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2016年沈陽住房公積金繳存比例調至最高12%
清單之外無收費，接設臨時水管線工程收費直降660元/戶，住房公積金繳存比例最高由15%降至12%，不裁員、少裁員企業(yè)給予50%的穩(wěn)崗補貼……
6月23日，沈陽市政府出臺并頒布實施了關于進一步降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負擔的若干意見，將大幅減輕企業(yè)負擔逾400億元。近日，沈陽市24家委辦局齊聚一堂，就“降本減負20條”惠企政策進行了全面具體的解讀，用政府的減收換來企業(yè)的減負，進一步釋放市場活力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力。
清單之外無收費，目錄之外無定價
政策：清理規(guī)范涉企收費，嚴格執(zhí)行《沈陽市行政事業(yè)性收費和經營服務型收費減免目錄清單》等六份清單，實施動態(tài)管理，目錄外無行政事業(yè)性收費。
解讀部門：市財政局、市發(fā)改委(物價局)
解讀：今年的涉企收費將嚴格按照清單執(zhí)行，凡清單之外的收費項目，企業(yè)、單位和個人有權拒繳。政府定價的涉企經營服務性收費項目，凡列入清單的，各收費單位必須按規(guī)定標準執(zhí)行，不能高也不能低。
水、電、氣、熱工程費確定標準
政策：對于紅線內住宅及工業(yè)供熱、燃氣、給水、電力工程管網配套費，實施定額管理制度，引入第三方機構審核，合理確定工程取費標準。
解讀部門：水務集團、房產局(供熱辦)、供電公司、燃氣集團
解讀：取消了臨時水接設工程的收費，免費為開發(fā)企業(yè)接設臨時水管線;適度降低工程收費，160平方米以內(含160平方米)的普通住宅給水工程從7160元/戶降至6500元/戶，每戶讓利660元。
住宅建筑供熱工程費實行定額管理，不超過105元/建筑平方米，工業(yè)供熱工程費在2015年收費價格的基礎上，視工程量大小給予降低5%-10%的支持，避免區(qū)域間惡意競爭。
對新建住宅供電工程開工前一次性繳納工程建設費，給予不超過10%的優(yōu)惠。
燃氣配套工程建設實行“一次性收費，終身免費維修、維護、定期更新改造”的收費模式，費用中包含工程建設中的材料費、并網接頭及供氣運行調試費、管網、氣源建設費定期改造抽換費等，此后不再收取任何費用。預計今年讓利達6000萬元。
經濟園區(qū)“零收費”
政策：在“中德產業(yè)園”、自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)及各地區(qū)經濟園區(qū)試點實行行政事業(yè)“零收費”。除資源類、補償類收費外，免征涉企其他行政事業(yè)性收費。試點實行園區(qū)內工業(yè)項目、生產性服務業(yè)投資項目免征城市基礎設施配套費。
解讀部門：市財政局
解讀：7月1日起試點經濟園區(qū)“零收費”，免征園區(qū)內除資源類、補償類的行政事業(yè)性收費。其中資源類收費主要包括水資源費;補償類收費主要指排污費、水土保持補償費等。
沈陽創(chuàng)新試點跨境人民幣業(yè)務
政策：積極推進境外借款、全口徑跨境融資宏觀審慎管理、境外發(fā)行債券、非居民賬戶現(xiàn)金交易、跨境融資租賃、財務公司跨境融資等跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務試點。
解讀部門：市金融辦
解讀：跨境人民幣業(yè)務主要有發(fā)行離岸人民幣債券、境內銀行境外項目人民幣貸款、境內非金融機構境外放款、跨境貨物貿易人民幣結算、服務貿易及其他經常項目人民幣結算、跨境人民幣擔保、境外直接投資人民幣結算、外商直接投資人民幣結算、境內個人跨境貿易人民幣結算、跨境人民幣資金集中運營等業(yè)務，既有效拓寬融資渠道，有使企業(yè)具有更多的結算幣種選擇，節(jié)約匯兌成本。目前，沈陽各相關部門正在研究起草跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新試點具體政策內容，預計8月份報人民銀行總行審批。
固定資產加速折舊，稅收優(yōu)惠
政策：智能制造裝備、航空裝備、電力裝備、機械裝備、汽車、新一代信息技術、軌道交通、生物制藥等“沈陽制造”產業(yè)新體系內的企業(yè)，實行固定資產加速折舊稅收優(yōu)惠政策。
解讀部門：國稅局、地稅局
解讀：上述行業(yè)企業(yè)允許享受固定資產加速折舊政策，可采取縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。同時為方便納稅人，對此項政策采取事后備案的管理方式。
小微企業(yè)稅收優(yōu)惠
政策：年納稅所得額在30萬元以下(含30萬元)的小規(guī)模納稅人，其所得減按50%計入應納稅所得額，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;月銷售額不超過3萬元的小規(guī)模納稅人，免征增值稅。
解讀部門：國稅局、地稅局
解讀：國家稅務總局在關于全面推開“營改增”工作中明確，增值稅小規(guī)模納稅人銷售貨物，提供加工、修理修配勞務月銷售額不超過3萬元(按季納稅9萬元)，銷售服務、無形資產月銷售額不超過3萬元(按季納稅9萬元)的，自2016年內5月1日起至2017年12月31日，可分別享受小微企業(yè)暫免征收增值稅優(yōu)惠政策。
成立市行政審批局，“審管分離”
政策：成立市行政審批局，繼續(xù)削減審批事項和環(huán)節(jié)，壓縮審批時限。市、區(qū)(縣)同步實行網上審批。
解讀部門：市編委辦
解讀：市行政審批局揭牌成立后，將行政審批權限相對集中，推進“審管分離”，變“集中辦理”為“集中審批”，建立起標準化、流程化、透明化的“流水線”審批制度，努力做到“清單之外無權力、大廳之外無審批、名錄之外無收費”。另據(jù)了解，2017年沈陽所有的區(qū)縣要建立區(qū)域內的行政審批局。
建立“網上中介超市”，依服務質量淘汰
政策：實行行政審批中介服務目錄清單管理，保證清單外無涉審中介服務系項目。推進行政審批中介服務市場化，建立“行政審批中介服務網上平臺”(中介超市)。建立“黑名單”制度，完善中介機構考核評價和退出機制。
解讀部門：市政務服務辦
解讀：建立網上中介超市，使用財政性資金購買中介服務的中介機構必須入駐，強制性和指定性中介機構原則上必須入駐。網上中介超市將像“淘寶”等購物網站一樣，建立以資質等級、執(zhí)業(yè)資格、服務質量和用戶評價為主要內容的信用記錄檔案。對等級評價低、信用記錄差等情況的入駐機構，采取淘汰和推出機制;存在違法違規(guī)違紀行為的，可向相關部門投訴舉報。
滬、深交易所完成債券融資5億 一次補助50萬元
政策：對于在上海、深圳證券交易所和全國銀行間債券市場完成企業(yè)債券融資的駐沈企業(yè)，給予一次性補助。
解讀部門：市發(fā)改委、市金融辦
解讀：根據(jù)國家規(guī)劃要求，我市將城市停車場、戰(zhàn)略新興產業(yè)、養(yǎng)老產業(yè)、城市地下綜合管廊、雙創(chuàng)孵化、配電網建設改造、綠色債券等7個領域專項債券的發(fā)行傳達至各區(qū)、縣(市)及相關企業(yè)。對于在上海、深圳證券交易所完成公司債券融資5億元(含)以上的，一次性補助50萬元;對于完成企業(yè)資產證券化融資2億元以上的一次性補助100萬元，2億元(含)以下的一次性補助50萬元。
住房公積金繳存比例調至最高12%，可申請緩繳
政策：企業(yè)可根據(jù)自身生產經營狀況在5%-12%之間自行確定合適的住房公積金繳存比例，不得超過12%。職工繳存住房公積金的月工資基數(shù)，不得超過上年度職工月平均工資的3倍。
解讀部門：市公積金中心
解讀：根據(jù)新政策要求，新建立住房公積金制度的企業(yè)，繳存比例選擇區(qū)間仍在5%-12%，而已建立公積金制度的企業(yè)，凡繳存比例高于12%的，一律予以規(guī)范調整，不得超過12%，生產經營困難的企業(yè)可降低繳存比例，也可申請緩繳，待企業(yè)經濟效益好轉后，再提高繳存比例、恢復繳存并補繳其緩繳的住房公積金。
不裁員、少裁員企業(yè) 獲50%的就業(yè)穩(wěn)崗補貼
政策：對采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，按照其上年實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼，并在失業(yè)保險基金中列支。
解讀部門：市人社局
解讀：此次援企穩(wěn)崗補貼政策時限從2014年執(zhí)行到2020年。在我市依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費，補貼年度未裁員或裁員率低于我市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制目標的企業(yè)可申請穩(wěn)崗補貼。當年補貼金額高達該企業(yè)及其職工上年實際繳納失業(yè)保險費總額的50%。穩(wěn)崗補貼用于企業(yè)繳納社會保險費，做到�？顚Ｓ�。享受穩(wěn)崗補貼的企業(yè)名單和補貼金額將公示接受社會監(jiān)督。
小微企業(yè)參展，每年可享6個免費展位
政策：在工商注冊的小微企業(yè)參加我市舉辦的重點會展活動，會展企業(yè)免費提供標準展位的，按照每個展位2000元的標準給予補助。全年同一小微企業(yè)可享受6個免費標準展位。
解讀部門：市服務業(yè)委
解讀：免費為小微企業(yè)提供標準展位，是鼓勵小微企業(yè)參加展覽，在產品、技術、生產、營銷等諸多方面獲取比較優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置。
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