美國擬推科技就業法案 科技人才留美機會增加

　　為了解決“逆向人才流失”問題，日前美國國會眾議院通過了“科技工程留學生就業法案”（STEM Jobs Act，簡稱“STEM就業法案”），為在美國大學取得科學、技術、工程和數學博士和碩士學位的外國畢業生提供5.5萬個綠卡名額。該新政在美國內外，尤其是華人圈引起了廣泛關注和熱議。不少人認為，受此影響，科技人才留美將迎來美好時代。

　　然而，就在業界人心振奮之時，又有消息稱美國參院民主黨人回絕了審議STEM就業法案的要求，該議案在年內無望進入參院議事日程。

　　不過業內專家表示，法案已經釋放出一個信號：美國急需也非常重視高科技人才。這對科技類專業留美學生來說，本身就是一個利好。

　　◆背景

　　美國意識到科技人才流失嚴重性

　　據美國媒體報道，STEM就業法案的提出，旨在解決美國長期存在的“逆向人才流失”問題，即外國學生來美國留學 (微博) 后因得不到工作簽證而回到自己的國家或流失到第三國。

　　據稱，多年來，外國大學生源源不斷地涌入美國大學，攻讀科學、技術、工程以及數學碩士和博士學位。相關數據顯示，2009年，在美國高等院校頒發的所有物理學和工程學博士學位中，三分之二是由外國學生獲得的。但近年來卻有很多人在畢業后無法拿到在美國工作的簽證，而不得不離開美國。批評人士認為，限制性的移民政策使美國難以留住尖子生。

　　總部設在巴黎的經濟合作與發展組織的一份新調查顯示，美國擁有高等學歷的年輕人比例下降，比起高等教育越來越普及的中國和其他一些亞洲國家，美國似乎正在喪失全球人才首屈一指的優勢。

　　而美國信息技術產業理事會、新美國經濟伙伴關系、美國商會聯合發表題為《虛位以待：外籍勞工在創新經濟中的作用》報告指出，科學、技術、工程和數學領域方面的人才短缺，急需外國的高學歷專業人才補充空缺。

　　美國已經意識到科技人才流失的嚴重性。據悉，美國國會正在討論如何整頓國家移民體系，試圖讓那些在美國獲得高等學位的外國人留美工作，解決“逆向人才流失”，以維護美國保持在全球的競爭力。STEM就業法案作為共和黨的一項議案在眾議院得到了通過。

　　該議案一經提出，便引發了各界的高度關注和支持。不少人認為，受此影響，科技人才留美將迎來新時代。

　　旅美經濟學者梁曉濱認為，眾議院現在通過取消抽簽綠卡改成科技移民，給高學歷人才直接移民，而不是區縣移民的途徑。用博士學位來取代幸運簽，這是通過移民來振興美國經濟的一副良藥，“不過好事多磨，科技綠卡變成現實仍然要經過許多道關口。”

　　據悉，美國參院民主黨人已回絕了審議STEM就業法案的要求，該議案在年內無望進入參院議事日程。不過，包括啟德教育留學集團廣州公司美國主管黎燕鶯和廣州留學人員服務管理中心的資深美國留學專家張國華在內的多名專家均認為，該法案獲得通過的可能性比較大，“畢竟兩黨都認為挽留科技類人才對國家有益。”

　　而密切關注該法案動向的留美學生也認為，法案通過的可能性很大。

　　◆影響

　　對扎堆商科現象將起到分流作用

　　業內人士認為，無論該法案是否獲得通過，都釋放出一個明顯的信號：美國急缺科技人才，也將更加重視對科技人才的引進和挽留。事實上，此前美國法律已經延長科學、技術、工程、數學4大類學科畢業生工作簽證申請期限，以便他們可以合法在美國居留并找到工作。

　　留學顧問則指出，美國對科技人才流露出如此偏好，定將吸引越來越多的理工科專業學生留美，對學生扎堆商科的現象將起到分流作用。

　　近年來，理工科學生的留學人數呈逐年上升的趨勢。據啟德教育廣州公司美國部數據顯示，2010年申請美國理工科專業本科課程的學生占比為20%，2011年占比30%，而2012年則上升至35%。

　　據分析，這與理工科專業學生在美就業前景和薪酬狀況不無關系。Payscale薪酬調查報告顯示，美國前10位的高薪專業分別是：石油工程、航天航空工程、精算數學、化學工程、核工程、電氣工程、計算機工程、應用數學、計算機科學和統計學，全部為理工科專業，且年起薪約為6萬美金以上，高于其他專業的起薪水平。

　　“如果學生畢業后回國，在國內年起薪也能達到6萬元以上，且就業范圍非常廣，非常適合邏輯推理能力強，在理工科學術成績不錯的學生關注、申請。”黎燕鶯說。

　　“最近這10年的自費留學生大部分選擇商科專業，法案如能通過，將發揮指揮棒的作用引導學生選擇理工科，分流部分選擇商科的學生。”張國華說。

　　屆時，理工科留學申請是否更加激烈？

　　張國華表示，“我認為短期不會有很大變化，當然如果很多人同時擠向某專業，競爭大了，錄取要求肯定會提高。”

　　嘉華世達廣東分公司資深留學顧問劉婷則提醒學生，若為移民之故而選擇相關專業一定要審慎，STEM就業法案的門檻并不低。

　　也有業內人士指出，在全球經濟和就業不景氣的當下，美國是否愿意拿出足夠的工作崗位來吸引科技人才也值得考慮。

　　不過，高級經濟學家Nicole Smith稱，STEM類的工作，包括相關教育職位在內，占了美國經濟的6%，科學、技術、工程、數學類的工作預計到2018年將會增長17個百分點，遠遠超過其它工作增長機會。

　　◆建議

　　擇校一定要弄清院校資格

　　對于有意選擇理工科專業的學生來說，他們的留美之路該如何規劃？

　　黎燕鶯認為，由于理工科專業主要是學習一門技術，建議學生選擇專業排名靠前的院校，“例如美國加州理工大學、麻省理工大學、卡耐基梅龍大學、伊利諾伊大學、威斯康辛大學等理工科較好的院校碩士、博士課程。”

　　劉婷則表示，如果賭STEM就業法案將來能成功獲批，并利用該法案規劃美國移民夢，那學生在選擇學校的時候一定要特別留心，“學校必須是有聯邦學生財政資金補助的資格，經過認證的，屬于Carnegie Foundation for the Advancement of Teaching分類下的研究類型學校，且該校至少有10年歷史。”

　　□鏈接

　　STEM就業法案內容簡介

　　根據STEM就業法案，美國每年向在美國取得科學、技術、工程和數學博士學位的外籍高端人才提供5.5萬個綠卡名額，博士用不完的名額可轉給碩士。不過，這5.5萬個名額并非額外增加，而是通過取消“抽簽綠卡”的名額獲得。

　　此外，法案也放寬了移民家庭團聚的條件，綠卡持有人的配偶及子女，在提出綠卡申請1年后，可來美與親人團聚。而按照目前規定，移民親屬必須在境外等候至少兩年。