來看,職工醫保退休人員繳費確實存在可能性,也存在一定可行性。如果實施這一方案,一些細節問題應該仔細推敲、認真研究,退休人員個人繳費部分不宜過高,不超過當前在職職工個人負擔比率2%,同時,可調增退休人員的退休金水平,以彌補因醫保繳費帶來的個人負擔。另外,是實行強制,還是實行自愿也可以討論。
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