縣國有企業改革辦公室年度工作總結范文
二0XX年，縣國有企業改革辦公室（以下簡稱“企改辦”）在縣委、縣政府和市國企改革領導小組的堅強領導、各相關單位的積極配合和所屬人員的共同努力下，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會和中央、省、市關于國有企業改革的有關指示，緊緊圍繞縣委、縣政府《關于加快縣屬國有企業改革的決定》（發〔20**〕22號）文件精神，堅持“在平穩中改革，在改革中發展”的指導思想，以構建和諧社會為目標，以先進性教育為契機，正確處理改革、發展、穩定的關系。積極理順企業產權關系，徹底理順職工勞動關系，切實加強對國企改革的指導、協調、服務，努力強化改革手段，深化改革內容，開拓創新，求真務實，團結進取，勇于探索，建立、健全了全方位、寬領域、多渠道的“改革+穩定”工作組織體系，取得了顯著成效，有力地促進了全縣企業改革的健康順利發展。截止20**年10月31日，全縣共有32家縣屬國有企業基本完成了改革任務，占總任務的42.7%；有32家企業的148宗資產在縣產權產易中心通過招、掛、拍整體或部分公開處置了資產，共獲出讓金9283.2105萬元，其中已到位資金7579.8287萬元;共理順職工勞動關系4088人，占全縣國有企業在職職工總人數的39.8%。一年來，我們做到了：
一淡化身份，強化隊伍建設，以高“性價比”向改革要效益
（一）嚴肅紀律，外圓內方，強化“戰斗力”的改革意識。
打鐵還得自身硬，年初，企改辦就制定印發了《關于嚴肅縣屬國有企業改革工作紀律的通知》（紀聯〔20**〕4號文件）、《關于加強縣屬國有企業改革指導協調組管理的規定》、《縣屬國有企業主管部門、縣國企改革指導協調組企改工作考核評比辦法》（企改發〔20**〕7號）和《縣企改辦內部管理制度匯編》，嚴肅、細化和強調了工作紀律、辦事制度、考勤制度、考核制度、縣企改辦成員聯系改革企業制度、指導協調組周通報制度、月書面匯報制度及組長調度會制度。在建立了明細的制度的基礎上，并沒有因為是臨時性單位就搞你好我好大家好，而是嚴格落實制度，高標準貫徹制度，做到以制度管人、按制度辦事。把所屬工作人員的工作標準定立在“作風上向部隊看齊；能力上向專家看齊；態度上向服務業看齊；落實上向法制化看齊的”的“四齊”基礎之上，通過這種外圓內方、內緊外松的管理格局，使所屬人員養成了雷厲風行、令行禁止的作風。在思想上，堅持要求黨員起到先鋒隊和戰斗隊的作用，通過平時的養成和教育來實現他們的不斷進步。特別是今年年初進行的共產黨員先進性教育，我們以這次教育活動為契機，進一步提高認識，針對先進性教育活動時間長、要求嚴、標準高、任務重的特點，始終堅持把思想發動、啟發自覺作為教育的首要工作和關鍵環節來抓，從一開始就做到教育每推進一步，思想發動就跟進一步，確保有的放矢搞教育，思想發動不間斷。主要表現在廣大黨員中出現了“五個明確，五個增強”，即：一明確了開展黨員先進性教育的重大意義，增強了黨員參加學習、接受教育的積極性；二明確了保持黨員先進性的重要性和必要性，增強了責任感；三明確了樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀的方法要求，增強了改造“三觀”的緊迫感；四明確了在保持先進性上存在的問題和差距，增強了邊學邊查邊改的自覺性；五明確了黨員先進性的具體要求，增強了落實先進性要求的堅定性。切實通過活動使黨員思想有了大的提高，作風有了大的轉變，在日常工作學習生活中發揮了模范帶頭作用，并強調帶動效應，以點帶線，以線帶面，使所屬工作人員均基本達到了思想進步、作風頑強、素質過硬的“企改尖兵”要求，為改革錘煉出了一支響當當的隊伍
�。ǘ┑矸�，全局出發，樹立“一盤棋”改革思想。
企改辦自成立以來，人員均自縣屬各單位抽調，成份較為復雜，單位又分為綜合督察部、關系理順部、聯絡接待部和產權交易中心等。辦領導及時確立“有所為，有所不為”的工作方針，要求大家“少想個人的事，多默工作的神”，一切從全局出發，立足于大處著眼，小處著手，全辦一盤棋，分工不分家。以“鍛煉自己、摔打自己，立足改革、服務改革”為目標，以干好工作為動力。做到人人可以當通才，人人有掛靠的企業，人人負責好自己的事，以一個聲音說話。形成了個人與單位既有合、又有分，既強調整體共性、又突出各自工作風格的“同（一）、（對）比”性發展路子。同時，我們鼓勵大家淡化身份，與廣大職工交朋友，積極做到聽民聲、解民難、順民意，做企業的熱心人、做職工的知心人、做群眾的貼心人。在以改好革的基礎上，積極引入第三方評價機制，以群眾對改革“滿意不滿意、認可不認可、答應不答應、贊成不贊成”為重點，以“和諧、高效、穩妥”為手段，把群眾的反應、呼聲作為一種量化我們工作質量的“晴雨表”，真正使改革阻力盡可能降到最低。
�。ㄈ├眄橁P系，爭取主動，確定“立體式”改革戰略。
全縣多少家企業，今年上級給企改辦定的工作基調是多少家，單打獨斗，無異于以卵擊石。所以，辦領導及時確立了“依靠組織、加強配合、發動群眾”工作思路，以立體式改革作為手段。除縣委、縣政府決定的9個縣屬國有企業主管部門都成立了由分管副縣長或相關縣級領導擔任組長的系統國企改革領導小組外，企改辦決定深入系統或企業找上門去主動服務，積極聯系各企業主管部門相應的領導班子成員、鄉鎮領導和機關干部，每月雙周會同縣委督查室、縣政府督查室組織一次督查。從12月份開始，對國企改革工作實行三天一督查。全年共召開進度調度會8次，開展大型督查活動14次，編發督查通報6期。經過積極協調、反復督查，尋找到了“橫向型”合作伙伴，在全縣上下形成了一股“一切以國企改革為中心”的改革合力，實現工作隊伍與工作力量的幾何數級增長。力爭機構精簡、力量龐大、組織嚴密，以“全方位、立體式、大縱深”實現改革工作的閃電式推進。
二規范流程，實現三個“立足”，保證“促和諧”的改革目的
�。ㄒ唬┝⒆阌陉柟飧母�，維護企業利益。
國企改革，產權置換是核心，而資產處置是一項政策性很強也很敏感的工作，如果操作不嚴謹、監管不嚴格，就容易導致“暗箱操作”和資金流失。這樣，容易導致政府吃暗虧、企業受損失、群眾鬧情緒。為了確保做到依法依規操作和按程序辦事，我們著力抓了三手：一是規范流程，確保資產處置走上法規化軌道。精心組織和指導全縣國有企業的資產處置、發布產權交易信息、集中公開辦理產權交易、管理企業資產處置資金，全縣國有企業資產處置都集中在縣產權交易中心嚴格按照資產處置有關程序公正、公開、公平地進行，實行陽光操作。印發了《縣屬國有企業產權轉讓管理暫行辦法》（企改發〔20**〕3號），確定了國有企業產權轉讓的確權、清產核資、資產評估、招商引資、聽取職代會意見、理順相關各類關系、產權交易申請、產權交易審批、產權交易等9個基本程序。同時配套印制了《縣屬國有企業產權轉讓流程示意圖》、《產權交易工作操作程序》、《國企改革產權轉讓涉及文書資料一覽表》、《關于申請處置土地資產的報告》、《關于確定有關資產處置事項會議記錄》、《成交確認書》等規范性文書。二是辦事公開，強調國有資產保值增值。為了確保國有資產不流失，盡量使國有企業資產保值增值，在企業資產處置上采取了極為謹慎的態度，對每一宗資產交易會都精心組織，合理確定底價，要求資產處置底價都必須先由企業職代會（或職工大會）表決。特別是理順關系部堅決貫徹“兩個理順”，以人為本，扎扎實實地做好了改革過程中的成本測算工作。對各系統各企業的資產情況進行了摸底，掌握了各改制企業的債務、資金來源、資金缺口等各方面的情況，根據企業的實際情況、品牌效應、地域優勢作好深入淺出的了解，做到了心中有底，并為領導提供了決策依據。為企改領導小組審核方案嚴格把關。產權交易中心在每一宗資產處置中始終堅持陽光操作，嚴把競拍報名、手續合法、資格審查、公平競拍四關，通過嚴格的處置程序來杜絕“暗箱操作”。三是�？顚簦ＷC處置資金安全。按照縣委、縣政府《關于加快縣屬國有企業改革的決定》（發〔20**〕22號）和《縣縣屬國有企業資產處置資金管理辦法》（企改發〔20**〕4號）的規定，要求國有企業資產處置收入全部存入縣國有企業改革專戶，今年我們繼續實行專戶儲存，確保�？顚Ｓ�，全部用于國有企業改革，并實行“一支筆”審批。一年來存入專戶的資產處置資金高達3351.7萬元，沒有出現過亂用一分的現象，
�。ǘ┝⒆阌谟星楦母�，維護職工利益。
國有企業改革是嚴格按照中央、省、市的精神進行的，是大勢所趨，是一項嚴肅的政治任務，不得不為。然而，對于企業負責人和廣大職工來說，企業就是他們的命，既有利益因素，又有情感使然。對此，辦領導要求工作人員開展換位思考，設身處地地為企業職工著想，在操作上，我們堅持革一定要改，但在怎么改上我們可以做好文章，以改革和切實維護職工權益為出發點和歸宿點，把二者有機的結合，真正使“政策落實、工作到位、職工滿意”。我們針對國企改革進程中發現的問題，特別是企業負責人和廣大職工反映的切身利益問題，及時派出調研組，掌握一手材料，提出對策建議，提請縣國企改革領導小組研究確定解決辦法。首先，在規范理順職工勞動關系上。每次均是及時組織相關單位提前準備，提前演練，召開預備會，分設的政策咨詢組、手續辦理組、思想工作組、秩序維護組等四個工作組各負其責、各司其職，并且，保證了改革企業職工檔案進縣勞動力市場管理不交一分錢、入社區管理不交一分錢，對減免費用的服務實行免費不免服務，減費不減質量，保證工作開展有條不紊、忙而不亂，保證廣大職工放心、安心、靜心。其次，在確保職工福利上。按照“抓大放小，靈活改革”的思路，盡可能多的為改制企業職工謀福利。針對改制企業中無房戶多、資產移交中搬遷難度大的情況，制定了有關在改制企業中為需搬遷的無房戶建設經濟適用住房的政策（企改辦發〔20**〕2號《關于做好改制國有企業職工經濟適用住房建設工作的通知》）；針對企業負責人工作性質情況，加大企業負責人安置力度；加大了老職工、老勞模、老革命優惠力度。真正做到“急職工之所急，憂職工之所難”。再次，在幫助職工再就業上。進一步統一思想，提高認識，切實開展優質服務，幫助廣大職工找出路，謀發展。一方面，對生產性企業的資產處置制定嚴格的制度，特別是要求在資產處置合同中對投資商近三年的投資規模、投資方向、安置職工再就業、為重新上崗的職工延續社保等問題提出明確要求。另一方面，積極組織職工進行崗前再學習，以適應新崗位的要求，一年來，會同哪些單位舉辦培訓班多少期。對于已經重新上崗的職工，我們以“娘家人”的身份實行跟蹤服務，特別是今年以來，針對國內許多生產企業紛紛出現安全事故的情況，我們會同安監部門對部分已改制的生產企業進行“回門式”專訪，確保了職工安全生產有保障。
�。ㄈ┝⒆阌诜�定改革，維護社會和諧。黨的十六屆五中全會著重強調社會主義和諧社會，所以正確處理改革、發展、穩定的關系，是深化改革的重頭戲，為此，辦領導在縣委、縣政府的領導下確立了的“改革+穩定”工作組織體系。事前，強化宣傳發動。在國企改革的宣傳工作中，綜合督察部堅決貫徹上級指示精神，做到了兩個“到家”，一方面，采取多種形式組織宣傳，及時將企改政策“送到家”。按照《縣屬國有企業改革二0XX年宣傳工作方案》的要求，全縣采取了出《簡報》、搞培訓、召開會議、媒體炒作、開辟宣傳欄、出黑板報、懸掛橫幅、張貼標語等多種形式的宣傳活動。另一方面，在縣委黨校舉辦的全縣干部培訓班中開設了“國企改革”主題課程，使廣大干部把改革精神“學到家”。全年編發《簡報》19期，組織多少人次參加了培訓，組織什么會、什么會等大小會議共700多場次，開辟宣傳欄、黑板報80多個，懸掛橫幅30多條，張貼標語上千條。同時通過縣電視臺和《通訊》開辟的《國企改革專欄》及時組織宣傳報道，在縣委宣傳部的帶動下，會同廣電局、文化局有關領導和干部成立了國企改革宣傳工作協調小組，統籌安排媒體宣傳工作；《日報》分別在3月18日頭版、11月4日頭版頭條作了《縣群策群力活國企》、《發揚民主，堅持標準，國企改革不忘職工權益》的.報道，大力推介國企改革的先進典型和經驗。通過多形式、多渠道的宣傳，基本上做到了國企改革精神家喻戶曉，使企改政策深入人心，縣屬國企改革政策也得到了廣大企業和職工的基本認同。事中，強調確保穩定。對于改革過程中遇到的問題、情況，我們牢牢把握住“抓改革、保穩定”的工作原則，以“不找出根源不撒手，不解決問題不收兵”的工作魄力，以“打不還手、罵不還口”的工作態度，以“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的工作作風，做到了正視矛盾、積極聽取、認真分析、妥善處理，化解了一個又一個的工作矛盾。一年來，共處理棘手問題多少個，基本實現了零反彈。事后，保證熱情接待。聯絡接待部對接待各方面人員來訪做到態度熱情，對來訪人員以“一杯熱茶、一張笑臉、一聲請坐”相迎。認真聽取情況反映，根據不同情況，分別處理。該向上反映的積極向上反映，政策不允許或無法解決的，耐心細致的做好解釋，有問題不推諉、不扯皮、不回避、不隨意上交，基本做到了使上訪者懷希望而來，揣滿意而去，一年來共接待上訪900多人次，其中集體上訪達10多次。沒有一例引發負面影響。
三堅持原則，著眼長遠發展，突出“多米諾”的效應優勢
�。ㄒ唬┳ブ攸c，抓典型，力求實現以點帶線。
萬事開頭難，由于多方面的原因，每年的企改工作的難點之一就是在剛開始的個把月時間里，怎么開頭的問題。這是一個有著“多米諾”效應的雙向推理問題：首家工作不理想，“兩個理順”工作沒有取得大的實質性進展，特別是理順職工勞動關系工作沒有實現零的突破，全縣的國企改革就將一直停留在基礎性工作上，下一步的工作必將千難萬難；反之，實現了零的突破，起步好，以后的工作就學有榜樣、改有目標、革有參考，許多問題就迎刃而解，在這種“多米諾”問題的啟發下，辦領導認為是機遇與風險并存，應該借力使力，強調首發命中，合理地趨利避害。我們以去年縣紙廠的成功經驗為藍本，首推某某企業作為今年吃螃蟹第一人，成為全縣今年第一家嚴格按照國企改革政策理順兩個關系的縣屬國有企業。目前439名職工中已理順勞動關系433人，檔案托管、人員移交等相關工作已順利完成，在全縣較好地起到了以點帶面的作用，突破口一經打開，大部分企業的顧慮消除了，改革的積極性都有效地調動起來了。在其帶動下，某某某、某某某等企業也都順利實現了改制工作。
�。ǘ┲v公開，講公平，靈活機動理順關系。
改革求發展，關系的理順是關鍵，理順關系的重點又在于是否堅持公平、合理。所以在今年的企業改革過程中，我們堅持公開、公平，在靈活機動理順關系上下了狠功夫。首先是對職工的關系理順。我們堅持基本原則不動搖、堅持職工安置補償標準等大的政策不動搖，在強調公平中兼顧效益，盡量保證“一碗水端平”。同時我們以自己的勤勤懇懇工作態度和腳踏實地的責任心贏得廣大職工的認可，保證工作的穩步推進。一年來，我們共發放什么金、什么費共計多少萬元，未出現一起因不公而引發職工不滿意或鬧事的。其次是對企業關系的理順。國企改革是一項系統工程，牽涉方方面面。既有來自企業內部的阻力；又有又有來自職能部門的部門利益驅動和其二級機構屬自收自支性質的困擾；還有來自社會的干擾，如個別地方、個單位、甚至個別人想“揩油”或維權的干擾。對此，我們一切從企改的整體利益出發，盡量為企業著想，積極周旋、多方協調，做到了符合政策的，堅決支持，想趁機吃“唐僧肉”的，寸土不讓。再次是對“外資”關系的理順。明晰產權，實行企改，實際是政府由“老板”變為“裁判”的過程，對于來桃的外部資金，我們以“求同存異”為原則，既保證你有利可圖，又不盲目承諾、亂開口子，按照“團結—原則—團結”的公式，在保證不突破底線的前提下，實現了國家利益最大化，同時也兼顧了投資方的利益。一年來，我們在某某某、某某某等企業的改革中，均以高出底價多少萬元的價格成交。同樣的，某某某等外埠企業也在我們的共同努力下，第一年就實現利潤多少萬元。既使企業資產真正實現了增值，又讓投資方嘗到了甜頭。
�。ㄈ┱覂灮荩艺�，力求企業重煥生機。
在今年的改革過程當中，我們堅持貫徹“企業贏利、政府增稅、職工增收”的“三贏原則”，不唯改革而改革、單純將國有企業視為政府的一個包袱，而是將國企改革作為維護職工切身利益的根本途徑、推進縣域經濟快速發展的重大舉措、維護社會大局穩定的需要，因企施策，將做活做大做強企業作為改革的終極目的。我們以招商引資、分類處理、就地改制等方法，分別以工業、商業、服務業為組，制定出適合自身發展、適合招商引資、適合自謀出路等評定標準，通過綜合測評，實現客觀、公正地評價，對改制后的企業，我們通過報請上級，積極為他們找優惠、找政策。特別是招商引資，我們會同企業主管部門、縣招商局、計物局等單位，采取廣告招商、會議招商、親情招商、網絡招商、以商招商等形式，廣發招商信息，吸引外地和本地投資商投資購買國有企業產權。全年共通過縣電視臺、《日報》、“工業網”發布資產出讓信息120多條，特別是今年利用節在我縣舉辦的優勢，我們以真誠的態度、優美的環境、適宜的政策、配套的服務吸引了美國、澳大利亞、韓國、日本等國家的海外華僑和港、澳、臺、上海、江蘇等10多個地區、省市的外商前來聯系。目前已有30多家企業整體或部分尋找到了意向投資商，18家企業整體或部分處置了資產。在各級的積極扶持下。一年來涌現了某某某、某某某等明星企業，已初現生機，其中某某某已走出困境，某某某已開始贏利，全年實現企業利稅多少萬元。
20**年，是進一步深化改革、各項工作再上新臺階的關鍵一年。一年來，我們取得了一定的成績，已實現了部分工作強局面、部分工作上臺階，但這是與縣委、縣政府的正確領導和縣國企改革領導小組的正確指揮及各單位的支持配合密不可分的，而且，面對現實，我們還有不少不足，尚面臨一些問題，主要是：部分企業在某些方面改革上與上級要求尚有差距；部分鄉鎮尚存本位主義思想，對企業改革認識配合不夠；部分已置換身份的企業職工進社區（居委）難等等。
二0XX年，是我縣開展國有企業改革承前啟后、繼往開來的一年，我們決心以黨的十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指針，嚴格貫徹縣委、縣政府《關于加快縣屬國有企業改革的決定》，突出“以人為本”，強化“四個堅持”，確保本年度全縣企改工作任務的完成。
（一）強化責任意識，保證工作計劃落實。按照縣委、縣政府“用兩年左右的時間完成全縣國有企業改革任務”的總體要求，明年的改革任務是什么什么，我們決心，進一步明確改革目標、進一步細化改革步驟、進一步強化自身責任，以實際行動確保改革有新思路，服務有新舉措，質量上新臺階，整體有新突破。
（二）強化法規意識，嚴格按章辦事。明年的改革工作，我們將在縣委、縣政府制定的《》、《》等政策性法規的基礎上，認認真真抓學習，一心一意保落實。同時，為符合時效，我們將對原來的什么什么等制度進一步嚴格落實制度，高標準貫徹制度，做到向制度要效益、靠制度求發展。
�。ㄈ⿵娀M取意識，戒驕戒躁干實事。國企改革越改到后面越難，難在企業資產的變現和政策的規范統一。我們準備嚴格按照龔健縣長提出的“提高認識，增強緊迫感，提高全局意識、責任意識、發展意識”指示精神。加大協調力度，對出現的各種問題積極協調解決；加大調度和督查力度，強化目標管理考核。具體做到：1進一步夯實改革基礎，加強與各有關單位的聯系，做到相互幫助，相互督促，使國企改革的工作隊伍高效率運轉。2進一步優化改革環境。努力促使形成各單位積極支持、配合國企改革的改革態勢，進一步優化改革環境。3進一步加大資產處置力度，盡快備齊需處置資產的相關權證文書，并開展范圍廣、形式多、影響深的宣傳工作，利用一切可利用的關系廣泛招商引資，做到資產處置進度快，處置效益好。4進一步強化督查，落實責任，把改革任務落實到位。發揮好指導、協調作用，確保各改革企業全面完成明年的國企改革任務。
�。ㄋ模┘訌姟瓣囃础迸c“去痛”的結合，走“減痛式”改革之路。改革是陣痛，無疑在短期內是觸及企業與職工“痛處”的，但是是唯一的出路，非走不可。我們明年準備立足于在改革的“陣痛”與為企業、職工謀福利的“去痛”上想辦法，力爭讓這一對矛盾統一有機的結合起來。把改革作為新起點，以新思路、新觀念、新方法盡力幫助企業實現再發展和可持續發展，經過各級各部門的通力合作、共同努力，讓更多的企業走出困境，使更多的職工沐浴改革帶來的春風。
下一步企改辦將按照縣委、縣政府的指示要求，繼續深入開展創建活動，抓好企改隊伍建設，改善各項工作中的薄弱環節，突破工作中的“瓶頸”。扎扎實實走出、一條多元化、人性化、合理化的改革之路。為桃江經濟的跨越式發展注入一份新的活力。
縣國有企業改革辦公室
二0XX年十二月二十日
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