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專家解讀《關(guān)于加強和改進普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的意見》
12月16日，教育部發(fā)布了《關(guān)于加強和改進普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的意見》，轉(zhuǎn)變以考試成績?yōu)槲ㄒ粯藴试u價學(xué)生的做法，為學(xué)生積極主動地發(fā)展、為學(xué)校掌握學(xué)生成長規(guī)律、為促進評價方式改革、為切實轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式提供了途徑和依據(jù)。那么《意見》還有哪些新看點呢?請看YJBYS就業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)為您帶來的專家們對《關(guān)于加強和改進普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的意見》(以下簡稱《意見》)的最新解讀吧!
【清華大學(xué)招生辦主任于世潔解讀《意見》】
重點突出 格式統(tǒng)一
綜合素質(zhì)檔案方便高校錄取使用
加強和改進普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價是貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》的一項重要措施。針對現(xiàn)行考試招生制度下的“唯分數(shù)論”、“一考定終身”等問題，綜合素質(zhì)評價能夠?qū)W(xué)生中學(xué)階段的全面發(fā)展狀況進行客觀及時的觀察、記錄、分析，同時為高校招生錄取提供重要參考，轉(zhuǎn)變以考試成績作為唯一評價標準的做法。
但在近年來的實踐中，綜合素質(zhì)評價體系暴露了一些薄弱環(huán)節(jié)，此次教育部發(fā)布的《關(guān)于加強和改進普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的意見》正是解決這些問題的有益嘗試，向著高校在招生錄取時更加方便、高效地使用綜合素質(zhì)檔案邁出了重要一步。
綜合素質(zhì)檔案重點突出，兼顧學(xué)生全面發(fā)展和個性特長。當前的綜合素質(zhì)評價在實際操作過程中存在“走過場”和 “集中突擊”等問題，綜合素質(zhì)評價沒有納入中學(xué)日常的教育教學(xué)活動中，學(xué)生成長記錄規(guī)章制度不健全，收集整理有關(guān)材料不及時，綜合素質(zhì)評價檔案往往由教師 “突擊”完成，學(xué)生的個性特長很難得到充分展示，對高校錄取招生的參考意義有限。
改進后的綜合素質(zhì)評價體系兼顧學(xué)生全面發(fā)展情況和個性特長，并要求中學(xué)堅持常態(tài)化實施，中學(xué)需要指導(dǎo)學(xué)生真實、客觀、及時地記錄在思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐等方面的突出表現(xiàn)。學(xué)生沒有參加或事跡不突出的活動，記錄可以空缺，而學(xué)生的相關(guān)特長、突出事跡、優(yōu)秀表現(xiàn)等情況都記入了綜合素質(zhì)評價檔案，這就有效避免了千人一面，不再追求面面俱到，做到了重點突出，能夠準確揭示每個學(xué)生的個性特點，為高校招生錄取提供有效的參考依據(jù)。
學(xué)生檔案基本格式全省統(tǒng)一，綜合素質(zhì)評價有望大范圍推行。在人才選拔錄取過程中參考學(xué)生中學(xué)階段的綜合素質(zhì)評價這一做法，近年來有不少高校都進行了積極探索。尤其是在自主選拔錄取過程中，高校要求考生在申請表中如實填寫中學(xué)階段的學(xué)業(yè)水平、學(xué)科特長、社會公益、文體活動等情況，之后組織專家評審組對申請表進行詳細分析。但格式不統(tǒng)一、名稱不規(guī)范等問題在實際使用過程中給高校帶來了許多不便，這也是綜合素質(zhì)評價難以大范圍推行的一個重要原因，考試成績作為唯一評價標準的做法難以得到有效轉(zhuǎn)變。
而在改進后的綜合素質(zhì)評價體系中，綜合素質(zhì)評價工作成為了評估地方各級教育行政部門和學(xué)校工作的一項重要內(nèi)容，將以中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以省(區(qū)、市)為單位建立綜合素質(zhì)評價工作電子化管理平臺，檔案基本格式全省統(tǒng)一，高校在招生錄取工作中使用綜合素質(zhì)評價檔案時，操作更加方便、高效，參考范圍將不僅限于自主選拔錄取的考生，有望推廣到招生錄取的所有類型。
高校自主確定綜合素質(zhì)評價使用辦法，基礎(chǔ)教育與高等教育人才培養(yǎng)銜接更加緊密。唯分數(shù)論影響學(xué)生全面發(fā)展，一考定終身使學(xué)生學(xué)習(xí)負擔(dān)過重，這是現(xiàn)行考試招生制度下社會反映強烈的兩大問題。而新一輪考試招生制度改革的目標正是形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，在這一背景下，積極開展綜合素質(zhì)評價是眾多高校的必然選擇。
綜合素質(zhì)評價能夠促進中學(xué)階段學(xué)生良好個性的發(fā)現(xiàn)和培育，也有利于高校改進人才選拔評價體系。高校可以“因材施招”，根據(jù)自身的辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)要求，制定科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評價體系和辦法，組織教師等專業(yè)人員對檔案材料進行研究分析，采取集體評議等方式做出客觀評價，作為招生錄取的參考;同時“寓教于招”，對中學(xué)培養(yǎng)形成風(fēng)向標作用，引導(dǎo)中學(xué)生提高自身綜合素質(zhì)，規(guī)劃人生，進一步加強基礎(chǔ)教育階段和高等教育階段的人才培養(yǎng)銜接。
綜合素質(zhì)評價是一項有生命力的制度，在近年來的大學(xué)自主招生中發(fā)揮了一定的作用，為高校選拔了一大批符合自身人才培養(yǎng)目標的考生提供服務(wù)�？梢灶A(yù)見到的是，在自主招生參考綜合素質(zhì)評價的基礎(chǔ)上，高校將進一步積極擴大綜合素質(zhì)評價適用的范圍，例如探索建立學(xué)業(yè)水平測試、綜合素質(zhì)評價和高考“三位一體”的多元化招生考試評價體系等。
【清華大學(xué)附屬中學(xué)校長王殿軍解讀《意見》】
建立基于事實的綜合素質(zhì)評價體系
作為高考改革重要配套文件之一的《關(guān)于加強和改進普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的意見》已經(jīng)正式發(fā)布。此前，社會各界對綜合素質(zhì)評價如何實施的問題比較擔(dān)憂，認為現(xiàn)行的高中生綜合素質(zhì)評價難以滿足改革的需求，不具備參考價值。只有建立一個基于事實、易于使用、具有權(quán)威性和公信力的新的綜合評價體系，其評價結(jié)果才能在高校招生中具有重要的參考價值。
新的綜合素質(zhì)評價體系強調(diào)基于事實進行評價，滿足客觀性的需要;基于學(xué)生高中的全過程的實時記錄，滿足記實性的需求;基于中學(xué)生全面發(fā)展、健康成長和個性培養(yǎng)的各個方面，滿足完整性的需求。綜合素質(zhì)檔案的形成，必須經(jīng)過一定的公示審核程序，能夠滿足真實性的要求;綜合素質(zhì)評價必須有一套完善的監(jiān)督和追責(zé)機制，才能滿足誠信性的要求。由于綜合素質(zhì)評價是一個持續(xù)三年的過程，學(xué)校、教師和學(xué)生都要參與其中，所以評價體系必須簡單易用，不能過多的增加負擔(dān)，只有這樣才能滿足適用性的需求。由于基礎(chǔ)教育的發(fā)展還沒有達到均衡，為了增加綜合素質(zhì)評價的適應(yīng)性，這個系統(tǒng)必須是易變通的，以便于不同地區(qū)和學(xué)校因地制宜，結(jié)合自身特殊情況進行調(diào)整，以滿足地區(qū)差異性的需求。
在這次高考改革中，綜合素質(zhì)評價內(nèi)容的加入對于基礎(chǔ)教育的積極影響是最深遠的。大家普遍認為建立綜合素質(zhì)評價體系是非常有必要的。這也是本次高考改革最大的價值體現(xiàn)，其意義遠遠超過對考試科目的改革。高考改革不僅改變獲取總分的方式，還從無到有地引入綜合素質(zhì)評價，意義十分重大，是一次大改革，能更好地引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展。綜合素質(zhì)評價方面的內(nèi)容的落實和實施又是最具有挑戰(zhàn)性的。結(jié)合我們在學(xué)校的教育實踐和我們對綜合素質(zhì)評價問題多年的深入研究，我們認為完全能夠建立起一套基于事實的綜合素質(zhì)評價體系,不僅能夠得到廣泛認可和接受，而且能夠在高校招生中發(fā)揮重要的參考價值。
《意見》專門強調(diào)要規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價。要把能夠反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況的綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。學(xué)生綜合素質(zhì)檔案應(yīng)該是綜合素質(zhì)評價的主要依據(jù)，而檔案必須由學(xué)生成長過程中的客觀記錄組成，客觀記錄除了確�？陀^真實之外，也必然有一定的選擇性。我們要選擇那些在學(xué)生成長過程能體現(xiàn)社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力方面的內(nèi)容，具體而言就是能反映出學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐五個方面的內(nèi)容予以記錄。當然，記錄方法與流程、公開與監(jiān)督等也是綜合素質(zhì)評價系統(tǒng)非常關(guān)鍵的內(nèi)容。
《意見》已經(jīng)對關(guān)于綜合素質(zhì)評價的內(nèi)容作了規(guī)定。我們只要在具體評價體系的建立中，把握好每個模塊所要記錄的具體內(nèi)容就可以確保方案的落地實施。
例如思想品德這個模塊主要記錄學(xué)生在愛黨愛國、理想信念、誠實守信、仁愛友善、責(zé)任義務(wù)、遵法守紀等方面的表現(xiàn)，具體落地的時候應(yīng)該著重記錄學(xué)生黨團活動、有關(guān)社團活動、公益勞動和志愿服務(wù)等，這樣可以從學(xué)生的日常行為中反映出學(xué)生的價值觀、人生觀和理想信念等。關(guān)于這個模塊，我們可在考察學(xué)生日常操行的基礎(chǔ)上，重點考察學(xué)生參與黨團活動、有關(guān)社團活動、公益勞動、志愿服務(wù)等情況。我們鼓勵學(xué)生做社會公益但有的學(xué)生可能不愿意，只要做了，就要記錄。
學(xué)業(yè)水平模塊最重要的意義是客觀記錄學(xué)生學(xué)業(yè)的均衡發(fā)展和全面修習(xí)情況，此處不僅要關(guān)注學(xué)生所學(xué)課程的總學(xué)分、平均成績(GPA)，也要關(guān)注學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中態(tài)度和綜合表現(xiàn)，體現(xiàn)過程性評價。身心健康模塊不僅要強調(diào)體質(zhì)健康監(jiān)測的結(jié)果和學(xué)生在體育方面的客觀測試成績，更要關(guān)注學(xué)生在體育鍛煉方面的習(xí)慣。
藝術(shù)素養(yǎng)是主要記錄學(xué)生對藝術(shù)的審美感受、理解、鑒賞能力，重點是在音樂、美術(shù)、戲劇、影視、書法等方面表現(xiàn)出來的藝術(shù)特長，尤其是參加藝術(shù)活動的成果。這些關(guān)于學(xué)生個性特長和藝術(shù)志趣方面的內(nèi)容,一定是能受高校關(guān)注的。
長期以來，由于評價單一、課業(yè)負擔(dān)過重，學(xué)生的動手能力和社會實踐能力發(fā)展差強人意。社會實踐能力模塊的設(shè)立，必將引導(dǎo)和促進學(xué)生在這方面的發(fā)展。這個模塊的內(nèi)容的選擇也可以與社會公益活動方面所記錄的內(nèi)容相結(jié)合。
在把握好了綜合素質(zhì)評價體系中內(nèi)容模塊的選擇之后，我們面臨的又一個挑戰(zhàn)就是如何形成最終的綜合素質(zhì)檔案。我們建議盡可能充分利用信息化的技術(shù)手段，形成完成的原始檔案。為便于高校參考，我們可以對記錄的內(nèi)容進行分類，按照不同模塊、類型、維度進行編碼，并建立自動生成統(tǒng)計報表的功能，以方便高校根據(jù)自己的需求進行檢索、統(tǒng)計、分析、比較和參考使用。在有條件的情況下，綜合素質(zhì)評價記錄應(yīng)盡量采取電子檔案的方式，特殊情況下也可采用書面記錄的方式。書面記錄的局限性導(dǎo)致不可能完整或者全面記錄學(xué)生的成長過程，也不利于高校檢索自己需要的內(nèi)容。
我們應(yīng)該提供一種便于使用的記錄方式，讓高�？梢赃x擇，也充分照顧到高校的關(guān)注點、選擇性、個性化的需求。我們應(yīng)該全面地展示學(xué)生，不應(yīng)該替他們做選擇。因此科學(xué)分類、合理分級，建立一種帶有標識或索引，便于高校進行查詢或者參考的綜合素質(zhì)評價記錄才更有意義。在記錄方式上，信息化時代可以實現(xiàn)電子檔案的記錄，電子檔案在呈現(xiàn)方式上應(yīng)該更加便于高校調(diào)閱和參考。
綜合素質(zhì)評價一旦被參考，大家最為擔(dān)心的就是真實性和公平性。這是一個牽扯到社會誠信體系的問題。我們認為誠信體系的建設(shè)需要一個過程，如果我們機制和流程設(shè)計的科學(xué)，綜合素質(zhì)評價體系的建立和使用，本身就有利于促進社會誠信體系的發(fā)展。只要我們建立一套完善的監(jiān)督、公示、質(zhì)疑和審核機制，就可以杜絕弄虛作假的行為，確保記錄的真實客觀性。
完成綜合素質(zhì)評價一定需要花費一定的時間和精力，但是由于記錄是實時的，這些精力和時間是分散在學(xué)習(xí)的全過程中，不會帶來很大的負擔(dān)。
綜合素質(zhì)評價體系的建立對于學(xué)校教育的健康發(fā)展和學(xué)生的全面發(fā)展都是非常有意義的。各個學(xué)校應(yīng)該更充分發(fā)揮綜合素質(zhì)評價的意義和作用，在學(xué)校日常的評優(yōu)、評先和推薦參加各類活動階段性使用綜合素質(zhì)評價結(jié)果。這次考試招生制度改革提到了“減少和規(guī)范考試加分”，參考綜合素質(zhì)評價后，加分不再成為必要。加分原因可列入記錄中的重要內(nèi)容，供高校進行參考。提供給高校的內(nèi)容公開透明終身追責(zé)，建立監(jiān)督問責(zé)制度，我們所倡導(dǎo)的素質(zhì)均可以納入綜合素質(zhì)評價考察內(nèi)容，而不是采用加分的方式。
綜合素質(zhì)評價的改革意義重大，我們一定要把綜合素質(zhì)評價做得更好、更有參考價值。如果只有學(xué)生綜合素質(zhì)的原始記錄，高校在極短的時間內(nèi)，難以評閱、評價和比較眾多學(xué)生的成長記錄。清華附中結(jié)合近年來綜合素質(zhì)評價的實踐，在建立學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展記錄的基礎(chǔ)上，制定了一套學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展積分系統(tǒng)，基本能夠滿足綜合素質(zhì)評價所需要的基本功能和特性，并具有評價內(nèi)容系統(tǒng)完整、使用方便、統(tǒng)計功能強大、便于高校參考等特性，我們將會另外撰文系統(tǒng)介紹。
【國務(wù)院參事、人大附中校長劉彭芝解讀《意見》】
普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的制度設(shè)計 內(nèi)容全面 可操作性強
《教育部關(guān)于加強和改善普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的意見》(以下簡稱《意見》)中，對普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的內(nèi)容和程序進行了明確的描述與規(guī)定。從人大附中多年來實施高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的實踐情況來看，我認為，《意見》提出的評價內(nèi)容全面、可觀察可比較，評價程序環(huán)節(jié)清楚、評價責(zé)任主體及要求明確，有助于高校全面考察學(xué)生的綜合素質(zhì)及水平，更有助于推進素質(zhì)教育走向深入，促進學(xué)生認識自我、積極主動的發(fā)展，實現(xiàn)自我的完善與進步。
我認為該《意見》有以下幾個突出特點：
一、對“思想品德”的評價內(nèi)容具體化，切實避免了流于形式
為了進一步加強青少年的思想道德建設(shè)，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和精神，《意見》對高中學(xué)生的“思想道德”標準做出了更為具體的規(guī)范，提出主要考察學(xué)生在愛黨愛國、理想信念、誠信守信、仁愛友善、責(zé)任義務(wù)、遵紀守法等方面的表現(xiàn)，與以往常常用“熱愛黨、熱愛祖國，思想品德良好、積極參加各項政治活動”等評價內(nèi)容相比，更為具體，具有可操作性�！兑庖姟愤�列舉出了可以被考察和記錄的具體活動內(nèi)容、行為表現(xiàn)和典型事例，如鼓勵學(xué)生參與黨團活動、社團活動、公益勞動、志愿服務(wù)，并將參與的次數(shù)、時長作為記錄的內(nèi)容，這就切實避免了學(xué)校在評價學(xué)生思想品德時出現(xiàn)大而空等問題。
二、評價內(nèi)容增加了“藝術(shù)素養(yǎng)”，這一嘗試意義重大
《意見》中除了“身心健康”方面的評價之外，還增添了對學(xué)生“藝術(shù)素養(yǎng)”方面的評價，這是有重大意義的嘗試。人的健康和諧發(fā)展，離不開強健的體魄，同時也需要藝術(shù)的熏陶與滋養(yǎng)。評價中不僅涉及到平時比較熟悉的音樂、舞蹈、美術(shù)、書法等項目，還出現(xiàn)了戲劇、戲曲、影視這類更具民族特色、綜合藝術(shù)性質(zhì)的項目。這對于加強青少年的藝術(shù)品味，提升藝術(shù)素養(yǎng)的自覺意識，使藝術(shù)愛好和技能伴隨學(xué)生終生，有著極為深遠的現(xiàn)實意義。
三、“學(xué)業(yè)水平”部分的評價內(nèi)容層次分明，有很強的指導(dǎo)性
在學(xué)業(yè)評價方面，《意見》將對學(xué)生的考查定位為“各門課程基礎(chǔ)知識、基本技能掌握情況”和“運用知識解決問題的能力”，其中“學(xué)業(yè)水平考試成績”是學(xué)生的基本學(xué)習(xí)能力，而“選修課程內(nèi)容、研究性學(xué)習(xí)成果”等，則是學(xué)生的學(xué)術(shù)能力，尤其“具有優(yōu)勢的學(xué)科學(xué)習(xí)情況”，則是學(xué)生個性特長及創(chuàng)造潛能，體現(xiàn)了鼓勵性評價的原則。這樣的定位將使對學(xué)生評價的內(nèi)容從單一的成績考查向豐富的能力考查轉(zhuǎn)變，由原來的終結(jié)性評價變?yōu)榻K結(jié)性評價和過程發(fā)展性評價相結(jié)合，使對學(xué)生基本能力的考查從一元走向多元。這非常有利于促進人才培養(yǎng)方式的根本性變革。
四、評價程序環(huán)節(jié)清楚，具有規(guī)范、嚴謹、遞進的特點
在《意見》的“評價程序”條目里，規(guī)定了“寫實記錄、整理遴選、公示審核、形成檔案、材料使用”五個操作環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)的責(zé)任主體及具體要求都非常清楚和明確。其中，在“形成檔案”環(huán)節(jié)中提出了“避免面面俱到、千人一面”的要求，這體現(xiàn)了綜合素質(zhì)評價對于學(xué)生個體特長、個性差異的關(guān)注。在“評價程序”的設(shè)定上，能夠明顯感受到了程序的規(guī)范性、嚴謹性和遞進性。此外，《意見》中特別提出“高等學(xué)校在招生時要根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)要求，制定科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評價體系和辦法，組織教師等專業(yè)人員對檔案材料進行研究分析，采取集體評議等方式做出客觀評價”。這些規(guī)定將有望打破高考“唯分數(shù)論”對中學(xué)教育的桎梏，促使綜合素質(zhì)評價在高校人才選拔中能夠真正發(fā)揮出其重要參考價值。
我從《意見》中真切地感受到了國家對于人才培養(yǎng)的高遠目標和人才標準的長期規(guī)劃，以及求真務(wù)實的人才評價原則。我相信，《意見》的實施會對整個高中學(xué)生的綜合素質(zhì)評價工作起到積極的引領(lǐng)、規(guī)范作用。
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