近年來，檢察機關通過目標管理的方法，對干警、部門負責人、領導形成了較為明顯的壓力，推動了工作不斷發展�？冃Э荚u這種現代行政管理的資源管理機制，能夠正確評價機關部門以及工作人員實績，在檢察機關推行，其重要性和必要性不言而喻，如何以最高人民檢察院《人民檢察院基層建設綱要》(下稱《綱要》)為指導，建立科學的考核方法是我們工作發展的關鍵所在。
現行考評體系之弊端
現行考評體系存在以下弊端。一是考評的時效跨度過大。目標管理，一般都采用年終考評的方式進行，評比以“年”為單位進行，對過程缺乏明確、及時的指導，對發現的問題，難以彌補，導致一些干警、部門在年終參與考評時，拿出專門的時間進行各種準備，一旦評比過后，工作中的一些不足就會暴露出來。同時對跨年度辦理的案件就會有相應影響。二是重整體考評，輕個人考評。目前，檢察機關實施的目標管理主要是針對整體的，側重于對各部門的考評，對個人考評處于粗放、模糊狀態。三是考評體系與激勵機制不相適應�？冃Э荚u的目的，是獎勵先進，鞭策后進，為干警的評優、評先、晉級、晉職提供依據。但在實際操作中，檢察機關除工資以外的物質獎勵難以得到財政支持，在一定程度上限制了激勵機制的發揮，致使輕微的獎勵不足以調動積極性，輕微的懲罰不足以為戒。加之一些評優、選先、提拔、晉升等這些能體現干警能力、工作優劣的指標與考評結果脫鉤，違背了考評的初衷和原意，有流于形式之弊。四是考評體系尚不健全。具體體現在應考評哪些內容，如何記載、怎樣考評等方面。由于對一些具體問題論證調研不足，使一些考評內容量化不夠，僅停留在說教層面，成為裝點門面的一紙空文。
為此，《綱要》明確指出“以考核干警的能力、績效為核心，探索建立能級管理機制。在明確內設機構和工作崗位的基礎上，分類分組明確工作目標，以動態考核為主、定性與定量相結合，實行全員能力和績效考核，獎優罰劣”;“改革完善業務工作考核辦法，注重對辦案質量、效率和綜合效果的考核考評”。
績效考評機制之構架
根據《綱要》的要求，檢察機關績效考評機制構架總體可以設計為:績效考評機制應從不同層面，不同角度實現對部門和機關工作人員的績效評價，構建既重結果又重過程，既重整體又重個體，既全面又有側重三位一體考評機制。然而僅有構架是建立不起體系的，在建立績效考核機制時，還需要考核方法及考核范圍等內容支撐。
一是在建立績效考評機制方法時，應盡量同其他方法交叉應用，以建立多元化的考評方法。具體可采用干警自我考核與組織專門考核相結合、網上公開與檢務通報相結合、定期考核與不定期抽查相結合的考核方式，并輔之以院務會推進的形式，實行月考核與年終考核相結合，力求最大限度地體現考核的全面性、公正性和透明性。對于考評結果的表示方法，既可選擇用文字描述的形式反映考評結果，又可利用考評結果的分值對被考評者的績效進行描述。
二是將績效考評機制的范圍進行歸納后分類為三大模塊，即檢察實務考核(檢察業務)和機關領導考核及檢察事務的考核(隊伍建設、信息化建設及檢務保障)。
三是堅持過程與結果并重的原則。在考評機制制定中要規范、細化工作流程。要依據法律、法規和有關規定，對辦案、辦公的各類別、各環節的程序和標準作全面梳理，細化工作流程。尤其要把實踐中行之有效的做法上升為規范性的要求，以彌補法律、法規的缺失，使考評工作規范化、程序化、標準化。要建立對辦案結果的評價機制。通過制定考核標準，把執法活動引導到積極、主動履行法律監督上來，糾正辦案人員為應對檢查考核而片面追求起訴率、判決率、改判率和職務犯罪偵查案件的決定逮捕率等做法。使考核評價結果客觀公正，充分調動各部門和案件承辦人履行法律監督職責的自覺性。
四是對機關領導的考評應在側重過程的同時兼顧結果。應把這種考核從整個考評工作中獨立出來，自成體系，制定操作性強，更加具體、嚴格的考核標準，全面加強考核工作。特別是要加強對領導干部對辦案工作進行指導、監督和管理的考核，建立起與此相適應的考核制度，重點考核落實辦案責任制的指導和監督職責，落實“一崗雙責”的組織管理職責的過程及抓落實的結果。應以其分管的科室的量化得分的平均值為其考核結果。
完善績效考評機制之建議
績效考核是一門科學，需要不斷引入新的理念、方法和藝術。只有不斷用科學發展觀及時完善考核機制，才能使管理由經驗、粗放向科學、精細轉變，從而提高管理水平，以適應檢察事業發展的要求。
首先，應準確把握績效考評的度�？冃Э荚u機制往往體現為一定的量化標準，為了提高考評的可靠性，考評的內容應盡可能細化。但是如果將每個尺度進行細化，一味將考評指標量化，有時又會陷入不利的境界。例如在一個以農業為主的縣院，將大案指標進行分解量化來評定反貪污賄賂及反瀆職侵權工作績效，以及把與檢察官職業道德無關的個人愛好等納入考評體系，顯然是不科學的。因此，考評機制要注重實際，堅持定量與定性相結合，做到有的放矢。
其次，明確干警在考評體系中的參與界限。具體是在制定考評制度過程中讓全體干警充分了解和聽取建議，在執行過程中需要全體干警的遵守以及民主監督，在考評過程中應讓干警知道考核標準、考核內容、考核形式，讓更多的干警對考評產生信任感，贏得對考評工作的理解和支持�？荚u后應將考評結果及時反饋給干警，讓其認識工作上的優勢和不足，明確努力方向，提高整體工作水平。
再次，明確考評機構的合理分工。專職考評機構只應負責考評的制定和執行及監督和評估，對于涉及檢察業務、隊伍建設、行政后勤等考評時，應分別由研究室、政工、辦公室或紀檢組負責。專職考評機構只有從中組織、協調，才可以確保合理調配各国产高潮无套免费视频_久久九九兔免费精品6_99精品热6080YY久久_国产91久久久久久无码