2017年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作計劃
一、指導(dǎo)方針
始終堅持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，圍繞安全促進發(fā)展、發(fā)展穩(wěn)定大局，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實、抓好隱患排查，確保不出安全事故，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供堅強有力的安全保障。
二、工作目標(biāo)
全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)深化“六打六治”打非治違專項活動，認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。不斷加大安全經(jīng)費投入，全鎮(zhèn)2015年安全經(jīng)費計劃投入10萬元。大力開展安全生產(chǎn)專項整治、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作，落實企業(yè)主體責(zé)任，層層簽訂安全責(zé)任狀，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效管理機制，杜絕事故發(fā)生，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
三、工作措施
(一)落實責(zé)任，構(gòu)建長效管理機制。
各村(居)、單位(部門)要從講政治的高度，加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，樹立“安全發(fā)展”的理念，落實工作責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、制度化。明確認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，做到管行業(yè)、管業(yè)務(wù)必須管安全。
1、落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。
黨委政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體;各村(居)和各單位要把安全生產(chǎn)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，年底對單位(部門)、村(居)的考試實行“一票否決”制，各村(居)、單位(部門)要履行好監(jiān)管職責(zé)，通過完善監(jiān)管機制，加強協(xié)調(diào)配合，增強安全監(jiān)管整體合力，確保安全。
2、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)法人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須依法接受各級政府和監(jiān)管部門的監(jiān)管、指導(dǎo)和社會監(jiān)督，確保黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的貫徹落實。各企業(yè)負(fù)責(zé)人和經(jīng)營者必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專、兼職安全管理人員，落實安全生產(chǎn)的經(jīng)濟投入，改善基礎(chǔ)條件和安全生產(chǎn)環(huán)境，提高企業(yè)的本質(zhì)安全度，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制的建立。
3、全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)全員責(zé)任制。
建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并層層分解、落實，嚴(yán)格考核獎懲。強化安全生產(chǎn)“一把手”負(fù)責(zé)制，實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班制，逐步建立和完善企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動機制。在高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)風(fēng)險告知和公開承諾制度。同時，充分發(fā)揮好經(jīng)濟政策的杠桿作用，推進高危行業(yè)安全費用提取使用和風(fēng)險抵押金等經(jīng)濟政策的落實，全面落實工傷保險和人身意外傷害保險全覆蓋，形成社會保險與安全生產(chǎn)良性互動的良好態(tài)勢，提高企業(yè)安全基礎(chǔ)保障能力。
4、落實安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度。
實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，建立任務(wù)分解、定期督查、通報警示、考評獎懲和行政問責(zé)制度。發(fā)揮人大、工會對安全工作的監(jiān)督作用，落實安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制。發(fā)生重大安全事故，不僅要依法追究直接責(zé)任人的責(zé)任，而且要層層追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，實行責(zé)任單位的年度考核“一票否決”制。
(二)突出重點，全面提高企業(yè)安全管理水平。
各村(居)、單位(部門)要針對高危行業(yè)事故多發(fā)的特點，深入細(xì)致地做好安全監(jiān)管工作，采取積極有效措施，實行專家督查制度，預(yù)防和遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
1、強化道路、水上交通安全監(jiān)管。
加大對道路交通安全的監(jiān)管力度，重點整頓營運車超速超載、串線經(jīng)營，二三輪摩托車違法違章等，依法進行打擊。加大對道路隱患的排查檢查力度，進一步改善道路安全通行條件，全面落實“五整頓、三加強”工作措施。加強渡口渡船的安全監(jiān)管和防碰撞、防泄漏等專項治理。加大農(nóng)業(yè)自用船的安全監(jiān)管，堅決取締“三無”船只。
2、加大對�；锲返陌踩O(jiān)管。
嚴(yán)格危險化學(xué)品行政許可和日常監(jiān)管，規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全管理。組織開展高危工藝自動化改造、裝置運行專項檢查，確保安全設(shè)施科學(xué)、完備、有效。
3、強化煙花爆竹安全管理。
強化對煙花爆竹經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，嚴(yán)格控制經(jīng)營單位數(shù)量，禁止超量存儲，治理違規(guī)堆放，根據(jù)煙花爆竹經(jīng)營、運輸、燃放等環(huán)節(jié)的特點，按照相關(guān)法律、法規(guī)要求，實行煙花爆竹流進流出臺賬管理制度，對批發(fā)企業(yè)和轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營單位開展安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改各類安全隱患。加大對各經(jīng)營戶的安全檢查整改力度，杜絕鎮(zhèn)域內(nèi)安全事故的發(fā)生。
4、強化非煤礦山企業(yè)安全監(jiān)管。
建立健全建設(shè)項目安全預(yù)評價、安全專篇、安全驗收評價備案管理制度，加強建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督檢查，針對企業(yè)交叉作業(yè)、有限空間作業(yè)和存在爆炸危險的'高風(fēng)險作業(yè)活動進行檢查，防范事故發(fā)生。督促企業(yè)實行關(guān)鍵部位安全評價評估制度，強化管理措施，建立健全企業(yè)內(nèi)部隱患排查治理機制，嚴(yán)防事故發(fā)生。
5、強化人員密集場所的安全管理。
認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳和省級政府《關(guān)于切實加強消防安全工作，堅決防止重特大火災(zāi)事故的通知》精神，強化建設(shè)工程消防安全源頭管理，防止新開工建設(shè)工程產(chǎn)生先天性火災(zāi)隱患，對人員密集場所、生產(chǎn)經(jīng)營單位，持續(xù)組織開展疏散通道和安全出口封堵、自動消防設(shè)施損壞、經(jīng)營場所管理薄弱等方面的專項檢查。
6、加大對建筑施工的安全監(jiān)管。
嚴(yán)格施工資質(zhì)行政審批，加強對建筑施工建設(shè)項目全過程監(jiān)管，以防坍塌、防電擊、防高處墜落事故為重點，加強安全隱患監(jiān)管檢查，特別要對在建工程涉及的深基坑、高大模板、腳手架，建筑起重機械設(shè)備等施工部位和環(huán)節(jié)進行重點檢查，及時消除隱患。
(三)立足防范，進一步強化隱患排查和專項整治。
圍繞安全生產(chǎn)監(jiān)管重點領(lǐng)域，各相關(guān)部門要明確目標(biāo)，制定方案，狠抓整改，確保專項整治工作取得實效。各村(居)全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查專項整治工作。
1、繼續(xù)深化事故隱患排查治理。始終堅持把隱患排查治理工作作為安全生產(chǎn)的“主題、主線、主抓手”，全面開展“治患保安”行動，嚴(yán)格過程監(jiān)控監(jiān)管，持續(xù)推進各行業(yè)隱患排查治理工作的規(guī)范、長效。建立完善全員排查、登記報告、分級治理、動態(tài)分析、整改摘牌等制度，做到整改措施、責(zé)任、資金，時限和預(yù)案的“五落實”。要建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度，確保評估準(zhǔn)確，整改到位。對重大安全隱患一律進行逐級掛牌督辦，并通過發(fā)文、公告等形式予以公布，對掛牌督辦的重大安全隱患，要及時對治理情況跟蹤監(jiān)督整改。
2、繼續(xù)深入開展重點行業(yè)專項整治。在全面落實各項重點監(jiān)管措施的同時，針對相關(guān)行業(yè)、重點領(lǐng)域存在的突出問題，繼續(xù)深入開展道路交通、水上交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、火災(zāi)、職業(yè)衛(wèi)生、民用燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備，農(nóng)用機械等重點行業(yè)(領(lǐng)域)的安全專項整治。建立完善黨政聯(lián)席會、季度例會制度，完善聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)手整治的工作機制，著力解決、整治、整頓重點行業(yè)存在的突出問題。
3、扎實開展“六打六治”打非治違行動。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，打擊礦山企業(yè)無證開采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦行為，整治圖紙造假、圖實不符問題;打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題;打擊�；贩欠ㄟ\輸行為，整治無證經(jīng)營、包而不管、以包代管及非法改裝、違法掛靠、違規(guī)裝載等問題;打擊無資質(zhì)施工行為，整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包問題;打擊客車客串非法營運行為，整治無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營及超速、超員、疲勞駕駛等問題;打擊“三合一”“多合一”場所違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道不暢堵塞封閉等問題。通過深入細(xì)致的排查整治，全面落實企業(yè)主體責(zé)任，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(四)強化安全生產(chǎn)宣傳教育，著力提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。
1、廣泛開展全社會、全員參加的安全宣傳教育活動。繼續(xù)認(rèn)真組織開展“安全第一”主題活動周、全國“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容、形式，打造富有吸引力和感染力的安全文化活動品牌，繼續(xù)開展安全文化進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學(xué)校、進家庭活動。加大媒體宣傳力度，創(chuàng)辦安全生產(chǎn)專題欄目，加強安全信息溝通，營造全社會重視、支持、參與、關(guān)注安全的濃厚良好氛圍。
2、大力開展安全培訓(xùn)教育活動。按照“統(tǒng)一部署、分級實施、分類指導(dǎo)”的要求，依法開展對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，組織開展對村(居)委會和安全監(jiān)管人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。同時，加強企業(yè)新進人員、農(nóng)民工、工人上崗、轉(zhuǎn)崗、班組長等人員的安全培訓(xùn)。通過各種有效途徑，做到應(yīng)培盡培，全面提升安全管理水平和操作技能。
(五)形成合力，進一步提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。
建立和完善安監(jiān)辦和各相關(guān)職能部門等安全監(jiān)管為主體的安全管理模式;建立和完善綜合考評與企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場安全檢查相結(jié)合的安全監(jiān)管常態(tài)機制;建立和完善部門溝通、聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機制;建立以公眾、新聞媒體廣泛參與的監(jiān)督機制;建立和完善服務(wù)質(zhì)量定期評估、安評報告隨機抽查等制度，通過加強協(xié)作，形成合力，著力形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作體系。
1、全面推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)國家《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等文件的要求，堅持把安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全評價、行政許可、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押、安全生產(chǎn)責(zé)任保險等結(jié)合起來，推進崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)(領(lǐng)域)要嚴(yán)格按照省、市、縣的統(tǒng)一部署和要求，扎實推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。
2、加強職業(yè)危害監(jiān)管體系建設(shè)。職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管，工作面廣、量大，安監(jiān)、衛(wèi)生、人社、工會等部門要按照相關(guān)文件的要求，加快理順職業(yè)安全健康監(jiān)管職能，明確責(zé)權(quán)，加強行業(yè)職業(yè)健康工作指導(dǎo)，有序進行職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作，著力形成“企業(yè)重視、預(yù)防有效、重點突出、監(jiān)管有力”的職業(yè)危害防控體系。
3、著力提高安監(jiān)隊伍整體素質(zhì)。采取專項培訓(xùn)、橫向交流、外出觀摩學(xué)習(xí)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等有效途徑，提高安監(jiān)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力，大力開展“服務(wù)企業(yè)爭奉獻(xiàn)，服務(wù)發(fā)展?fàn)幰涣鳌钡母偁幓顒�，單獨成立安監(jiān)辦，造就一支真抓敢管、公正廉潔、務(wù)實高效的安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍，為安全監(jiān)管工作提供強有力的人員保障。
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