2017年度鄉鎮安全生產工作計劃
一、指導方針
始終堅持“以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，圍繞安全促進發展、發展穩定大局，強化組織領導，狠抓措施落實、抓好隱患排查，確保不出安全事故，為全鎮經濟社會快速發展提供堅強有力的安全保障。
二、工作目標
全面落實安全生產責任制，繼續深化“六打六治”打非治違專項活動，認真貫徹落實安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”責任制。不斷加大安全經費投入，全鎮2015年安全經費計劃投入10萬元。大力開展安全生產專項整治、隱患排查治理、安全生產標準化建設等工作，落實企業主體責任，層層簽訂安全責任狀，構建安全生產長效管理機制，杜絕事故發生，確保全鎮安全生產形勢持續穩定向好。
三、工作措施
(一)落實責任，構建長效管理機制。
各村(居)、單位(部門)要從講政治的高度，加強對安全生產工作的組織領導，樹立“安全發展”的理念，落實工作責任，確保安全生產工作規范化、制度化。明確認真貫徹落實安全生產“一崗雙責”責任制，做到管行業、管業務必須管安全。
1、落實政府安全生產監管責任。
黨委政府是安全生產的監管主體;各村(居)和各單位要把安全生產納入區域經濟和社會發展總體規劃，實行“黨政同責、一崗雙責”責任制，年底對單位(部門)、村(居)的考試實行“一票否決”制，各村(居)、單位(部門)要履行好監管職責，通過完善監管機制，加強協調配合，增強安全監管整體合力，確保安全。
2、落實企業安全生產主體責任。
企業是安全生產的責任主體，企業法人是安全生產的第一責任人，必須依法接受各級政府和監管部門的監管、指導和社會監督，確保黨和國家安全生產方針政策、法律法規的貫徹落實。各企業負責人和經營者必須依法設置安全生產管理機構，配備專、兼職安全管理人員，落實安全生產的經濟投入，改善基礎條件和安全生產環境，提高企業的本質安全度，嚴格履行安全生產主體責任，推進安全生產監管長效機制的建立。
3、全面落實企業安全生產全員責任制。
建立健全企業安全生產責任制和安全生產規章制度，并層層分解、落實，嚴格考核獎懲。強化安全生產“一把手”負責制，實行企業領導輪流帶班制，逐步建立和完善企業安全生產信用掛鉤聯動機制。在高危行業推行安全生產風險告知和公開承諾制度。同時，充分發揮好經濟政策的杠桿作用，推進高危行業安全費用提取使用和風險抵押金等經濟政策的落實，全面落實工傷保險和人身意外傷害保險全覆蓋，形成社會保險與安全生產良性互動的良好態勢，提高企業安全基礎保障能力。
4、落實安全生產目標管理和責任追究制度。
實行安全生產目標管理，建立任務分解、定期督查、通報警示、考評獎懲和行政問責制度。發揮人大、工會對安全工作的監督作用，落實安全生產事故責任追究制。發生重大安全事故，不僅要依法追究直接責任人的責任，而且要層層追究相關領導的責任，實行責任單位的年度考核“一票否決”制。
(二)突出重點，全面提高企業安全管理水平。
各村(居)、單位(部門)要針對高危行業事故多發的特點，深入細致地做好安全監管工作，采取積極有效措施，實行專家督查制度，預防和遏制安全生產事故的發生。
1、強化道路、水上交通安全監管。
加大對道路交通安全的監管力度，重點整頓營運車超速超載、串線經營，二三輪摩托車違法違章等，依法進行打擊。加大對道路隱患的排查檢查力度，進一步改善道路安全通行條件，全面落實“五整頓、三加強”工作措施。加強渡口渡船的安全監管和防碰撞、防泄漏等專項治理。加大農業自用船的安全監管，堅決取締“三無”船只。
2、加大對危化物品的安全監管。
嚴格危險化學品行政許可和日常監管，規范危險化學品生產、使用、經營、儲存、運輸等環節的安全管理。組織開展高危工藝自動化改造、裝置運行專項檢查，確保安全設施科學、完備、有效。
3、強化煙花爆竹安全管理。
強化對煙花爆竹經營單位的安全監管，嚴格控制經營單位數量，禁止超量存儲，治理違規堆放，根據煙花爆竹經營、運輸、燃放等環節的特點，按照相關法律、法規要求，實行煙花爆竹流進流出臺賬管理制度，對批發企業和轄區內經營單位開展安全監督檢查，及時發現和整改各類安全隱患。加大對各經營戶的安全檢查整改力度，杜絕鎮域內安全事故的發生。
4、強化非煤礦山企業安全監管。
建立健全建設項目安全預評價、安全專篇、安全驗收評價備案管理制度，加強建設項目安全設施“三同時”監督檢查，針對企業交叉作業、有限空間作業和存在爆炸危險的'高風險作業活動進行檢查，防范事故發生。督促企業實行關鍵部位安全評價評估制度，強化管理措施，建立健全企業內部隱患排查治理機制，嚴防事故發生。
5、強化人員密集場所的安全管理。
認真貫徹落實國務院辦公廳和省級政府《關于切實加強消防安全工作，堅決防止重特大火災事故的通知》精神，強化建設工程消防安全源頭管理，防止新開工建設工程產生先天性火災隱患，對人員密集場所、生產經營單位，持續組織開展疏散通道和安全出口封堵、自動消防設施損壞、經營場所管理薄弱等方面的專項檢查。
6、加大對建筑施工的安全監管。
嚴格施工資質行政審批，加強對建筑施工建設項目全過程監管，以防坍塌、防電擊、防高處墜落事故為重點，加強安全隱患監管檢查，特別要對在建工程涉及的深基坑、高大模板、腳手架，建筑起重機械設備等施工部位和環節進行重點檢查，及時消除隱患。
(三)立足防范，進一步強化隱患排查和專項整治。
圍繞安全生產監管重點領域，各相關部門要明確目標，制定方案，狠抓整改，確保專項整治工作取得實效。各村(居)全面負責轄區內的安全生產監管和隱患排查專項整治工作。
1、繼續深化事故隱患排查治理。始終堅持把隱患排查治理工作作為安全生產的“主題、主線、主抓手”，全面開展“治患保安”行動，嚴格過程監控監管，持續推進各行業隱患排查治理工作的規范、長效。建立完善全員排查、登記報告、分級治理、動態分析、整改摘牌等制度，做到整改措施、責任、資金，時限和預案的“五落實”。要建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保評估準確，整改到位。對重大安全隱患一律進行逐級掛牌督辦，并通過發文、公告等形式予以公布，對掛牌督辦的重大安全隱患，要及時對治理情況跟蹤監督整改。
2、繼續深入開展重點行業專項整治。在全面落實各項重點監管措施的同時，針對相關行業、重點領域存在的突出問題，繼續深入開展道路交通、水上交通、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、火災、職業衛生、民用燃氣、特種設備，農用機械等重點行業(領域)的安全專項整治。建立完善黨政聯席會、季度例會制度，完善聯合執法、聯手整治的工作機制，著力解決、整治、整頓重點行業存在的突出問題。
3、扎實開展“六打六治”打非治違行動。繼續保持高壓態勢，打擊礦山企業無證開采、超越批準的礦區范圍采礦行為，整治圖紙造假、圖實不符問題;打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題;打擊危化品非法運輸行為，整治無證經營、包而不管、以包代管及非法改裝、違法掛靠、違規裝載等問題;打擊無資質施工行為，整治層層轉包、違法分包問題;打擊客車客串非法營運行為，整治無證經營、超范圍經營、掛靠經營及超速、超員、疲勞駕駛等問題;打擊“三合一”“多合一”場所違法生產經營行為，整治違規住人、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道不暢堵塞封閉等問題。通過深入細致的排查整治，全面落實企業主體責任，確保安全形勢持續穩定。
(四)強化安全生產宣傳教育，著力提升從業人員安全素質。
1、廣泛開展全社會、全員參加的安全宣傳教育活動。繼續認真組織開展“安全第一”主題活動周、全國“安全生產月”宣傳活動，不斷創新活動內容、形式，打造富有吸引力和感染力的安全文化活動品牌，繼續開展安全文化進社區、進農村、進企業、進學校、進家庭活動。加大媒體宣傳力度，創辦安全生產專題欄目，加強安全信息溝通，營造全社會重視、支持、參與、關注安全的濃厚良好氛圍。
2、大力開展安全培訓教育活動。按照“統一部署、分級實施、分類指導”的要求，依法開展對企業主要負責人、分管負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓，組織開展對村(居)委會和安全監管人員的安全生產培訓工作。同時，加強企業新進人員、農民工、工人上崗、轉崗、班組長等人員的安全培訓。通過各種有效途徑，做到應培盡培，全面提升安全管理水平和操作技能。
(五)形成合力，進一步提升安全生產監管效能。
建立和完善安監辦和各相關職能部門等安全監管為主體的安全管理模式;建立和完善綜合考評與企業生產現場安全檢查相結合的安全監管常態機制;建立和完善部門溝通、聯合監管執法機制;建立以公眾、新聞媒體廣泛參與的監督機制;建立和完善服務質量定期評估、安評報告隨機抽查等制度，通過加強協作，形成合力，著力形成安全生產綜合監管與行業監管指導相結合的工作體系。
1、全面推進安全生產標準化建設。根據國家《企業安全生產標準化基本規范》等文件的要求，堅持把安全標準化建設與安全評價、行政許可、安全生產風險抵押、安全生產責任保險等結合起來，推進崗位達標、專業達標和企業達標。危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(領域)要嚴格按照省、市、縣的統一部署和要求，扎實推行安全生產標準化達標創建工作。
2、加強職業危害監管體系建設。職業衛生安全監管，工作面廣、量大，安監、衛生、人社、工會等部門要按照相關文件的要求，加快理順職業安全健康監管職能，明確責權，加強行業職業健康工作指導，有序進行職業健康監督檢查工作，著力形成“企業重視、預防有效、重點突出、監管有力”的職業危害防控體系。
3、著力提高安監隊伍整體素質。采取專項培訓、橫向交流、外出觀摩學習、網上學習等有效途徑，提高安監干部業務素質和履職能力，大力開展“服務企業爭奉獻，服務發展爭一流”的競爭活動，單獨成立安監辦，造就一支真抓敢管、公正廉潔、務實高效的安全監管監察隊伍，為安全監管工作提供強有力的人員保障。
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