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陜西省人口與計劃生育條例全文及解答
《陜西省人口與計劃生育條例》于2016年5月26日經(jīng)陜西省十二屆人大常委會第二十七次會議修訂通過，自公布之日(5月26日)起正式施實。為貫徹落實好新《條例》，宣傳新《條例》規(guī)定的公民實行計劃生育的權利和義務，更好的推進計劃生育服務管理改革，現(xiàn)就《條例》實施中有關政策作如下解答：
一、關于生育政策的調整
1.陜西省從什么時候開始實施全面兩孩政策?
答：陜西省自2016年1月1日起實施全面兩孩政策。
2.本省全面兩孩政策適用哪些人群?
答：根據(jù)新修訂的《陜西省人口與計劃生育條例》規(guī)定，雙方均為陜西省戶籍的夫妻，或者一方為陜西省戶籍的夫妻，其生育政策可以適用本省的規(guī)定。
3.生育第二個子女是否還需要審批?
答：雙方合計子女數(shù)只有一個的夫妻，可以自主安排生育第二個子女，應當在懷孕后至孩子出生六個月之內(nèi)，告知雙方所在單位，并在夫妻一方單位、戶籍所在地計生部門進行生育登記，不需要辦理再生育審批手續(xù)。具體包括兩種情形：(1)婚前雙方均未生育過子女、婚后共同生育了一個子女的夫妻;(2)一方婚前未生育過子女，另一方婚前生育過一個子女的夫妻。
4.哪些情況可以再生育?
答：雙方合計已有兩個或者兩個以上子女的夫妻，如果要求再生育的，必須符合法律法規(guī)規(guī)定的條件，并應當辦理再生育審批手續(xù)。根據(jù)新修改的《條例》規(guī)定，符合下列條件之一的夫妻，可以要求安排再生育子女：(1)夫妻生育兩個子女中有子女經(jīng)醫(yī)學鑒定為病殘兒或者因傷致殘，醫(yī)學上認為夫妻可以再生育的;(2)再婚前雙方合計生育兩個以上子女，再婚后未生育子女的;(3)再婚前一方生育過一個子女，另一方未生育過，再婚后已生育一個子女的;(4)夫妻未生育依法收養(yǎng)兩個子女后又懷孕的。
5.符合規(guī)定條件要求安排再生育子女的，如何辦理再生育申請審批程序?需要哪些材料?
答：符合規(guī)定條件要求安排再生育子女的夫妻，應當按照規(guī)定辦理再生育手續(xù)。具體程序如下：(1)持規(guī)定的證明材料向夫妻一方戶籍或者工作單位的計劃生育管理部門提出申請，單位計劃生育管理部門初審后，報礦務局計劃生育辦公室審查核實，然后報縣衛(wèi)生和計劃生育部門審查批準，領取生育證后，方可生育。(2)礦務局計劃生育辦公室應當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，對再生育申請表及規(guī)定的全部材料進行審查，并將審查意見以及有關材料報送縣衛(wèi)生和計劃生育部門。(3)縣衛(wèi)生和計劃生育部門應當自接到礦務局計劃生育辦公室提交的審查意見以及有關材料之日起十個工作日內(nèi)審核完畢。對符合生育條件的，發(fā)給生育證;對不符合生育條件的，不發(fā)給生育證，并以書面形式向申請人說明理由。需要依法鑒定的，自收到鑒定結果之日起，計算審核時間。辦理再生育子女申請時，應當提供3項基本材料：(1)夫妻雙方身份證、戶口薄、結婚證;(2)夫妻雙方所在單位出具的本人婚育或者收養(yǎng)情況證明;(3)病殘兒鑒定、子女傷殘證明、人民法院判決書、離婚協(xié)議等符合本條例規(guī)定可以再生育子女的其他有關證明材料。
6.適用生育政策時子女數(shù)如何確認?
答：計算當事人子女數(shù)時，應包括：本人結婚生育和非婚生育的子女;再婚夫妻再婚前一方或者雙方生育的子女;收養(yǎng)的子女;本省居民與外國人或者港澳臺居民結婚，外國人或者港澳臺居民一方結婚前已有的子女以及內(nèi)地居民與外國人或者港澳臺居民結婚后生育的不在內(nèi)地定居的子女，不計入子女數(shù)。
7.人工輔助生殖的辦理程序?
答：患有不孕(育)癥的夫妻選擇人工輔助生殖技術生育子女的，應當持醫(yī)療機構出具的不孕(育)癥診斷書、生育證或者女方戶籍所在地出具的生育狀況證明，經(jīng)實施人工輔助生殖技術的醫(yī)療機構查驗核實后施行人工輔助生殖技術手術。
二、關于計劃生育獎勵與社會保障
1.新修訂的《條例》對于有關假期是如何規(guī)定的?
答：新修訂的《條例》規(guī)定，依法辦理結婚登記的夫妻在結婚登記前參加婚前醫(yī)學檢查的，在國家規(guī)定婚假的基礎上增加假期10天，職工合法生育子女的，在法定產(chǎn)假98天的基礎上增加產(chǎn)假60天，同時給予男方護理假15天，夫妻異地居住的給予男方護理假20天。女職工參加孕前檢查的，在法定產(chǎn)假的基礎上增加產(chǎn)假10天。
2.增加的婚假、產(chǎn)假、護理假，遇到法定節(jié)假日是否順延?
答：(1)“增加婚假10天”一般應當與婚假合并連續(xù)使用，不包括雙休日和國家法定假日，遇法定節(jié)假日順延。(2)“產(chǎn)假60天”一般應當與產(chǎn)假合并連續(xù)使用，產(chǎn)假包含雙休日和國家法定假日。(3)“男方護理假15天或20天”應當在產(chǎn)婦產(chǎn)假期間使用，不包括雙休日和國家法定假日，遇法定節(jié)假日順延。
3.婚假、產(chǎn)假、護理假期間的待遇是怎樣規(guī)定的?
答：職工在婚假、產(chǎn)假、護理假其間按出勤對待，享受相應的工資福利待遇，不應作為缺勤而扣減工資。
4.增加的婚假適用人群有哪些?
答：2016年5月26日以后依法登記結婚的對象(包括初婚、再婚)。
5.產(chǎn)假適用人群有哪些?
答：2016年5月26日以后符合法律法規(guī)規(guī)定生育子女的婦女(包括初次生育、再生育)。
6.男方護理假適用人群有哪些?
答：2016年5月26日以后符合法律法規(guī)規(guī)定生育子女的婦女的配偶(包括初次生育、再生育)。
7.參加婚前醫(yī)學檢查和孕前檢查的指定醫(yī)療機構有哪些?
答：參加婚前醫(yī)學檢查和孕前檢查是指到當事人戶籍所在地、常住地或工作單位所在地的市、縣(區(qū))級衛(wèi)生計生部門指定的縣級和縣級以上的醫(yī)療保健機構和計劃生育技術服務機構進行檢查。憑檢查機構出具的檢查證明享受延長婚假、產(chǎn)假的待遇。
8.女職工哺乳期間享有什么特權?
答：女職工生育孩子滿一周歲前，所在單位應當嚴格依照國務院《女職工勞動保護特別規(guī)定》保證哺乳時間并提供哺乳條件。所在單位確因特殊情況無法保證哺乳時間并提供哺乳條件的，經(jīng)單位與本人協(xié)商，可以給予三個月到六個月的哺乳假，哺乳假期間比照生育津貼標準發(fā)給津貼，不影響晉級、調整工資，并計算工齡。
9.獨生子女保健費的發(fā)放標準及執(zhí)行時間?
答：新《條例》提高了獨生子女保健費的發(fā)放標準，由過去的每月不得低于10元提高到不得低于30元，并隨經(jīng)濟社會發(fā)展逐步提高;將領取獨生子女保健費的獨生子女年齡由過去的16周歲延長至18周歲;職工的獨生子女保健費由夫妻雙方所在單位各負擔百分之五十，在福利基金或者福利費中開支，城鎮(zhèn)其他居民的獨生子女保健費列入戶籍所在地的縣級財政預算，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府發(fā)放。在2016年5月25日前按原標準發(fā)放，2016年5月26日后按現(xiàn)標準發(fā)放。
10.城鎮(zhèn)獨生子女父母享受補助金是如何規(guī)定的?
答：新《條例》提高了城鎮(zhèn)獨生子女父母年老享受補助金的待遇。在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的城鎮(zhèn)獨生子女父母，男年滿60周歲、女年滿55周歲的，每人每月補助金發(fā)放標準由省人民政府參照全省職工月平均工資的百分之五提高到百分之十具體確定，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況每兩年調整一次。具體發(fā)放辦法由省人民政府另行制定。
11.獨生子女傷殘家庭享受特別扶助的標準?
答：在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的獨生子女發(fā)生意外傷殘達到三級以上，其父母不再生育并不再收養(yǎng)子女的，自父母年滿四十九周歲起享受國家特別扶助每人每月270元，由所在地的縣(市、區(qū))人民政府按照國家和本省有關特別扶助的規(guī)定，按月給予生活補助。
12.獨生子女死亡家庭享受特別扶助的標準?
答：在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的獨生子女死亡家庭，政府給予一次性補助3萬元;父母不再生育或者收養(yǎng)子女的，自四十九周歲起享受國家特別扶助每人每月340元，年滿六十周
歲的提高特別扶助金標準每人每月1000元。
13.獨生子女死亡家庭夫婦養(yǎng)老安置如何解決?
答：對失去生活能力以及年齡在六十周歲以上的獨生子女死亡的父母，優(yōu)先安置在城鎮(zhèn)社會福利機構或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構生活。具體安置辦法由省人民政府另行制定實施。
14.獨生子女死亡家庭殯葬救助的范圍及標準?
答：對2016年1月1日后死亡的失獨家庭夫婦，凡自愿選擇火化的，按每人1000元的標準，提供遺體接運、存放、火化、骨灰寄存等四項基本殯葬服務。建有城市公益性公墓的縣(市、區(qū))，應優(yōu)先安排死亡的失獨家庭夫婦，并減免購墓費。
三、關于新、老《條例》的政策銜接
1.在新《條例》頒布前后生育孩子的，如何享受休假待遇?
答：在2016年5月26日以前，夫妻按原《條例》已休完產(chǎn)假和護理假的不再補休;2016年5月26日以后，未休完產(chǎn)假和護理假的，按新《條例》規(guī)定的產(chǎn)假、護理假天數(shù)順延休假。
2.全面兩孩政策實施后，《獨生子女父母光榮證》是否繼續(xù)發(fā)放?
答：2016年1月1日全面兩孩政策實施以后，對于只生育一個子女的夫妻，不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》;對2015年12月31日之前自愿終身只生育一個子女的夫妻，2016年1月1日后，仍申請領取《獨生子女父母光榮證》的，不再考慮子女16周歲內(nèi)的年齡限制，對符合條件的，可繼續(xù)申請領取《獨生子女父母光榮證》，辦理時間截止到2016年12月31日。
3.實施全面兩孩政策后，持有《獨生子女父母光榮證》的公民還可以享受有關獎勵待遇嗎?
答：2016年1月1日之后生育子女的本省戶籍公民，不再適用國家和本省計劃生育家庭有關獎勵扶助待遇。2015年12月31日之前生育子女、且符合計劃生育家庭特別扶助條件的本省戶籍公民，繼續(xù)按照國家和本省有關規(guī)定，享受領取計劃生育家庭有關獎勵扶助待遇。
4.實施全面兩孩政策以后，原已領取《獨生子女父母光榮證》，如果再生育，應當從什么時候起退證?
答：領取《獨生子女父母光榮證》后再生育的，應當從再生育的子女出生之日起退回原已領取的《獨生子女父母光榮證》。由原發(fā)證機關收回其《獨生子女父母光榮證》后并注銷，并停止享受計劃生育獎勵扶助待遇。
5.新《條例》頒布實施后，生育屬性是如何認定的?
答：(1)不符合新《條例》再生育規(guī)定生育三個及以上子女的為違法行為，需征收社會撫養(yǎng)費。(2)符合新《條例》再生育規(guī)定，再生育子女未領取生育證的，視為合法生育，予以補辦生育證，享受有關休假等待遇。(3)對于2015年10月28日前，不符合原《條例》規(guī)定生育兩個及多個子女，已經(jīng)立案作出征收社會撫養(yǎng)費決定的，繼續(xù)有效。(4)從2015年10月29日至2015年12月31日止，不符合原《條例》生育兩個子女的，視為違法生育，不再立案征收社會撫養(yǎng)費，已經(jīng)立案征收社會撫養(yǎng)費的，撤消立案。(5)2016年1月1日至2016年5月25日，無生育證生育第三個及以上子女的，視為違法生育，但其生育行為如符合新《條例》規(guī)定的生育條件的，由所在單位或局計生辦給予通報批評，不再給予行政處理。
6.違反《條例》規(guī)定，不落實有關計劃生育獎勵措施的單位會受到什么處罰?
答：違反《條例》規(guī)定，不履行計劃生育管理職責或者不落實有關計劃生育獎勵措施以及不協(xié)助計劃生育部門開展計劃生育工作的單位，由同級人民政府或者上一級人民政府責令限期改正，單位當年不得評為各類先進，對主管人員和其他直接責任人依法給予處分;逾期不支付優(yōu)待、補助金的，由縣級以上衛(wèi)生和計劃生育部門責令單位按應付優(yōu)待、補助金二倍的標準，向獨生子女父母支付優(yōu)待、補助金;拒不支付優(yōu)待、補助金的，由縣級以上衛(wèi)生和計劃生育部門申請人民法院強制執(zhí)行。不落實婚假、產(chǎn)假優(yōu)待規(guī)定的單位，由縣級以上人力資源和社會保障部門責令改正，處一千元以上五千元以下罰款。(蒲白礦務局計生辦)
陜西省人口與計劃生育條例
2002年9月29日陜西省第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過
2009年5月27日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第八次會議修訂
2016年5月26日陜西省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議修訂
目 錄
第一章 總 則
第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施
第三章 生育調節(jié)
第四章 技術服務
第五章 獎勵與社會保障
第六章 法律責任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了落實計劃生育基本國策，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，維護公民的合法權益，促進民族繁榮與社會進步，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于戶籍或者居住地在本省行政區(qū)域內(nèi)的公民以及本省行政區(qū)域內(nèi)的法人和其他組織。
第三條 人口與計劃生育工作堅持以人為本，增進家庭和諧幸福，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調、依法管理、優(yōu)質服務、綜合治理、宣傳教育與獎勵和社會保障相結合的長效工作機制，促進人口長期均衡發(fā)展。
第四條 各級人民政府領導本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，負責編制人口發(fā)展規(guī)劃，加強行政執(zhí)法和技術服務隊伍建設，健全基層服務管理網(wǎng)絡，保障經(jīng)費投入，建立工作協(xié)調機制和信息通報制度，完善目標責任考核，保障人口與計劃生育法律、法規(guī)的實施。
第五條 縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。
縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責相關的人口與計劃生育工作。
第六條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會、村民委員會和公民應當協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。
第七條 各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當嚴格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權益。
縣級以上衛(wèi)生和計劃生育部門及其工作人員執(zhí)行公務時可以依法調查取證、組織技術鑒定，有關單位和個人應當予以配合。
第八條 各級人民政府對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的單位和個人，以及長期在基層專職從事計劃生育工作的人員，應當予以表彰和獎勵。
第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施
第九條 縣級以上人民政府應當根據(jù)國家和上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結合當?shù)貙嶋H情況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
縣級以上人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。人口與計劃生育實施方案應當包括人口長期均衡發(fā)展、提高人口素質、改善人口結構、加強母嬰保健、提供優(yōu)質服務、保證經(jīng)費投入、落實獎勵扶助和社會保障措施、完善考核評估機制等內(nèi)容。
第十條 人口與計劃生育工作實行目標管理責任制。
各級人民政府的主要負責人對本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作負總責。人口與計劃生育工作應當作為考核各級人民政府及其部門和相關單位負責人工作實績的重要內(nèi)容。
第十一條 各級人民政府應當將人口與計劃生育經(jīng)費列入本級財政預算，保障人口與計劃生育工作經(jīng)費。
鼓勵公民、法人和其他組織為人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展捐助。
第十二條 縣級以上衛(wèi)生和計劃生育部門的具體職責是：
(一)執(zhí)行人口與計劃生育法律、法規(guī)，開展宣傳、教育和培訓工作;
(二)擬訂人口與計劃生育實施方案并負責實施的日常工作;
(三)監(jiān)督檢查人口與計劃生育目標責任制的執(zhí)行情況;
(四)組織建立計劃生育獎勵和社會保障、計劃生育特殊困難家庭扶助和促進計劃生育家庭發(fā)展的機制，并對建立情況進行監(jiān)督檢查;
(五)負責協(xié)調推進有關部門、社會團體履行計劃生育工作相關職責，做好計劃生育政策與相關經(jīng)濟社會政策的銜接;
(六)制定和組織實施優(yōu)生優(yōu)育的政策措施，降低出生缺陷發(fā)生率;
(七)組織、指導、監(jiān)督、管理計劃生育技術服務工作，組織開展孕前產(chǎn)前檢查、母嬰保健、生殖健康等服務，組織有關計劃生育的醫(yī)學鑒定、事故鑒定;
(八)組織實施促進出生人口性別平衡的政策措施;
(九)負責流動人口計劃生育服務和管理工作;
(十)負責人口與計劃生育信息統(tǒng)計以及動態(tài)監(jiān)測工作;
(十一)依法調查取證、查處計劃生育違法行為，依法征收社會撫養(yǎng)費;
(十二)其他有關人口與計劃生育工作。
第十三條 縣級以上發(fā)展和改革部門負責擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和人口政策，組織開展區(qū)域人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議，制定人口與計劃生育事業(yè)基本建設項目和資金計劃。
第十四條 縣級以上民政部門應當結合婚姻登記進行婚前醫(yī)學檢查的宣傳教育，配合有關部門查處遺棄嬰兒等違法行為，做好計劃生育困難家庭的社會救助和養(yǎng)老有關工作。
第十五條 縣級以上教育部門和教育機構應當加強人口與計劃生育國情教育，開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育和性健康教育，落實計劃生育家庭子女在升學、接受教育的相關優(yōu)先、優(yōu)惠政策。
第十六條 縣級以上統(tǒng)計部門應當搞好人口普查和年度出生人口抽樣調查并加強人口動態(tài)監(jiān)測分析。
第十七條 縣級以上扶貧部門應當把計劃生育貧困家庭列為優(yōu)先幫扶對象，在資金、項目、技術服務等方面提供相應支持。
第十八條 公安、監(jiān)察、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門在各自職責范圍內(nèi)，做好人口與計劃生育有關工作。
科學技術、文化、新聞出版、廣播電影電視等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育，報刊、電視臺、廣播電臺、網(wǎng)站等大眾傳媒負有經(jīng)常性開展人口與計劃生育社會公益性宣傳的義務。
第十九條 縣級以上人民政府應當建立人口與計劃生育工作信息通報制度，民政、公安部門應當將婚姻登記情況、新增人口戶籍登記和流動人口登記居住情況，定期向同級衛(wèi)生和計劃生育部門、發(fā)展和改革部門通報。
縣級以上人民政府應當建立全員人口信息數(shù)據(jù)庫和出生人口監(jiān)測、預警機制，實現(xiàn)戶籍管理、婚姻登記、計劃生育、人口統(tǒng)計、教育和社會保障等方面的信息共享。
第二十條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處設立的人口與計劃生育管理工作機構，負責本轄區(qū)內(nèi)人口與計劃生育的日常工作。
居民委員會、村民委員會應當確定一名組成人員和一名專職人員負責計劃生育工作。村民小組應當確定計劃生育工作聯(lián)絡員，協(xié)助做好計劃生育工作。
機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應當設立計劃生育工作機構或者確定計劃生育專(兼)職人員，保障工作經(jīng)費，做好計劃生育工作。
第二十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當與所轄區(qū)的機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和居民委員會、村民委員會簽訂人口與計劃生育工作目標管理責任書。
居民委員會、村民委員會應當依法制訂居民、村民計劃生育公約，與無固定工作單位的已婚育齡夫妻簽訂計劃生育管理服務合同。物業(yè)服務企業(yè)應當配合做好住宅小區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當定期公布生育證發(fā)放及人口出生等情況，接受群眾監(jiān)督。
第二十二條 縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、社區(qū)、居民委員會、村民委員會以及企業(yè)事業(yè)單位可以依法成立計劃生育協(xié)會，協(xié)助做好人口與計劃生育工作。
第二十三條 禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。
禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。
第三章 生育調節(jié)
第二十四條 公民有生育的權利和依法實行計劃生育的義務，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。
第二十五條 堅持計劃生育基本國策，提倡一對夫妻生育兩個子女;符合本條例第二十七條規(guī)定的，可以要求安排再生育子女。
第二十六條 生育兩個以內(nèi)子女的，不實行審批，由家庭自主安排生育。
夫妻生育兩個以內(nèi)子女的，應當在懷孕后至孩子出生六個月之內(nèi)，告知雙方所在單位或者居民委員會、村民委員會，并在夫妻一方單位、戶籍所在地或者居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處進行生育登記，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處可以委托居民委員會、村民委員會辦理生育登記。
第二十七條 有下列情形之一的，可以要求安排再生育一胎子女：
(一)夫妻生育兩個子女中有子女經(jīng)醫(yī)學鑒定為病殘兒或者因傷致殘，醫(yī)學上認為夫妻可以再生育的;
(二)再婚前雙方合計生育兩個以上子女，再婚后未生育子女的;
(三)再婚前一方生育過一個子女，另一方未生育過，再婚后已生育一個子女的;
(四)夫妻未生育依法收養(yǎng)兩個子女后又懷孕的。
夫妻一方為本省戶籍，另一方為其他省、自治區(qū)、直轄市戶籍的，再生育政策按照有利于當事人的原則適用。
第二十八條 符合本條例規(guī)定，夫妻要求再生育子女的，持下列證明材料向夫妻一方戶籍或者工作單位所在地或者居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處審查核實后，報縣(市、區(qū))衛(wèi)生和計劃生育部門審查批準，領取生育證后，方可生育：
(一)夫妻雙方的身份證、戶口簿、結婚證;
(二)夫妻雙方所在單位或者居民委員會、村民委員會出具的本人婚育或者收養(yǎng)情況證明;
(三)病殘兒鑒定、子女傷殘證明、人民法院判決書、離婚協(xié)議等符合本條例規(guī)定可以再生育子女的其他有關證明材料。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，對上述材料進行審查，并將審查意見以及有關材料報送縣(市、區(qū))衛(wèi)生和計劃生育部門。
縣(市、區(qū))衛(wèi)生和計劃生育部門應當自接到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處提交的審查意見以及有關材料之日起十個工作日內(nèi)審核完畢。對符合生育條件的，發(fā)給生育證;對不符合生育條件的，不發(fā)給生育證，并以書面形式向申請人說明理由。需要依法鑒定的，自收到鑒定結果之日起，計算審核時間。
第二十九條 符合再生育子女規(guī)定，但有下列情形之一的，不發(fā)給生育證;已經(jīng)發(fā)給的生育證，予以收回：
(一)棄嬰、溺嬰等或者遺棄、虐待、拒絕撫養(yǎng)子女的;
(二)因非醫(yī)學需要選擇性別終止妊娠的;
(三)規(guī)避法律、法規(guī)將自己生育的子女送別人撫養(yǎng)的。
第三十條 屬于第二十七條第(一)項規(guī)定情形，需要進行病殘兒醫(yī)學鑒定的，由夫妻雙方提出申請，經(jīng)縣(市、區(qū))衛(wèi)生和計劃生育部門進行材料審核后，報設區(qū)的市衛(wèi)生和計劃生育部門組織專家鑒定。對鑒定結論有異議的，可以向省衛(wèi)生和計劃生育部門申請再鑒定，省衛(wèi)生和計劃生育部門組織的醫(yī)學鑒定為終局鑒定結論。
第三十一條 患有不孕(育)癥的夫妻選擇人工輔助生殖技術生育子女的，應當持醫(yī)療機構出具的不孕(育)癥診斷書、生育證或者女方戶籍所在地或者居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處出具的生育狀況證明，經(jīng)實施人工輔助生殖技術的醫(yī)療機構查驗核實后施行人工輔助生殖技術手術。
實施人工輔助生殖技術的醫(yī)療機構應當建立健全檔案管理制度，定期將施行情況向縣級以上衛(wèi)生和計劃生育部門報告，并保護當事人的隱私。
第三十二條 推行免費婚前醫(yī)學檢查制度，由指定的醫(yī)療保健機構和計劃生育技術服務機構免費進行婚前醫(yī)學檢查。對患有遺傳性疾病不宜生育的，醫(yī)師應當向男女雙方說明情況，提出醫(yī)學意見，并保護當事人的隱私。
婚前醫(yī)學檢查所需費用由設區(qū)的市、縣(市、區(qū))兩級人民政府共同承擔，免費婚前醫(yī)學檢查具體辦法和費用承擔比例由設區(qū)的市人民政府規(guī)定。
民政部門應當鼓勵辦理結婚登記的雙方進行婚前醫(yī)學檢查，對患有醫(yī)學上認為不應當結婚的疾病的，不予辦理結婚登記。
第三十三條 縣級以上衛(wèi)生和計劃生育部門應當指導醫(yī)療保健機構和計劃生育技術服務機構做好醫(yī)學咨詢、醫(yī)學檢查、生殖保健和技術服務，預防出生缺陷的發(fā)生。
夫妻一方患有醫(yī)學上認為不宜生育的疾病，應當采取長效避孕措施;已懷孕的，經(jīng)產(chǎn)前檢查胎兒患有遺傳性疾病或者嚴重缺陷的，醫(yī)師應當向夫妻雙方說明情況，并提出終止妊娠的醫(yī)學建議。
第三十四條 公民享有節(jié)育措施的知情選擇權。醫(yī)療保健機構和計劃生育技術服務機構應當指導育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。
育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預防和減少非意愿妊娠。
第四章 技術服務
第三十五條 各級人民政府應當合理配置醫(yī)療保健和計劃生育技術服務資源，建立健全計劃生育技術服務網(wǎng)絡，改善技術服務條件;完善婚前、孕前和孕產(chǎn)期保健制度，保障公民享有計劃生育技術服務的權利。
第三十六條 計劃生育技術服務機構包括計劃生育技術服務專門機構和從事計劃生育技術服務的醫(yī)療、保健機構。
計劃生育技術服務機構應當符合國家規(guī)定的設置標準，并按照批準的業(yè)務范圍和服務項目開展計劃生育技術服務工作。
計劃生育技術服務機構不得超出核準的業(yè)務范圍和服務項目施行計劃生育手術;禁止不具備資質的單位和不具備資格的個人施行計劃生育手術。
禁止出租、轉讓、承包從事計劃生育技術服務的機構及其科室。
第三十七條 計劃生育技術服務機構應當依法做好人口與計劃生育技術服務和與計劃生育有關的臨床醫(yī)療服務，具體包括下列內(nèi)容：
(一)生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育的科普宣傳、教育和咨詢;
(二)提供避孕藥具及相關的指導、咨詢和隨訪服務;
(三)避孕和節(jié)育的醫(yī)學檢查;
(四)計劃生育手術并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應的診斷、治療;
(五)實施避孕、節(jié)育手術和輸卵管、輸精管復通手術，并提供術后相關的咨詢、隨訪服務;
(六)其他生殖保健服務。
第三十八條 國家向實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕藥具。免費避孕藥具由衛(wèi)生和計劃生育部門統(tǒng)一組織供應、發(fā)放和管理。
禁止倒賣、變賣、銷售國家提供的免費避孕藥具。
第三十九條 計劃生育技術服務機構和基層計劃生育服務組織應當做好育齡人群避孕藥具免費發(fā)放工作，提供相關避孕節(jié)育知識的宣傳咨詢和技術指導服務;幫助育齡夫妻自覺采取安全、有效的避孕節(jié)育措施，預防和減少非意愿妊娠。
第四十條 計劃生育技術服務機構在服務過程中發(fā)生計劃生育技術服務事故、發(fā)現(xiàn)計劃生育手術并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應的，應當及時采取救助措施，并按照規(guī)定向衛(wèi)生和計劃生育部門報告。
計劃生育技術服務事故，按照國務院《醫(yī)療事故處理條例》的規(guī)定處理。
計劃生育手術并發(fā)癥由縣級以上衛(wèi)生和計劃生育部門按照國家有關規(guī)定組織鑒定、處理。
第四十一條 實行計劃生育的夫妻，在指定的計劃生育技術服務機構免費接受下列服務：
(一)獲取避孕藥具;
(二)孕情、宮內(nèi)節(jié)育器安全情況監(jiān)測;
(三)放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及其技術常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查;
(四)人工流產(chǎn)、引產(chǎn)術及其技術常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查;
(五)輸卵管、輸精管結扎術及其技術常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查;
(六)計劃生育手術并發(fā)癥的診斷和治療;
(七)經(jīng)批準施行的輸卵管、輸精管復通手術。
前款所需經(jīng)費，農(nóng)村居民由計劃生育專項資金中支付;城鎮(zhèn)居民在醫(yī)療保險或者生育保險中支付，未參加醫(yī)療保險、生育保險或者不屬于其中支付項目的，由所在單位支付或者在計劃生育專項資金中支付。
計劃生育技術服務機構應當將免費技術服務項目予以公示。
第四十二條 實行孕前、孕期、產(chǎn)前免費優(yōu)生健康檢查和孕產(chǎn)婦基本公共衛(wèi)生服務、農(nóng)村婦女住院分娩補助制度，在農(nóng)村育齡婦女中開展生殖健康定期檢查和疾病篩查。所需費用由各級人民政府承擔，具體辦法由省人民政府制定。
第四十三條 育齡夫妻接受結扎手術后，符合本條例規(guī)定要求安排再生育子女的，經(jīng)縣級以上衛(wèi)生和計劃生育部門批準，可以施行輸卵管、輸精管復通手術。
在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的獨生子女發(fā)生意外傷殘失去勞動能力或者死亡的家庭生育子女的，可以免費享受一次人工輔助生殖技術服務，所需經(jīng)費由省財政承擔。
第四十四條 鼓勵科研單位加強避孕節(jié)育和優(yōu)生優(yōu)育的科學研究，衛(wèi)生和計劃生育部門應當指導推廣避孕節(jié)育和優(yōu)生優(yōu)育新技術。
第四十五條 禁止利用超聲技術、染色體檢測以及其他技術手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定;禁止非醫(yī)學需要的選擇性別的人工終止妊娠，為孕婦提供孕產(chǎn)期保健服務的計劃生育技術服務人員和醫(yī)務人員，不得明示或者暗示孕婦所孕胎兒性別。
第四十六條 計劃生育技術服務機構應當建立和完善超聲波檢查儀和染色體檢測設備備案登記、超聲波妊娠檢查診斷登記、人工引產(chǎn)登記、生育實名登記以及嬰兒出生死亡登記報告等管理制度，并定期向主管的衛(wèi)生和計劃生育部門報告。
第四十七條 終止妊娠的藥品(不包括避孕藥品)，僅限于在獲準施行終止妊娠手術的計劃生育技術服務機構使用。
藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)不得將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術資格的機構和個人。藥品零售企業(yè)不得銷售終止妊娠藥品。
第五章 獎勵與社會保障
第四十八條依法辦理結婚登記的夫妻在結婚登記前參加婚前醫(yī)學檢查的，在國家規(guī)定婚假的基礎上增加假期十天。
職工合法生育子女的，在法定產(chǎn)假的基礎上增加產(chǎn)假六十天，同時給予男方護理假十五天，夫妻異地居住的給予男方護理假二十天。女職工參加孕前檢查的，在法定產(chǎn)假的基礎上增加產(chǎn)假十天。
女職工生育孩子滿一周歲前，所在單位應當嚴格依照國務院《女職工勞動保護特別規(guī)定》保證哺乳時間并提供哺乳條件。所在單位確因特殊情況無法保證哺乳時間并提供哺乳條件的，經(jīng)單位與本人協(xié)商，可以給予三個月到六個月的哺乳假，哺乳假期間比照生育津貼標準發(fā)給津貼，不影響晉級、調整工資，并計算工齡。
職工在婚假、產(chǎn)假、護理假期間按出勤對待，享受相應的工資、福利待遇。
第四十九條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，夫妻雙方終身只生育一個子女或者依法收養(yǎng)一個子女的，其子女為獨生子女。獨生子女父母經(jīng)女方單位、戶籍所在地或者居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處審核確認后，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。
領取《獨生子女父母光榮證》的獨生子女父母，自領證之日起至子女十八周歲止，領取獨生子女保健費。獨生子女保健費每月不得低于三十元，并隨經(jīng)濟社會發(fā)展逐步提高。具體標準和辦法由設區(qū)的市人民政府規(guī)定。
職工的獨生子女保健費由夫妻雙方所在單位各負擔百分之五十，在福利基金或者福利費中開支。農(nóng)村和城鎮(zhèn)其他居民的獨生子女保健費列入戶籍所在地的縣級財政預算，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處發(fā)放。
第五十條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的農(nóng)村獨生子女或者雙女戶的父母參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，個人繳納部分按最低標準由政府給予補助;參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的，減免父母及子女個人繳費數(shù)額的三分之一，減免費用由政府財政承擔，并提高單病種報銷比例。
前款所需資金由省、設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府分級負擔，具體辦法和標準由省人民政府制定。
第五十一條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的農(nóng)村獨生子女戶和雙女戶，憑《獨生子女父母光榮證》或者雙女戶夫妻的節(jié)育證明，政府有關部門、居民委員會、村民委員會及相關組織應當給予以下優(yōu)待：
(一)在發(fā)展經(jīng)濟的項目、資金、技術等方面，享有優(yōu)先獲得政府資助、扶持和優(yōu)惠的權利，在國有和集體企業(yè)招工和組織勞務輸出方面，享有優(yōu)先安排其家庭勞動力的權利;
(二)在扶貧資金、貸款、以工代賑等扶貧項目和社會救濟、農(nóng)村危房改造等方面，給予優(yōu)先扶持;
(三)政府組織的新農(nóng)村建設、移民搬遷等項目發(fā)放補貼補助時，按人發(fā)放的，獨生子女戶增加一個人份的份額，雙女戶增加半個人份的份額，按戶發(fā)放的，獨生子女戶增加三分之一的份額，雙女戶增加四分之一的份額;
(四)在村民委員會或者村民小組一事一議決定的公益事業(yè)建設中，免去一個人份的負擔;
(五)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在分配集體資產(chǎn)收益和財物時，獨生子女戶增加一個人份的份額，雙女戶增加半個人份的份額;
(六)其子女被職業(yè)技術院�；蛘咂胀ǜ叩仍盒ｄ浫〉�，享受“雨露計劃”政策或者貧困大學生助學項目資助，優(yōu)先安排其參加衛(wèi)生和計劃生育、民政、扶貧等部門組織的各類技能培訓;
(七)享受各級人民政府出臺的其他優(yōu)惠政策。
第五十二條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的獨生子女發(fā)生意外傷殘達到三級以上，其父母不再生育并不再收養(yǎng)子女的，自父母年滿四十九周歲起，由所在地的縣(市、區(qū))人民政府按照國家和本省有關特別扶助的規(guī)定，按月給予生活補助。
在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的獨生子女死亡家庭，政府給予一次性補助;父母不再生育或者收養(yǎng)子女的，自四十九周歲起享受國家特別扶助，年滿六十周歲的提高特別扶助金標準;失去生活能力以及年齡在六十周歲以上的獨生子女死亡的父母，優(yōu)先安置在城鎮(zhèn)社會福利機構或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構生活。
第五十三條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會和計劃生育協(xié)會、居民委員會、村民委員會等社會組織應當結合自身特點，開展對失獨家庭的心理咨詢、精神慰藉、生產(chǎn)幫扶、生活照料等關愛活動。
第五十四條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的農(nóng)村獨女戶父母年滿五十五周歲，獨男戶和雙女戶的父母年滿六十周歲的，每人每月發(fā)給不低于一百元的獎勵扶助金，具體標準和發(fā)放辦法由省人民政府規(guī)定，并隨經(jīng)濟社會發(fā)展逐步提高，所需資金按照國家和本省有關規(guī)定予以保障。
在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的城鎮(zhèn)獨生子女父母男年滿六十周歲、女年滿五十五周歲的，每人每月發(fā)給補助金。補助金發(fā)放標準由省人民政府參照全省職工月平均工資的百分之十具體確定，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況每兩年調整一次。具體發(fā)放辦法由省人民政府另行制定。
第五十五條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的農(nóng)村獨生子女戶和雙女戶的子女在本省初中升高中和初中升中專時，在同等條件下給予照顧，家庭有困難的給予經(jīng)濟扶助。
第五十六條 職工憑節(jié)育手術證明，按照國家規(guī)定休假視為出勤，原工資、獎金和補貼照發(fā)。農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)其他居民因接受節(jié)育手術的誤工，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處給予不低于二百元的補貼，所需費用從計劃生育專項資金中列支。
夫妻一方接受節(jié)育手術期間，經(jīng)施術單位證明，確需另一方護理的，給予五天護理假。
第五十七條 經(jīng)縣級以上衛(wèi)生和計劃生育部門組織鑒定為計劃生育手術并發(fā)癥的，由縣級以上衛(wèi)生和計劃生育部門指定的醫(yī)療機構負責治療。醫(yī)療機構證明需要休息的，職工在休息期間視為出勤，原工資、獎金和補貼照發(fā);農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)其他居民，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處給予適當補助，所需費用從計劃生育專項資金中列支。經(jīng)勞動鑒定委員會鑒定，完全喪失勞動能力的，由其所在單位和當?shù)厝嗣裾畮椭浒才藕蒙a(chǎn)和生活。
第六章 法律責任
第五十八條 社會撫養(yǎng)費的征收管理依照國務院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》執(zhí)行。
違反本條例規(guī)定，多生育一個子女的，以征收機關所在地的縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)居民上年度人均可支配收入或者所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民人均純收入為基數(shù)，由縣(市、區(qū))衛(wèi)生和計劃生育部門或者其委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處對違法當事人分別一次性征收二倍以上三倍以下的社會撫養(yǎng)費;本人實際收入超過基數(shù)的，還應當加收超過數(shù)額的一倍以上二倍以下的社會撫養(yǎng)費;每再多生育一個子女的，按多生育一個子女應征收的社會撫養(yǎng)費乘以多生育子女數(shù)計征社會撫養(yǎng)費。
第五十九條 國家工作人員違反本條例規(guī)定多生育的，給予降級、撤職處分，情節(jié)嚴重的，給予開除處分;企業(yè)事業(yè)單位其他人員參照國家工作人員給予行政紀律處分。
有下列情形之一的屬前款規(guī)定情節(jié)嚴重的行為：
(一)違反本條例規(guī)定多生育兩個及以上子女的;
(二)拒不繳納社會撫養(yǎng)費的;
(三)造成惡劣影響的其他情形。
第六十條 符合本條例再生育規(guī)定未申領生育證生育子女的，由縣(市、區(qū))衛(wèi)生和計劃生育部門責令補領生育證，并由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者所在單位給予通報批評。
第六十一條 實施人工輔助生殖技術的醫(yī)療機構違反本條例規(guī)定，對未持有相關證明不符合條件者實施人工輔助生殖技術手術的，由縣級以上衛(wèi)生和計劃生育部門沒收違法所得;違法所得二萬元以上的，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足二萬元的，處以二萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷執(zhí)業(yè)資格。
第六十二條 領取《獨生子女父母光榮證》后又生育子女的，由發(fā)證機關收回其《獨生子女父母光榮證》，不再享受本條例規(guī)定的相關獎勵和優(yōu)待。
第六十三條 違反本條例規(guī)定，不履行計劃生育管理職責或者不落實有關計劃生育獎勵措施以及不協(xié)助計劃生育部門開展計劃生育工作的單位，由同級人民政府或者上一級人民政府責令限期改正，單位當年不得評為各類先進，對主管人員和其他直接責任人依法給予處分;逾期不支付優(yōu)待、補助金的，由縣級以上衛(wèi)生和計劃生育部門責令單位按應付優(yōu)待、補助金二倍的標準，向獨生子女父母支付優(yōu)待、補助金;拒不支付優(yōu)待、補助金的，由縣級以上衛(wèi)生和計劃生育部門申請人民法院強制執(zhí)行。
違反本條例規(guī)定，不落實婚假、產(chǎn)假優(yōu)待規(guī)定的單位，由縣級以上人力資源和社會保障部門責令改正，處一千元以上五千元以下罰款。
第六十四條 居民委員會、村民委員會未依法執(zhí)行計劃生育有關優(yōu)待規(guī)定的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處責令改正，對負責人給予通報批評，當年不得評為各類先進;拒不改正的，當事人可以依法向人民法院起訴。
第六十五條 違反本條例規(guī)定，出租、轉讓、承包從事計劃生育技術服務的機構及其科室的，由縣級以上衛(wèi)生和計劃生育部門責令改正，沒收違法所得，并處以違法所得二倍以上五倍以下的罰款，對主要負責人和直接責任人給予行政處分。
第六十六條 藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)和藥品零售企業(yè)違反本條例規(guī)定銷售終止妊娠藥品的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門處五千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷相關許可證。
第六十七條 非法銷售、倒賣、變賣國家免費提供的避孕藥具，違法所得二千元以上的，由縣級以上衛(wèi)生和計劃生育部門沒收違法所得，并處以違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足二千元的，由縣級以上衛(wèi)生和計劃生育部門處以二千元以上五千元以下罰款;屬國家工作人員的，由縣級以上衛(wèi)生和計劃生育部門或者監(jiān)察機關給予記過、記大過或者降級的行政處分，情節(jié)嚴重的給予撤職或者開除的行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十八條 各級人民政府及其有關部門的工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分;有違法所得的，沒收違法所得：
(一)侵犯公民人身權、財產(chǎn)權和其他合法權益的;
(二)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的;
(三)索取、收受賄賂的;
(四)截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費或者社會撫養(yǎng)費的;
(五)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。
第六十九條 違反本條例規(guī)定的其他行為，依照《中華人民共和國人口與計劃生育法》等有關法律、法規(guī)規(guī)定處罰。
第七十條 依照《中華人民共和國人口與計劃生育法》和本條例的規(guī)定，對個人作出一萬元以上罰款，對單位作出十萬元以上罰款的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。
第七十一條 公民、法人或者其他組織認為行政機關在實施計劃生育管理過程中侵犯其合法權益，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第七章 附 則
第七十二條 本條例自公布之日起施行。
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