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幼兒園校車安全事故反思
反思一
校車事故今年已經(jīng)好幾起了,而且事故原因幾乎沒有太大的分別,新聞報(bào)道的文字也近似到讓人哭的地步。不用說,教育部馬上又下通知,緊急排查中小學(xué)校車安全隱患。光今年就排查過不止一次,下通知也不止一次。結(jié)果怎么樣呢?相似的事故還是一再發(fā)生。所以,教育部的通知只能起一個(gè)警示的作用,于事故的真正原因起不到太大的效力。
我們可能都清楚,每次事故都是在縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間這樣的農(nóng)村地區(qū)發(fā)生。作為一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合部工作多年的教師而言,我太了解這些上學(xué)的孩子們情況了。
事故原因我不能肯定,但學(xué)生上學(xué)的狀況我多少了解一些,F(xiàn)在農(nóng)村學(xué)校由于布局調(diào)整,特別小的學(xué)校都合并了,那些撤校的村子里的孩子們只能到外地上學(xué);蜃⌒;蜃嚿蠈W(xué)。我所在學(xué)校有三分之一的學(xué)生是這種情況,學(xué)校沒有住宿條件的,孩子們有的住在私人辦的接送站,有的坐校車,一年級(jí)的孩子就離開父母開始住接送站或在學(xué)校住宿,看著真讓人心疼。
那么,是不是這些孩子都是村子附近沒有學(xué)校嗎?也不盡然。有的是因?yàn)閷W(xué)校撤并沒有了,有的是村里有學(xué);蚋浇遄佑袑W(xué)校,但家長(zhǎng)認(rèn)為農(nóng)村的教育條件、師資都不如城里,想讓孩子接受比較好的教育,于是也有擇校進(jìn)城讀書的。教育資源的不平衡讓家長(zhǎng)做出這樣的選擇也是情理之中的。
那么除了住宿的學(xué)生,外出上學(xué)的孩子就得坐接送車了,也就是所謂的校車了。有的網(wǎng)友不理解,說是三番五次出事,孩子的家長(zhǎng)為什么還要讓孩子坐超載的車?不是農(nóng)村人的命不值錢,而是他們的確窮,貧窮再加上觀念的原因,導(dǎo)致他們對(duì)安全這一塊忽略了。不坐超載車,就得多掏好多錢,不然按正常核載的車,送學(xué)生的車怎么掙錢?所以就產(chǎn)生了超載。這是超載的主要原因。
那么,政府一聲令下,堅(jiān)決治理超載是不是就能杜絕事故發(fā)生了?也不盡然。治理校車超載肯定有效果,但并非完全有效。因?yàn)槟阒瘟诵\嚦d,還有非校車超載呢。你治了非校車超載,還有疲勞駕駛呢?傊煌ㄊ鹿蔬@個(gè)殺手的確要好好治一治了。教育部的通知能解決什么問題?
我們現(xiàn)在的交通環(huán)境實(shí)在是太亂了,尤其是小城鎮(zhèn)的交通狀況更差。人們的交通安全意識(shí)差,不遵守交通規(guī)則的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這是其二。
其三呢,現(xiàn)在的司機(jī)普遍素質(zhì)差,二把刀司機(jī)太多。交通部門監(jiān)管有點(diǎn)偏離安全為主的原則,以罰款為主,以教育為輔,以罰款代管理,這也是原因之一。
這么多的問題不解決,教育部下多少通知都是白搭。
反思二
近來,各地連續(xù)發(fā)生了幾起校車重大安全事故,在付出慘痛的代價(jià)后,校車的安全問題終于受到政府的重視,國(guó)務(wù)院也已責(zé)成有關(guān)部門迅速制訂并出臺(tái)了《校車安全管理?xiàng)l例》,完善校車標(biāo)準(zhǔn),做好校車設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、改造、配備等工作,并建立相應(yīng)管理制度。這些措施能否真正改善校車的安全尚不得而知,但做出的努力確是有目共睹,那么國(guó)外的校車是什么情況呢?
在美國(guó),校車在停車時(shí)左側(cè)都會(huì)伸出一個(gè)近一米的交通標(biāo)志桿,此時(shí)來往的車輛都要停下,超越正在?亢蜕舷聦W(xué)生的校車是最嚴(yán)重的交通違法行為之一,會(huì)被處以1000美金的罰款并吊銷駕駛執(zhí)照一年。美國(guó)的一些州,校車的待遇甚至要優(yōu)于救護(hù)車和消防車,校車?繒r(shí),任何車輛都要停在離校車20英尺以外的地方;在法國(guó),駕駛校車需要省級(jí)的駕照,必須通過嚴(yán)格的考試,入門門檻很高;在德國(guó),校車必須設(shè)立車站,車站標(biāo)志須明顯可辨,要在規(guī)定車位停車;在日本,校車會(huì)有意的避開交通高峰期,分為三條路線,輪流接送學(xué)生;在加拿大,與校車有關(guān)的死亡事故是零。除了國(guó)家的重視,車體的堅(jiān)固也是國(guó)外校車安全性高的一個(gè)條件。2006年在美國(guó)印第安納州發(fā)生的車禍,最終以悍馬的迎頭粉碎和校車的輕微受損驗(yàn)證了美國(guó)校車的堅(jiān)固,正是這種重視使美國(guó)坐校車的安全系數(shù)要比坐私家車和公交車高40倍。
其實(shí)也并不是國(guó)外校車都沒有發(fā)生過重大事故,2010年7月,在日本就曾發(fā)生了一起震驚全國(guó)的校車事故,一個(gè)孩子因老師的失誤被關(guān)在校車?yán)镏惺钏劳?2000年英國(guó)也在清查中發(fā)現(xiàn)了大量不符合安全行駛要求的校車,導(dǎo)致一半的家長(zhǎng)不愿意讓孩子搭乘校車。但事件發(fā)生后,政府的態(tài)度及處理手段都是十分嚴(yán)厲的,日本當(dāng)事幼兒園立即被查封,這條新聞也接連幾天成為日本各大媒體的頭條;英國(guó)則進(jìn)行了大規(guī)模校車改革,并出臺(tái)新規(guī)定,所有兒童不論有沒有保險(xiǎn),一登上校車,全部由校車負(fù)責(zé)。
在校車的安全性及事故處理來看,我國(guó)較國(guó)外確實(shí)頗有不如。但我們暫且不把焦點(diǎn)注目于公車及校車的投入上,也不關(guān)注于中國(guó)向馬其頓支援校車的新聞上,不去討論更換校車到底需要多少資金。我們從目前可以改進(jìn)并著手改進(jìn)的手段來看:觀念及技術(shù)的介入正在改變著校車的安全性。先看理念,保障校車安全的最強(qiáng)大力量其實(shí)還是來自人本身,是否真正認(rèn)同“孩子的生命安全高于一切最有價(jià)值的財(cái)富”的原則,假設(shè)人們?nèi)粘?创\嚾缤儡嚺c救護(hù)車一般,那么想必也就不會(huì)有各種摩托車、拼裝車敢于充當(dāng)校車了。除此之外,技術(shù)的介入也正在逐步改善校車的安全狀況,像近期在重慶亮相的最新校車,只需一個(gè)按鈕,車窗玻璃全部碎成渣,這也是在菲律賓劫持事件之后做出的改進(jìn);高分子材料武裝的輪胎遭遇鐵釘也不會(huì)爆胎;油箱遇火不會(huì)爆炸;這些強(qiáng)大的功能以前只會(huì)出現(xiàn)在軍用車輛上,但現(xiàn)在已經(jīng)開始為孩子們保駕護(hù)航。優(yōu)越的硬件條件、嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)、完善的管理措施和科學(xué)的人力安排,軟件、硬件雙管齊下,才能有效保障乘車學(xué)生的安全。
說罷時(shí)下關(guān)注最多的校車安全,再來看我們記掛的設(shè)備安全,可以說設(shè)備出現(xiàn)故障的時(shí)候也類似于校車的慘劇,結(jié)果都不是我們想看到的。很多安全事故的發(fā)生正是由于對(duì)隱患的忽視,平時(shí)對(duì)設(shè)備在觀念上不夠重視,設(shè)備部門則抱怨投入太少、資金不足。如果能夠?qū)⒃O(shè)備真正的擺在工廠最具價(jià)值財(cái)富的地位上,那么安全級(jí)別才會(huì)提至最高。我們一直不缺先進(jìn)的理念,像TPM,5S等等,但是卻往往不能正確的應(yīng)用,理論的復(fù)制并不一定能幫助我們,但至少可以讓我們借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)。而技術(shù)同樣可以幫助設(shè)備部門減少故障率,可以為我們的設(shè)備武裝到最佳性能,正如美國(guó)校車車體結(jié)構(gòu)、防傾覆保護(hù)、剎車裝置在內(nèi)的34個(gè)高標(biāo)準(zhǔn),設(shè)備同樣需要技術(shù)的嚴(yán)格的檢驗(yàn)。而設(shè)備的檢修正如校車事故的善后,如何做出最有效、最快捷的處理是我們一直追求的。他山之石可以攻玉,國(guó)外很多如高分子復(fù)合材料等先進(jìn)的設(shè)備維修技術(shù)都可以在國(guó)內(nèi)的工廠里應(yīng)用,就讓報(bào)廢車拼裝車遠(yuǎn)離孩子的視野,也讓落后的報(bào)廢設(shè)備方式遠(yuǎn)離設(shè)備維修的領(lǐng)域,真正實(shí)現(xiàn)理念及裝備同樣先進(jìn),讓安全常在校車與工廠之間。
反思三
近年來校車事故頻發(fā),可謂觸目驚心,校車的安全越來越引起社會(huì)的關(guān)注。為何校車事故,尤其是幼兒園校車事故頻繁發(fā)生?
一是我國(guó)缺乏統(tǒng)一的校車管理制度。雖然國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委已于2010年7月1日出臺(tái)了首部專門強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》,卻遭遇了執(zhí)行難。目前,我國(guó)仍未立法強(qiáng)制執(zhí)行專用校車的使用標(biāo)準(zhǔn),校車種類五花八門,有學(xué)校的,有教育部門的,有企業(yè)的,也有私人的。另外,無運(yùn)營(yíng)資質(zhì)、車質(zhì)差、從業(yè)司機(jī)素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象也廣泛存在。國(guó)內(nèi)媒體曾多次介紹美國(guó)的校車管理制度,美國(guó)校車的法律制度基礎(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、管理機(jī)構(gòu)、校車的特權(quán)甚至連司機(jī)的招錄等,都有嚴(yán)格的規(guī)定。在美國(guó),最安全的交通工具便是校車。加拿大、法國(guó)、德國(guó)等國(guó)家也都對(duì)校車的管理和使用有著嚴(yán)格的規(guī)定。我們要向先進(jìn)的校車管理制度取經(jīng),制定嚴(yán)格的校車生產(chǎn)和管理標(biāo)準(zhǔn),包括司機(jī)的配備也要制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻。
二是我國(guó)對(duì)學(xué)前教育投入不足。幼兒園校車事故的頻繁發(fā)生,暴露出我國(guó)對(duì)學(xué)前教育的投入嚴(yán)重不足。目前,我國(guó)學(xué)前教育的發(fā)展方向是“以公辦為示范,以社會(huì)力量辦學(xué)為主體”,公辦幼兒園數(shù)量十分有限。隨著生活水平的提高、獨(dú)生子女的數(shù)量增多,社會(huì)對(duì)專業(yè)化學(xué)前教育的需求日益強(qiáng)烈,但學(xué)前教育資源嚴(yán)重不足。公立園量少難進(jìn),私立園價(jià)高進(jìn)不去,這就為“山寨”幼兒園的產(chǎn)生提供了生存空間,“山寨”幼兒園大多校舍簡(jiǎn)陋,資金不足,配套設(shè)施滯后,更談不上擁有安全規(guī)范的校車。因此,在強(qiáng)化包括校車管理在內(nèi)的校園安全管理的同時(shí),政府必須加大教育投入,承擔(dān)起購(gòu)置、運(yùn)轉(zhuǎn)和維修校車的責(zé)任。
三是政府監(jiān)管的缺失。就在甘肅正寧事故發(fā)生一個(gè)月前,甘肅省還集中開展了校車安全隱患排查活動(dòng),對(duì)超員載運(yùn)學(xué)生的情況進(jìn)行整治。很顯然,這項(xiàng)整治活動(dòng)并沒有取得預(yù)期的效果。近年來,校車種類雜、管理亂、慘劇多,這些現(xiàn)象的背后實(shí)則是政府監(jiān)管的缺位。無論是教育機(jī)構(gòu)還是交管部門都無法推脫監(jiān)管不力之責(zé)。校車是一項(xiàng)公共服務(wù),保證校車安全也是政府的職責(zé)所在,不能以校車問題“難管”為借口而行政不作為。
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