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云南六大景區(qū)聯(lián)手走進(jìn)南寧
日前，“七彩云南·樂享世博——一丘之鄰·別樣風(fēng)情(南寧站)”景區(qū)推介活動(dòng)在南寧舉行，不僅邀請南寧市民“五一”前往轎子山觀賞滿山杜鵑花，去元陽梯田欣賞哈尼古歌，還為廣西游客免費(fèi)送出2500余張價(jià)值569元的景區(qū)聯(lián)票。
昆明世博園、世界恐龍谷、昆明轎子山、元陽哈尼梯田九鄉(xiāng)風(fēng)景名勝區(qū)、麗江老君山國家公園……想要游覽云南這六大景區(qū)的廣西游客有福利了。昨日，“七彩云南·樂享世博——一丘之鄰·別樣風(fēng)情(南寧站)”景區(qū)推介活動(dòng)在南寧舉行，不僅邀請南寧市民“五一”前往轎子山觀賞滿山杜鵑花，去元陽梯田欣賞哈尼古歌，還為廣西游客免費(fèi)送出2500余張價(jià)值569元的景區(qū)聯(lián)票。
據(jù)悉，長期以來，云南是廣西游客，特別是南寧游客熱門旅游目的地之一。隨著南昆高鐵的開通，拉近了兩地的旅游距離，廣西也成為云南各大景點(diǎn)競相爭奪的主要客源地之一。當(dāng)日，云南世博旅游集團(tuán)攜旗下的六大景區(qū)——昆明世博園、世界恐龍谷、九鄉(xiāng)風(fēng)景名勝區(qū)、昆明轎子山、元陽哈尼梯田、麗江老君山國家公園繽紛亮相。
為了讓廣西游客能充分體驗(yàn)“世博精品景區(qū)”的獨(dú)特魅力，云南世博旅游集團(tuán)特別推出了2500余張價(jià)值569元的景區(qū)聯(lián)票，廣西游客可以通過廣西本地近十家微信公眾號的線上活動(dòng)以及景區(qū)推介活動(dòng)現(xiàn)場抽獎(jiǎng)進(jìn)行免費(fèi)領(lǐng)取。此外，游客還可通過關(guān)注云南世博旅游集團(tuán)官方微信平臺“云博通”，參加抽獎(jiǎng)活動(dòng)，中獎(jiǎng)的游客可領(lǐng)取到六大景區(qū)的免費(fèi)聯(lián)票，聯(lián)票有效期為1年。
“五一”節(jié)快到了，哪些景點(diǎn)進(jìn)入最佳游覽時(shí)節(jié)?記者從當(dāng)日的推介會(huì)上了解到，4、5、6月份是轎子山高山杜鵑盛開的時(shí)節(jié)，游客可觀賞到滿山的杜鵑花海。游客自駕車從昆明出發(fā)，大約3個(gè)小時(shí)車程。如散客出行，周末和節(jié)假日，在昆明火車北站等有旅游專線車發(fā)車前往轎子山。此外，元陽梯田進(jìn)入了插秧季節(jié)，游客不僅可觀賞到梯田綠油油的風(fēng)光，還可在“五一”期間欣賞哈尼古歌，梯田國際哈尼服飾展、田上哈尼交響，并參與彩泥大戰(zhàn)、捉泥鰍比賽、爬梯田比賽等開心田園趣味活動(dòng)。
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云南旅游巡回法庭重點(diǎn)景區(qū)全覆蓋
游客在景點(diǎn)發(fā)生糾紛，最擔(dān)心的是時(shí)間耗不起。2016年云南省接待海內(nèi)外游客量同比增長三成;與此同時(shí)，旅游糾紛案件量呈上升趨勢，糾紛發(fā)生的原因主要集中于旅游服務(wù)提供方。為此，云南省高院在全省范圍內(nèi)設(shè)立旅游巡回法庭，目前已實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)景區(qū)全覆蓋，能夠在景區(qū)第一時(shí)間審理案件、調(diào)解糾紛，維護(hù)游客的合法權(quán)益。
2016年7月，云南省高院要求各地結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平、旅游糾紛數(shù)量等相關(guān)情況，在全省范圍內(nèi)成立旅游巡回法庭。如今，云南省已實(shí)現(xiàn)旅游糾紛案件巡回審理的常規(guī)化，實(shí)現(xiàn)了全省旅游案件巡回審判全覆蓋、旅游巡回法庭重點(diǎn)景區(qū)全覆蓋。當(dāng)法庭開到了景區(qū)門口，給旅游案件審判工作帶來了哪些變化?記者進(jìn)行了調(diào)查。
法庭設(shè)在景區(qū)，游客找得到
即便是吃飯，李昌紋也習(xí)慣時(shí)不時(shí)拿出手機(jī)看一看，怕有未接來電。“我的手機(jī)號對游客都是公開的，游客打來電話不及時(shí)接聽或者回復(fù)影響不好。”
李昌紋是云南省文山壯族苗族自治州廣南縣壩美旅游法庭法官，平時(shí)的辦公地點(diǎn)就在壩美世外桃源景區(qū)入口處。而普者黑旅游法庭，也位于普者黑核心景區(qū)的核心位置。“景區(qū)遠(yuǎn)離市區(qū)，旅游法庭設(shè)在景區(qū)門口，游客立案更為方便。”李昌紋說。
不僅是文山，目前云南全省已經(jīng)掛牌設(shè)立共143個(gè)旅游案件巡回審判機(jī)構(gòu)，其中旅游巡回法庭70個(gè)、旅游案件巡回審判點(diǎn)73個(gè)，基本上覆蓋了所有知名旅游景區(qū)。
調(diào)查顯示，云南省旅游糾紛民事案件呈現(xiàn)出“案件數(shù)量總體呈現(xiàn)上升趨勢”“糾紛發(fā)生原因主要集中于旅游服務(wù)提供方”“案件具有突發(fā)性、擴(kuò)散廣、影響面大”等三大特點(diǎn)。云南省高院副院長向凱說，“設(shè)立旅游巡回法庭，有助于第一時(shí)間在景區(qū)審理案件、調(diào)解糾紛，以案釋法，切實(shí)維護(hù)游客的合法權(quán)益。”
針對旅游消費(fèi)者行程基本固定，糾紛發(fā)生后希望及時(shí)解決，不希望過多停留的特點(diǎn)，旅游巡回法庭均已對外公布了聯(lián)系人、聯(lián)系電話，部分法庭還設(shè)計(jì)了“便民聯(lián)系卡”投放至景區(qū)的售票點(diǎn)、酒店前臺、旅游大巴等處。游客通過撥通卡片上的電話，就可盡快解決旅游糾紛。
云南省高院還和百度公司合作上線“百度地圖·云南旅游巡回法庭”，輕輕點(diǎn)擊，云南省所有的旅游案件巡回審判機(jī)構(gòu)的地址、聯(lián)系法官的姓名和聯(lián)系方式等基本信息就能一目了然。
即便是主要的被投訴對象，不少景區(qū)也對旅游法庭的設(shè)立表達(dá)了歡迎之情。“暢通游客合法維權(quán)渠道有利于景區(qū)自身形象維護(hù)，對景區(qū)也是一種保護(hù)。”普者黑旅游開發(fā)公司客戶中心主管熊正麗說。
多元糾紛調(diào)處，當(dāng)事人權(quán)利實(shí)現(xiàn)得了
法院先行調(diào)解，然后交由人民調(diào)解委員會(huì)出具調(diào)解協(xié)議，法院再通過裁定書確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力。今年2月7日，壩美旅游法庭對一起旅游糾紛案件的處理，聽起來有點(diǎn)繞，但對游客維護(hù)權(quán)利來說卻挺給力。
“通過調(diào)解而不是審判來解決糾紛，一來可以提高案件辦理效率;另一方面，能夠?yàn)楫?dāng)事人省去訴訟費(fèi)。”李昌紋告訴記者，根據(jù)規(guī)定，標(biāo)的額1萬元以下的小額旅游糾紛案件，免交訴訟費(fèi);標(biāo)的額1萬元以上或者轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼穆糜渭m紛案件，調(diào)解結(jié)案的也免交訴訟費(fèi)。
針對旅游糾紛案件涉訴標(biāo)的小、爭議不大、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的特點(diǎn)，各巡回審判機(jī)構(gòu)建立電話接訪、訴前調(diào)解、巡回審理、及時(shí)執(zhí)行等一站式便民服務(wù)機(jī)制，及時(shí)化解糾紛，對于旅游糾紛案件原則上適用小額訴訟程序和簡易程序?qū)徖�，�?dāng)日受理、當(dāng)日立案、當(dāng)日送達(dá)，免收訴訟費(fèi)用和執(zhí)行費(fèi)用，力爭就地受理、審理、調(diào)解和執(zhí)行。
普者黑派出所指導(dǎo)員徐慷鴻告訴記者，目前法院和派出所、工商所等單位均建立了聯(lián)絡(luò)機(jī)制。“一般我們接到投訴后會(huì)第一時(shí)間進(jìn)行調(diào)解，同時(shí)固定證據(jù)，除非利益受損嚴(yán)重，游客都愿意接受派出所的調(diào)解。”
而相比公安、工商部門作出的調(diào)解書，通過法院司法確認(rèn)后的民事裁定書則具有法律上的強(qiáng)制力，有助于避免一方拒絕履行后再進(jìn)入審判程序花費(fèi)當(dāng)事人更多時(shí)間。“一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，相當(dāng)于給游客上了個(gè)‘保險(xiǎn)’。”廣南縣法院副院長朱西超說。
旅游糾紛解決以調(diào)解為主
“接了十幾個(gè)電話，都是問景點(diǎn)咋去。”李昌紋告訴記者，自己更多時(shí)候接到的游客電話并非關(guān)于旅游糾紛投訴。
“法庭很忙，但旅游糾紛很少。”李昌紋告訴記者，近兩年來壩美旅游法庭通過訴訟解決的旅游糾紛每年僅有一兩件。壩美法庭并非個(gè)例，云南省近半州市成立旅游法庭后，目前仍然無案可審。
丘北縣普者黑法庭法官饒海泉告訴記者，一般發(fā)生旅游糾紛后游客往往首先找到公安、工商等行政部門，按照首問負(fù)責(zé)制，只有少量案件會(huì)轉(zhuǎn)到法院解決，“基本上還是以司法調(diào)解為主。標(biāo)的額小的一般行政機(jī)關(guān)都能解決，標(biāo)的額相對高的才會(huì)鬧到法院。”
“旅游法庭案件多說明矛盾糾紛多，并非好事兒。比較理想的狀態(tài)是游客可以方便找到合適的維權(quán)渠道，但最好游客不需要維權(quán)就能有好的旅游體驗(yàn)。”饒海泉說。
因此，更多時(shí)候，壩美法庭將工作做到前面。“針對有些游客投訴較多，或者是以往審判的案例，對景區(qū)提出司法建議，通過完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施等做好矛盾投訴的預(yù)防，從而減少旅游糾紛。”
案件少，是否有必要專門成立旅游法庭?記者采訪發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)旅游法庭均依托景區(qū)所在地派出法庭設(shè)立，并沒有增加人員編制。普者黑民居改造工作組組長趙自忠認(rèn)為：“景區(qū)發(fā)展帶來大量人流，潛在矛盾糾紛也比普通村落要多，旅游法庭首先是法庭，只是針對旅游糾紛做了更為詳細(xì)的制度性安排。”
而在不少旅游法庭，有案辦案、無案宣傳成為共同的選擇。不過記者采訪發(fā)現(xiàn)，部分法庭仍然存在發(fā)傳單、掛條幅等形式上的宣傳較多，而針對不同對象群體的精準(zhǔn)宣傳不足等問題。“下一步還是要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，針對不同對象做好預(yù)防性普法宣傳。”丘北法院研究室主任楊華昌說。
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