寧夏回族自治區計劃生育條例全文

寧夏回族自治區計劃生育條例全文

　　寧夏回族自治區計劃生育條例

　　第一章　總則

　　第一條　為了控制人口增長，提高人口素質，使人口的增長同經濟和社會發展相協調，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區域自治法》、《中華人民共和國婚姻法》和其他有關法律、法規，結合本自治區實際，制定本條例。

　　第二條　凡在本自治區境內常住、暫住的各民族公民均須遵守本條例。夫妻雙方實行計劃生育的合法權益受法律保護。

　　第三條　推行計劃生育堅持國家指導和群眾自愿相結合的原則，以宣傳教育為主、避孕節育為主、經常性工作為主，同時采取必要的行政、經濟和法律措施。

　　第四條　各級人民政府負責執行本條例，切實加強對計劃生育工作的領導，將人口生育列入國民經濟和社會發展規劃，實行人口目標管理責任制。

　　第五條　各級人民政府的計劃生育部門主管本行政區域內的計劃生育工作。計劃生育工作人員應盡職盡責，秉公執法。

　　計劃生育工作人員依法執行公務受法律保護。

　　第六條　一切國家機關、社會團體、企業事業單位都有推行計劃生育的責任，各有關部門應各負其責，相互配合，做好計劃生育工作。

　　第二章　晚婚晚育和節制生育

　　第七條　提倡晚婚晚育，少生優生。嚴禁計劃外生育。

　　男二十五周歲以上、女二十三周歲以上(少數民族男二十三周歲以上、女二十一周歲以上)結婚的為晚婚。

　　已婚婦女二十四周歲以上生育第一個子女的為晚育。

　　第八條　國家干部、職工和城鎮居民一對夫婦只準生育一個孩子。

　　凡符合下列條件之一的夫婦，經雙方申請，單位或街道辦事處審核，報縣級計劃生育部門批準后，可以再生一個孩子：

　　(一)夫婦雙方或一方為少數民族的;

　　(二)婚后五年以上不育，經縣級以上醫療衛生單位鑒定患不孕癥，女方年滿三十周歲以上，并經法定公證程序收養一個子女后又懷孕的;

　　(三)第一個子女經縣級以上病殘兒童醫學鑒定組鑒定為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的;

　　(四)夫婦雙方都是獨生子女的;

　　(五)夫婦雙方或一方為歸國華僑，在本自治區境內定居的;

　　(六)夫婦一方連續從事井下采掘作業五年以上，并繼續從事井下采掘作業的。

　　第九條　提倡農民一對夫婦生育一個孩子，最多生兩個。

　　固原、海原、西吉、隆德、涇源、彭陽、鹽池、同心八縣少數民族農民，一對夫婦可以生育兩個孩子，最多生三個。

　　一方為干部、職工、城鎮居民，一方為農民(包括南部山區八縣少數民族農民)提倡生一個孩子，最多生兩個。

　　農民已有兩個孩子都有非遺傳性殘疾，經縣級以上病殘兒童醫學鑒定組鑒定，不能成長為正常勞動力的，允許再生一個。

　　第十條　符合下列條件之一的再婚夫婦，經雙方申請，單位核實，報縣級計劃生育部門批準后，可以再生一個孩子：

　　(一)一方為再婚，有一個孩子，另一方為初婚或未生育過的;

　　(二)三十周歲以上的未婚者與已有兩個孩子的喪偶者結婚的;

　　(三)南部山區八縣少數民族農民再婚前雙方各有一個孩子或一方有兩個孩子、另一方為初婚或未生育過的。

　　第十一條　凡符合本條例規定，準予生育第二個、第三個子女的，生育間隔期必須在四年以上。

　　第三章　優生與節育措施

　　第十二條　提倡優生、優育。結婚前男女雙方應當進行健康檢查，育齡夫婦應按國家有關規定接受優生指導。

　　各級醫療衛生單位和計劃生育技術服務站，應做好節育技術服務及優生、遺傳的咨詢服務工作。

　　第十三條　經指定的縣級以上醫院檢查診斷，夫婦雙方或一方患有醫學上認為不應當生育的疾病的，禁止生育;已懷孕的必須中止妊娠，并應施行絕育手術。

　　第十四條　育齡夫婦應當落實節育措施。按本條例規定已生育兩個或三個孩子的夫婦，應動員一方采取絕育措施。計劃外懷孕的必須中止妊娠。

　　第十五條　凡施行節育手術的醫療衛生單位和計劃生育服務站，必須具備施行手術的條件。節育手術必須由縣級以上主管部門考核合格的醫務人員施行，并嚴格遵守手術常規，確保受術者的健康和安全。

　　除教學、科研和診斷遺傳性疾病需要外，禁止任何單位和個人進行胎兒性別鑒定。

　　第十六條　施行絕育手術的夫婦，由于子女死亡而無子女又有生育要求的，由夫婦雙方共同申請，經縣級計劃生育委員會批準，可在指定的醫療衛生單位進行輸卵(精)管復通手術。復通手術后，只準生育一個孩子。

　　第十七條　經縣級以上計劃生育技術鑒定組鑒定確因節育手術引起的并發癥，報同級計劃生育部門批準后，到指定的醫療衛生單位或計劃生育技術服務站治療，醫療費按有關規定執行。治療期間，國家干部、職工工資照發;其他人員，生活確有困難的，由當地人民政府給予經濟補助。

　　因施行節育手術而發生的事故，按國務院發布的《醫療事故處理辦法》和《寧夏回族自治區醫療事故處理辦法實施細則》處理。

　　第四章　管理

　　第十八條　縣級以上計劃生育部門在同級人民政府領導下，具體負責本條例的貫徹實施、監督檢查及宣傳教育工作。

　　鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應配備專職人員，具體負責計劃生育工作，其職責是：

　　(一)負責計劃生育的宣傳教育;

　　(二)建立育齡婦女婚姻、生育檔案，幫助和督促育齡夫婦落實生育計劃和節育措施;

　　(三)負責計劃生育統計工作;

　　(四)負責發放避孕藥具及其他有關計劃生育的管理、服務工作;

　　(五)執行鄉(鎮)人民政府、街道辦事處的獎勵、處罰等處理決定。

　　村(居)民委員會應指定人員，協助鄉(鎮)人民政府和街道辦事處管理計劃生育工作。

　　第十九條　國家機關、社會團體、企業事業單位必須配備專(兼)職人員管理本單位的計劃生育工作。

　　第二十條　縣設立計劃生育服務站，隸屬于同級計劃生育委員會，負責計劃生育的宣傳教育、人員培訓、技術服務和避孕藥具管理、發放等工作。

　　第二十一條　縣級以上人民政府應組織有關部門成立計劃生育技術鑒定組和病殘兒童醫學鑒定組，分別負責計劃生育手術并發癥和病殘兒童的鑒定等工作。

　　第二十二條　鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當以村(居)民委員會為單位，定期公布生育計劃執行情況，接受群眾監督。

　　第二十三條　計劃生育統計必須嚴格執行《中華人民共和國統計法》，任何單位和個人都不得偽造或者篡改統計數字。

　　第二十四條　流動人口的計劃生育管理按《寧夏回族自治區流動人口計劃生育管理辦法》執行。

　　第五章　優待和獎勵

　　第二十五條　有下列情形之一的夫婦，可以領取《獨生子女父母光榮證》：

　　(一)有生育能力的夫婦，終身只生育一個孩子;

　　(二)按本條例規定生育兩個或三個孩子，只存活一個，不再生育的;

　　(三)再婚夫婦再婚前，有一方生育一個孩子，再婚后不再生育的。

　　第二十六條　十四周歲以下的獨生子女，由父母申請，經所在地鄉(鎮)人民政府或街道辦事處核實，縣級計劃生育部門發給《獨生子女父母光榮證》后，父母及其子女享受以下優待和獎勵：

　　(一)自發給《獨生子女父母光榮證》之月起，每月獎勵兒童保健費八元，發到孩子十四周歲止;

　　(二)國家干部、職工在產假期間領取《獨生子女父母光榮證》的可增加產假四十天，并給男方護理假十天，工資、獎金照發;夫妻不在一地的除探親假外，另給男方護理假三十天，享受探親假待遇。農民領取《獨生子女父母光榮證》的，可免去夫婦雙方兩年的義務工;

　　(三)同等條件下，城市在入托、入學、就醫、招工、分配住房等方面，農村在扶貧、社會救濟、醫療、貸款、鄉鎮集體企業招工等方面，應優先照顧獨生子女家庭;

　　(四)農村在有條件時對獨生子女家庭按兩個孩子(南部山區八縣農村少數民族農民按三個孩子)分配責任田、自留地和宅基地。

　　第二十七條　獨生子女父母雙方都是職工的，其保健費由父母所在單位各負擔百分之五十;一方為職工，一方為城鎮無業居民或農民的，兒童保健費由職工一方所在單位負擔。

　　獨生子女保健費按下列規定列支或開支：

　　(一)國營和集體企業從企業福利基金、稅后留利或包干分成中開支。個別確有困難的，分別報當地財政部門或稅務部門批準，從企業管理費中開支一部分;

　　(二)行政事業單位在職工福利費中列支;

　　(三)城鎮無業居民的獨生子女保健費，從計劃生育事業費中開支;

　　(四)農民的獨生子女保健費從鄉(鎮)、村企業定項限額統籌款、公益金或征收的計劃外生育費中解決，有困難的可從計劃生育事業費中開支;

　　(五)個體工商戶的獨生子女保健費按有關規定執行。

　　第二十八條　農村按計劃生育的有女無兒戶，在解決宅基地、扶貧、社會救濟、醫療、貸款等方面優先照顧。

　　提倡和鼓勵男到有女無兒戶家結婚落戶，落戶后即為女方家庭成員，與當地農民享有同等的權利和義務，任何人不得歧視和干涉。

　　第二十九條　農村應逐步實行有女無兒戶養老保險制度。采取多種社會保障辦法解除有女無兒戶的后顧之憂。

　　第三十條　國家干部、職工晚婚的增加婚假十五天，晚育的增加產假十四天，晚婚、晚育假期內工資、獎金照發。農民晚婚、晚育的免去當年的義務工。

　　第三十一條　干部、職工實行計劃生育手術后憑施術單位證明，按規定享受休假，工資、獎金照發。

　　第三十二條　凡做絕育手術的，憑施術單位證明由有關單位發給適當的營養補助費，經費來源同獨生子女保健費。

　　第三十三條　對在計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府應給予表彰或獎勵。

　　第六章　處罰

　　第三十四條　國家干部、職工違反本條例規定超生一個子女的(包括送他人收養或收養他人的，下同)，按下列規定處理：

　　(一)降低夫婦雙方各一級工資;從孩子出生到十四周歲，每月征收夫婦雙方月收入10%至30%的計劃外生育費，由夫婦雙方所在單位從本人工資中扣除;五年內不評先進，不提職，不發獎勵性工資和企業的生產性獎金，不予晉升專業技術職稱，不增加住房面積;八年內停發知識分子津貼。情節嚴重的，給予其他行政處分直至開除公職;

　　(二)懷孕期間、分娩時一切醫療費和其他費用自理，產后休息扣發工資;

　　(三)限期落實節育措施。

　　超生兩個子女的，加重處罰。

　　第三十五條　農民違反本條例規定超生的，按下列規定處理：

　　(一)征收計劃外生育費，征收數額和辦法由縣級以上人民政府規定;

　　(二)調整土地時不再劃給責任田、自留地、宅基地;

　　(三)五年內不得招收為國家干部和職工，不得安排在鄉鎮企業工作;

　　(四)在扶貧、社會救濟、貸款等方面不予照顧。

　　第三十六條　城鎮無業居民、個體工商戶違反本條例規定超生的，按下列規定處理：

　　(一)征收計劃外生育費，征收數額和辦法由縣級以上人民政府規定;

　　(二)七年內不得招收為國家干部和職工;

　　(三)在社會救濟、貸款等方面不予照顧。

　　第三十七條　未到法定結婚年齡生育、非婚生育、非法收養子女或者未經批準提前生育的，均按計劃外生育對待，根據不同情況，參照本條例的規定處罰。

　　第三十八條　對符合生育第二個子女條件的夫婦，在領取《獨生子女父母光榮證》后又要求生育的，經批準后，收回其《獨生子女父母光榮證》，并追回已領取的獎勵和獨生子女保健費;對只允許生一個孩子的夫婦，在領取《獨生子女父母光榮證》后又懷孕生育的，按超計劃生育處罰并追回已享受的一切優待和獎勵。

　　第三十九條　違反本條例，突破人口計劃或出現計劃外生育的單位，由所在地人民政府給予通報批評，并追究其主要負責人的行政責任。該單位二年內不得評為先進單位或文明單位。

　　第四十條　有下列行為之一的，由有關部門給予行政處罰，并可由當事人所在單位給予行政處分;違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關依法處理;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

　　(一)在計劃生育工作中玩忽職守，弄虛作假，濫發計劃生育證，收受賄賂，營私舞弊的;

　　(二)阻礙計劃生育干部執行公務，誹謗、侮辱、毆打、傷害計劃生育工作人員、技術人員和積極分子的;

　　(三)擅自為節育對象摘取節育環、做假節育手術、出具假疾病診斷證明、擅自進行胎兒性別鑒定以及騙取計劃生育鑒定證明的;

　　(四)歧視、虐待實行計劃生育的夫婦和生女嬰的婦女、殘害嬰幼兒的;

　　(五)貪污、挪用、揮霍計劃外生育費和計劃生育經費的;

　　(六)瞞報、偽造、篡改計劃生育統計數據的;

　　(七)有其他妨礙、破壞計劃生育行為的。

　　第四十一條　對違反本條例者給予的行政處分，由當事人所在單位或主管部門按規定的程序或權限作出決定;征收計劃外生育費和行政處罰，由當事人所在的鄉(鎮)人民政府或街道辦事處作出決定。

　　計劃外生育費和罰款應按有關規定嚴格管理，用于計劃生育事業，不得挪用。

　　第四十二條　當事人對征收計劃外生育費或行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定之日起十五日內向作出處罰決定的上一級計劃生育部門申請復議;復議機關應在收到復議申請書之日起三十日內作出復議決定。當事人對復議決定仍不服的，可在接到復議決定書之日起十五日內向當地人民法院起訴。逾期不申請復議、不起訴、又不執行的，由作出處罰決定的單位申請人民法院強制執行。

　　第七章　附則

　　第四十三條　中國人民解放軍駐寧部隊和武警部隊的計劃生育，按中國人民解放軍總政治部和武警總部的規定執行。

　　第四十四條　縣級以上人民政府可根據本條例結合當地實際情況，制定行政措施，并報自治區人民政府備案。

　　第四十五條　本條例具體應用中的問題由自治區人民政府負責解釋。

　　第四十六條　本條例自1991年1月15日起施行。1986年8月28日寧夏回族自治區第五屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過的《寧夏回族自治區計劃生育暫行規定》同時廢止。

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