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聚焦：養(yǎng)老金雙軌制有望今年破題
2014年，被視為中國(guó)全面深化改革元年
涉及民生還有將出臺(tái)招考改革總體方案、不動(dòng)產(chǎn)登記制度等
2014年，已經(jīng)開(kāi)啟。這一年，是中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)層履職次年，也被視為全面深化改革元年。當(dāng)下，改革已成中國(guó)各界共識(shí)。在新的一年里，諸如收入分配改革細(xì)則等多項(xiàng)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重大改革方案將面世，養(yǎng)老金并軌等“硬骨頭”有望獲得積極進(jìn)展。改革，將為年滿65歲的中國(guó)注入動(dòng)力。
改革 今年被視為“改革元年”
改革向全面深化進(jìn)軍
今年，中國(guó)將迎來(lái)建國(guó)65周年。在既得利益群體已然存在、利益藩籬日趨固化的當(dāng)下，改革，再成各界共識(shí)。
2014年，是全面深化改革第一年。在三中全會(huì)決定涉及的15個(gè)領(lǐng)域60項(xiàng)任務(wù)中，目前已經(jīng)有至少23項(xiàng)陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)措施或已著手細(xì)化改革內(nèi)容。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等，涉及10多個(gè)領(lǐng)域的改革任務(wù)將陸續(xù)啟動(dòng)。2014年，被視為中國(guó)全面深化改革元年，也被視作上述改革舉措能否切實(shí)落實(shí)的 “驗(yàn)證年”。
普查
第三次經(jīng)濟(jì)普查正式啟動(dòng)
摸清“家底”服務(wù)民生
2014年1月1日，第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查正式啟動(dòng)入戶登記工作，約300萬(wàn)名普查人員將努力摸清全國(guó)1000多萬(wàn)個(gè)單位、約6000萬(wàn)名個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的基本情況。
經(jīng)濟(jì)普查，大到宏觀調(diào)控，小到柴米油鹽，它不僅利于“國(guó)計(jì)”，更與普通百姓的日常生活息息相關(guān)。摸清“家底”，才能更好地服務(wù)民生，幫助百姓科學(xué)、理性地做出就業(yè)、消費(fèi)、投資選擇。
五年一度的經(jīng)濟(jì)普查將讓國(guó)家更清晰地了解二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新?tīng)顩r，將為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力的數(shù)據(jù)支撐。
分配 收入分配改革細(xì)則將出臺(tái)
養(yǎng)老金并軌可期
2013年初，《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，相關(guān)實(shí)施細(xì)則在歷經(jīng)1年之后，有望在2014年出臺(tái)。國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史在近期召開(kāi)的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上表示，2014年發(fā)改委將協(xié)調(diào)推進(jìn)深化收入分配制度改革相關(guān)實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入。
值得注意的是，在收入分配改革中，飽受爭(zhēng)議的養(yǎng)老金雙軌制有望在今年破題。人社部部長(zhǎng)尹蔚民在2013年12月26日表示，2014年在社會(huì)保障方面將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，著力解決“雙軌制”、“待遇差”問(wèn)題。
招考 招考改革總體方案將出臺(tái)
欲破“一考定終身”
據(jù)教育部新聞發(fā)言人透露，考試招生制度改革的總體方案及高考改革等各領(lǐng)域改革實(shí)施意見(jiàn)目前正在研究制定中，預(yù)計(jì)今年上半年發(fā)布。改革旨在從根本上解決一考定終身的弊端，搭建人才成長(zhǎng)的“立交橋”。
除改革高考招考制度之外，即將發(fā)布的總體方案還會(huì)在小學(xué)初中對(duì)口直升、實(shí)行學(xué)區(qū)制、研究生考試招生制度等方面進(jìn)行探索。根據(jù)新一輪教改時(shí)間表設(shè)置，2014年，不但教育部要出臺(tái)總體方案，各省份還將在年底出臺(tái)當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)施辦法。
生育
“單獨(dú)兩孩”新政將全面啟動(dòng)
影響近2000萬(wàn)夫婦
2013年，十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。隨后，關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議由十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過(guò)。“單獨(dú)兩孩”政策正式獲批。
國(guó)家衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)人表示，今年一季度，有關(guān)省、市、區(qū)將啟動(dòng)“單獨(dú)兩孩”政策。符合“單獨(dú)兩孩”政策的夫婦可帶相關(guān)材料到街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦申請(qǐng)?jiān)偕�，雙方只需一方戶口所在省實(shí)施該政策便可申請(qǐng)。有關(guān)專家表示，作為國(guó)家戰(zhàn)略層面的變動(dòng)，“單獨(dú)兩孩”政策的全面落實(shí)將影響1500萬(wàn)至2000萬(wàn)符合生育新政的夫婦。
登記 不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度將實(shí)施
新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃出臺(tái)幾成定局
2013年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的通知明確要求：2014年6月底前出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例，出臺(tái)并實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。11月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定“整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”。按照既定時(shí)間表，中國(guó)在今年上半年就將迎來(lái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的出臺(tái)。輿論指出，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度將為房產(chǎn)稅的開(kāi)征奠定基礎(chǔ)，同時(shí)也可能為反腐敗添上一柄利器。
此外，醞釀已久的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》在今年出臺(tái)也幾成定局。剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議細(xì)化了城鎮(zhèn)化的時(shí)間表，2014年將成中國(guó)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的破題之年。
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