養(yǎng)老金上調2017
近日人社部、財政部共同印發(fā)《人力資源社會保障部財政部關于2017年調整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，決定從2017年1月1日起，為2016年年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調整水平為2016年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5.5%左右。
這是2005年以來，我國連續(xù)13年上調養(yǎng)老金，也是繼去年之后第二年同步安排適當提高企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金水平。
共將惠及1億多退休人員
人社部表示，此次調整，統(tǒng)一采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的調整辦法，定額調整體現社會公平，同一地區(qū)各類退休人員調整標準基本一致;掛鉤調整體現激勵機制，使在職時多繳費、長繳費的人員多得養(yǎng)老金;適當傾斜體現重點關懷，主要是對高齡退休人員、艱苦邊遠地區(qū)企業(yè)退休人員等群體予以照顧。
此次調整是國家繼2016年順利實施首次統(tǒng)一調整企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金以來，再次同步安排適當提高企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金水平，進一步體現了機關事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險制度的“并軌”。
人社部預計，將有8900多萬企業(yè)退休人員、1700多萬機關事業(yè)單位退休人員受益，共將惠及1億多退休人員。
廣州市人社局有關負責人早前曾表示，會按照國家和省的規(guī)定和部署，做好養(yǎng)老待遇的調整工作。
養(yǎng)老金政策調整幅度跑贏CPI
2005年起，國家連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，是養(yǎng)老金連續(xù)上調的開始。當時規(guī)定，2005年、2006年、2007年分別以上年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金為基數，按照上年企業(yè)在崗職工平均工資增長率的一定比例進行調整。其中2005年為60%左右，2006年為100%左右，2007年為70%左右。經過12年的調整，全國企業(yè)退休人員月均養(yǎng)老金從2005年的714元，增加到2016年的約2343元，增長了兩倍多。
13年來養(yǎng)老金漲幅跑贏CPI。記者調查發(fā)現，13年來，養(yǎng)老金的政策調整幅度基本在10%以上，2016年養(yǎng)老金漲幅約為6.5%。2005年至2016年，除2008年以及2011年外，全國CPI增幅一直在5%以下，尤其是自2012年以來，增幅都在3%以內。
按照國家和省的部署，廣州市企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平也逐年提高，平均養(yǎng)老金水平由2005年的1052元提高到2016年的3316元。記者了解到，廣州自1998年以來每年都調高養(yǎng)老金水平，以往按一定比例調整，2006年起按照國家和省的規(guī)定，從定比調整改為定額調整，后按照國家和省的規(guī)定，采取定比和定額相結合的辦法。
調整幅度是綜合考慮的結果
為何今年按5.5%左右的幅度調整退休人員待遇呢?人社部解釋，這是國務院綜合考慮我國經濟發(fā)展新常態(tài)和人口老齡化新形勢，慎重做出的決策。
調整基本養(yǎng)老金，不僅要考慮居民消費價格指數上漲和職工工資增長情況，還要考慮基金支付能力和財政承受能力;不僅要考慮廣大退休人員當前切身利益，也要考慮養(yǎng)老保險制度長期可持續(xù)發(fā)展和廣大退休人員的長遠權益保障。
我國經濟發(fā)展已由改革開放后持續(xù)30多年的高速發(fā)展期步入了中高速發(fā)展的“新常態(tài)”，職工平均工資水平增速和居民消費價格指數漲幅放緩;同時人口老齡化加速發(fā)展、養(yǎng)老負擔越來越重，養(yǎng)老保險基金收支壓力不斷增大，確需統(tǒng)籌考慮各方面因素，合理確定調整水平。
實際上，由于養(yǎng)老金年度調整幅度比養(yǎng)老金自然增長的幅度要高，已造成養(yǎng)老金“倒掛”現象，即相同繳費年限、相同繳費水平下，出現“早退休、待遇高;遲退休、待遇低”的“倒掛”情況。
從2009年起，廣州市開始出臺文件解決倒掛問題。2014年廣州市參照省的22號文出臺“穗人社發(fā)【2014】50號文”，2016年出臺2號文、3號文等一系列精準解決倒掛問題的政策文件。市人社局有關負責人曾表示，以后年度還會視情況出臺解決倒掛政策。
養(yǎng)老金大數據
人社部預計，此次調額，將有8900多萬企業(yè)退休人員、1700多萬機關事業(yè)單位退休人員受益，共將惠及1億多退休人員。
全國企業(yè)退休人員月均養(yǎng)老金從2005年開始，經過12年的調整，從2005年的714元，增加到2016年的約2343元，增長了兩倍多。
廣州市企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平也逐年提高，平均養(yǎng)老金水平由2005年的1052元提高到2016年的3316元。
13年來養(yǎng)老金漲幅跑贏CPI。據統(tǒng)計，2005年至2016年，除了2005年、2016年和今年，養(yǎng)老金政策調整幅度基本在10%以上。而2005年至2016年，除了2008年及2011年，全國CPI增幅一直在5%以下，2012年以來，增幅都在3%以內。
人力資源社會保障部 財政部關于2017年調整退休人員基本養(yǎng)老金的通知
人社部發(fā)〔2017〕30號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構，新疆生產建設兵團：
經國務院批準，從2017年1月1日起調整企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員(以下簡稱退休人員)基本養(yǎng)老金水平�，F就有關事項通知如下：
一、調整范圍。2016年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領取基本養(yǎng)老金的退休人員。
二、調整水平。總體調整水平按照2016年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5.5%左右確定。
三、調整辦法。此次調整退休人員基本養(yǎng)老金，要兼顧企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員，按照調整辦法大體統(tǒng)一的原則，采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的辦法。定額調整要體現公平原則;掛鉤調整要體現“多工作、多繳費、多得養(yǎng)老金”的激勵機制，可與退休人員本人繳費年限(或工作年限)、基本養(yǎng)老金水平等因素掛鉤;對高齡退休人員、艱苦邊遠地區(qū)企業(yè)退休人員，可適當提高調整水平。繼續(xù)確保企業(yè)退休軍轉干部基本養(yǎng)老金不低于當地企業(yè)退休人員平均水平。要合理確定定額調整、掛鉤調整與適當傾斜三部分比重，增強調整辦法的激勵性導向。
四、資金來源。調整基本養(yǎng)老金所需資金，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的從企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金中列支，參加機關事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險的從機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金中列支。對中西部地區(qū)、老工業(yè)基地、新疆生產建設兵團和在京中央國家機關及所屬事業(yè)單位，中央財政予以適當補助。未參加職工基本養(yǎng)老保險的，調整所需資金由原渠道解決。
各地區(qū)要通過擴大養(yǎng)老保險覆蓋面、加強基金征繳、完善省級統(tǒng)籌、調整財政支出結構加大對養(yǎng)老保險基金補助力度等措施，提高養(yǎng)老保險基金的支付能力，不得發(fā)生新的拖欠。
五、組織實施。調整退休人員基本養(yǎng)老金，體現了黨中央、國務院對廣大退休人員的.親切關懷，直接關系各類退休人員的切身利益，涉及面廣，政策性強，敏感度高。各地區(qū)要高度重視，切實加強領導，精心組織實施，準確解讀政策，正確引導輿論，確保各項工作平穩(wěn)進行。各地區(qū)要按照國務院統(tǒng)一部署，結合本地區(qū)實際，制定具體實施方案，合理確定調整水平和調整辦法，對調整養(yǎng)老金工作的組織領導、工作進度、資金保障等作出周密安排，于2017年5月31日前報送人力資源社會保障部、財政部審批后組織實施。各地區(qū)要嚴格按照兩部批準的實施方案執(zhí)行，把各項調整政策落實到位，不得自行提高調整水平、突破調整政策。對自行提高調整水平的地區(qū)，將予以批評問責，并相應扣減中央財政補助資金。在京中央國家機關及所屬事業(yè)單位的調整方案由人力資源社會保障部、財政部制定并組織實施。
人力資源社會保障部
財政部
2017年4月13日
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