掛包幫工作計劃
為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治縣、全面從嚴治黨，切實增強直接聯(lián)系群眾工作實效，根據(jù)縣委、縣政府《2015年“掛包幫”精準扶貧工作要點》文件精神，縣安監(jiān)局將進一步轉(zhuǎn)變干部作風，密切干群關系，帶著感情與責任，撲下身子，深入鐵廠鄉(xiāng)村，扎實開展掛聯(lián)幫扶精準扶貧工作，切實推動定點幫扶精準扶貧工作，按時按質(zhì)完成精準扶貧目標任務，結合安全監(jiān)管工作實際，特制定我局2015年度如下“掛包幫”精準扶貧工作計劃。
一、指導思想
堅持以黨的十八屆三中、四中全會和省市縣全委會精神為指導，深入實施省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、市委“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”、縣委“三區(qū)一城”建設決策部署，扎實推進“走基層”、“雙聯(lián)”、“十聯(lián)”活動，以充分調(diào)動群眾的積極性、創(chuàng)造性和參與性，以產(chǎn)業(yè)培育為重點，以基層組織陣地建設和基礎設施建設為突破，著力破解制約貧困村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸因素，切實改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，進一步提升公共服務水平、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，全面推進方山坪村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)健康發(fā)展，實現(xiàn)貧困村、貧困戶脫貧摘帽。
二、村情社貌
村地處鐵廠鄉(xiāng)西北部，平均海拔1200米，幅員面積12平方公里，距鄉(xiāng)政府駐地15公里，轄4個農(nóng)業(yè)合作社65戶247人，有勞動人口72人，常年在外務工40人左右。
以喀斯特地貌為主，土地貧瘠，有耕地238畝，均屬于低產(chǎn)田土，主產(chǎn)玉米、薯類等農(nóng)作物。2012年，農(nóng)作物總面積580畝，(其中經(jīng)濟作物種植面積140畝)，人均占有糧食390公斤。村民經(jīng)濟收入以勞務輸出、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、金銀花和干果為主。2012年，全村實現(xiàn)社會總產(chǎn)值74萬元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30萬元，農(nóng)民人均純收入2180元;有建卡貧困戶30戶97人。
已實現(xiàn)戶戶通電;使用移動或者固定電話32戶;無小學校點和村衛(wèi)生站，上學就醫(yī)需要到15公里的鐵廠鄉(xiāng)街道;全村飲水困難戶35戶，飲水困難人口123人，飲水困難牲畜數(shù)700頭(只)。
面臨的主要困難和問題：
1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未起步，農(nóng)民增收難。目前村級集體經(jīng)濟收入為零，沒有產(chǎn)業(yè)或發(fā)展項目。
2、交通條件差，信息閉塞。村位于邊遠高寒山區(qū)。由于多種原因，村委會所在地仍未通公路，只有靠近場鎮(zhèn)至林場公路的1社已建2.8公里泥碎公路，解決20戶78人出行難題。但由于路況很差，運輸能力極為低下，多數(shù)村民仍然走山路出行，靠肩挑背磨運物品，村民的生產(chǎn)生活極為不便，嚴重制約了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
3、旱災、泥石流或山體滑坡等自然災害頻繁，因災致貧和返貧幾率大。
三、幫扶內(nèi)容
(一)新居建設。嚴格按照縣級要求，尊重農(nóng)戶意愿，結合本村實際，融合巴山特色，協(xié)助科學規(guī)劃聚居點1處，爭取30戶農(nóng)戶入住。
(二)基礎設施建設。一是協(xié)助實施2.8公里村道路硬化工程，爭取新建6公里村道路，徹底解決全村行路難的問題。二是協(xié)助實施安全飲水項目。三是協(xié)助實施庭院建設，居住環(huán)境進一步提升。
(三)特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵大戶通過租賃等形式，整合豐富的林地資源，發(fā)展草食性牲畜(牛、羊)和小家禽(雞)。通過項目扶持，設計建設產(chǎn)業(yè)環(huán)線代村社公路，鼓勵農(nóng)戶利用臺院地和荒坡，發(fā)展核桃、板栗等干果，套植銀花，連塊成片，規(guī)模規(guī)范栽植，形成干果銀花帶，促進村民增收脫貧。
(四)公共服務建設。協(xié)助新建村級活動場所一處，達到八有標準，實現(xiàn)“1+6”功能。協(xié)助建設村衛(wèi)生站1所，配齊醫(yī)護人員，方便群眾就近就醫(yī)。
(五)能力提升工程。用活遠程教育平臺，通過專家、農(nóng)技人員現(xiàn)場講解、在線培訓等方式，大力實施勞務培訓和技術培訓，爭取開展5次以上的培訓，惠及全村。
(六)生態(tài)環(huán)境建設。協(xié)助加大對破寨子地質(zhì)災害點的防治工作，積極協(xié)助開展全村238畝土地整理，進一步提高土地使用率。協(xié)助全村新建10個垃圾集中堆放池，創(chuàng)建和諧美麗鄉(xiāng)村。
四、幫扶舉措
(一)切實加強基層組織建設。一是充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。按照“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”的要求，對照“一好雙強”標準，加強黨員隊伍建設，吸引致富能手、知識青年、返鄉(xiāng)務工人員、成功人士等加入黨組織，注重支部書記的選拔和培養(yǎng)。充分發(fā)揮黨員干部在投資籌勞中的示范作用，主體作用以及參與項目建設的監(jiān)管作用、發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)的帶動作用，真正成為群眾增收致富的領路人。二是充分發(fā)揮村民委員會的自治作用。發(fā)揮好村委會在調(diào)動群眾積極參與方面的作用，健全和完善村民自治工作機制，強化自治作用，建立一套有效推進扶貧項目實施、開展精準扶貧、群眾籌資投勞、項目建設監(jiān)管等方面的村規(guī)民約，讓群眾意識到扶貧開發(fā)是自己的事，主動參與到扶貧開發(fā)中來。三是充分發(fā)揮其他組織的帶動作用。進一步做大做實群團組織、協(xié)會、專業(yè)合作社、業(yè)主管理委員會等各類基層組織，發(fā)揮他們在產(chǎn)業(yè)帶動、吸納貧困群眾就近務工、信息服務等方面的作用。
(二)整合部門資源優(yōu)勢，最大限度基礎資金扶持。堅持統(tǒng)籌發(fā)展理念，政府組織領導，部門各司其職，社會市場協(xié)同。整合部門資源優(yōu)勢，最大限度基礎資金扶持，按照精準扶貧要求，對建卡貧困戶制定幫扶方案，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力提升等方面給予扶持，確保貧困群眾增收致富，穩(wěn)定脫貧。
(三)深入宣傳發(fā)動，充分發(fā)動群眾主動參與的積極性。始終突出農(nóng)民的受益主體和建設主體地位，深入發(fā)動和依靠群眾，保障群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權和決策權，激發(fā)群眾的建設熱情。注重民主和群眾監(jiān)督，無論是項目的選定還是項目的建設，充分尊重群眾的'意愿，實行民主決策、民主建設;廣泛開展群眾監(jiān)督，項目建設的全過程、項目資金使用的全過程實行公開、公示，實現(xiàn)陽光作業(yè)。
(四)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機制，發(fā)揮市場主體作用，增強產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收活力。根據(jù)村有種植銀耳的習慣和技術優(yōu)勢，依托耳林資源，大力發(fā)展銀耳產(chǎn)業(yè)。實行公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶的發(fā)展模式，組織農(nóng)戶參加專業(yè)合作社，推行股份制經(jīng)營模式，幫助貧困群眾持續(xù)增收致富。
(五)強化組織領導，確保幫扶取得明顯成效。為取得活動實效，局成立以黨組書記、局長同志任組長;黨組成員、副局長為副組長;黨組成員、紀檢組長，黨組成員、副局長，黨組成員、工會主任為成員的“掛包幫”領導小組。并下派局黨支部書記、應急辦主任同志到鄉(xiāng)村擔任駐村干部，堅持將活動納入局的重要工作內(nèi)容，與中心工作和業(yè)務工作一同研究、一同部署、一同檢查，努力推進活動深入開展。
五、工作紀律
1.不干預村“兩委”正常工作，不插手和干預村工程建設。
2.幫扶中嚴格遵守各項工作紀律，不做有損干部形象的事，維護良好的安監(jiān)形象和干群關系。
3.駐村干部要按照縣上的統(tǒng)一要求，定期深入農(nóng)戶開展幫扶活動，既要當好服務員，又要當好聯(lián)絡員，及時收集社情民意，加強與鄉(xiāng)、村、社和單位的溝通聯(lián)系，努力推進掛包幫精準扶貧活動取得新實效。
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