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2014年8月30日下午3時許，在海口市丘海大道金盛達建材商城前的建筑工地上，一名中年婦女趁著工作人員不注意，爬上工地上的塔吊，聲稱要跳下來。原因是該女子的丈夫在這個工地打工時出了意外，腰部受傷導致癱瘓，因與工地方面在醫藥費、生活費及賠償方面協商不下，采取了走極端的沖動行為，而類似的案例經常見諸報端。
無工傷保險參保證明不予核發施工許可證
據省人大常委會內務司法工委撰寫的《關于我省農民工就業情況的調研報告》顯示，2012年我省在本地務工的農民工與單位或雇主簽訂勞動合同僅有31.2%，參加工傷保險的只有12.5%。
建立適應建筑業特點，并且具有強制性、可操作性的建筑業單獨參加工傷保險政策勢在必行。
在全國政協的推動下，人社部、住建部、安監總局、全國總工會于2014年12月29日頒布《關于進一步做好建筑業工傷保險工作的意見》，對建筑業職工特別是農民工的工傷保險作了特殊規定。
針對建筑行業的特點，建筑施工企業對相對固定的職工，應按用人單位參加工傷保險;對不能按用人單位參保、建筑項目使用的建筑業職工特別是農民工，按項目參加工傷保險。
以建設項目為單位參保，即按照項目工程總造價的一定比例計算繳納工傷保險費。建設單位要在工程概算中將工傷保險費用單獨列支，作為不可競爭費，不參與競標，并在項目開工前由施工總承包單位一次性代繳本項目工傷保險費，覆蓋項目使用的所有職工，包括專業承包單位、勞務分包單位使用的農民工。
建設單位在辦理施工許可手續時，應當提交建設項目工傷保險參保證明，作為保證工程安全施工的具體措施之一;安全施工措施未落實的項目，住房城鄉建設主管部門不予核發施工許可證。
繳費基數為工程項目施工承包合同造價15%
我省規定，建筑施工企業的繳費基數為該工程項目施工承包合同造價的15%，房屋建筑工程類的繳費費率為1.2%，市政公用、水利水電、公路橋梁和機電安裝類的繳費費率為1%。繳費基數乘以費率就是該項目應繳的工傷保險費用。參保有效期限為，繳納工傷保險費之次日起至工程竣工驗收合格之日止。
“這項政策是突破性的，一次性繳費，動態登記，保障項目所有職工的工傷待遇，并且是強制性的，既適應了農民工流動性大的現狀，又解決了農民工地位弱、維權難的問題。”省社保局工傷生育處負責人說。
據了解，同樣是造價1000萬元的建筑項目，購買一份意外傷害商業保險要繳費2萬元，但發生工傷事故后，醫療費賠付封頂1萬元，工亡賠付10余萬元。而參加工傷保險保險費要1.8萬元，醫療救治費用不封頂，工亡補助金按2015年的標準約57萬多元，并且區別不同的工傷情況還有對應的國家規定的待遇項目和標準。
據省社保局9月底專項督導情況反饋，全省按項目參加工傷保險項目已有260個，參保人數5695人，繳納保險費889.54萬元。
“如果沒有工傷保險，我真不敢想象我們這樣的貧困家庭該如何面對這突如其來的厄運。”浙江展誠建設集團股份公司的農民工鄭文兵說。今年7月，鄭文兵在三亞某建筑工地意外受傷，身體多處粉碎性骨折，由于得到及時救治，目前已基本康復，工傷保險共為其核撥待遇7萬余元。
截至9月底，全省已核撥按項目參保工傷待遇9例，支付54.7萬余元，切實保障了建筑業工人特別是農民工的工傷權益，受到企業和工人們的好評。
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