創(chuàng)建金融安全區(qū)工作體會(huì)
市現(xiàn)轄35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，土地面積1562平方公里，人口達(dá)65萬人�，F(xiàn)有包括10家銀信部門和17家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)共計(jì)30多家金融機(jī)構(gòu)。2010年，我市金融機(jī)構(gòu)存款余額62.21億元，貸款余額35.15億元，分別同比增長(zhǎng)15.7%和19.7%。在營(yíng)造優(yōu)良金融環(huán)境、創(chuàng)建金融安全區(qū)方面，我們的幾點(diǎn)體會(huì)是：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視
（一）組建有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。我們成立了金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，金融證券辦、人民銀行、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常組織、協(xié)調(diào)、考核等工作。
（二）成立專門服務(wù)金融工作的機(jī)構(gòu)。將金融證券辦由原來隸屬于商務(wù)局的股室單位，升格為行政支持類正科級(jí)事業(yè)單位，設(shè)10個(gè)編制，并成立了3人黨組，配強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)力量，配齊了懂金融，善管理的工作人員，為今后我市金融工作的開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）完善聯(lián)席會(huì)議制度。由主管金融工作的副市長(zhǎng)牽頭，政府辦、金融證券辦、財(cái)政、農(nóng)辦、工業(yè)、公安、監(jiān)察、檢察、法院等市直部門及金融機(jī)構(gòu)共同組成金融工作聯(lián)席會(huì)議，著力研究部署、推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)、維護(hù)金融債權(quán)、完善社會(huì)信用體系等重大問題，大大加強(qiáng)了黨政各部門在金融工作上協(xié)調(diào)配合。每年召開幾次市委常委會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議，聽取金融工作專題匯報(bào)，部署規(guī)劃金融工作。市人大、政協(xié)每年都要召開兩到三次金融工作座談會(huì)，對(duì)金融環(huán)境和信貸投放開展專題調(diào)研。
（四）安排必需的工作經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政除每年預(yù)算安排專項(xiàng)金融工作經(jīng)費(fèi)外，近幾年，每年還安排20萬元的金融創(chuàng)安專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，為金融創(chuàng)安工作提供必要的.財(cái)力保障。
二、措施得力
（一）依法規(guī)范行政程序，打造誠(chéng)信政府。出臺(tái)了《加快市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》。去年拿出獎(jiǎng)勵(lì)資金54萬元，重獎(jiǎng)了華融湘江銀行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、建行、信用社等5家金融機(jī)構(gòu)。作出優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十項(xiàng)公開承諾，整治面向企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的“三亂”行為。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，確保重點(diǎn)工程按時(shí)兌付，及時(shí)歸還銀行貸款。實(shí)行干部信用報(bào)告制，探索建立干部個(gè)人信用檔案，在提拔、任用干部時(shí)，將個(gè)人信用作為重要依據(jù)。
（二）財(cái)政蔸底改制企業(yè)，保障金融債權(quán)。為維護(hù)金融資產(chǎn)安全，我們邀請(qǐng)債權(quán)銀行參與企業(yè)改制，共同規(guī)范改制行為。清算償還階段，在保證人員安置的前提下，優(yōu)先保證地方金融債權(quán)；對(duì)資不抵債企業(yè)，財(cái)政墊資保障金融債權(quán)。2008年，xx市棉麻公司改制和糧食購(gòu)銷公司改制，由于企業(yè)人員包袱重，安置費(fèi)用缺口大，農(nóng)發(fā)行發(fā)放給兩家企業(yè)的515萬xx1200萬元貸款面臨壞賬風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)發(fā)行的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)非常著急。為維護(hù)地方金融債權(quán)，我們主動(dòng)出面，組織農(nóng)發(fā)行、財(cái)政、城市建設(shè)投資公司等單位多次協(xié)調(diào)，最后由財(cái)政墊資715萬元，財(cái)政擔(dān)保，城市建設(shè)投資公司墊資1000萬元，確保了農(nóng)發(fā)行的權(quán)益。
（三）清收公職人員欠貸，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)。從2005年開始，率先在全市開展清收國(guó)家工作人員拖欠貸款專項(xiàng)整治行動(dòng)。截至2010年，1400多名公職人員還清了逾期本息，共計(jì)收回資金600多萬元，落實(shí) 有效資產(chǎn)抵押300多萬元，清收率達(dá)到81.2％。
（四）實(shí)施鄉(xiāng)村信用工程，創(chuàng)建誠(chéng)信鄉(xiāng)村。出臺(tái)信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用農(nóng)戶評(píng)定辦法，制定信用農(nóng)戶利率優(yōu)惠措施，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的正氣清風(fēng)。目前，我市已評(píng)出4個(gè)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、163個(gè)信用村、138955戶信用農(nóng)戶。2010年，農(nóng)信社新增“三農(nóng)”貸款2.7億元，有力地支持了我市新農(nóng)村建設(shè)。
三、效果明顯
通過幾年的不斷努力，金融創(chuàng)安的效果十分明顯。2005-2009年，在xx市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)考評(píng)中，我市三次名列第一，被評(píng)為xx市“2008年度金融安全區(qū)”。xx工業(yè)園成為全省第一批中小企業(yè)信用體系實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位，民間借貸利率動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)模式全省推介。2010年，順利通過省級(jí)金融安全區(qū)考核驗(yàn)收。一）社會(huì)金融意識(shí)明顯增強(qiáng)。一是法治環(huán)境進(jìn)一步改善。司法機(jī)關(guān)加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)、金融糾紛案件的審理和執(zhí)行力度，金融糾紛案件結(jié)案率逐年提高，有效地支持了金融機(jī)構(gòu)維護(hù)債權(quán)。同時(shí)，采取鐵腕手段治理“三亂”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。近幾年，全市行政事業(yè)單位未出現(xiàn)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的現(xiàn)象。二是信用環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。社會(huì)公眾、貸款企事業(yè)單位和個(gè)人金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、信用觀念明顯增強(qiáng)，誠(chéng)實(shí)守信，基本能按期歸還貸款本息，企業(yè)改制無逃廢銀行債務(wù)現(xiàn)象，對(duì)惡意逃廢金融債務(wù)行為的單位能及時(shí)進(jìn)行制裁。2010年，共清收13筆行政事業(yè)單位拖欠銀信部門貸款341萬元，占應(yīng)收款547萬元的62.4%；清收73戶國(guó)家公職人員拖欠銀信部門貸款287萬元，占應(yīng)收款353萬元的81.2%。
（二）金融體系不斷健全。由于金融環(huán)境日益改善，繼2008年成功引進(jìn)華融湘江銀行xx支行后，又成功引進(jìn)了國(guó)開村鎮(zhèn)銀行入駐我市，于2010年12月18日正式開張營(yíng)業(yè)，短短一月時(shí)間，實(shí)現(xiàn)存款余額突破億元。
（三）金融運(yùn)行質(zhì)量提升。2010年末，全市金融機(jī)構(gòu)盈利7434萬元，同比增加1839萬元；存貸比53.3％；流動(dòng)性比例72.4%；法人資本利潤(rùn)率15.8%；不良貸款率僅為5.73%。
（四）地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。隨著創(chuàng)安工作的深入開展，金融機(jī)構(gòu)有力地推進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2010年我市實(shí)現(xiàn)GDP160.3億元，年增長(zhǎng)16.5%;財(cái)政總收入11億元；年增長(zhǎng)29.4%; 城鎮(zhèn)居民可支配收入19788元，年增長(zhǎng)10.3%；農(nóng)村居民人均純收入6688元，年增長(zhǎng)14.8%。市域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)居全省強(qiáng)縣（市）行列，經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力躍居中部百?gòu)?qiáng)第56位。
我市金融創(chuàng)安工作雖取得了一些成績(jī)，但離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還存在一定的差距，和兄弟縣市相比還有不足之處。在今后的工作中，我們將突出“四抓”，不斷提高金融創(chuàng)安水平，切實(shí)鞏固創(chuàng)建成果。一是抓長(zhǎng)效機(jī)制，完善宣傳機(jī)制、信用體系，形成金融創(chuàng)安工作制度保障；二是抓金融創(chuàng)新，增強(qiáng)金融核心意識(shí)，強(qiáng)化金融招商，發(fā)揮金融效能；三是抓日常監(jiān)管，全面提高授信對(duì)象、金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)素質(zhì)，培育高素質(zhì)金融主體；四是抓金融維權(quán)，突出打擊欠貸行為，切實(shí)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)xx金融大發(fā)展，助推富民強(qiáng)市新跨超越。
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