縣國土資源局的年度重點(diǎn)工作總結(jié)
20**年是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實(shí)“保增長，保紅線”方針的重要一年，也是從根本上破解土地供需矛盾的關(guān)鍵一年。一年來，我局在市國土資源局XX縣四大家的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為抓手，以構(gòu)建國土資源管理新機(jī)制為主線，著力鞏固文明創(chuàng)建成果，積極主動(dòng)服務(wù)，實(shí)施高效管理，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提高工作效能，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，為構(gòu)建和諧隆回做出了新的貢獻(xiàn)。
一、工作做法與成績
（一）開源節(jié)流，耕地保護(hù)建立新機(jī)制
通過進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)土地開發(fā)整理，實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡XX縣域耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，全縣耕地面積穩(wěn)定在92萬畝，確保了79.7775萬畝基本農(nóng)田不減少。一是認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)把占用耕地審批關(guān)，加強(qiáng)項(xiàng)目用地初審，減少非農(nóng)建設(shè)占用耕地?cái)?shù)量，共核減不符合供地政策的用地項(xiàng)目 4個(gè)，節(jié)約耕地125畝。二是高效優(yōu)質(zhì)開展土地開發(fā)整理，六都寨丁山土地整理項(xiàng)目實(shí)施完工，己完成自檢，待省市驗(yàn)收，共整理土地309.69公頃，完成投資1100萬元，新增耕地9.47公頃；周旺鎮(zhèn)青山土地整理項(xiàng)目己竣工，待驗(yàn)收，建設(shè)規(guī)模44.8公頃，新增耕地1.37公頃，完成投資120萬元。巖口鎮(zhèn)馬頭山園藝場等10個(gè)2007年市投資土地開發(fā)項(xiàng)目通過市局驗(yàn)收，新增耕地32.2公頃。橫板橋鎮(zhèn)柳山村等4個(gè)2008年度市投資土地開發(fā)項(xiàng)目己竣工，待驗(yàn)收，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模34.82公傾，新增耕地27.45公傾。三閣司鄉(xiāng)紅光村等3個(gè)2008年度新增費(fèi)土地整理項(xiàng)目已完成申報(bào)立項(xiàng)，其中三閣司鄉(xiāng)紅光村土地整理項(xiàng)目己動(dòng)工實(shí)施。申報(bào)了虎形山鄉(xiāng)茅坳村等5個(gè)2009年度土地開發(fā)項(xiàng)目，有4個(gè)項(xiàng)目獲市局批準(zhǔn)實(shí)施。西洋江鎮(zhèn)蘇河村等五個(gè)村的農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)己通過省級(jí)評(píng)審。橫板橋鎮(zhèn)八o三城鄉(xiāng)建設(shè)增減掛鉤項(xiàng)目己獲省廳批準(zhǔn)，可復(fù)墾耕地27.43公傾。開展了補(bǔ)充耕地后備資源摸底評(píng)估工作，確定入庫土地開發(fā)后備項(xiàng)目29個(gè)，新增耕地潛力達(dá)7600余畝。
（二）節(jié)約集約，用地保障取得新突破
深入貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，確保了全縣工業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等各類建設(shè)用地需求。共報(bào)批、審批各類用地5587宗，面積1865.61畝，其中上報(bào)省、市政府批準(zhǔn)項(xiàng)目用地7宗，面積502畝；審批鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體單位改擴(kuò)、撥占建設(shè)用地18 宗，面積121.8畝；審批臨時(shí)用地52宗，面積208.45畝；審批農(nóng)(居)民建房用地5510宗，面積1033.36畝。著重做好了省道s317擴(kuò)改用地、縣城垃圾處理廠、南方水泥、元木山電站、桃洪鎮(zhèn)九龍學(xué)校用地、氣象局觀測站整體搬遷用地、XX縣2009年度第一、二批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地等報(bào)批工作。為規(guī)范農(nóng)村用地管理，積極就沼氣池、養(yǎng)殖場、烤煙房等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地及農(nóng)村村民建房用地管理有關(guān)問題向縣委縣政府進(jìn)行專題匯報(bào)，并提出了合理可行的工作建議，到武岡等兄弟單位學(xué)習(xí)考察了其農(nóng)村集體土地管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在六都寨、羊古坳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)民集中成片建房試點(diǎn)，出臺(tái)《XX縣國土資源局內(nèi)部管理規(guī)定》，對(duì)用地審核報(bào)批等相關(guān)問題進(jìn)行了具體界定。
（三）公平公正，市場建設(shè)取得新進(jìn)展
認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地出讓收支管理的通知》、國土資源部第11號(hào)令、第39號(hào)令等文件精神，全面運(yùn)行土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了從土地來源到供應(yīng)、利用、交易的全程動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管，確保了土地出讓制度特別是招拍掛制度的有效落實(shí)，全年共出讓轉(zhuǎn)讓土地651宗 560畝，收繳土地出讓金、成交價(jià)款合計(jì)14407.615萬元，其中出讓土地 202宗276.3畝，收取土地出讓金4183.508萬元，辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)449宗283.7畝，成交價(jià)款10224.107萬元。加大土地儲(chǔ)備工作力度，加快存量土地資產(chǎn)處置進(jìn)程，總儲(chǔ)備土地1250畝，新儲(chǔ)備土地125畝，處置土地132畝，獲利398萬元。深入開展土地管理自查自糾和張家垅工業(yè)小區(qū)土地清理整頓工作，金石橋、六都寨、荷香橋、西洋江、高坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成自查自糾工作任務(wù)，土地出讓行為逐步規(guī)范，縣城各用地項(xiàng)目遺留問題逐步解決。穩(wěn)步推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，申報(bào)了《XX縣2009年度采礦權(quán)招拍掛出讓計(jì)劃》，小沙江鎮(zhèn)黃灣硅礦、虎形山鄉(xiāng)草原村花崗巖礦等5處采礦權(quán)出讓方案獲市局審批，小沙江鎮(zhèn)江邊村國隆石材廠花崗巖采礦權(quán)出讓計(jì)劃獲市局審批，對(duì)小沙江鎮(zhèn)黃灣硅礦、荷田鄉(xiāng)青龍硅礦等5處礦山進(jìn)行了掛牌出讓，其中小沙江鎮(zhèn)黃灣硅礦、荷田鄉(xiāng)青龍硅礦成功出讓。
（四）依法依規(guī)，執(zhí)法監(jiān)察獲取新成效
扎實(shí)開展國土資源法制宣傳教育，在4.22地球日、6.25土地日和8.29測繪法宣傳日，我局從國土資源國情國策國法、耕地保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等各個(gè)方面開展了深入廣泛的宣傳教育活動(dòng)，全系統(tǒng)共張貼標(biāo)語7800條，懸掛橫幅42條，發(fā)放宣傳資料5000余份，營造了濃厚的國土資源法制氛圍。完善行政復(fù)議、行政訴訟工作責(zé)任機(jī)制，認(rèn)真開展行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴,做好了巖口鎮(zhèn)大山村謝奇陽等7宗復(fù)議、訴訟案件的應(yīng)訴工作。努力健全國土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施違法案件委托查處，出臺(tái)《XX縣國土資源局關(guān)于建立國土資源動(dòng)態(tài)巡查和違法案件查處責(zé)任制度的通知》，有效整合執(zhí)法力量，系統(tǒng)上下形成了違法案件查處工作合力，聯(lián)合公安、法院、紀(jì)檢等職能部門創(chuàng)建聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共查處國土資源違法案件701宗，拆除非法建筑物30處，收繳罰沒款 1020.5萬元，在高坪鎮(zhèn)、七江鄉(xiāng)進(jìn)行耕地保護(hù)集中整治行動(dòng)，有效揭制了違法占用耕地建房行為。加大大案要案查處打擊力度，北山水泥廠、六都寨張家鋪機(jī)磚廠等違法占地案均得到及時(shí)查處。下發(fā)《關(guān)于開展非法礦山摸底大排查的通知》，整頓礦山開發(fā)秩序，堅(jiān)持綜合治理，標(biāo)本治理，聯(lián)合水務(wù)、安監(jiān)、電力、公安、檢察、法院、紀(jì)檢監(jiān)察、林業(yè)、環(huán)保等部門單位持續(xù)開展河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得顯著成效，重拳整治北山、灘頭、桃洪鎮(zhèn)等地非法開采煤矸石、錳礦的行為，非法采礦勢頭得到有效扼制，沒收非法礦產(chǎn)品300余噸，收繳查封采礦設(shè)備18臺(tái)件，依法拘留違法當(dāng)事人3名。
（五）至真至誠，維護(hù)權(quán)益落實(shí)新舉措
在征地過程中，我局嚴(yán)守“兩公告一登記”等工作程序，注重加強(qiáng)對(duì)征地工作的實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)管，嚴(yán)格征用土地補(bǔ)償費(fèi)支付渠道，確保征用地補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額支付到位。積極探索創(chuàng)新被征地農(nóng)民的安置途徑，進(jìn)一步加大征地補(bǔ)償安置費(fèi)用清欠力度，杜絕了征地補(bǔ)償安置費(fèi)用出現(xiàn)新的拖欠，切實(shí)維護(hù)了被征地群眾的合法權(quán)益。積極暢通信訪渠道，切實(shí)規(guī)范信訪行為，有效化解涉土涉礦不穩(wěn)定因素，按照《信訪條例》的要求，熱情接訪，依法處訪，扎實(shí)做好了國土資源信訪工作，深入開展了涉土涉礦矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，制定實(shí)施了年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，加大了對(duì)汛期值班、災(zāi)情速報(bào)、隱患排查、應(yīng)急調(diào)查等制度的落實(shí)力度，嚴(yán)格落實(shí)防災(zāi)責(zé)任，建立實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，將全縣68名副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和101個(gè)縣直單位分別安排到24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)口聯(lián)系防災(zāi)救災(zāi)工作。積極開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查處置，對(duì)金石橋等24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了應(yīng)急調(diào)查30余次，從4 月份開始對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的隱患點(diǎn)進(jìn)行了不間斷地毯式巡查，最大限度地保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加大宣傳力度，著力提高公眾地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)和能力，在小沙江鎮(zhèn)響龍村組織開展了全縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防御實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，其他25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開展了防災(zāi)避災(zāi)演練。嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，及時(shí)足額收取地質(zhì)環(huán)境治理備用金，收取到位83萬元。用時(shí)2個(gè)月開展了礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià)。加大地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目及資金爭取力度，申報(bào)了小沙江鎮(zhèn)光化村等57個(gè)隱患點(diǎn)治理項(xiàng)目，向上級(jí)爭取資金口徑達(dá)1.64億元,通過積極努力，成功加入全省地質(zhì)災(zāi)害防治“十有縣”建設(shè)試點(diǎn)縣行列。
（六）按時(shí)按質(zhì)，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)新跨越
規(guī)劃編制方面。土地利用總體規(guī)劃修編先后開展了規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換與確認(rèn)、基本農(nóng)田調(diào)查調(diào)整與劃定、重大項(xiàng)目補(bǔ)充調(diào)查、建設(shè)用地布局和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告編制等工作，規(guī)劃成果初稿己編制完成，己通過省、市、縣三級(jí)評(píng)審；全面啟動(dòng)XX縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008-2020)編制，前期工作有序推進(jìn)，確定了技術(shù)承包單位，組織了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)，開展了資料收集和外業(yè)調(diào)查，現(xiàn)規(guī)劃成果己整理出來待評(píng)審；地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃開展了資料收集和外業(yè)調(diào)查，建立了數(shù)據(jù)庫，己完成規(guī)劃成果的編制，待縣級(jí)初審并上報(bào)市局審查。地籍測繪管理方面，加大土地確權(quán)登記力度，共核發(fā)土地使用權(quán)1532本，登記面積1841.88畝；加強(qiáng)測繪行業(yè)管理，完成在隆各測繪資質(zhì)單位的年度注冊(cè)工作。全面開展第二次土地調(diào)查工作，農(nóng)村土地調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)圓滿完成，農(nóng)村外業(yè)調(diào)查己順利通過省級(jí)預(yù)檢和國家核查，城鎮(zhèn)地籍調(diào)查外業(yè)工作全面完成，內(nèi)業(yè)處理和數(shù)據(jù)庫建設(shè)正在緊張有序進(jìn)行，第二次土地調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)更新工作正在有序展開，下發(fā)了實(shí)施方案，對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。礦政管理方面。完成全縣各類礦山企業(yè)采礦許可證年檢年審工作，年檢率達(dá)100%，深入推進(jìn)礦山企業(yè)有償處置，62家礦山企業(yè)完成處置任務(wù)，共頒發(fā)采礦許可證63本，收取礦產(chǎn)資源規(guī)費(fèi)265余萬元；積極開展礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查，現(xiàn)成果己整理出來待市局驗(yàn)收；積極應(yīng)用推廣新型墻體材料，嚴(yán)格控制粘土機(jī)磚生產(chǎn)數(shù)量，注銷縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)粘土機(jī)磚廠采礦許可證10本,擬注銷各鄉(xiāng)鎮(zhèn)粘土機(jī)磚廠及采石場采礦許可證52本。綜合統(tǒng)計(jì)方面，建立完善國土資源形勢定期分析工作機(jī)制，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)等科技手段，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的綜合分析，及時(shí)為上級(jí)決策部署提供了參考和建議。其它方面，深入開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，建立了增減掛鉤項(xiàng)目管理制度，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施方案和規(guī)劃己經(jīng)省廳批復(fù)并著手實(shí)施。投入 100余萬元開展國土資源信息化建設(shè)，硬件平臺(tái)搭設(shè)圓滿完成并通過省市驗(yàn)收，對(duì)局機(jī)關(guān)和局屬二級(jí)單位人員進(jìn)行了電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，電子政務(wù)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫正在建設(shè)當(dāng)中。業(yè)務(wù)檔案整理有序進(jìn)行，本年度被評(píng)為“XX市首屆‘十佳’檔案工作規(guī)范化管理單位”。
（七）務(wù)實(shí)高效，隊(duì)伍建設(shè)開創(chuàng)新局面
一是按照縣委安排部署，組織黨員干部深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)，結(jié)合實(shí)際下發(fā)了實(shí)施方案、學(xué)習(xí)調(diào)研、四興一爭大討論、分析檢查、問卷調(diào)查、交心談心、民主測評(píng)等規(guī)定動(dòng)作均按要求出色完成，工作亮點(diǎn)充分展現(xiàn)，全體干部職工思想得到進(jìn)一步解放，作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展思想意識(shí)全面提升。同時(shí)，積極參與全縣組織的演講比賽、調(diào)研文章評(píng)比、心得評(píng)比等一系列活動(dòng)并取得優(yōu)異成績。二是全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。聯(lián)合財(cái)政、發(fā)展改革等部門對(duì)山界、荷田、西洋江、六都寨、荷香橋、周旺、麻塘山、七江、羊古坳、三閣司、小沙江、金石橋、石門等國土資源所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開展了前期調(diào)研，并專題向縣委政府進(jìn)行了匯報(bào)，出臺(tái)了建設(shè)方案和規(guī)劃設(shè)計(jì)；橫板橋、周旺、山界、麻塘山、七江、羊古坳、三閣司七個(gè)所年內(nèi)完成了辦公樓的建設(shè)；加強(qiáng)干部選拔、任用、交流、考核和教育培訓(xùn)，充實(shí)了局領(lǐng)導(dǎo)班子力量，對(duì)各國土資源所和二級(jí)單位人員進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，舉辦了全縣國土資源系統(tǒng)干部職工培訓(xùn)班，進(jìn)一步強(qiáng)化了干部職工對(duì)職能職責(zé)的認(rèn)識(shí)；做好了干部職工報(bào)考國家公務(wù)員的組織工作，進(jìn)一步拓寬了選才渠道，為優(yōu)秀人材脫穎而出創(chuàng)造了良好條件；圓滿完成了信息股、縣征地拆遷辦、縣國土資源交易管理中心等機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)一步完善我縣國土資源管理職能；加快了中心所的構(gòu)建步伐，經(jīng)想方設(shè)法與上級(jí)協(xié)調(diào)，己獲市編辦批準(zhǔn)我局成立18個(gè)中心所，我局將分期分批完成中心所的建設(shè)；采用崗前培訓(xùn)、專業(yè)知識(shí)短期培訓(xùn)、在崗再教育、系統(tǒng)干部職工集中學(xué)習(xí)、學(xué)歷教育、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種方式加強(qiáng)了對(duì)系統(tǒng)干部職工的教育，大力提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)。三是加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，機(jī)關(guān)院內(nèi)實(shí)施物業(yè)管理，出臺(tái)了《車輛管理制度》、《增收節(jié)支規(guī)定》、《XX縣國土資源系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《XX縣國土資源局辦公用品采購與管理規(guī)定》，車輛管理、公務(wù)接待、后勤保障等進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范，繼續(xù)實(shí)施公用經(jīng)費(fèi)限額控制，規(guī)費(fèi)征繳、經(jīng)費(fèi)支出合理有度，全系統(tǒng)共完成財(cái)政任務(wù)1946萬元，超全年任務(wù) 90.7%，確保了機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作責(zé)任得到有效落實(shí)，堅(jiān)持開展經(jīng)常性的反腐倡廉學(xué)習(xí)教育和治理商業(yè)賄賂行動(dòng)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有效糾正了損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。群眾性精神文明活動(dòng)異彩紛呈，先后與縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣檢察院等單位聯(lián)合開展了登山、拔河、籃球賽等一系列文體活動(dòng)，干部職工精神風(fēng)貌煥然一新，全系統(tǒng)四個(gè)文明建設(shè)得以協(xié)調(diào)推進(jìn)，年初被中央文明委授予“全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。
此外，我局的黨建統(tǒng)戰(zhàn)、計(jì)劃生育、綜合治理、招商引資、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、扶貧建整、工業(yè)建設(shè)、烤煙生產(chǎn)等各項(xiàng)中心工作均穩(wěn)步推進(jìn)并取得出色成績。
一年來，我局各項(xiàng)工作雖然取得了很好的成績，但在工作中也還存在一些問題和矛盾：在用地方面，建設(shè)用地供求矛盾仍然比較突出，保障經(jīng)濟(jì)快速增長的壓力非常大，節(jié)約集約利用資源的模式需更科學(xué)更理性；在業(yè)務(wù)工作方面，中心工作較多，而工作經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)保證和到位，致使有些工作難以有效落實(shí)，法律政策要求與優(yōu)化環(huán)境的關(guān)系難以平衡；在執(zhí)法方面，國土資源違法案件雖能及時(shí)控制，但點(diǎn)多面廣的實(shí)際情況導(dǎo)致國土資源保護(hù)面臨的形勢依然嚴(yán)峻，防止礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序反彈工作任務(wù)還很艱巨；在耕地保護(hù)方面，土地后備資源嚴(yán)重匱乏，而保增長占用則不可避免，開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理還需進(jìn)一步規(guī)范；在土地市場方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)小區(qū)及專業(yè)市場土地出讓及出讓金收繳與上級(jí)要求還有一定差距，有待通過整治來進(jìn)一步規(guī)范，縣城各開發(fā)區(qū)出讓土地遺留問題急需解決；在機(jī)制體制方面，現(xiàn)行工作機(jī)制體制與各級(jí)關(guān)于提高效能、優(yōu)化環(huán)境的要求相比還存在不足，關(guān)系需更加理順，職責(zé)需更加明確，管理需更加科學(xué)，對(duì)所屬單位的管理需更加嚴(yán)格規(guī)范，系統(tǒng)內(nèi)干部職工的思想作風(fēng)需進(jìn)一步改進(jìn)，依法行政、依法辦事的能力和水平需進(jìn)一步提高，基層所建設(shè)力度需進(jìn)一步加大。
二、工作總體思路
20XX年是堅(jiān)守耕地紅線，規(guī)范資源管理的關(guān)鍵一年，全縣國土資源工作要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以嚴(yán)格保護(hù)和合理開發(fā)利用土地、礦產(chǎn)資源為主線，繼續(xù)解放思想，深化改革創(chuàng)新，積極主動(dòng)服務(wù)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，著力鞏固文明建設(shè)成果，更加努力地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，為加速推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和構(gòu)建和諧隆回作出新的貢獻(xiàn)。主要做好以下工作：
一）突出規(guī)范管理，打好耕地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好土地資源文章
�。ㄒ唬﹫�(jiān)守耕地紅線，深入開展“耕地保護(hù)攻堅(jiān)年”行動(dòng)。將20XX年確定為全縣耕地保護(hù)攻堅(jiān)年，認(rèn)真實(shí)施《XX縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)工作實(shí)施方案》，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，確保全縣耕地面積穩(wěn)定在92萬畝以上，保持79.7775萬畝基本農(nóng)田不減少。要采取各種行之有效的方式，廣泛深入開展土地管理法律政策宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)耕地憂患意識(shí)，進(jìn)一步提高全社會(huì)保護(hù)耕地的積極性。制定出臺(tái)更科學(xué)可行的考核辦法，完善政策措施，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣和違法問責(zé)，切實(shí)落實(shí)各級(jí)各部門在耕地保護(hù)工作中的責(zé)任，探索建立耕地保護(hù)長效機(jī)制。在七江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展清理整頓非法用地集中執(zhí)法行動(dòng)，規(guī)范用地行為，對(duì)非法占用耕地修建住宅、烤煙房、禽畜養(yǎng)殖場、沼氣池、采礦等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)剎亂占耕地歪風(fēng)，有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村亂占濫用耕地局面。探索建立耕地保護(hù)獎(jiǎng)懲機(jī)制，設(shè)立耕地保護(hù)基金，制定具體可行的耕地保護(hù)獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法和基金管理使用細(xì)則，對(duì)在耕地保護(hù)過程中做出突出貢獻(xiàn)的`單位和個(gè)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。加快基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，做好永久性基本農(nóng)田劃定工作，建立基本農(nóng)田保護(hù)信息數(shù)據(jù)庫，完成26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和120個(gè)村基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌的定位與設(shè)立，更新現(xiàn)有基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌與界樁。
�。ǘ﹫�(jiān)持因地制宜，廣泛實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治。深入貫徹落實(shí)《中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治的意見》，以實(shí)施農(nóng)村土地千村示范萬村整治工程為契機(jī)，以土地整理復(fù)墾開發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺(tái)，結(jié)合我縣實(shí)際出臺(tái)土地綜合整治專門規(guī)范性文件，層層動(dòng)員部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，聚合資金，由國土資源部門牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利、環(huán)保、發(fā)展改革、財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、交通、電力等部門在西洋江鎮(zhèn)等地實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治工程，集中連片開展“田水路林村”綜合整治，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加強(qiáng)耕地和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)縣域耕地占補(bǔ)平衡。加大補(bǔ)充耕地力度，積極爭取土地開發(fā)整理項(xiàng)目落戶隆回，實(shí)施好三閣司土地整理項(xiàng)目、虎形山茅坳村等4 個(gè)20**年市投資土地開發(fā)項(xiàng)目和橫板橋八0三城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、中期施工監(jiān)理、后期跟蹤管理確保于年內(nèi)全面竣工并通過驗(yàn)收；做好六都寨鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目和橫板橋鎮(zhèn)柳山村等4個(gè)2008年度市投資土地開發(fā)項(xiàng)目迎檢驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，加速做好2011年度各類土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目的規(guī)劃選址申報(bào)工作。制定實(shí)施耕地質(zhì)量建設(shè)管理辦法，采取工程、生物及先進(jìn)耕作方式等綜合措施，突出保護(hù)好土壤耕作層，加強(qiáng)對(duì)剝離后的熟土耕作層管理利用，促進(jìn)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量共同提高。
�。ㄋ模┍Ｕ嫌玫匦枨螅�(guī)范用地行為。認(rèn)真貫徹縣委縣政府“項(xiàng)目立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游活縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持四傾斜一控制，切實(shí)保障重點(diǎn)工業(yè)及招商引資項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等用地需求，著重做好縣工業(yè)園、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、六金公路擴(kuò)改、元木山電站、司門前金礦等項(xiàng)目用地的征地拆遷報(bào)批工作，強(qiáng)化用地項(xiàng)目的規(guī)劃預(yù)審和報(bào)后跟蹤監(jiān)管，杜絕出現(xiàn)搭車用地、借機(jī)圈地、超前征地、打“擦邊球”、不報(bào)即用、批而不用等違法違規(guī)現(xiàn)象，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，為城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)成功轉(zhuǎn)型做好前期探索。完善征地程序，規(guī)范征地拆遷行為，認(rèn)真執(zhí)行征地補(bǔ)償費(fèi)收繳和安置制度，切實(shí)糾正非法強(qiáng)制征地等行為，有效維護(hù)群眾合法權(quán)益。
注重探索實(shí)踐，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村集體土地管理，規(guī)范農(nóng)民建房用地行為，認(rèn)真借鑒外地有效做法，積極引導(dǎo)農(nóng)民集中成片建房，出臺(tái)并實(shí)施《XX縣農(nóng)村宅基地管理辦法》和《XX縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地管理辦法》，明確用地規(guī)模、審批條件、報(bào)批程序等相關(guān)要求，從嚴(yán)控制占用耕地特別是基本農(nóng)田，促進(jìn)用地行為逐步走向規(guī)范。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1-2個(gè)村開展農(nóng)村宅基地清理登記發(fā)證試點(diǎn)，妥善處理解決農(nóng)民建房用地遺留問題。
�。ㄎ澹┮�(guī)范交易行為，健全土地市場。進(jìn)一步建立完善土地儲(chǔ)備、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等工作機(jī)制，規(guī)范國土資源交易行為，確保所有土地、礦產(chǎn)進(jìn)入交易中心交易。加強(qiáng)有形市場建設(shè)，建立規(guī)范、統(tǒng)一、公平、競爭的國土資源市場，嚴(yán)格執(zhí)行國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，最大限度顯化土地資產(chǎn)價(jià)值，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)土地出讓收入6000萬元；認(rèn)真制定實(shí)施國土資源交易規(guī)費(fèi)收繳管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為。深入推進(jìn)土地管理自查自糾，做好縣城桃洪鎮(zhèn)的基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估更新工作。
�。┘訌�(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處土地違法行為。組建由國土資源部門牽頭，監(jiān)察、法制、公安、檢察、法院、農(nóng)業(yè)、公路、水利、林業(yè)、電力等部門單位積極參與的國土資源聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立國土資源公安執(zhí)勤室，切實(shí)充實(shí)執(zhí)法力量，重點(diǎn)查處違法占用耕地特別是基本農(nóng)田、非法征地、轉(zhuǎn)讓土地等行為，選取 4-5處具有代表性的違法建筑實(shí)行公開查處、公開曝光、公開追究責(zé)任，堅(jiān)決拆除到位，做到查處一件，震懾一片，教育一方，有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村亂占濫用土地局面。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國土資源所在查處土地違法案件中的職責(zé)，建立實(shí)施土地管理和耕地保護(hù)分片（村）包干制度，查處違法行為責(zé)任到人，對(duì)破壞耕地特別是基本農(nóng)田行為隱瞞不報(bào)、壓案不查，土地管理秩序混亂而沒有采取有效措施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國土資源所及其工作人員，要實(shí)施問責(zé)，落實(shí)獎(jiǎng)懲。嚴(yán)格執(zhí)行國土資源動(dòng)態(tài)巡查制度，嚴(yán)密開展動(dòng)態(tài)巡查，按照一村一人的模式聘請(qǐng)國土資源信息員，并全面細(xì)化其職能職責(zé)，落實(shí)工作待遇，準(zhǔn)確及時(shí)掌握基層動(dòng)態(tài)，充分發(fā)揮其前沿哨所作用，真正做到地動(dòng)我知，地動(dòng)我管，將違法用地控制在萌芽狀態(tài)。
�。ㄆ撸⿵�(qiáng)化公共服務(wù)，做好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。穩(wěn)步推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編和二次土地調(diào)查，積極利用其成果為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)；深入開展國土資源法制宣傳教育，認(rèn)真做好政務(wù)公開、行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范工作行為，積極爭創(chuàng)全國執(zhí)法模XX縣；做好土地確權(quán)登記發(fā)證和權(quán)屬糾紛調(diào)處工作，開展信訪穩(wěn)定大排查細(xì)調(diào)處活動(dòng)，有效化解涉土涉礦不穩(wěn)定因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)測繪管理，加大測繪標(biāo)志保護(hù)和測繪成果應(yīng)用力度，完成地圖市場清理整頓工作任務(wù)；全面開展國土資源信息化建設(shè)，穩(wěn)步推行電子政務(wù)，著力加快土地、礦產(chǎn)審批速度，建立完善國土資源電子政務(wù)公共服務(wù)體系；做好檔案管理工作。
二）著眼長遠(yuǎn)利用，把好礦權(quán)設(shè)置審批關(guān)，規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序
�。ㄒ唬┦冀K保持對(duì)違法開采露頭就打的高壓態(tài)勢。要將礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察作為全年工作重點(diǎn)，持續(xù)嚴(yán)防亂采濫挖礦產(chǎn)資源行為出現(xiàn)反彈，采取突擊檢查和動(dòng)態(tài)巡查并舉的方式，對(duì)全縣范圍內(nèi)非法采砂、采錳、采煤矸石、采金、取土等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。強(qiáng)化職能部門工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力，進(jìn)一步健全違法行為信息舉報(bào)機(jī)制，擴(kuò)充信息途徑，建立信息準(zhǔn)確通暢，部門履職到位，查處及時(shí)有效的礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察體系，重點(diǎn)整治無證采挖、過期開采、超層越界、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)且資源浪費(fèi)驚人、安全隱患突出、環(huán)境污染嚴(yán)重、侵犯群眾合法利益的礦產(chǎn)資源違法行為。
�。ǘ┨剿鹘⒎衔铱h實(shí)際的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用模式。加快編制《XX縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，努力提高可操作性，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)礦權(quán)設(shè)置的指導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)新建礦山企業(yè)的規(guī)劃審查，實(shí)現(xiàn)合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)。按照永續(xù)利用、合理開發(fā)的原則，開展礦產(chǎn)資源整合，逐步淘汰取締規(guī)模小、產(chǎn)出低、能耗高的礦山企業(yè)，促進(jìn)我縣資源開發(fā)利用從小散弱向做大做強(qiáng)的根本性轉(zhuǎn)變，力爭年內(nèi)將縣城規(guī)劃區(qū)范圍外的粘土磚廠關(guān)閉取締，并對(duì)全縣各新型環(huán)保制磚企業(yè)礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行全面清理整頓，確保監(jiān)管到位。
�。ㄈ┎粩嗉涌斓V業(yè)權(quán)市場建設(shè)步伐。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源有償使用制度，切實(shí)落實(shí)礦業(yè)權(quán)招掛拍出讓制度，所有礦業(yè)權(quán)實(shí)施公開出讓，認(rèn)真編制《20XX年度采礦權(quán)出讓計(jì)劃》，做好礦業(yè)權(quán)出讓各項(xiàng)工作。嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)出讓收入管理，充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的突出作用，確保礦業(yè)權(quán)價(jià)款、使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)按時(shí)足額征收入庫。認(rèn)真做好礦業(yè)權(quán)登記發(fā)證、年檢年審及實(shí)地核查等各項(xiàng)礦政管理日常業(yè)務(wù)工作。嚴(yán)格落實(shí)系統(tǒng)各單位對(duì)礦山企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)管責(zé)任，避免工作盲區(qū)和監(jiān)管漏洞的出現(xiàn)。按照“找新區(qū)、挖老點(diǎn)、上專項(xiàng)、走出去、依靠科技和人才”的工作思路，運(yùn)用地質(zhì)找礦新機(jī)制，推進(jìn)地質(zhì)找礦工作，力爭取得一批新發(fā)現(xiàn)，顯著提高我縣礦產(chǎn)資源的保障能力。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持以人為本開展地質(zhì)災(zāi)害防治。認(rèn)真做好《XX縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》編制工作，強(qiáng)力推進(jìn)“十有縣”建設(shè)，深入開展隱患巡查、險(xiǎn)情排查、應(yīng)急處置，扎實(shí)有效防御汛期地質(zhì)災(zāi)害，最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。抓緊申報(bào)立項(xiàng)，加大專項(xiàng)資金爭取力度，全面治理各類地質(zhì)災(zāi)害隱患。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，制定出臺(tái)礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金使用辦法，確保及時(shí)足額收取到位，嚴(yán)格規(guī)范備用金收繳使用。繼續(xù)做好小沙江鎮(zhèn)光龍村整體搬遷安置工作。
三）堅(jiān)持精益求精，唱好隊(duì)伍建設(shè)主旋律，鞏固文明建設(shè)成果
�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變干部作風(fēng)，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的決定精神，建立健全優(yōu)化環(huán)境工作機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，全面實(shí)施全程代辦、集體會(huì)審、集中辦公、限時(shí)辦結(jié)、離任審計(jì)等制度，進(jìn)一步規(guī)范行政審批、行政許可行為，合理定位，明確職責(zé)，精減程序，提高效率，改進(jìn)服務(wù)，營造良好的發(fā)展氛圍。切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，增強(qiáng)干部職工依法行政的緊迫感和責(zé)任感，著力解決干部職工工作、思想、生活、學(xué)習(xí)等方面存在的突出問題，努力建設(shè)一支開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)為民、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍。
（二）創(chuàng)新管理機(jī)制，全力提升管理能力和水平。進(jìn)一步完善獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，爭先創(chuàng)優(yōu)的目標(biāo)考核機(jī)制，實(shí)施績效管理，突出工作成果，注重工作實(shí)績，量化指標(biāo)，嚴(yán)格考核，規(guī)范單位和隊(duì)伍管理，形成領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)子更重，單位責(zé)任更大，干部職責(zé)更明，工作思路更清，任務(wù)層層落實(shí)的良好局面。全面理順干部人事工作機(jī)制，加強(qiáng)干部職工選拔、任用、交流和教育培訓(xùn)，穩(wěn)步實(shí)施《XX縣國土資源局干部職工學(xué)習(xí)教育五年規(guī)劃》，采用崗前培訓(xùn)、短期集訓(xùn)、學(xué)歷再教育、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、崗位跟班學(xué)習(xí)等多種形式，著力提高干部職工政治理論素養(yǎng)和依法管土、管礦能力，引入公平競爭機(jī)制，做活隊(duì)伍管理文章，切實(shí)營造優(yōu)勝劣汰、不進(jìn)則退的氛圍，做好20XX年度公務(wù)員公開招考和國土資源中心所設(shè)置等工作。加強(qiáng)公務(wù)車輛、辦公用品等機(jī)關(guān)日常事務(wù)管理，不斷提高后勤保障能力；完善規(guī)章制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)支撐，著力增收節(jié)支，繼續(xù)實(shí)施公用經(jīng)費(fèi)限額控制制度。全面鞏固全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位創(chuàng)建成果，加強(qiáng)文明建設(shè)，深入開展豐富多彩的精神文明活動(dòng)，著手創(chuàng)建全國文明單位。
（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，努力改善工作條件。全面鋪開國土資源所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加大與發(fā)展改革、財(cái)政等部門單位的協(xié)調(diào)力度，積極爭取，多方面籌措資金，使國土資源所辦公條件、經(jīng)費(fèi)保障、工作環(huán)境等方面得到明顯改善。啟動(dòng)小沙江、金石橋、鴨田、高坪、司門前、羊古坳、六都寨、荷田、荷香橋、西洋江、南岳廟、雨山鋪、三閣司、山界等所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并通過竣工驗(yàn)收，爭取年內(nèi)完成其它國土資源所的辦公檔案樓建設(shè)。
�。ㄋ模┲嗡枷敕谰�，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面建立國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)懲防體系，不斷完善各項(xiàng)制度，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，認(rèn)真分解黨風(fēng)廉政和反腐敗工作任務(wù)，要強(qiáng)化對(duì)國土資源管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，不斷提升干部職工拒腐防變思想意識(shí)，突出抓好勤政廉潔正反典型教育，努力營造和諧、有序、清廉的工作環(huán)境。
堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，標(biāo)本兼治、懲防并舉，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，對(duì) 2008年以來土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓進(jìn)行全面排查，著力解決非法批地、供地、低價(jià)出讓土地、擅自改變土地用途、違規(guī)征地拆遷、以及違法違規(guī)審批和出讓礦業(yè)權(quán)等問題，著力查處違法違紀(jì)案件，著力構(gòu)建長效機(jī)制，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地、礦業(yè)權(quán)等要素市場和綜合監(jiān)管平臺(tái)，規(guī)范市場行為和行政行為。
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