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廣東省人口與計劃生育條例權(quán)威解讀
廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過并公布了新修定的《廣東省人口與計劃生育條例》。以下是廣東省人口與計劃生育條例的權(quán)威解讀，歡迎閱覽!
廣東省人口與計劃生育條例權(quán)威解讀：
一、2016年9月29日版《廣東省人口與計劃生育條例》(以下簡稱《新條例》)從什么時候開始正式實施?有些單位、企業(yè)都在等正式發(fā)文，是否還需另行發(fā)文?
答：《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈廣東省人口與計劃生育條例〉的決定》已由廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2016年9月29日通過，2016年9月29日公布，自公布之日起施行。其實《廣東省人口與計劃生育條例》屬于地方性政策法規(guī)，經(jīng)人大審議通過即實施，法律效力比一般政府部門的紅頭文件還大。如同《人口與計劃生育法》等法律法規(guī)，頒布實施即具有法律效力，無須以紅頭文件另行發(fā)文才可以實施。條例全文可到廣東人大網(wǎng)(http://www.rd.gd.cn/rdhy/cwhhy/1228/jyjd/201609/t20160929_154392.html)
二、關(guān)于再生育問題。此次《廣東省人口與計劃生育條例》修訂，放寬了再生育條件。具體哪些人，哪種情況，原來不能再生育，按照《新條例》，可以再生?
答：2016年9月29日版的《廣東省人口與計劃生育條例》第十九條規(guī)定：“有下列情形之一的，由夫妻雙方共同申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級以上直屬農(nóng)林場審批，可再生育：
(一)已生育兩個子女的夫妻，經(jīng)地級以上市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，其中一個或者兩個子女均為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，且醫(yī)學(xué)上認為可以再生育的，可再生育一胎子女;
(二)再婚夫妻，再婚前一方未生育，另一方生育一個子女，再婚后生育一個子女的，可再生育一胎子女;
(三)再婚夫妻，再婚前一方未生育，另一方生育兩個或者以上子女的，可再生育一胎子女;(四)再婚夫妻，再婚前一方生育一個子女，另一方生育一個或者兩個子女的，可再生育一胎子女;
(五)再婚夫妻經(jīng)批準再生育的子女，經(jīng)地級以上市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，且醫(yī)學(xué)上認為可以再生育的，可再生育一胎子女;
(六)因子女死亡無子女的，可再生育兩個子女;
(七)因子女死亡只有一個子女的，可再生育一胎子女。”
其中，本條第一款第(一)至第(五)項為本次條例修正的部分，明確特殊情況再生育政策，適度放寬再婚夫妻的生育條件，尊重和保障群眾的基本生育權(quán)利。
三、《新條例》實施前已經(jīng)懷孕或生育第三個孩子的再婚夫妻如何處理?
答：2016年1月1日以來，已經(jīng)懷孕或生育第三個孩子的再婚夫妻，可以自行對比《新條例》的.相關(guān)規(guī)定。如果符合再生育條件，可以到戶籍所在地衛(wèi)生計生行政部門補辦審批手續(xù)，補辦后按符合政策生育對待。
四、《新條例》延長了合法生育獎勵假期 50 天，哪些人能夠享受這延長假期?
答：《新條例》，將符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的獎勵假，從2016年1月1日版《廣東省人口與計劃生育條例》規(guī)定的三十日延長至八十日。根據(jù)新條例的規(guī)定，不論胎次，只要是符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的產(chǎn)婦，均可享受80日的獎勵假。具體實施方面：
2016年9月29日后依法生育，以及在此前依法生育且法定生育假期尚未休完的，均可按《新條例》規(guī)定享受80日的獎勵假。2016年9月29日前依法生育且法定生育假期已經(jīng)休完的，不適用《新條例》，即仍執(zhí)行2016年1月1日版的《廣東省人口與計劃生育條例》規(guī)定的三十日，不追加50天。
其中“法定生育假期”包括4種：
1、98天的基礎(chǔ)產(chǎn)假。文件依據(jù)：《女職工勞動保護特別規(guī)定》(中華人民共和國國務(wù)院令第619號，自2012年4月28日起施行)第七條和《廣東省職工生育保險規(guī)定》(粵府令第203號，自2015年1月1日起施行)第十六條;
2、80天的符合政策生育獎勵假。文件依據(jù)：2016年9月29日版《廣東省人口與計劃生育條例》第三十一條;
3、30天的難產(chǎn)假。文件依據(jù)：《廣東省職工生育保險規(guī)定》(粵府令第203號)第十六條;
4、每多生育1個嬰兒增加15天的多胞胎生育假。文件依據(jù)：《女職工勞動保護特別規(guī)定》(中華人民共和國國務(wù)院令第619 號)第七條和《廣東省職工生育保險規(guī)定》(粵府令第 203號)第十六條。
五、關(guān)于取消對輸精(卵)管復(fù)通手術(shù)的行政審批。“凡已經(jīng)采取絕育措施的群眾，不論是否符合再生育條件，均可自行到醫(yī)療機構(gòu)實施復(fù)通手術(shù)。”是否意味著今后不再實施結(jié)扎了?哪些醫(yī)療機構(gòu)可以做復(fù)通手術(shù)?
答：1、2016年1月1日版的《廣東省人口與計劃生育條例》第二十一條就已經(jīng)明確規(guī)定“育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施”，刪除了以前條例關(guān)于上環(huán)、結(jié)扎和查環(huán)查孕的有關(guān)規(guī)定及相應(yīng)處罰。即從2016年1月1日起，已經(jīng)不再強制實施結(jié)扎措施，由群眾自主選擇避孕節(jié)育措施。但上環(huán)結(jié)扎作為長效避孕節(jié)育措施，如果群眾自主自愿選擇的，衛(wèi)生計生部門將繼續(xù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2、為進一步方便群眾實施輸精(卵)管復(fù)通手術(shù)，2016年9月29日版的《新條例》刪除了2016年1月1日版條例第二十二條“已采取絕育手術(shù)的夫妻，符合法律、法規(guī)再生育規(guī)定的，辦理再生育審批手續(xù)后，可施行輸精(卵)管復(fù)通手術(shù)”的規(guī)定。即取消對輸精(卵)管復(fù)通手術(shù)的行政審批，進一步落實避孕節(jié)育自主選擇。凡已經(jīng)采取絕育措施的群眾，不論是否符合再生育條件，均可自行到經(jīng)批準實施輸精(卵)管復(fù)通手術(shù)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及縣級以上婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施復(fù)通手術(shù)。
廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
(第 66 號)
《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈廣東省人口與計劃生育條例〉的決定》已由廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2016年9月29日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
廣東省人民代表大會常務(wù)委員會
2016年9月29日
廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《廣東省人口與計劃生育條例》的決定
(2016年9月29日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過)
廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議審議了廣東省人民政府關(guān)于提請審議《廣東省人口與計劃生育條例修正案(草案)》的議案，決定對《廣東省人口與計劃生育條例》作如下修改：
一、將第十九條修改為：“有下列情形之一的，由夫妻雙方共同申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級以上直屬農(nóng)林場審批，可再生育:
“(一)已生育兩個子女的夫妻，經(jīng)地級以上市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，其中一個或者兩個子女均為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，且醫(yī)學(xué)上認為可以再生育的，可再生育一胎子女;
“(二)再婚夫妻，再婚前一方未生育，另一方生育一個子女，再婚后生育一個子女的，可再生育一胎子女;
“(三)再婚夫妻，再婚前一方未生育，另一方生育兩個或者以上子女的，可再生育一胎子女;
“(四)再婚夫妻，再婚前一方生育一個子女，另一方生育一個或者兩個子女的，可再生育一胎子女;
“(五)再婚夫妻經(jīng)批準再生育的子女，經(jīng)地級以上市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，且醫(yī)學(xué)上認為可以再生育的，可再生育一胎子女;
“(六)因子女死亡無子女的，可再生育兩個子女;
“(七)因子女死亡只有一個子女的，可再生育一胎子女。
“除前款規(guī)定的條件外，因特殊情況可以再生育的條件，由省人民政府另行規(guī)定，報經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準后施行。
“按照本條第一款、第二款規(guī)定對再生育子女的申請作出的批準，應(yīng)當(dāng)報上一級衛(wèi)生和計劃生育行政部門備案。
“夫妻一方為本省戶籍，另一方為其他省、自治區(qū)、直轄市戶籍的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。”
二、刪除第二十二條。
三、將第二十九條改為第二十八條，第一款修改為：“因接受國家規(guī)定基本項目的節(jié)育手術(shù)出現(xiàn)并發(fā)癥的，由縣級以上節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，并由縣級以上衛(wèi)生和計劃生育行政部門審核確定后，指定醫(yī)療、保健機構(gòu)或者計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)治療。醫(yī)療費按第二十六條第一款的規(guī)定執(zhí)行。”
四、將第三十一條改為第三十條，修改為：“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，女方享受八十日的獎勵假，男方享受十五日的陪產(chǎn)假。在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評獎。”
五、將第四十七條改為第四十六條，第二項修改為“農(nóng)村居民超生一個子女的，對夫妻雙方分別按當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))或不設(shè)區(qū)的地級市上年農(nóng)村居民(常住居民)人均可支配收入為基數(shù)，一次性征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費，本人實際上年收入高于當(dāng)?shù)厣夏贽r(nóng)村居民(常住居民)人均可支配收入的，對其超過部分還應(yīng)當(dāng)按照一倍以上二倍以下加收社會撫養(yǎng)費;超生二個以上子女的，以超生一個子女應(yīng)征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù)，按超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費。”
六、將第五十六條改為第五十五條，第二款修改為：“符合法律、法規(guī)規(guī)定再生育條件，但未經(jīng)審批而懷孕的，應(yīng)當(dāng)補辦審批手續(xù);生育時仍未補辦審批手續(xù)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門按照本條例第四十六條規(guī)定的計算基數(shù)征收百分之二社會撫養(yǎng)費。”
此外，還對條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。
本決定自公布之日起施行。
2016年1月1日起至本決定公布之日，再婚夫妻和子女病殘家庭再生育的條件，按照本決定的規(guī)定執(zhí)行。
《廣東省人口與計劃生育條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
廣東省人口與計劃生育條例
(1980年2月2日廣東省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過 根據(jù)1986年5月17日廣東省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關(guān)于修改〈廣東省計劃生育條例〉的若干規(guī)定的決議》第一次修正 1992年11月28日廣東省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議第一次修訂根據(jù)1997年12月1日廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議《關(guān)于修改〈廣東省計劃生育條例〉有關(guān)條文的決定》第二次修正 1998年9月18日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議第二次修訂 根據(jù)1999年5月21日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改〈廣東省計劃生育條例〉第十條的決定》第三次修正 2002年7月25日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議第三次修訂 2008年11月28日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議第四次修訂 根據(jù)2014年3月27日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議《關(guān)于修改〈廣東省人口與計劃生育條例〉的決定》第四次修正 2015年12月30日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議第五次修訂 根據(jù)2016年9月29日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改〈廣東省人口與計劃生育條例〉的決定》第五次修正)
第一章 總 則
第一條 為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，維護公民的合法權(quán)益，促進社會進步，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 居住在本省行政區(qū)域內(nèi)的中國公民和戶籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政區(qū)域內(nèi)的一切國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和群眾自治組織應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 人口與計劃生育工作應(yīng)當(dāng)以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主，實行依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理。
人口與計劃生育工作應(yīng)當(dāng)與發(fā)展經(jīng)濟相結(jié)合、與幫助群眾勞動致富相結(jié)合、與建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合。
人口與計劃生育工作應(yīng)當(dāng)與增加婦女受教育和就業(yè)機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。
第四條 夫妻雙方有依法實行計劃生育的義務(wù)，實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護。不實行計劃生育是違法行為。
第五條 各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)人口與計劃生育工作，實行人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。
各級人民政府的主要負責(zé)人是執(zhí)行本地區(qū)人口與計劃生育工作任務(wù)的第一責(zé)任人。做好人口與計劃生育工作是考核各級人民政府及其負責(zé)人工作實績的一項重要內(nèi)容。
第六條 縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門主管計劃生育工作，在本行政區(qū)域內(nèi)負責(zé)本條例的具體實施和監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府其他有關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自的職責(zé)，做好有關(guān)的人口與計劃生育工作。
第七條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好人口與計劃生育工作。
第八條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會、計劃生育協(xié)會、人口學(xué)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。
第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計劃生育經(jīng)費列入財政預(yù)算，保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費，逐年提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平。
各企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)安排必要的經(jīng)費，保證人口與計劃生育工作的開展。
第二章 組織實施
第十條 縣級以上人民政府根據(jù)全國人口發(fā)展規(guī)劃及上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。
第十一條 省實行衛(wèi)生和計劃生育委員會兼職委員單位制度，市、縣(區(qū))實行衛(wèi)生和計劃生育機構(gòu)兼職單位制度。兼職委員單位和兼職單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口與計劃生育職責(zé)分工，制定實施的具體措施。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)立衛(wèi)生和計劃生育工作機構(gòu)，按人口規(guī)模配備人口與計劃生育工作專職管理人員，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人口與計劃生育的管理工作。
村(居)民委員會設(shè)立計劃生育委員會，按人口規(guī)模配備專職計劃生育工作管理人員，負責(zé)計劃生育的具體管理工作。
國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，設(shè)立計劃生育工作機構(gòu)或者配備計劃生育工作專(兼)職人員，負責(zé)本系統(tǒng)、本單位計劃生育的具體管理工作。
第十三條 城市人口與計劃生育工作實行屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)。
國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做好本單位的人口與計劃生育管理工作，實行單位法定代表人責(zé)任制，接受所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生和計劃生育工作機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第十四條 村(居)民委員會、大型廠礦、企業(yè)事業(yè)單位及流動人口聚居的地方可以建立計劃生育協(xié)會，組織群眾開展計劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)。
第十五條 村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)依法制定計劃生育自治章程，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處備案。
計劃生育自治章程不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸。
第十六條 流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的衛(wèi)生和計劃生育工作機構(gòu)共同負責(zé)，以現(xiàn)居住地為主，納入現(xiàn)居住地的日常管理。
第十七條 全社會都要積極支持人口與計劃生育工作。各級宣傳、文化、新聞出版、廣播電影電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計劃生育宣傳教育。報刊、影視、廣播、文藝等大眾媒體，負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳工作的義務(wù)。
第三章 生育調(diào)節(jié)
第十八條 提倡一對夫妻生育兩個子女。
不符合法律、法規(guī)規(guī)定多生育子女的，屬于超生。
第十九條 有下列情形之一的，由夫妻雙方共同申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級以上直屬農(nóng)林場審批，可再生育：
(一)已生育兩個子女的夫妻，經(jīng)地級以上市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，其中一個或者兩個子女均為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，且醫(yī)學(xué)上認為可以再生育的，可再生育一胎子女;
(二)再婚夫妻，再婚前一方未生育，另一方生育一個子女，再婚后生育一個子女的，可再生育一胎子女;
(三)再婚夫妻，再婚前一方未生育，另一方生育兩個或者以上子女的，可再生育一胎子女;
(四)再婚夫妻，再婚前一方生育一個子女，另一方生育一個或者兩個子女的，可再生育一胎子女;
(五)再婚夫妻經(jīng)批準再生育的子女，經(jīng)地級以上市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，且醫(yī)學(xué)上認為可以再生育的，可再生育一胎子女;
(六)因子女死亡無子女的，可再生育兩個子女;
(七)因子女死亡只有一個子女的，可再生育一胎子女。
除前款規(guī)定的條件外，因特殊情況可以再生育的.條件，由省人民政府另行規(guī)定，報經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準后施行。
按照本條第一款、第二款規(guī)定對再生育子女的申請作出的批準，應(yīng)當(dāng)報上一級衛(wèi)生和計劃生育行政部門備案。
夫妻一方為本省戶籍，另一方為其他省、自治區(qū)、直轄市戶籍的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。
第二十條 歸僑、僑眷的生育，戶籍在本省但居住在境外的公民的生育，以及配偶是香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣同胞、外國人在本省生育的，除國家另有規(guī)定外，按本條例執(zhí)行。
第二十一條 實行計劃生育，以避孕為主。
育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。
實施避孕節(jié)育手術(shù)，應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全。
第二十二條 禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。
禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。
第四章 計劃生育技術(shù)服務(wù)
第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障公民享有計劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利，提高公民的生殖健康水平。
第二十四條 計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)由計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)(包括計劃生育藥具管理站)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)組成，納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生計生規(guī)劃。
計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)取得計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證后，方可在批準的范圍內(nèi)各自開展計劃生育技術(shù)服務(wù)工作。
禁止個體醫(yī)療機構(gòu)和不符合國家有關(guān)規(guī)定的人員施行計劃生育手術(shù)。
第二十五條 計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向育齡人員提供安全、有效、適宜的避孕節(jié)育服務(wù)，承擔(dān)優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健咨詢以及技術(shù)服務(wù)。計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)人口與計劃生育基礎(chǔ)知識宣傳教育、藥具發(fā)放、管理人員培訓(xùn)等任務(wù)。
第二十六條 實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。具體辦法按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育后落實節(jié)育措施的，節(jié)育手術(shù)費用由本人支付。
第二十七條 縣級以上人民政府成立節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥醫(yī)學(xué)鑒定組織，負責(zé)節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥鑒定工作。
地級以上市人民政府成立病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織，負責(zé)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定工作。
第二十八條 因接受國家規(guī)定基本項目的節(jié)育手術(shù)出現(xiàn)并發(fā)癥的，由縣級以上節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，并由縣級以上衛(wèi)生和計劃生育行政部門審核確定后，指定醫(yī)療、保健機構(gòu)或者計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)治療。醫(yī)療費按第二十六條第一款的規(guī)定執(zhí)行。
職工因接受國家規(guī)定基本項目的節(jié)育手術(shù)出現(xiàn)并發(fā)癥而喪失勞動能力的，參照工傷事故處理;職工以外的其他人員因此而導(dǎo)致生活困難的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予適當(dāng)補助。因節(jié)育手術(shù)或者治療節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥而出現(xiàn)醫(yī)療事故的，按國家有關(guān)醫(yī)療事故處理規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育、食品藥品監(jiān)督等行政部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，制定胚胎、胎兒性別鑒定，終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥品的管理制度，并對本行政區(qū)域內(nèi)胚胎、胎兒性別鑒定，終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥品等實施監(jiān)督管理。
嚴禁進行非醫(yī)學(xué)需要的胚胎、胎兒性別鑒定，嚴禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。
第五章 優(yōu)待獎勵與社會保障
第三十條 符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，女方享受八十日的獎勵假，男方享受十五日的陪產(chǎn)假。在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評獎。
第三十一條 職工接受節(jié)育手術(shù)的，享受國家規(guī)定的假期。同時施行兩種節(jié)育手術(shù)的，合并計算假期。在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評獎。
第三十二條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的本省戶籍夫妻，享受以下優(yōu)待獎勵補助：
(一)屬于職工和城鎮(zhèn)居民的，從領(lǐng)取獨生子女父母光榮證之日起至子女十四周歲止，每月發(fā)給獨生子女保健費十元，并可給予適當(dāng)獎勵。獨生子女保健費和獎勵金由夫妻雙方所在單位各負擔(dān)百分之五十。職工以外的其他人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決。對于城鎮(zhèn)居民中的獨生子女父母，男性滿60周歲，女性滿55周歲始，按一定標(biāo)準發(fā)放計劃生育獎勵金;
(二)屬于農(nóng)村居民的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予獎勵或者辦理養(yǎng)老保險;
(三)獨生子女死亡、傷殘后未再生育的夫妻，由人民政府給予一定的扶助金;
(四)就業(yè)、住房、扶貧救濟及子女入托、入學(xué)、醫(yī)療等方面，在同等條件下優(yōu)先照顧。
第三十三條 各級人民政府對在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的農(nóng)村獨生子女戶和純生二女結(jié)扎戶，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際情況制定優(yōu)待獎勵補助辦法。在就業(yè)、安排宅基地、生產(chǎn)扶助、扶貧救濟、入托、入學(xué)和醫(yī)療等方面給予優(yōu)先照顧。
積極發(fā)展多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保障事業(yè)，建立和健全人口與計劃生育基金會，優(yōu)先解決農(nóng)村獨生子女戶和純生二女結(jié)扎戶的基本養(yǎng)老問題。
第三十四條 農(nóng)村男方到獨生女方家結(jié)婚落戶，以及獨生女戶、純生二女結(jié)扎戶的夫妻戶籍隨女兒遷入女婿所在村并居住的，享有與所在村居民同等待遇，任何人不得阻撓和歧視。
第三十五條 對模范實行計劃生育和在計劃生育工作中做出顯著成績的單位和在職人員，給予表彰和物質(zhì)獎勵。
行政、事業(yè)單位的計劃生育獎勵金，按單位所在地縣(市、區(qū))上年職工年平均工資的百分之五計算，在單位年度預(yù)算內(nèi)列支。企業(yè)的計劃生育獎勵金，可在當(dāng)年計稅所得額的千分之二以內(nèi)提取。
第六章 監(jiān)督管理
第三十六條 實行生育登記和再生育審批制度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生和計劃生育工作機構(gòu)或者縣級以上直屬農(nóng)林場負責(zé)生育登記和再生育審批具體工作。
生育第一個和第二個子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)辦理生育登記。
第三十七條 流動人口成年育齡婦女在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)?shù)綉艏诘剜l(xiāng)鎮(zhèn)或者街道衛(wèi)生和計劃生育工作機構(gòu)辦理婚育證明。
流動人口成年育齡婦女到現(xiàn)居住地后，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道衛(wèi)生和計劃生育工作機構(gòu)提交婚育證明。
第三十八條 有關(guān)行政部門辦理流動人口成年育齡婦女的居住證、就業(yè)證等證件時，應(yīng)當(dāng)核查其婚育證明，沒有婚育證明的，應(yīng)及時通報給現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道衛(wèi)生和計劃生育工作機構(gòu)。
用人單位和房屋租賃中介機構(gòu)、房屋出租(借)人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織和個人，應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)?shù)刈龊靡鸦橛g流動人口計劃生育服務(wù)管理工作。
第三十九條 對不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，應(yīng)當(dāng)征收社會撫養(yǎng)費。社會撫養(yǎng)費由縣級或者不設(shè)區(qū)的地級市人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處或者縣級以上直屬農(nóng)林場作出征收決定，具體工作由所屬衛(wèi)生和計劃生育工作機構(gòu)執(zhí)行，村(居)民委員會和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。
當(dāng)事人一次繳納社會撫養(yǎng)費確有實際困難的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向作出征收決定的單位提出分期繳納申請，分期繳納期限不得超過三年。
流動人口不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，其社會撫養(yǎng)費的征收辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
社會撫養(yǎng)費和滯納金上繳國庫，實行收支兩條線管理，任何單位和個人不得截留、挪用、貪污和私分。
第四十條 國家機關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)對其超生職工應(yīng)當(dāng)給予開除處分或者解除聘用合同。對超生的村(居)民委員會成員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定予以處理。
對超生人員，有關(guān)單位依照本條例規(guī)定作出處理決定之日起，五年內(nèi)國家機關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)不予招工、錄(聘)用;五年內(nèi)不得選為村(居)民委員會成員和評為先進;七年內(nèi)不得享受公費醫(yī)療福利;七年以上十四年以下不得享受農(nóng)村股份合作制分紅及其他集體福利。
第四十一條 在評選先進集體、授予個人榮譽稱號和確定綜合性獎勵以及國家機關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位工作人員的考核、任用等方面實行計劃生育一票否決制度。
第四十二條 任何單位和個人必須依法執(zhí)行人口與計劃生育統(tǒng)計的有關(guān)規(guī)定，不得虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報、遲報人口與計劃生育統(tǒng)計資料。
第四十三條 實行人口與計劃生育民主管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生和計劃生育工作機構(gòu)以及村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)對有關(guān)計劃生育政策和人口出生計劃的落實情況，人口與計劃生育統(tǒng)計情況以及社會撫養(yǎng)費征收等情況定期公布，接受群眾監(jiān)督。
第四十四條 各級人民政府將公民計劃生育情況納入社會信用體系。
第四十五條 各級人民政府及其工作人員在推行人口與計劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。
衛(wèi)生和計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護。衛(wèi)生和計劃生育工作人員在依法執(zhí)行公務(wù)過程中，各有關(guān)部門、單位和公民應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙人口和計劃生育工作人員進入相關(guān)場所開展工作。
第七章 法律責(zé)任
第四十六條 對不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費：
(一)城鎮(zhèn)居民超生一個子女的，對夫妻雙方分別按當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))或不設(shè)區(qū)的地級市上年城鎮(zhèn)居民(常住居民)人均可支配收入額為基數(shù)，一次性征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費，本人上年實際收入高于當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))上年城鎮(zhèn)居民(常住居民)人均可支配收入的，對其超過部分還應(yīng)當(dāng)按照一倍以上二倍以下加收社會撫養(yǎng)費;超生二個以上子女的，以超生一個子女應(yīng)征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù)，按超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費;
(二)農(nóng)村居民超生一個子女的，對夫妻雙方分別按當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))或不設(shè)區(qū)的地級市上年農(nóng)村居民(常住居民)人均可支配收入為基數(shù)，一次性征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費，本人實際上年收入高于當(dāng)?shù)厣夏贽r(nóng)村居民(常住居民)人均可支配收入的，對其超過部分還應(yīng)當(dāng)按照一倍以上二倍以下加收社會撫養(yǎng)費;超生二個以上子女的，以超生一個子女應(yīng)征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù)，按超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費;
(三)未辦理結(jié)婚登記生育第一胎子女，責(zé)令補辦結(jié)婚登記;未辦理結(jié)婚登記生育第二胎子女，按本條第(一)項或者第(二)項規(guī)定的計算基數(shù)征收二倍的社會撫養(yǎng)費;未辦理結(jié)婚登記生育第三胎以上子女的，按本條第(一)項或者第(二)項規(guī)定的計算基數(shù)征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費;
(四)有配偶又與他人生育的，按本條第(一)項或者第(二)項規(guī)定的計算基數(shù)征收六倍以上九倍以下的社會撫養(yǎng)費。
第四十七條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，并給予處分，沒收違法所得;屬國家工作人員的，給予開除處分;違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)非法為他人施行計劃生育手術(shù)的;
(二)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胚胎、胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的;
(三)進行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具虛假計劃生育證明的。
第四十八條 偽造、變造、買賣計劃生育證明的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
使用虛假計劃生育證明的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門處五百元以上二千元以下的罰款。
以不正當(dāng)手段取得計劃生育證明的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門取消其計劃生育證明;出具證明的單位有過錯的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十九條 組織進行非醫(yī)學(xué)需要的胚胎、胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門沒收違法所得，并處二萬元以上三萬元以下罰款;屬國家工作人員的，給予開除處分。
自報新生兒死亡但不能提供合法證明的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門對當(dāng)事人處五千元以上一萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十條 計劃生育技術(shù)服務(wù)人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴重后果的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第五十一條 國家機關(guān)工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，給予處分;有違法所得的，沒收違法所得：
(一)侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的;
(二)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;
(三)索取、收受賄賂的;
(四)截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費或者社會撫養(yǎng)費的;
(五)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。
第五十二條 對不能完成人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的人民政府的主要負責(zé)人，追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
對不履行計劃生育綜合治理職責(zé)分工的有關(guān)部門和計劃生育兼職委員單位以及兼職單位，追究其負責(zé)人責(zé)任，情節(jié)嚴重的依法給予處分。
第五十三條 有關(guān)部門和單位不履行有關(guān)協(xié)助計劃生育管理義務(wù)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令改正，并給予通報批評;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十四條 拒絕、阻礙衛(wèi)生和計劃生育部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生和計劃生育工作機構(gòu)給予批評教育并予以制止;屬職工的，由所在單位給予處分。違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)威脅、毆打計劃生育工作人員或者毀壞其財產(chǎn)、嚴重干擾其家庭正常生活和生產(chǎn)的;
(二)造謠惑眾、煽動鬧事，擾亂計劃生育工作秩序，毀壞計劃生育部門財物的;
(三)藏匿違反計劃生育對象的。
第五十五條 生育第一個和第二個子女未按規(guī)定辦理生育登記手續(xù)生育的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生和計劃生育工作機構(gòu)責(zé)令限期補辦。
符合法律、法規(guī)規(guī)定再生育條件，但未經(jīng)審批而懷孕的，應(yīng)當(dāng)補辦審批手續(xù);生育時仍未補辦審批手續(xù)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門按照本條例第四十六條規(guī)定的計算基數(shù)征收百分之二社會撫養(yǎng)費。
第五十六條 當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當(dāng)繳納的社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起，按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金，仍不繳納的，由作出征收決定的縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十七條 公民、法人和其他組織認為行政機關(guān)在實施計劃生育管理過程中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第五十八條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議或者起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院依法強制執(zhí)行。
第八章 附 則
第五十九條 本條例自2016年1月1日起施行。
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