勞動(dòng)合同管理制度最新
在日新月異的現(xiàn)代社會(huì)中，人們運(yùn)用到制度的場(chǎng)合不斷增多，制度一般指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或一定的規(guī)格。擬定制度的注意事項(xiàng)有許多，你確定會(huì)寫嗎？下面是小編幫大家整理的勞動(dòng)合同管理制度最新，希望對(duì)大家有所幫助。
勞動(dòng)合同管理制度最新1
勞動(dòng)合同制度——專門規(guī)范勞動(dòng)合同的制度，稱為勞動(dòng)合同制度。
中國(guó)的勞動(dòng)合同制度從二十世紀(jì)八十年代中期開始試點(diǎn)，在九十年代得到大力推行，至今已在城鎮(zhèn)各類企業(yè)中廣泛實(shí)施。中國(guó)的法律規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者依法建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)該書面訂立有固定期限、無固定期限或以完成一定的工作為期限的勞動(dòng)合同；在訂立勞動(dòng)合同過程中，勞動(dòng)關(guān)系雙方必須遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則。實(shí)行勞動(dòng)合同制度，明確了勞動(dòng)者與用人單位雙方的權(quán)利和義務(wù)，保障了勞動(dòng)者擇業(yè)自主權(quán)和用人單位的用人自主權(quán)。
充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)合同制度的作用
勞動(dòng)合同法律制度，是通過平等自愿、協(xié)商一致的原則，確立勞動(dòng)者與用人單位之間穩(wěn)定和諧勞動(dòng)關(guān)系的制度；是通過勞動(dòng)合同明確雙方權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)雙方合法權(quán)益的制度。勞動(dòng)合同制度的建立，從源頭上規(guī)范企業(yè)用工行為。勞動(dòng)合同制度是勞動(dòng)社會(huì)保障工作的基礎(chǔ)工作。通過勞動(dòng)合同制度，來保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位雙方的合法權(quán)益，調(diào)整好勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)企業(yè)管理，提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的事實(shí)越來越被人們肯定。為此，各級(jí)政府要重視勞動(dòng)合同工作，把它納入政府工作的重要工作議程。勞動(dòng)保障部門更應(yīng)對(duì)勞動(dòng)合同工作引起高度重視，充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)合同制度在整個(gè)勞動(dòng)社會(huì)保障工作中的地位和作用，統(tǒng)一思想，集中精力，全力以赴地實(shí)施勞動(dòng)合同制度。
建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的
勞動(dòng)合同管理體制
隨著以勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工制度的確立，勞動(dòng)保障部門對(duì)勞動(dòng)用工管理的任務(wù)越來越重，特別是非公有制企業(yè)的迅速發(fā)展，勞動(dòng)用工管理的面和量都有明顯的增多。為此，要全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，必須加強(qiáng)、完善勞動(dòng)合同管理體制。
首先，要建立勞動(dòng)管理的專門部門或科室。隨著企業(yè)用工自主權(quán)的擴(kuò)大，一些地方在機(jī)構(gòu)改革中將勞動(dòng)保障部門中勞動(dòng)管理的科室撤銷或合并，致使勞動(dòng)管理的功能削弱。筆者認(rèn)為企業(yè)自主用工，不等于勞動(dòng)保障部門不需要?jiǎng)趧?dòng)管理，而是要求勞動(dòng)保障部門按照企業(yè)自主用工來進(jìn)行勞動(dòng)管理，也就是全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度。因此，必須要加強(qiáng)勞動(dòng)管理的部門或科室的建設(shè)。由其全面組織、實(shí)施勞動(dòng)合同制度，對(duì)勞動(dòng)合同的簽訂、備案、管理的全過程進(jìn)行管理。
其次，要建立科學(xué)、規(guī)范的勞動(dòng)合同管理程序。按照《勞動(dòng)法》和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)合同制度的要求，從勞動(dòng)者擇業(yè)、企業(yè)用工，到簽訂勞動(dòng)合同、錄用備案，勞動(dòng)合同的變更、解除、終止等勞動(dòng)合同管理的全過程進(jìn)行梳理，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間、條件、要求作出明確具體的規(guī)定，使用工單位、勞動(dòng)者、勞動(dòng)管理部門都能按規(guī)定的程序進(jìn)行運(yùn)行。還要建立勞動(dòng)合同簽訂登記、變更、解除、終止預(yù)報(bào)制度，存檔管理制度，履行檢查制度，統(tǒng)計(jì)分析制度，確保勞動(dòng)合同制度規(guī)范有序地實(shí)施。
最后，要加強(qiáng)勞動(dòng)用工錄用備案、勞動(dòng)合同備案工作。勞動(dòng)保障部門應(yīng)配合專職工作人員專門負(fù)責(zé)錄用備案工作，同時(shí)，還要發(fā)揮社區(qū)（鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道）勞動(dòng)保障管理站的作用，由其負(fù)責(zé)做好本區(qū)域的合同簽訂臺(tái)帳，個(gè)人勞動(dòng)合同簽訂臺(tái)帳，并及時(shí)將每年勞動(dòng)合同、錄用資料裝訂歸檔。要充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)來管理勞動(dòng)合同，建立企業(yè)和個(gè)人勞動(dòng)合同數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)將錄用備案的企業(yè)和個(gè)人情況輸入數(shù)據(jù)庫(kù)中，并要實(shí)現(xiàn)社區(qū)（鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道）勞動(dòng)保障管理站的計(jì)算機(jī)與勞動(dòng)保障部門的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，為加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理提供方便。
全面推行勞動(dòng)合同制度
應(yīng)針對(duì)勞動(dòng)合同制度實(shí)施現(xiàn)狀，依照《勞動(dòng)法》全面推行勞動(dòng)合同制度。
加強(qiáng)宣傳，在社會(huì)上形成自覺簽訂勞動(dòng)合同的氛圍。先要在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中進(jìn)行宣傳，使其認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)合同法律制度在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的作用；再要對(duì)企業(yè)進(jìn)行宣傳，使其認(rèn)識(shí)到用工簽訂勞動(dòng)合同是企業(yè)最起碼的職責(zé)；還要對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行宣傳，使他們認(rèn)識(shí)到簽訂勞動(dòng)合同是保護(hù)自己的合法權(quán)益，教育他們運(yùn)用法律武器來保護(hù)自己的權(quán)益。還可在公共場(chǎng)所、車站、碼頭張貼大型宣傳廣告，使全社會(huì)都認(rèn)識(shí)到簽訂勞動(dòng)合同的重要性。
加強(qiáng)、完善已簽訂勞動(dòng)合同的管理。要把已簽訂的勞動(dòng)合同整理歸檔，并進(jìn)行全面清理、核對(duì)，然后輸入勞動(dòng)合同數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，要對(duì)勞動(dòng)者的基本情況、實(shí)際工作年限、勞動(dòng)合同期限進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮勞動(dòng)合同在勞動(dòng)管理中的作用。
制定切實(shí)可行的全面推行勞動(dòng)合同制度工作計(jì)劃。根據(jù)各地勞動(dòng)用工情況，以及已簽訂勞動(dòng)合同情況，制定勞動(dòng)合同制度實(shí)施工作計(jì)劃。工作計(jì)劃應(yīng)突出重點(diǎn)，采取分類排隊(duì)等方法。
明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任制。根據(jù)工作計(jì)劃，由政府召開會(huì)議，進(jìn)行部署，按照企業(yè)屬地管理原則抓落實(shí)。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保勞動(dòng)合同簽訂工作落實(shí)到實(shí)處。
科學(xué)地做好勞動(dòng)合同簽訂情況統(tǒng)計(jì)。勞動(dòng)合同簽訂統(tǒng)計(jì)必須要數(shù)據(jù)真實(shí)，按照錄用備案數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，及時(shí)正確地反映勞動(dòng)合同簽訂情況。
對(duì)拒不簽訂勞動(dòng)合同的企業(yè)依法進(jìn)行處罰。運(yùn)用勞動(dòng)監(jiān)察的職能對(duì)各類企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)未簽訂勞動(dòng)合同的企業(yè)按《勞動(dòng)法》和各省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，促進(jìn)企業(yè)自覺簽訂勞動(dòng)合同。對(duì)勞動(dòng)合同制度運(yùn)行中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題，勞動(dòng)監(jiān)察部門應(yīng)主動(dòng)出擊，及時(shí)檢查，通過勞動(dòng)年檢、日常巡視和專項(xiàng)整治活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止和糾正違法違規(guī)行為，確保勞動(dòng)合同制度實(shí)施工作順利進(jìn)行。
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一、學(xué)校成立勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解小組，由工會(huì)主席任組長(zhǎng)
二、充分認(rèn)識(shí)調(diào)解工作的重要性和必要性，積極推進(jìn)學(xué)校人事爭(zhēng)議調(diào)解組織的建設(shè)和工作的發(fā)展，充分發(fā)揮勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解小組的“第一道防線”作用。
三、規(guī)范和加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解小組的建設(shè)。
四、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解小組的主要任務(wù)：調(diào)解教職工與學(xué)校在人事安排過程中發(fā)生的糾紛，預(yù)防糾紛激化；通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)和政策，尊重社會(huì)公德，遵守勞動(dòng)法。
五、發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，應(yīng)及時(shí)調(diào)處，做好資料的積累。
六、調(diào)解小組組長(zhǎng)每學(xué)期召集一次調(diào)解員會(huì)議，了解工作情況。
七、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作。
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1、目的
為維護(hù)公司形象，更好的為業(yè)主方提供服務(wù)，保證各項(xiàng)生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。
2、適用范圍
適用于技防運(yùn)保全體人員。
3、管理職責(zé)
作業(yè)長(zhǎng)是作業(yè)區(qū)勞動(dòng)紀(jì)律管理的第一責(zé)任人，并直接管理下屬員工的勞動(dòng)紀(jì)律。負(fù)責(zé)對(duì)考勤情況進(jìn)行審核、匯總、上報(bào)；負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)紀(jì)律考核結(jié)果的執(zhí)行。
4、管理要求
4.1工作時(shí)間
4.1.1每周正常工作時(shí)間為星期一至星期五，工作日標(biāo)準(zhǔn)作息時(shí)間為8:00至16:30點(diǎn)。
4.1.2國(guó)家法定節(jié)假日正常休息，安排值班人員除外。
4.2考勤管理
4.2.1每天報(bào)到時(shí)間為：上午上班時(shí)間為8:00前（以到休息室為準(zhǔn)），下午下班時(shí)間為16:30（以出休息室為準(zhǔn)）。員工外出作業(yè)，原則上應(yīng)先報(bào)到后再外出；無法先報(bào)到的應(yīng)事先向直接上級(jí)進(jìn)行情況說明。
4.2.2因個(gè)人原因需請(qǐng)假的員工要提前填寫請(qǐng)假條，經(jīng)直接上級(jí)及作業(yè)區(qū)簽字后報(bào)綜合隊(duì)隊(duì)部，記為請(qǐng)假。無法提前遞交請(qǐng)假條的必須在到達(dá)后及時(shí)補(bǔ)辦請(qǐng)假手續(xù)，否則視為無故缺勤。
4.2.3無故超過規(guī)定上班時(shí)間5分未到崗者，記為遲到一次；無故早于規(guī)定的下班時(shí)間5分鐘離崗者，記為早退一次，各考核30元；無故超過規(guī)定上班時(shí)間1小時(shí)內(nèi)未到崗者，記為缺勤半天，考核50元。
4.3勞動(dòng)紀(jì)律基本要求
4.3.1上班不遲到，不早退，不脫崗，不溜崗，違者每次罰當(dāng)事人20元；
4.3.2上班必須按公司規(guī)定正確穿戴勞保用品特別是安全帽，違者每次罰50元；
4.3.3禁止酒后上班，違者每次罰200元；
4.4.4上班時(shí)間禁止做與本崗位無關(guān)的私事，違者每次罰20元。
4.4.5嚴(yán)禁員工打架斗毆，不管何種原因，只要一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)即作辭退處理。情節(jié)較嚴(yán)重、觸犯治安管理?xiàng)l例或法律的移交司法機(jī)關(guān)處理。
4.4.6員工偷竊、轉(zhuǎn)移或其它方式占有公司或他人財(cái)物的除負(fù)責(zé)全額賠償損失外，并扣發(fā)當(dāng)月的全部的工資獎(jiǎng)金，一律予以開除。觸犯治安管理?xiàng)l例或法律的移交司法機(jī)關(guān)處理。
4.4.7員工違反勞動(dòng)紀(jì)律，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，根據(jù)其情節(jié)對(duì)經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行賠償。
4.4.8員工嚴(yán)重違反公司規(guī)章制度，給企業(yè)造成重大損失或在員工中造成極為不利的影響，根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人給予處分，并記入個(gè)人檔案。 4.4.9以上未列及的可參照公司其它有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。觸犯治安管理?xiàng)l例或國(guó)家法律的一律移交司法機(jī)關(guān)處理。
20xx年xx月xx日
勞動(dòng)合同管理制度最新4
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代勞動(dòng)體制的影響下，企業(yè)管理具有行政化特色。我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系，經(jīng)歷了由國(guó)家統(tǒng)一分配向自主擇業(yè)的轉(zhuǎn)變，企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度也經(jīng)歷了一個(gè)由國(guó)家統(tǒng)一立法向企業(yè)自主制定的轉(zhuǎn)變過程。本文通過結(jié)合相關(guān)學(xué)說、立法歷史，試圖對(duì)勞動(dòng)規(guī)章與勞動(dòng)合同進(jìn)行比較，探索勞動(dòng)規(guī)章制度由行政指示向勞動(dòng)契約轉(zhuǎn)變的路徑，并提出完善建議，以達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者，促進(jìn)勞資關(guān)系和諧的目的。
進(jìn)入二十一世紀(jì)的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，《勞動(dòng)合同法》使勞動(dòng)合同成為解決勞資糾紛最主要的依據(jù)，一方面規(guī)則設(shè)置上加重了用人單位的責(zé)任，另一方面越來越多的用人單位運(yùn)用勞動(dòng)規(guī)章制度約束職工的行為，維持管理秩序，甚至通過嚴(yán)苛的規(guī)章來變相改變勞動(dòng)合同確定的權(quán)利義務(wù)分配，由此引發(fā)了新的矛盾。目前，中國(guó)的勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)規(guī)章制度缺乏有效的監(jiān)督，導(dǎo)致用人單位濫用權(quán)利。筆者希望從我國(guó)勞動(dòng)立法歷史出發(fā)，進(jìn)行有益的探索，提出平衡二者的建議。
一、“身份”的時(shí)代——?jiǎng)趧?dòng)規(guī)章制度的淵源
�。ㄒ唬┪覈�(guó)勞動(dòng)規(guī)章制度的發(fā)展歷程
我國(guó)的勞動(dòng)立法大致可以分成三個(gè)階段：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期；1995年至20xx年，即《勞動(dòng)法》實(shí)施后《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前；《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后。計(jì)劃時(shí)期主要包括1982年《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》、1986年《國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》等。①勞動(dòng)規(guī)章制度基本具有與法律法規(guī)同等的效力。二十世紀(jì)七十年代國(guó)家的一切資源都由政府統(tǒng)一調(diào)配，就業(yè)大多為國(guó)家分配，勞動(dòng)者個(gè)人被極度弱化，勞動(dòng)規(guī)章制度側(cè)重調(diào)整的是職工整體，作為個(gè)體的勞動(dòng)者和用人單位的地位懸殊，根據(jù)國(guó)營(yíng)企業(yè)“指示命令權(quán)”制定，職工處于被動(dòng)服從地位。勞動(dòng)規(guī)章制度的內(nèi)容主要是勞動(dòng)紀(jì)律，大多以行政獎(jiǎng)懲的形式實(shí)現(xiàn)，是維持內(nèi)部勞動(dòng)秩序的重要手段。
�。ǘ﹦趧�(dòng)規(guī)章制度的功能
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史大背景下，勞動(dòng)力市場(chǎng)尚未形成，勞動(dòng)者和用人單位之間只存在單向分配關(guān)系。實(shí)質(zhì)上，勞動(dòng)者是作為一個(gè)整體被調(diào)整的，個(gè)人個(gè)性被壓抑。故勞動(dòng)規(guī)章不僅是管理職工的內(nèi)部“法律”，更是維系社會(huì)穩(wěn)定的行為規(guī)范。故法律法規(guī)的授權(quán)是勞動(dòng)規(guī)章效力的本質(zhì)來源。勞動(dòng)規(guī)章制度是為了維護(hù)整個(gè)單位的經(jīng)營(yíng)管理秩序，其約束和保護(hù)的側(cè)重于作為管理方的用人單位。工作規(guī)則涵蓋范圍相當(dāng)廣泛，涉及工作時(shí)間、著裝，行為表現(xiàn)、出勤情況等各方面。②
二、“契約”的時(shí)代——?jiǎng)趧?dòng)合同的突破
（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的勞動(dòng)合同
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，大量工人下崗，形成了勞動(dòng)力市場(chǎng)。勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成意味著用人單位和勞動(dòng)者開始雙向選擇，雙方簽訂勞動(dòng)契約。1995年《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施后，用人單位和勞動(dòng)者必須簽訂勞動(dòng)合同，突出對(duì)職工權(quán)益的保護(hù)，徹底改造中國(guó)過去的就業(yè)制度，實(shí)施全員勞動(dòng)合同制，勞動(dòng)合同在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系上的`突破不言而喻。該時(shí)期企業(yè)活力增強(qiáng)，政企分離，企業(yè)獲得較大的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。勞動(dòng)合同符合民法上意思自治的要求，所有的條款原則上都可以自由協(xié)商。勞動(dòng)合同制度的確立開始注重勞動(dòng)者的意思表達(dá)，注重個(gè)人權(quán)利的保護(hù)，勞動(dòng)者個(gè)性的表達(dá)。同時(shí)，勞動(dòng)契約符合我國(guó)“從身份到契約”發(fā)展的國(guó)情，當(dāng)勞動(dòng)者從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的枷鎖中解放出來，勞動(dòng)合同是一種進(jìn)步，將是否接受用人單位所提勞動(dòng)條件的選擇權(quán)交給勞動(dòng)者自己。其次，勞動(dòng)合同也符合勞動(dòng)法的精神。勞動(dòng)法是社會(huì)法的代表，勞動(dòng)法傾斜保護(hù)勞動(dòng)者的原則要求控制企業(yè)行為，防止其單方制定勞動(dòng)規(guī)章來侵害勞動(dòng)者權(quán)益。
（二）《勞動(dòng)合同法》下勞動(dòng)規(guī)章的發(fā)展
勞動(dòng)規(guī)章在《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施之后得到了新的發(fā)展，勞動(dòng)規(guī)章與勞動(dòng)合同逐漸出現(xiàn)了分離。關(guān)于勞動(dòng)合同的必備條款，在《勞動(dòng)合同法》第17條中相對(duì)于《勞動(dòng)法》第19條，刪去了“勞動(dòng)紀(jì)律”。實(shí)踐中勞動(dòng)合同通過兩種方式涉及勞動(dòng)規(guī)章：一是在勞動(dòng)合同中明確約定勞動(dòng)規(guī)章制度是勞動(dòng)合同的內(nèi)容；二是在勞動(dòng)合同中列明根據(jù)勞動(dòng)規(guī)章處罰的條款。③市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的結(jié)果必然將勞動(dòng)合同作為調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的配套制度。但同時(shí)為了適應(yīng)日益擴(kuò)大的企業(yè)規(guī)模，節(jié)約成本，簡(jiǎn)化締約程序，勞動(dòng)規(guī)章制度作為一種“附隨”的條款出現(xiàn)在勞動(dòng)合同中。其次，勞動(dòng)合同是一對(duì)一簽訂的，往往不適用于整個(gè)單位的勞動(dòng)秩序，勞動(dòng)規(guī)章制度恰好彌補(bǔ)了勞動(dòng)合同無法兼顧的細(xì)節(jié)或者適用于整體的情形。
三、勞動(dòng)規(guī)章制度與勞動(dòng)合同關(guān)系的學(xué)理分析
�。ㄒ唬﹦趧�(dòng)規(guī)章制度與勞動(dòng)合同的關(guān)系
勞動(dòng)規(guī)章制度與勞動(dòng)合同同時(shí)存在于勞動(dòng)關(guān)系的存續(xù)期內(nèi)，二者關(guān)系密切，存在交叉的情形，特別是將勞動(dòng)規(guī)章制度的性質(zhì)以契約說來解釋時(shí)，與勞動(dòng)合同的性質(zhì)相似。二者的差異主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.制定依據(jù)依照《勞動(dòng)合同法》第四條的規(guī)定，工作規(guī)則需要經(jīng)過法定的民主程序，并由用人單位最終決定和公布。雖然《勞動(dòng)合同法》有規(guī)定，用人單位充分聽取工會(huì)及職工代表意見自主制定勞動(dòng)規(guī)章，但根據(jù)《公司法》中的企業(yè)“經(jīng)營(yíng)權(quán)”仍是制定效力的主要依據(jù)。勞動(dòng)合同則是根據(jù)《勞動(dòng)合同法》與《勞動(dòng)法》的規(guī)定。2.約束力范圍勞動(dòng)規(guī)章制度具有普遍性，對(duì)用人單位的員工有普遍約束力。為了簡(jiǎn)化簽約手續(xù)，一般大型企業(yè)往往采用格式合同，但勞動(dòng)合同中的條款原則上都是可以由雙方重新一對(duì)一協(xié)商的，勞動(dòng)者有拒絕的權(quán)利，具有個(gè)體差異性。勞動(dòng)合同只對(duì)特定的勞資雙方有約束力。3.變更程序勞動(dòng)規(guī)章制度的制定和變更是根據(jù)用人單位的自主管理權(quán)，通過嚴(yán)格的程序限制用人單位濫用權(quán)利，防止侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益，有關(guān)職工切身利益的規(guī)章或者重要事項(xiàng)，必須由職工代表大會(huì)或者全體職工討論。勞動(dòng)合同具有個(gè)體性，是雙方的意思自治，所以并沒有嚴(yán)格的程序性要求。勞動(dòng)合同的變更也是經(jīng)過雙方合意即可。
�。ǘ﹦趧�(dòng)規(guī)章制度與勞動(dòng)合同的沖突
勞動(dòng)規(guī)章制度與勞動(dòng)合同之間密切的關(guān)系使二者在適用的過程中產(chǎn)生效力上的沖突，主要有以下三種觀點(diǎn)：第一，勞動(dòng)合同效力優(yōu)于勞動(dòng)規(guī)章。從制度程序上說，勞動(dòng)規(guī)章制度民主性、強(qiáng)制性較弱，一般是用人單位的“單決”�！秳趧�(dòng)合同法》中缺乏確認(rèn)未經(jīng)民主程序制定的勞動(dòng)規(guī)章無效的條款，因此經(jīng)過集體談判協(xié)商的制定程序很容易流于形式。另一方面，勞動(dòng)規(guī)章一般具有穩(wěn)定性，制定完畢付諸實(shí)施后，新進(jìn)勞動(dòng)者無疑沒有機(jī)會(huì)參與制定，只能被動(dòng)地被告知并同意。雖然《勞動(dòng)合同法》第4條規(guī)定工會(huì)或職工代表有權(quán)提出修改，但是根據(jù)法條的表述，勞動(dòng)規(guī)章修改程序的啟動(dòng)權(quán)并不在勞動(dòng)者手中，勞資雙方協(xié)商的主動(dòng)權(quán)是由用人單位掌握，用人單位較之勞動(dòng)者處于優(yōu)勢(shì)地位，這就使得勞動(dòng)者在實(shí)質(zhì)上沒有同等的共決權(quán)④。后進(jìn)員工對(duì)既成的勞動(dòng)規(guī)章制度制定的權(quán)利義務(wù)分配格局實(shí)際無法改變。勞動(dòng)合同畢竟是一對(duì)一協(xié)商的結(jié)果，雖然雇主仍然占主導(dǎo)地位，但職工有權(quán)利拒絕簽署不公平的勞動(dòng)合同，故勞動(dòng)合同更能體現(xiàn)意思自治的原則以及勞動(dòng)法中傾斜保護(hù)勞動(dòng)者的原則。⑤第二，勞動(dòng)規(guī)章效力高于勞動(dòng)合同。首先，從適用范圍來看，勞動(dòng)規(guī)章制度一般針對(duì)整個(gè)單位，所有員工都必須遵守。勞動(dòng)合同作為一種合同，當(dāng)然具有合同“意思自治”的特點(diǎn)。合同約束合同雙方，即職工和用人單位，適用范圍小于勞動(dòng)規(guī)章，自然其效力就要小于勞動(dòng)規(guī)章。其次，用人單位解除雙方勞動(dòng)關(guān)系的具體情形，一般不會(huì)在勞動(dòng)合同中一一列出，但在勞動(dòng)規(guī)章制度中會(huì)列明違反相關(guān)具體情形可以辭退的條款，在這個(gè)層面上來看，在解除勞動(dòng)關(guān)系上有效的勞動(dòng)規(guī)章有更高的效力。第三，視具體情況決定二者效力。從勞動(dòng)法作為社會(huì)法的思想出發(fā)，其核心是保護(hù)相對(duì)處于弱勢(shì)的勞動(dòng)者。在二者發(fā)生效力沖突時(shí)，考慮如何有利勞動(dòng)者保護(hù)，有利的一方具有更高的效力。地方立法以及《解釋（二）》第16條實(shí)際采用了根據(jù)勞動(dòng)者的請(qǐng)求認(rèn)定二者效力高低的規(guī)定。勞動(dòng)者有選擇權(quán)，理性勞動(dòng)者會(huì)選擇最有利于保護(hù)自己權(quán)利的規(guī)范，事實(shí)上是以有利勞動(dòng)者原則決定二者效力。
四、平衡與控制的建議
基于“從身份到契約”的必然歷史發(fā)展趨勢(shì)以及勞動(dòng)法立法思想，筆者認(rèn)為“集體合意”是企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度的出路。集體合意說認(rèn)為勞動(dòng)規(guī)章制度是由勞資雙方經(jīng)過集體協(xié)商談判，達(dá)成集體合意，由此制作或變更的勞動(dòng)規(guī)章制度，才具有法規(guī)范之效力�！凹w合意說”被學(xué)者詬病的在于缺乏性質(zhì)沉淀，把勞動(dòng)規(guī)章認(rèn)定為集體合意后更容易造成與勞動(dòng)合同、集體合同的界限不明。⑥三者在內(nèi)容上本身就存在交叉、排斥的復(fù)雜關(guān)系。而在立法方面上對(duì)于哪些事項(xiàng)屬于勞動(dòng)合同的范疇沒有明確規(guī)定，這使得在實(shí)踐中無法區(qū)分，也容易造成效力上的沖突。平衡二者關(guān)系首先要區(qū)分個(gè)人與集體的界限，個(gè)人勞動(dòng)條件由勞資雙方一一協(xié)商簽訂勞動(dòng)合同，集體勞動(dòng)條件由工會(huì)發(fā)揮職能，由勞動(dòng)規(guī)章制度和集體協(xié)約規(guī)定。其次，針對(duì)由于勞動(dòng)規(guī)章和勞動(dòng)合同重復(fù)規(guī)定造成的效力沖突，制定獨(dú)立法規(guī)或出臺(tái)司法解釋的形式來統(tǒng)一，如日本明文規(guī)定“勞動(dòng)規(guī)章優(yōu)先”。筆者主張明確規(guī)定有利于勞動(dòng)者的原則，符合勞動(dòng)法的立法精神，同時(shí)為法院處理不同地區(qū)勞動(dòng)規(guī)章制度效力問題提供統(tǒng)一的法律依據(jù)，也為勞動(dòng)者保護(hù)自己合法權(quán)利提供法律上的依據(jù)。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，勞動(dòng)規(guī)章制度“平等協(xié)商確定”，明顯地加大了職工大會(huì)和工會(huì)的權(quán)利。但該規(guī)定就我國(guó)現(xiàn)實(shí)來說，平等協(xié)商難以實(shí)現(xiàn)。首先，我國(guó)工會(huì)發(fā)展緩慢，一些小微企業(yè)甚至還沒有建立工會(huì)或者工會(huì)成為管理層的傳聲筒，通過職工大會(huì)或工會(huì)制約企業(yè)淪為形式。其次，我國(guó)的用工制度經(jīng)歷了由計(jì)劃到市場(chǎng)，由行政獎(jiǎng)懲到契約的轉(zhuǎn)變，企業(yè)在獲得經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的同時(shí)獲得了制定勞動(dòng)規(guī)章的權(quán)利。《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后平等的勞資談判對(duì)用工單位既得權(quán)利是一種挑戰(zhàn)。此外，未經(jīng)民主協(xié)商制定的工作規(guī)則的效力如何也屬于立法空白。集體合意說在當(dāng)前我國(guó)立法不完善、勞資談判機(jī)制未成熟的背景下相對(duì)超前，但其本質(zhì)仍是符合勞資關(guān)系向“契約”發(fā)展的方向。國(guó)家應(yīng)該在立法上明確未經(jīng)民主程序無效原則，同時(shí)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化工會(huì)賦予勞動(dòng)者參與制定勞動(dòng)規(guī)章制度的權(quán)利達(dá)到防止用人單位濫用經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。
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各項(xiàng)目部：
為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工制度，把勞動(dòng)用工及工資支付納入規(guī)范化管理，根據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)定》、《浙江省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例》及集團(tuán)公司整合體系《勞務(wù)分包控制程序》、浙長(zhǎng)城建司第勞（20xx）35號(hào)、浙長(zhǎng)建司人資（20xx）31號(hào)等文件精神，結(jié)合分公司實(shí)際情況，特制訂如下規(guī)定：
一、勞動(dòng)用工管理
1、任何項(xiàng)目部選擇勞務(wù)分包單位必須經(jīng)集團(tuán)評(píng)價(jià)合格的勞務(wù)分包名錄內(nèi)選擇確定勞務(wù)分包單位同時(shí)分公司與勞務(wù)分包單位簽訂正式勞務(wù)分包合同。
2、各項(xiàng)目部根據(jù)勞務(wù)分包要求，督促協(xié)助勞務(wù)分包單位與勞動(dòng)者簽訂勞務(wù)合同，辦理暫住證，應(yīng)及時(shí)建立勞務(wù)人員花名冊(cè)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
3、各項(xiàng)目部使用集團(tuán)公司所屬分公司人員時(shí)，必須及時(shí)辦理借用手續(xù)，使用集團(tuán)公司退休或社會(huì)退休人員必須經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)，簽訂退休返聘協(xié)議書，方可使用。
4、特殊工種必須持有勞動(dòng)部門核發(fā)的上崗證，方可上崗，嚴(yán)禁使用無證、過期或無效上崗證上崗。
5、嚴(yán)禁勞務(wù)分包單位和項(xiàng)目部招用社會(huì)盲流或不滿十六周歲的童工，從事繁重體力勞動(dòng)不滿十八周歲的勞動(dòng)者。
二、工資支付管理
1、項(xiàng)目部，勞務(wù)分包單位必須嚴(yán)格履行勞動(dòng)合同的各項(xiàng)條款，按月以法定貨幣形式支付勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，不得拖欠民工工資。
2、勞務(wù)分包單位、項(xiàng)目部向分公司財(cái)務(wù)部門領(lǐng)取人工費(fèi)時(shí)，必須憑勞務(wù)分包單位人工費(fèi)發(fā)票，不得以其它形式領(lǐng)取人工費(fèi)，否則財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕。
3、項(xiàng)目部必須督促勞務(wù)分包單位對(duì)民工的工資發(fā)放管理，嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省企業(yè)工資支付管理辦法》，分包單位未提供勞動(dòng)者考勤表，工資發(fā)放清單，項(xiàng)目部不予支付人工費(fèi)。
三、項(xiàng)目部違反勞動(dòng)用工及工資支付管理規(guī)定或被新聞單位及政府部門通報(bào)批評(píng)的，給企業(yè)形象造成影響的，將嚴(yán)厲查處并對(duì)項(xiàng)目部給予處罰。
四、本規(guī)定適用于分公司內(nèi)部所有項(xiàng)目部。
五、本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，如與集團(tuán)公司有關(guān)文件相抵觸的，以集團(tuán)公司文件為準(zhǔn)。
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1、單位在與員工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)將工作過程中或工作內(nèi)容變更時(shí)可能接觸的職業(yè)病危害、后果、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)條件等內(nèi)容如實(shí)告知職工，并在勞動(dòng)合同中寫明，不得隱瞞。如各單位違反此規(guī)定，職工有權(quán)拒簽勞動(dòng)合同，各單位不得解除或終止原勞動(dòng)合同。
2、員工有維護(hù)本單位職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和個(gè)人職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)用品的權(quán)利和義務(wù)；發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害事故隱患及可疑情況，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告；對(duì)違反職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治法律法規(guī)以及危害身體健康的行為應(yīng)提出批評(píng)、制止和檢舉，并有權(quán)提出整改意見和建議。
3、單位不得因員工依法行使職業(yè)衛(wèi)生正當(dāng)權(quán)利和職責(zé)而降低其工資、福利等待遇，或者解除、終止與其訂立的勞動(dòng)合同。
4、單位應(yīng)到有資質(zhì)的單位對(duì)從事接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)人員進(jìn)行上崗前、在崗期間、離崗、應(yīng)急的職業(yè)健康檢查。不得安排未進(jìn)行職業(yè)健康檢查的人員從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)，不得安排有職業(yè)禁忌癥者從事禁忌的工作。
5、用人單位應(yīng)根據(jù)新招聘及調(diào)換人員的職業(yè)健康體檢結(jié)果，以及職業(yè)健康體檢單位檢查建議安排相應(yīng)工作。
6、對(duì)職業(yè)健康檢查中查出的職業(yè)病禁忌癥以及疑似職業(yè)病者，安排患者進(jìn)行診斷、治療，并進(jìn)行觀察。
7、用人單位應(yīng)按規(guī)定建立健全職工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括：
�。�1）職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)包括勞動(dòng)者的工作經(jīng)歷，記錄勞動(dòng)者既往工作過的用人單位的起始時(shí)間和用人單位名稱和從事的工種、崗位；
（2）勞動(dòng)者從事職業(yè)病危害作業(yè)的工種、崗位及其變動(dòng)情況；
�。�3）接觸時(shí)間、接觸職業(yè)病危害因素種類、強(qiáng)度或濃度，相應(yīng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果；
�。�4）歷次職業(yè)健康檢查的結(jié)果和職業(yè)病診療等個(gè)人健康資料。
8、用人單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善保存職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。
9、對(duì)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的職工應(yīng)及時(shí)組織救治或醫(yī)學(xué)觀察，并記入個(gè)人健康監(jiān)護(hù)檔案。
10、如在體檢中發(fā)現(xiàn)群體反應(yīng)，并與接觸有毒有害因素有關(guān)時(shí)，職業(yè)衛(wèi)生管理部門（或者職業(yè)衛(wèi)生管理人員）應(yīng)及時(shí)組織作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查，并會(huì)同有關(guān)部門提出防治措施。
11、所有職業(yè)健康檢查結(jié)果及處理意見，單位均需如實(shí)記入職工健康監(jiān)護(hù)檔案，并在一個(gè)月內(nèi)通知體檢者本人。
12、單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，及時(shí)安排女工健康體檢。安排工作時(shí)應(yīng)充分考慮和照顧女工生理特點(diǎn)，不得安排女工從事有害婦女生理機(jī)能的工作；不得安排孕期、哺乳期（嬰兒一周歲內(nèi)）女工從事對(duì)本人、胎兒或嬰兒有危害的作業(yè)；不得安排生育期女工從事有可能引起不孕癥或婦女生殖機(jī)能障礙的有毒作業(yè)。
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勞動(dòng)合同制度的主要意義：
實(shí)行勞動(dòng)合同制度的意義主要有四點(diǎn)
一、實(shí)行勞動(dòng)合同制度可以促進(jìn)勞動(dòng)力資源的合理配置。
長(zhǎng)期以來，我國(guó)實(shí)行的是以固定工為主的勞動(dòng)合同制度。由于需求單位沒有錄用職工的自主權(quán)，只有按國(guó)家規(guī)定的指標(biāo)安置職工的義務(wù)，就業(yè)者就無法選擇最適合自己條件的就業(yè)崗位。使得用人單位不可能根據(jù)生產(chǎn)的情況與市場(chǎng)的變化調(diào)配勞動(dòng)力數(shù)量，也使勞動(dòng)者個(gè)人不能做到人盡其才，造成勞動(dòng)力資源不能合理配置，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益差。但是，如果實(shí)行了勞動(dòng)合同制度，就能夠消除舊的用工制度的這種弊端，使用人單位真正行使了勞動(dòng)用人自主權(quán)，它可以根據(jù)市場(chǎng)情況與企業(yè)展的需要，選擇錄用勞動(dòng)者，并與勞動(dòng)者簽訂有限期的勞勸合同，靈活地變動(dòng)職工的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，同時(shí)，勞動(dòng)者也有了選擇職業(yè)的主權(quán)，可以根據(jù)市場(chǎng)需求情況與自身?xiàng)l件選擇事業(yè)，從而使勞動(dòng)力資源得到合理配置。
二、建立勞動(dòng)合同制度可以增加勞動(dòng)者的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和促進(jìn)勞動(dòng)者自身的素質(zhì)的提高。
長(zhǎng)期以來，我國(guó)實(shí)行固定工制度，只要工作指標(biāo)下達(dá)，不管勞動(dòng)者是否具有適合生產(chǎn)力發(fā)展需要的勞動(dòng)能力，只要到了一定年齡就可就業(yè)。到了某個(gè)經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)后，即使單位不需要，也只能養(yǎng)著不能辭退。而且勞動(dòng)者成為固定工后，不管他的態(tài)度好壞，技術(shù)水平高低用人單位都一句到底，這就是人人常說的“鐵飯碗”。這種缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的勞動(dòng)用工制度阻礙了勞動(dòng)者的積極性，主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，不利于勞動(dòng)者自身素質(zhì)的提高。而建立勞動(dòng)合同制度，就解決了固定工制度的這個(gè)弊端，即用人單位與勞功者擇優(yōu)錄用，擇業(yè)選優(yōu)都必須通過市場(chǎng)機(jī)制加以實(shí)現(xiàn)，這必然增加勞動(dòng)者的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促進(jìn)勞動(dòng)者自身素質(zhì)的提高。
三、實(shí)行勞動(dòng)合同制度有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性。
因?yàn)椋萌藛挝辉趧趧?dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，便將有關(guān)勞動(dòng)者利益的內(nèi)容（如勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、其他福利待遇等），與本單位的經(jīng)營(yíng)狀況緊密掛鉤，使職工在上崗前就明確地知道企業(yè)與職工的關(guān)系。這就增加了職工的主人翁責(zé)任感，極大地調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)者的積極懷與創(chuàng)造性。
四、實(shí)行勞動(dòng)合同制度是維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利與義務(wù)，體現(xiàn)勞動(dòng)者主人翁地位的法律保障。
勞動(dòng)合同是有能力的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)的一種重要的法律形式。勞動(dòng)者與用人單位簽訂勞動(dòng)合同后，就意味著勞動(dòng)者自身應(yīng)該享有的勞動(dòng)權(quán)利和應(yīng)該履行的勞動(dòng)義務(wù)都被納入了國(guó)家法律管理和保護(hù)的體系中，便得勞動(dòng)者在盡職盡責(zé)履行義務(wù)的前提下，其各基合法權(quán)益均得到了切實(shí)的保護(hù)。
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