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城管局年終工作總結(jié)
今年以來，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在蘇州市市容市政管理局的悉心指導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突出“率先、創(chuàng)新、和諧”主題，圍繞市委、市政府中心工作，積極研究長效管理新機(jī)制，培育城管隊伍新形象，探索城市管理新方法，構(gòu)建城市市容新亮點，為我市榮膺“聯(lián)合國人居環(huán)境獎”、“國際衛(wèi)生港口城市”和“全國文明城市”復(fù)查、“三類城市語言”考核提供了良好的環(huán)境，開創(chuàng)了城市管理與行政執(zhí)法工作新的局面，被評為“蘇州市級依法治市先進(jìn)集體”，是我市唯一獲此殊榮的行政執(zhí)法單位；被省建設(shè)廳命名為首批“全省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)活動標(biāo)兵單位”，楊舍西街創(chuàng)建成為“江蘇省市容管理示范路”，城市管理行政執(zhí)法工作得到了省人大、省法制辦領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。回顧今年以來的工作，我們主要抓了以下幾方面的工作：
一、突出三項活動，著力營造文明和諧的城市環(huán)境
今年以來，我局借助“文明城市復(fù)評”、“三類城市語言文字評估”、“國際海港城市”創(chuàng)建三項全市性考核迎檢工作，精心組織，積極參與，穩(wěn)步推進(jìn)城市管理工作向更高層次發(fā)展。一是高標(biāo)準(zhǔn)做好全國文明城市復(fù)評。對照文明城市創(chuàng)建任務(wù)和要求，我局專門成立了迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實工作責(zé)任；多次組織有關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會議、現(xiàn)場辦公會議，及時商議和解決城市管理熱點難題，及時排摸、梳理和整改市政設(shè)施、市容環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)，擴(kuò)大城市管理輻射面，加大城市出入口、城中村、城郊結(jié)合部等部位市容環(huán)境的綜合整治力度。同時，主動會同團(tuán)市委、市婦聯(lián)等6個志愿者服務(wù)總隊，深入開展“‘迎奧運 講文明 樹新風(fēng)’—參與城市管理‘結(jié)對一條街’”活動，依托群眾管群眾、群眾傳幫帶的方式，擴(kuò)大文明共建輻射范圍，為文明城市復(fù)評迎檢提供了優(yōu)質(zhì)的環(huán)境保障。二是高要求迎接三類城市語言文字評估。作為三類城市語言文字評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組的公共設(shè)施與服務(wù)組的牽頭單位，我局將此項工作列入城管系統(tǒng)文明形象建設(shè)的重要內(nèi)容，納入日常管理范疇，與業(yè)務(wù)工作同布置、同部署、同檢查、同考核。復(fù)評迎檢過程中，我局通過“推普”宣傳，促進(jìn)市民規(guī)范用語用字意識的提高；通過多部門聯(lián)合整治，糾正、完善、拆除人民路、長安路等20多條主干道沿線不規(guī)范店招店牌、戶外廣告牌、霓虹燈廣告牌90余塊；通過與街景改造工程的有機(jī)結(jié)合，對楊舍西街沿線150家門店的門頭廣告、店招店牌的規(guī)范用字進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計和制作。三是高起點備戰(zhàn)國際衛(wèi)生港口城市迎檢。在創(chuàng)建“國際衛(wèi)生港口城市”的過程中，我局積極發(fā)動有關(guān)基層中隊，積極督促沿線企業(yè)認(rèn)真落實市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任，并會同保稅區(qū)市政、綠化等部門對窨井蓋、側(cè)石、公交站臺、垃圾收集房、果殼箱等市政公用設(shè)施及時進(jìn)行了修復(fù)、更新，對沿線缺損綠化及時補種、補缺。同時，我們組織沿線各中隊加大港口沿線環(huán)境的整治力度，先后開展廢品收購、揚塵污染等各類整治10余次，有力提升了港口碼頭沿線的市容秩序。
二、突出方式創(chuàng)新，著力構(gòu)建運行高效的城管機(jī)制
今年以來，我局積極研究和探索長效管理新機(jī)制、新方法、新舉措，關(guān)注民生民意，注重治策之本，著力解決城管難熱點問題。一是理順體制機(jī)制，切實履行職責(zé)。依托城管委作用，定期分析城市管理現(xiàn)狀、互通城市管理信息、排解城市管理難題，通過部門聯(lián)席會議的形式，促進(jìn)各城管委成員履行職責(zé)，使一些久拖不決的問題得到解決。在“春節(jié)”、“十一”、“長江文化藝術(shù)周”等重大節(jié)日和活動前后，我局積極組織開展城鄉(xiāng)大環(huán)境整治，會同相關(guān)部門開展戶外廣告、違法搭建等專項整治50余次，通過整治持續(xù)改善了城鄉(xiāng)文明環(huán)境。與此同時，我局切實履行自身職責(zé)，發(fā)揮好政府生力軍、主力軍作用，在今春抗雪救災(zāi)行動中，組織廣大干部職工第一時間奔赴城鄉(xiāng)，鏟雪消冰、清運斷樹殘枝，保障全市生產(chǎn)、生活秩序和市民出行安全，及時恢復(fù)了災(zāi)后市容秩序，得到了市委、市政府和廣大市民的肯定。二是創(chuàng)新方式理念，解決民生問題。堅持以人為本，創(chuàng)新方式、理念，結(jié)合人大建議和政協(xié)提案辦理工作，了解民意、體察民情、改進(jìn)行風(fēng)，著力解決群眾關(guān)注的難熱點問題。針對“停車難”問題，我們學(xué)習(xí)和借鑒杭州市停車管理先進(jìn)經(jīng)驗，制訂并落實“兩增一免”停車措施，主動介入楊舍西街、沙洲中路街景改造，有效規(guī)劃并增設(shè)停車泊位；挖掘城區(qū)停車潛力，新增并接管肉聯(lián)廠、社保大廈東側(cè)兩個停車場，在南環(huán)路等地段增設(shè)停車泊位，同時積極開展停車調(diào)研，制訂調(diào)整停車價格的方案，逐步解決我市地面、地下停車價格倒掛現(xiàn)象，緩解中心城區(qū)停車壓力。針對“戶外廣告”問題，依據(jù)《xxxx市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》，取消收取戶外廣告場地費、建筑物占用費，進(jìn)一步規(guī)范全市戶外廣告管理；會同工商、物價、財政等單位調(diào)研“公共場地規(guī)范設(shè)置戶外廣告”方案，確定拆除違規(guī)廣告的專業(yè)實施單位；以市場化運作的方式，委托拍賣公司對河西路的立桿燈箱廣告、暨陽湖大道路燈桿吊旗廣告、暨陽路部分候車亭燈箱廣告等戶外廣告使用權(quán)進(jìn)行了公開拍賣。針對“流動設(shè)攤”問題，我們在楊舍、金港、鳳凰、塘橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別開辟了流動設(shè)攤專區(qū)，以“三定一包”模式，劃時劃區(qū)集中管理流動攤；按照堵疏結(jié)合的管理思路，我局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，一方面周末、節(jié)假日期間在王府廣場、街心公園等地專門開辟臨時性擺攤設(shè)點場所，另一方面從4月份開始會同公安、衛(wèi)監(jiān)、工商等部門對西菜場外圍梁豐路夜間攤販占道經(jīng)營問題開展為期四個月的集中整治，取締外圍經(jīng)營的流動攤販356人/次，引導(dǎo)菜農(nóng)入市交易485人/次。三是整合信息資源，建設(shè)數(shù)字城管。按照“資源整合、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則，積極探索和實施與我市相適應(yīng)的數(shù)字化城市管理新模式，先后完成數(shù)字化城管系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、監(jiān)督員分流方案和相關(guān)配套制度設(shè)定，數(shù)字化城管呼叫中心及主機(jī)托管項目、數(shù)字化城管系統(tǒng)硬件設(shè)備等項目的招投標(biāo)工作，并對數(shù)字化城管全體人員開展崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)。截止目前，數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心硬件設(shè)施已全部安裝調(diào)試到位，城管通采購及無線網(wǎng)絡(luò)接入工作已全面完成，系統(tǒng)軟件也已進(jìn)入試運行階段；會同金港鎮(zhèn)完成了數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心金港分中心建設(shè)工作，相關(guān)軟、硬件建設(shè)已基本完成并將進(jìn)入試運行。四是提高標(biāo)準(zhǔn)要求，培育管理精品。穩(wěn)步推進(jìn)市區(qū)楊舍西街、大新鎮(zhèn)人民路、楊舍鎮(zhèn)乘航西路、錦豐鎮(zhèn)永新路示范路創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)楊舍鎮(zhèn)、大新鎮(zhèn)、錦豐鎮(zhèn)對城市道路、戶外廣告、空調(diào)外機(jī)等設(shè)施進(jìn)行全面改造，著力提升創(chuàng)建路段街景品位與檔次，楊舍西街、大新人民路、楊舍乘航西路、錦豐永新路相繼通過蘇州市“天堂杯”考核驗收，楊舍西街創(chuàng)建成為繼步行街之后的第二條“省級示范路”；結(jié)合城市道路、設(shè)施改造，對創(chuàng)建道路兩側(cè)建筑物立面、廣告燈箱等設(shè)施實施高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，培育城市管理精品；選定市區(qū)長安路、暨陽路等十條主干道實施精細(xì)化管理，全面落實市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，推廣并放大示范路創(chuàng)建效應(yīng)。
三、突出依法行政，著力培育規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)法氛圍
今年以來，我局創(chuàng)新培訓(xùn)理念，加強執(zhí)法監(jiān)督，積極探索相對集中行政處罰權(quán)新路子，著力深化和拓展相對集中行政執(zhí)法處罰權(quán)工作。一是細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法行為。作為蘇州市城管局和xxxx市政府行政執(zhí)法自由裁量試點單位，我局根據(jù)上級要求，將城管執(zhí)法職權(quán)范圍內(nèi)的自由裁量權(quán)最大限度地細(xì)化、量化為270余項具體處罰標(biāo)準(zhǔn)，對涉及57個大項違法違規(guī)行為，按照情節(jié)、后果等綜合情況制定了具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)；通過全面啟用執(zhí)法案件網(wǎng)上審批系統(tǒng)，嚴(yán)把違章停車、違法案件的立案、審批關(guān)，規(guī)范操作流程，規(guī)范執(zhí)法尺度，從源頭上杜絕人情執(zhí)法、隨意執(zhí)法等不規(guī)范執(zhí)法行為的發(fā)生。二是狠抓技能培訓(xùn)，提升執(zhí)法水平。制定全年法律法規(guī)知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，形成了“每周不少于半天的法律法規(guī)（政治）學(xué)習(xí)、每月不少于一次的集中培訓(xùn)、每季不少于一次的法制考試”的制度，保證每位執(zhí)法人員全年培訓(xùn)時間不少于十五個工作日；邀請法制辦、法院法學(xué)專家專題授課，對新招聘數(shù)字化城管坐席員和一線隊員進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)與考試；按照全省城管行政執(zhí)法法律文書的要求，開展中隊長、執(zhí)法隊員、法制員培訓(xùn)，順利完成新老法律文書的過渡；組織開展“百日執(zhí)法競賽”活動，對一線隊伍開展執(zhí)法理論、執(zhí)法技能等方面的全方位培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員法律法規(guī)的運用能力，拓展相對集中執(zhí)法領(lǐng)域和范圍，實現(xiàn)了以執(zhí)法促管理、以活動推成效的活動目的。三是加大執(zhí)法管理，提升城管效能。為解決城區(qū)車輛亂停、廢舊金屬收購等問題，我局積極探索相對集中行政處罰權(quán)新路子，與公安交警聯(lián)手，組建機(jī)動巡查小分隊，對超長三輪車載貨、貨車占道經(jīng)營、機(jī)動車人行道板亂停協(xié)同作戰(zhàn)，解決城區(qū)車輛亂停問題；與工商部門聯(lián)動，對全市“廢舊金屬收購”行業(yè)開展集中整治，源頭取締“廢舊收購”、“流動設(shè)攤”等違章行為；與市政養(yǎng)護(hù)部門、綠化管理部門等加強溝通，快速查處破壞市政設(shè)施和綠化的行為；與環(huán)保部門聯(lián)合，按照大氣污染防治法的要求，結(jié)合社情民意，對城區(qū)“懶漢爐”、“茶水爐”逐步實施關(guān)、停、轉(zhuǎn)；與規(guī)劃部門建立聯(lián)席互通互報制度，切實解決小區(qū)違法搭建問題，促進(jìn)了城市容貌的進(jìn)一步改善、相對集中執(zhí)法權(quán)的有效行使。
四、突出科技建隊，著力建設(shè)素質(zhì)優(yōu)秀的執(zhí)法隊伍
圍繞全省行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)的要求，我局實施隊伍管理軍事化，從嚴(yán)治隊、依法治隊，全力打造一支高素質(zhì)的城管隊伍。一抓裝備改善，加強執(zhí)法保障。對照城鄉(xiāng)管理、執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)一體化和全省行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)的要求，積極協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)完善基層中隊硬件設(shè)施和執(zhí)法裝備建設(shè)，保障城管執(zhí)法的順利開展。同時，投入2196萬元，異地新建了城西中隊和數(shù)字化城管辦公用房，加快啟動城管局綜合辦公大樓以及城南中隊辦公用房建設(shè)步伐。二抓集中教育，提升隊伍素質(zhì)。針對隊伍中存在一些苗頭性、傾向性問題，我局于正月初八組織召開了紀(jì)律作風(fēng)會議，組織全局人員觀看暗訪錄像，表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，激發(fā)隊伍整體活力；從 8月份開始，我局又開展了為期三個月的隊伍教育整頓活動，以半封閉的方式，分批對188名一線隊員開展崗位練兵活動，對隊伍開展軍事化訓(xùn)練、政策法規(guī)培訓(xùn)和文明禮儀、作風(fēng)紀(jì)律、職業(yè)道德教育，促進(jìn)隊伍素質(zhì)的提升、效能的提速、形象的轉(zhuǎn)化。三是抓督查考核，優(yōu)化隊伍形象。堅持制度管人，完善局、大隊、中隊三級督查考核體系，健全部門、科室、中隊績效考評體系，對原有機(jī)關(guān)工作人員月度百分考核細(xì)則等11項規(guī)章制度作了進(jìn)一步的修訂，并按照市政府ISO質(zhì)量管理體系現(xiàn)場審核末次會議要求，進(jìn)一步健全工作機(jī)制、規(guī)范工作流程，使各項管理制度更具針對性、更富實效性；采取全面督查、重點抽查、跟蹤專查等方式，突出抓好春節(jié)、國慶等重大節(jié)日黨風(fēng)廉政的專項檢查；定期刊發(fā)督查通報、辦公通報，狠抓問題整改，從源頭上預(yù)防和消除腐朽；深入開展“優(yōu)勝中隊”、“優(yōu)秀執(zhí)法隊員”、“優(yōu)秀協(xié)管員”評比活動，最大限度地發(fā)揮制度的作用。四是抓黨團(tuán)建設(shè)，豐富城管文化。成立執(zhí)法大隊黨總支和城東中隊等5個黨支部，建立機(jī)關(guān)團(tuán)支部等7個基層團(tuán)組織；層級簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，量化、細(xì)化目標(biāo)責(zé)任；建立健全黨(總)支部議事規(guī)則、黨員組織生活會制度等規(guī)章制度，積極開展各項黨團(tuán)、工會活動，提高隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力；心系災(zāi)區(qū)，積極參與抗震救災(zāi)活動，動員廣大黨員干部和職工向災(zāi)區(qū)捐款59170元、捐衣300余件，主動交納“特殊黨費”30530元；扎實推進(jìn)廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動，組織開展社會主義榮辱觀職工格言征集活動，營造明榮知恥、健康向上的廉潔從政氛圍；加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，增聘4名行風(fēng)監(jiān)督員，適時對城管工作、隊伍進(jìn)行明察暗訪，切實發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督的作用；關(guān)注民生、聯(lián)系群眾，兩次走進(jìn)《政風(fēng)行風(fēng)熱線》直播室，傾聽民聲，體察民情，認(rèn)真辦理人民來信78件、代表建議和委員提案19件、群眾舉報1423起，做到事事有答復(fù)，樁樁有結(jié)果；深入開展城管宣傳活動，借助“千場電影進(jìn)社區(qū)”平臺，讓城管法規(guī)伴隨優(yōu)秀影片走進(jìn)社區(qū)，推進(jìn)新港城市民、外來務(wù)工人員、未成年人等群體人文素質(zhì)升級；通過“維羅杯”城管有獎?wù)魑�、“中�?lián)皇冠杯”美麗家園和諧城管攝影大賽活動，提升城管文化內(nèi)涵。
五、突出設(shè)施建設(shè)，著力完善持續(xù)發(fā)展的環(huán)衛(wèi)體系
堅持環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，圍繞建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》規(guī)定和省建設(shè)廳實行“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、市處理”的要求，著力完善持續(xù)發(fā)展的環(huán)衛(wèi)體系。一是加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為確保垃圾焚燒廠在今年年底點火、明年一季度正常運行，東沙垃圾處理場年底投入運行，我局克服天氣連續(xù)陰雨、施工工期緊、質(zhì)量要求高等因素，積極與駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工方、監(jiān)理單位加強協(xié)調(diào)、溝通，堅持標(biāo)準(zhǔn)、量質(zhì)并舉，確保工程建設(shè)按計劃保質(zhì)、保量有序推進(jìn)。截止10月底，東沙垃圾處理場己累計完成投資9057萬元，垃圾焚燒廠已累計完成投資2.21億元，預(yù)計春節(jié)前交付使用并投入運行。二是完善城鄉(xiāng)配套設(shè)施建設(shè)。圍繞城鄉(xiāng)垃圾無害化集中處理的要求，起草《xxxx市生活垃圾集中處理工作實施意見》征求意見稿報市政府審核，經(jīng)政府牽頭組織召開說明會，使各鎮(zhèn)（區(qū)）垃圾分類等相關(guān)配套設(shè)施的組織保障、基礎(chǔ)建設(shè)、人員經(jīng)費、車輛裝備、檢查考核得到進(jìn)一步落實；成立《生活垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議》談判小組，進(jìn)一步審定《生活垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議》；加快推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾集中處理配套設(shè)施的建設(shè)步伐，建成市區(qū)中轉(zhuǎn)站6座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站17座，添置大型密閉運輸車13輛。全市7150只的農(nóng)村垃圾收集房和207輛小型垃圾清運車到xxxx年底將全部配置到位，城鄉(xiāng)生活垃圾集中處理率達(dá)100%。三是提高城市道路保潔質(zhì)量。今年，我市共投入近400萬元，先后購置了吸糞車、單體打撈船、消殺車、掃地車15輛，更換果殼箱1050只，提高了環(huán)衛(wèi)作業(yè)效率，增強水面和道路的保潔能力。在此基礎(chǔ)上，我局專門成立路面清掃保潔、快速保潔、午夜保潔三支新作業(yè)隊伍，實施環(huán)衛(wèi)“110”與公安“110”、城管“110”聯(lián)動，快速、高效處置各種突發(fā)情況，不斷提高城市道路保潔質(zhì)量；采用定人，定時，定崗的保潔方式，確保市區(qū)380多萬M2清掃面積每天2次大清掃、主要街道保潔時間不低于18小時、一般街道保潔時間不低于12小時、市區(qū)52座公廁每天沖洗2次，進(jìn)一步細(xì)化路段管護(hù)工作，從管理角度提高作業(yè)質(zhì)量，使路面保潔長效管理工作真正得以落實。
回顧xxxx年，我們城管工作雖然取得了一些成績，但對照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求、對照市委市政府的期望、對照人民群眾的需求，還有許多工作亟待我們?nèi)ニ伎肌⑻剿�、解決和完善。主要表現(xiàn)在：管理體制機(jī)制還需進(jìn)一步理順，管理方式理念還需進(jìn)一步創(chuàng)新，長效管理措施還需進(jìn)一步落實，依法行政能力還需進(jìn)一步增強，城管隊伍素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。下一步，我們將在規(guī)范內(nèi)部機(jī)制、提高隊伍素質(zhì)上下功夫，在創(chuàng)新工作思路、增強執(zhí)法能力上下功夫，在落實長效措施、健全管理機(jī)制上下功夫，在拓展工作載體、增強行政效能上下功夫，在塑造文明形象、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量上下功夫，不斷提升城管部門的文明形象、服務(wù)能力、執(zhí)法水平，為建設(shè)和諧城管、營造更加適宜人居的城市環(huán)境。
xxxx年是深入貫徹落實黨的十X大精神的重要一年，也是我市實現(xiàn)“五年再造一個新港城”、全面建設(shè)“協(xié)調(diào)xxxx”的關(guān)鍵之年，更是我市城管工作實現(xiàn)數(shù)字化、精細(xì)化、規(guī)范化的起步之年，城管工作將突出“創(chuàng)新、科技、人文”三大主題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)筑和諧城管為基礎(chǔ)，以數(shù)字化管理為抓手，以創(chuàng)建法治合格縣（市）為載體，以市城市管理行政執(zhí)法局成立五周年為契機(jī)，著力整合資源、充分挖掘優(yōu)勢，進(jìn)一步深化城管體制改革、狠抓城管隊伍建設(shè)、豐富城管文化內(nèi)涵、展示城管隊伍風(fēng)采、提高城市管理水平，拓展城管宣傳廣度，全力推進(jìn)城管事業(yè)又好又快發(fā)展，實現(xiàn)城管工作新的跨越。
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