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職工工資怎么漲
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5年來(lái)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長(zhǎng)了8.8%、9.9%�？扇藗儗�(duì)于收入分配的“怨聲”也依然不斷。
“到2020年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”;
“到2015年，集體合同簽訂率達(dá)到80%”;
“有效解決收入分配領(lǐng)域存在的問(wèn)題，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民”……
——來(lái)自黨的十八大和政府工作報(bào)告的“利好消息”，讓人們對(duì)“收入培增”充滿期待，更成為今年全國(guó)兩會(huì)上，代表委員特別關(guān)注的熱門議題。
問(wèn)題：錢包鼓了，怨聲大了
3月5日，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議開幕。就在這一天，全國(guó)總工會(huì)副主席、書記處書記陳榮書委員看到一份“廣大職工高度關(guān)注全國(guó)兩會(huì)”的信息，收集了來(lái)自職工的“十盼”。其中，提高收入排在第一位。
5年來(lái)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長(zhǎng)了8.8%、9.9%。可人們對(duì)于收入分配的“怨聲”也依然不斷。
“我國(guó)職工的收入水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展程度不相適應(yīng)，特別是一線職工收入水平偏低問(wèn)題較為突出。”據(jù)陳榮書委員介紹，2012年職工隊(duì)伍狀況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，70.3%的受訪職工認(rèn)為工資水平“一般”或“不滿意”。
陳榮書委員同時(shí)發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，因勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇等原因引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件也在持續(xù)上升。
收入分配問(wèn)題已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。
“日益加劇的收入分配不公，已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。推動(dòng)收入分配問(wèn)題的'解決，工會(huì)組織責(zé)無(wú)旁貸。”全國(guó)總工會(huì)副主席、書記處書記張世平委員語(yǔ)氣堅(jiān)決。
全國(guó)總工會(huì)書記處書記李濱生委員認(rèn)為，伴隨改革開放程度的加深，收入分配不公日益凸顯，并愈發(fā)成為制約發(fā)展、影響民生的重要問(wèn)題。“我們必須正視它，并努力推動(dòng)分配的天平向一線職工傾斜，縮小收入差距，從而推動(dòng)改革順利進(jìn)行。”
這種差距不僅出現(xiàn)在地區(qū)、城鄉(xiāng)之間，更出現(xiàn)在社會(huì)各階層中。工會(huì)界政協(xié)委員們發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距日漸拉大。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與勞動(dòng)者，特別是國(guó)企高管和普通工人中的收入差距更備受詬病。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)基尼系數(shù)已激增至0.474，超出國(guó)際公認(rèn)0.4的警戒線。
“黨的十八大提出‘收入翻番’，我理解‘翻番’的應(yīng)是居民能自由支配使用的收入。”在張世平委員心目中，“翻番”應(yīng)剔除物價(jià)上漲因素。她認(rèn)為，無(wú)論是涉及擴(kuò)大內(nèi)需，還是深化收入分配制度改革，都應(yīng)體現(xiàn)增加居民收入、縮小收入差距的準(zhǔn)則。
“分配問(wèn)題，不僅要做大蛋糕，更要分好蛋糕。否則，蛋糕做得越大，分配失衡越嚴(yán)重。”李濱生委員認(rèn)為，收入分配問(wèn)題理順了，許多問(wèn)題也將迎刃而解。
關(guān)鍵：做大蛋糕，更要分好蛋糕
“縱觀改革歷程，曾經(jīng)對(duì)財(cái)富增長(zhǎng)與財(cái)富積累發(fā)揮重大作用的利益分配格局逐漸失衡�，F(xiàn)在應(yīng)當(dāng)形成一個(gè)新的共識(shí)，就是必須把‘合理分配財(cái)富’置于與‘盡可能地創(chuàng)造和增加財(cái)富’并重的位置上來(lái)考慮，只有更加重視財(cái)富的合理分配，才有利于財(cái)富的繼續(xù)增長(zhǎng)和積累。”兩年前的全國(guó)兩會(huì)上，作為社會(huì)保障領(lǐng)域的知名專家，全國(guó)人大代表鄭功成說(shuō)了這段話。
時(shí)至今日，“合理分配財(cái)富”依然是一個(gè)正在破解的難題。
全國(guó)總工會(huì)經(jīng)審會(huì)主任李世明委員認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)職工的收入水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展程度不相適應(yīng)，特別是一線職工收入水平偏低問(wèn)題較為突出。
國(guó)際上最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般相當(dāng)于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%。但從我國(guó)的實(shí)際情況看，以2012年最低工資與2011年當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資相比為例，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)中，即使以目前各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高檔與當(dāng)年城鎮(zhèn)從業(yè)人員平均工資計(jì)算，達(dá)到2011年當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資40%以上的只有新疆、河南、河北、湖南、湖北、吉林、福建等7個(gè)省份，多數(shù)地方仍然低于這一標(biāo)準(zhǔn)。
工會(huì)界委員們注意到，在一些地區(qū)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)被部分企業(yè)當(dāng)作工資標(biāo)準(zhǔn)。李世明委員表示，最低工資標(biāo)準(zhǔn)，是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間或依法簽訂勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)提供正常勞動(dòng)的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬，“這樣的工資至少應(yīng)該考慮職工生存、發(fā)展和養(yǎng)家糊口的問(wèn)題。”
“我們主張最低工資年平均增長(zhǎng)達(dá)到13%以上，到2015年絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。”不過(guò)，全國(guó)總工會(huì)辦公廳主任、宣教部部長(zhǎng)李守鎮(zhèn)委員也表示，最低工資是溫飽線，做大職工工資這塊“蛋糕”，需要有更多的參考值。
李濱生委員認(rèn)為，職工的工資收入應(yīng)該與四條線掛鉤：GDP、勞動(dòng)生產(chǎn)率、企業(yè)效益以及物價(jià)水平。
但如何在工資分配上體現(xiàn)這樣的掛鉤呢?
“在‘強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)’的社會(huì)環(huán)境下，只有通過(guò)平等協(xié)商確定工資分配，提升勞動(dòng)者在企業(yè)內(nèi)部分配關(guān)系上的話語(yǔ)權(quán)，才能充分表達(dá)職工訴求，及時(shí)回應(yīng)職工關(guān)切，確保共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。”陳榮書委員直言。
破題：集體協(xié)商定工資
工會(huì)界委員們一再?gòu)?qiáng)調(diào)，工資集體協(xié)商是預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾的有效途徑。
“開展工資集體協(xié)商，對(duì)于逐步提高職工工資收入、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系具有基礎(chǔ)性作用。”李守鎮(zhèn)委員表示，從國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐看，工資集體協(xié)商制度是規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系雙方行為的重要手段，能夠在勞動(dòng)者與用人單位間形成一種解決利益矛盾、化解利益沖突的調(diào)節(jié)機(jī)制，暢通雙方溝通的.渠道。
“工資集體協(xié)商工作要堅(jiān)持抓兩頭、促中間，也就是一手抓非公企業(yè)，一手抓世界500強(qiáng)在華企業(yè)。”據(jù)李守鎮(zhèn)委員介紹，全國(guó)工會(huì)正在積極穩(wěn)妥推行工資集體協(xié)商特別是通過(guò)開展行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商，確保到2013年底已建工會(huì)組織的企業(yè)80%以上建立工資集體協(xié)商制度，到2015年集體合同簽訂率達(dá)到80%。
李濱生委員認(rèn)為，工資集體協(xié)商不僅要在非公企業(yè)談，也可以在國(guó)有企業(yè)談。“國(guó)有企業(yè)完全可以在工資總額框架之內(nèi)協(xié)商，高管拿多少，職工拿多少，大家坐在一起協(xié)商。這有助于使企業(yè)內(nèi)部分配更趨公平、合理。”
不過(guò)，通過(guò)長(zhǎng)期調(diào)研，陳榮書委員發(fā)現(xiàn)，我國(guó)工資集體協(xié)商制度建設(shè)尚處于起步階段，大規(guī)模探索實(shí)踐僅有幾年時(shí)間，還有許多亟待健全完善之處。“如集體協(xié)商社會(huì)共識(shí)尚待形成，法律法規(guī)有待完善，協(xié)商程序和協(xié)議內(nèi)容需要進(jìn)一步規(guī)范，等等。”
推進(jìn)這項(xiàng)工作，需要政府、法律、企業(yè)乃至勞動(dòng)者自身共同“給力”。
“建議盡快開展國(guó)家層面集體合同立法，解決目前相關(guān)法律法規(guī)過(guò)于原則化、缺少?gòu)?qiáng)制性的問(wèn)題”;“建議由政府牽頭，組織企業(yè)工資收入分配問(wèn)題研究，比如可以出臺(tái)《國(guó)家行業(yè)職工工資條例》”;“建立工資指導(dǎo)線制度，定期發(fā)布行業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)合理確定職工工資水平和增長(zhǎng)幅度”;“應(yīng)當(dāng)盡快建立勞動(dòng)生產(chǎn)率測(cè)算和發(fā)布制度、薪酬調(diào)查和發(fā)布制度”;“采取稅收傾斜、政府補(bǔ)貼等措施，扶持中小非公企業(yè)發(fā)展，使其不至于因提高勞動(dòng)成本而破產(chǎn)”……
全國(guó)政協(xié)委員們?yōu)?ldquo;保障職工工資穩(wěn)定增長(zhǎng)”建言獻(xiàn)策，他們希望在不久的將來(lái)，看到全社會(huì)形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，讓廣大勞動(dòng)者“錢包鼓了，怨聲沒了”。
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