節能減排工作計劃范文
“十一五”以來，我省按照國家的相關部署，把節能減排作為促進科學發展的重要抓手，認真落實節能減排各項政策措施，節能減排工作取得了積極進展。2006-2009年我省單位GDP能耗逐年降低，分別為2.93%、3.15%、4.32%、4.14%，2009年單位GDP能耗降至0.685噸標準煤/萬元；2006-2009年，全省單位GDP能耗累計下降13.77%，完成“十一五”節能目標的84.99%。全省二氧化硫和化學需氧量排放量不斷降低，2006-2009年分別為2.08%和0.85%、5.05%和3.02%、5.58%和5.28%、5.76%和5.44%，“十一五”前四年累計分別下降17.28%和13.87%，完成“十一五”減排任務的115.21%和92.33%。但是，由于國際金融危機的影響依然存在，我省城鎮化進程不斷加快，工業適度重型化趨勢繼續發展及重大重化項目陸續建設投產，節能減排工作面臨新的挑戰。2010年我省節能減排形勢仍然嚴峻，要全面完成“十一五”節能減排目標，尚需付出艱巨的努力。
2010年是實現“十一五”節能減排目標的決戰之年，做好節能減排各項工作意義十分重大。全省各地、各部門要進一步統一思想，充分認識節能減排工作的重要性和艱巨性，增強責任感、緊迫感和使命感，以科學發展觀為指導，堅持把節能減排作為調整經濟結構、轉變發展方式的重要抓手，作為應對國際金融危機，擴內需、保增長、促升級的重要內容，作為應對氣候變化、發展低碳經濟的重要舉措，全面落實各項節能減排政策措施，進一步加大工作力度，確保“十一五”節能減排目標順利完成。
一、強化節能減排目標責任評價考核。
由省經濟和信息化委、省環境保護廳分別牽頭組織有關部門和專家對各市政府2009年節能減排目標完成情況進行現場考核，評價考核結果向社會公布。由省經濟和信息化委組織專家對省千家企業開展節能目標責任評價考核，考核結果向社會公告并做好考核結果的運用。落實節能減排獎懲措施，表彰獎勵先進，對未完成節能減排任務的地區嚴格落實問責制和“一票否決”制。發布2009年各市單位GDP能耗、主要污染物排放指標公報。
二、推動重點節能減排工程實施。
積極組織推薦2010年中央投資預算內項目、節能技改獎勵項目以及可再生能源建筑應用示范項目，爭取國家對我省節能項目的支持。繼續發揮省節能專項資金的引導作用，除繼續鼓勵開展節能技術改造外，加大對政府辦公建筑和大型公共建筑節能監管平臺建設、節能產品推廣、重點領域節能示范項目的扶持力度。推動各級財政加大對節能工作的投入，爭取對200個以上節能項目進行扶持，帶動社會投資80億元，形成節能量約200萬噸標準煤。以建筑材料、衛浴等產品為重點，大力推進節能產品認證和能效標識制度。積極實施綠色照明工程和節能產品惠民工程，力爭全年推廣節能產品1000萬只（臺）。積極推進污水處理廠建設，力爭未建成污水處理設施的縣（市）均建成污水處理設施，加快配套管網建設，提高污水收集范圍和進水濃度，保證穩定運行，切實發揮減排效益。加大非電行業工業鍋爐脫硫設施建設力度。積極實施森林碳匯項目，推進林業重點生態工程建設，增加林木蓄積量，促進樹木吸收二氧化碳，減少大氣污染。
三、嚴控“兩高一資”和產能過剩行業市場準入。
嚴格執行國家產業政策和項目審核管理規定，強化用地審查、節能評估審查和環境影響評價，嚴格控制高耗能、高排放行業的盲目擴張。落實國家《工業領域節能減排電子信息應用技術導向目錄（第一批）》，積極推動電子信息技術在我省企業中的廣泛應用，推動高耗能、高排放行業改進生產工藝和開展能源管理中心試點建設，提高能效水平。加快推進落后產能淘汰工作，確保今年完成淘汰落后水泥產能500萬噸，同時，繼續加大其他行業淘汰落后生產能力的力度。將淘汰落后產能與嚴格控制新增量相結合，對“兩高一資”項目嚴格監管，促進產業結構優化升級。
四、加大節能減排技術開發和推廣力度。
深入實施廣東省節能減排科技行動計劃，全面提升節能減排自主創新能力。繼續實施節能減排與可再生能源重大科技專項，重點突破石化、建筑、造紙行業過程節能核心技術，開展工業廢棄物資源化利用、大宗資源集約化開發與連續生產等關鍵技術集成示范。實施綠色照明示范城市專項行動，推廣能源合同管理（EMC）模式，探索科技金融結合模式，加快LED照明等高效節能技術及產品的推廣應用。實施新興產業支撐培育工程，加快發展新光源、光伏、電動汽車等新能源產業，推動產業升級和結構節能。組織編制我省第二批節能技術推薦目錄，2010年計劃向全社會推薦50項左右節能技術。推廣應用測土配方施肥等農業節水、節肥、節藥技術，積極推行“公共植保，綠色植�！薄＜哟蠊澦夹g研究推廣工作。抓好污泥、生活垃圾等廢棄物的綜合處理和資源化利用。加強計量技術機構、國家城市能源計量中心（廣東）、產品質檢機構、認證機構等技術機構的節能數據采集、監測，能效測試和服務建設，建立節能監測中心、節能產品質檢中心等公共服務平臺，提高節能技術支撐能力。建立健全廢舊木材（家具）回收網絡，開發和提高廢舊木材循環利用加工技術，改造升級廢舊木材循環利用加工設備，扶持廢舊木材循環利用產業化發展。加快發展節能服務業，依托行業協會、高等院校、科研院所，開展節能減排技術服務和調查研究工作，加強人才隊伍建設，提高節能技術支撐、智力保障和公共服務能力。
五、狠抓重點領域節能減排。
繼續大力推進省千家企業節能行動，確保實現“十一五”期間實現節能量約1000萬噸標準煤。加強新建建筑的節能準入管理，在規劃、設計、施工圖審查、施工、驗收和房地產銷售等環節嚴格把好建筑節能關。繼續開展國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗統計、能源審計、能效公示工作，推進省、市和用戶端三級能源監測平臺的建設。繼續對新建國家機關辦公建筑和大型公共建筑開展能效測評和標識工作。積極推進新墻材應用。繼續推進交通領域節油、節地、節電工作，開展全球環境基金在我省試點的“綠色貨運”項目工作。加強對道路運輸車輛節能降耗管理，規范道路運輸車輛燃料消耗量達標車型車輛參數及配置核查工作。完善相關技術標準和導則，組織實施《廣東省“十一五”后兩年公共機構節能計劃》，完善公共機構節能工作體系，加強公共機構用能統計工作。加強農村沼氣建設，大力開發農村可再生能源。加快植樹造林、綠化國土，增加森林蓄積量，推廣木材加工木質廢料和木粉塵的'回收利用節能技術，扶持木材加工三剩物生產纖維板，大力開展植樹造林，保護生態，減少森林資源消耗。實施一批建筑、交通、公共機構以及商貿、酒店節能示范工程，引導推動重點領域節能工作的開展。
六、大力發展循環經濟。
研究出臺廣東省循環經濟工業園區（基地）申報程序和認定辦法，完成約10個循環經濟工業園區（基地）的認定。用循環經濟理念指導循環經濟工業園區（基地）建設，建設一批有典型示范意義的循環經濟工業園（基地）。抓好循環經濟試點深化，建立試點單位動態管理機制，開展第二批省循環經濟試點。持續推進企業清潔生產審核，力促全省約800家企業實施清潔生產審核，認定獎勵約200家“廣東省清潔生產企業”。完善“粵港清潔生產伙伴”聯合認定的程序及管理，認定第二批“粵港清潔生產伙伴”，推動“粵港清潔生產伙伴計劃”惠及珠三角地區外的港資企業。落實國家稅收優惠政策，鼓勵企業擴大對“三廢”的綜合利用，培育一批資源綜合利用龍頭企業。
七、完善節能減排相關經濟政策。
加大對節能減排的政策支持力度，充分發揮財政資金的引導作用。全面落實國家節能減排、資源綜合利用稅收優惠政策。繼續推進電價改革，完善需求側電價管理制度。加快推進節能產品政府采購工作，政府采購優先采購獲得節能標志的產品。研究制定有關污水處理設施運行監管獎懲辦法，積極研究脫硝電價的補助方案。爭取落實垃圾處理費的相關政策，2010年在全省各市、縣全面開征垃圾處理費，實行垃圾處理費最低收費標準，鼓勵垃圾處理費與水費一并收取，提高垃圾處理費的收繳率。推進建立節約集約用地長效機制，加大森林資源培育力度，制定全省不同地區、不同項目的供地指南，落實差別化的土地政策。
八、加快節能減排法規和標準建設。
配合省人大常委會繼續做好修訂《廣東省節約能源條例》的審議工作，并盡快制定出臺相關配套規定，積極做好宣傳貫徹工作。同時，推動民用建筑節能、循環經濟的地方立法工作，抓緊修改完善《廣東省民用建筑節能條例》提請省人大常委會審議。加快制定建筑節能、重點用水行業節水、高耗能行業節能評價和監測標準等一批急需的節能減排地方標準，建立健全節能減排地方標準體系。幫助企業建立以技術標準為主體，管理標準和工作標準相配套的節能減排標準體系，組織完成《廣東省用水定額》地方標準制定工作，積極推進節水相關法規體系建設，逐步完善我省的節水體系。組織編制全省“十二五”節能減排相關規劃。
九、加強節能減排監管。
加大節能監察力度，對280家以上企業開展現場監察，對約200家企業的落后耗能產品、設備使用情況開展重點監察，對50家以上公共機構、節設計單位執行節能標準規范、省節能專項資金支持項目、能耗限額標準執行情況、節能產品推廣情況等開展專項監察，規范節能產品認證和能效標識行為，促進節能產品的應用。督促各地沒有納入全國城鎮污水處理管理信息系統的污水處理廠盡快加入系統，按時按要求填報數據，力爭2010年將全省所有在建和已建成運行污水處理廠全部納入信息系統監管范圍。提高現有脫硫電廠綜合脫硫效率和污水處理廠運行率。加強重點污染源在線監控系統運營維護，確保系統正常運轉、數據準確。建立節能減排監察情況定期通報制度，定期向全省通報各地節能減排監察進展情況。加大對違反節能減排法律法規案件的查處力度，嚴肅追究有關人員的責任。
十、夯實節能減排基礎工作
加強節能減排能力建設，完善機構設置，建立健全省、市、縣三級的節能減排管理、監察、統計工作體系。完善節能減排統計、監測、考核三大體系建設，積極組織污染源普查動態更新調查，確保動態更新數據，及時準確反映各地節能減排情況。開展節能宣傳活動。加大節能減排宣傳培訓力度，積極開展節能宣傳周、世界環境日等活動，普及節能減排知識，營造濃厚的節能減排輿論氛圍，積極倡導資源節約型、環境友好型的生產方式、消費模式和生活習慣。新聞媒體要加強節能減排報道力度，宣傳先進經驗，曝光反面典型，發揮輿論的引導和監督作用。
省經濟和信息化委要加強節能減排的綜合協調，指導、督促、檢查各地區、各部門落實節能減排各項工作，及時向省政府報告工作進展情況，提出意見和建議。
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