2014農(nóng)村商業(yè)銀行保密工作報告
隨著國家經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展、對外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大和社會信息化程度的不斷提高,機(jī)要保密工作面對著的對象、內(nèi)容、手段和環(huán)境也隨之發(fā)生了很大的變化,服務(wù)領(lǐng)域從過去的黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),擴(kuò)展到政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化和社會各個領(lǐng)域乃至公民個人,機(jī)要保密管理從黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部拓展到面向全社會管理,涉及人員流動性也隨之加大,涉密載體呈現(xiàn)多樣性,故而導(dǎo)致涉密活動也日益頻繁,涉密渠道增多,竊密手段隱蔽性也在不斷增強(qiáng),保守秘密的難度加大。面對正處于股份制改革關(guān)鍵時期的農(nóng)業(yè)銀行,隨著股改工作的逐步深入,農(nóng)行對外開發(fā)程度、透明度也在逐步提高,與外方的合作日益增多,程度不斷加深,所以農(nóng)行所涉及的國家秘密和商業(yè)秘密面臨的安全風(fēng)險也在不斷加大,為此,就基層農(nóng)行如何做好機(jī)要保密工作略談點見意。
一、當(dāng)前機(jī)要保密工作存在的主要問題
近年來,我行在機(jī)要保密工作上健全了制度、明確了責(zé)任、加大了管理措施,充分發(fā)揮了機(jī)要保密工作的保障作用,確保了國家秘密和我行重要商業(yè)秘密的安全,未發(fā)生任何重大失、泄、竊密事件。但是,目前還有少數(shù)基層行在機(jī)要保密工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和泄密隱患,有待我們更進(jìn)一步的引起高度重視。
一是國家秘密載體使用不規(guī)范。少數(shù)行在秘密文件復(fù)印上存在送社會上營業(yè)性場所復(fù)印;秘密文件傳遞上存在用平信或掛號信等普通郵件郵寄,取送秘密文件時乘坐公共汽車、出租車或走路等;在秘密文件清退上存在沒有嚴(yán)格按一般秘密文件應(yīng)在一個月以上就要清退機(jī)要室保管的規(guī)定,有的半年或第二年清理文件時才進(jìn)行清退;在文件歸檔上沒有實行專卷專柜保管的要求,而是與普通文件混合一起進(jìn)行保管。少數(shù)單位還存在涉密文件存放混亂,登記不全,在文件閱讀、銷毀等方面執(zhí)行規(guī)定不嚴(yán),存在隨意擴(kuò)大閱讀范圍、私自復(fù)印或傳遞文件等現(xiàn)象。
二是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理有待加強(qiáng)。目前,雖然各單位在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)保密意識方面較以往有所增強(qiáng),但“重應(yīng)用、輕保密”的問題依然存在,有的單位存在連接互聯(lián)網(wǎng)的計算機(jī)上存儲處理國家機(jī)密及農(nóng)行商業(yè)秘密信息、移動存儲介質(zhì)在涉密計算機(jī)和非涉密計算機(jī)間交叉使用、將標(biāo)有密級的文件通過電子郵件發(fā)送,以致造成涉密事件。
三是保密設(shè)施配置滯后。在個別單位目前還存在保密要害部門部位,沒有安裝鐵窗,沒有監(jiān)控和報警設(shè)施等等;少數(shù)單位的遠(yuǎn)程工作室沒有安排獨立的工作間,與辦公室共用一個房間辦公。
四是商業(yè)秘密的范圍和標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn),F(xiàn)各單位部門普遍存在單純的把已定密的公文認(rèn)定是需保密的范疇,而對某些應(yīng)進(jìn)行保密的資料把握不準(zhǔn),如把業(yè)務(wù)部門的計劃統(tǒng)計報表、經(jīng)營市場分析、未公開的客戶信息、研究未定或未實施的方案、各種內(nèi)部資料等等沒有定密的應(yīng)保密資料視同為一般資料,忽視其應(yīng)保密性。同時,少數(shù)單位部門存在認(rèn)為商業(yè)秘密的保密工作是辦公室的事,保密工作應(yīng)由辦公室去抓,事不關(guān)已等等現(xiàn)象。
二、機(jī)要保密工作要抓好四個落實、履行八項職能、健全一支隊伍
新時期,農(nóng)行機(jī)要保密工作面對的形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨,我們務(wù)必對當(dāng)前形勢下機(jī)要保密工作的極端重要性有清醒的認(rèn)識,要做好新時期機(jī)要保密工作,我認(rèn)為必須抓好四個落實,履行八項職能,健全一支隊伍。
第一,抓好四個主要環(huán)節(jié)的落實
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保組織落實。保密工作涉及面廣,做好機(jī)要保密工作,首先,各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,把機(jī)要保密工作列入各級行的重要議事日程,定期分析保密工作形勢、管理現(xiàn)狀和隊伍建設(shè)情況,及時研究解決保密工作中的重點難點問題。其次,機(jī)要保密工作單靠一兩個保密干部是無法搞好的,必須建立完善的機(jī)要保密工作管理體制及組織機(jī)構(gòu),形成保密隊伍和網(wǎng)絡(luò),這是我們做好保密工作的基本條件和組織保證。
二是提高認(rèn)識,確保思想落實。做好機(jī)要保密工作,首先要提高認(rèn)識,要把機(jī)要保密工作的思想教育落到實處,切實提高干部職工對保密工作的認(rèn)識,消除存在的各種模糊概念。目前少數(shù)單位機(jī)要保密觀念淡薄,保密干部的保密經(jīng)驗不足,甚至存在“天下太平、資訊發(fā)達(dá)、無密可談”,“情況復(fù)雜、科技先進(jìn)、有密難保”等錯誤思想。針對上述情況,我們要加大機(jī)要保密工作的宣傳力度,定期組織保密專項教育、舉行各種泄密典型事例圖片展,組織觀看保密教育片和進(jìn)行保密知識測驗等措施,提高領(lǐng)導(dǎo)干部的保密意識,讓全行保密干部繃緊保密這根弦。
三是狠抓執(zhí)行,確保制度落實。機(jī)要保密法律、法規(guī)和規(guī)章,是開展保密工作不可缺少的依據(jù)和保障。抓好機(jī)要保密工作的制度建設(shè)主要從兩方面進(jìn)行。一方面抓制度的制定,即根據(jù)保密法規(guī)、規(guī)章和上級行的文件要求,結(jié)合本行實際,制定和修訂保密工作各項制度,并發(fā)放到各單位重點涉密部門部位;另一方面抓制度的執(zhí)行,在機(jī)要保密工作中嚴(yán)抓各項保密制度的執(zhí)行,對違反保密工作制度人員,要進(jìn)行嚴(yán)格的處罰或組織處理;對造成重大事故的,要根據(jù)保密法追究刑事責(zé)任。
四是加大經(jīng)費(fèi)投入,確保物防技防落實。在保密設(shè)施建設(shè)方面,各單位要加大經(jīng)費(fèi)投入,切實保障保密工作的順利開展,保密工作開展的好壞,在很大程度上取決于經(jīng)費(fèi)的投入。首先必須加大科技投入,添置先進(jìn)的儀器設(shè)備,如購買保險箱、密碼文件柜、碎紙機(jī)、辦公電腦等保密設(shè)備,提高文件管理的現(xiàn)代化程度,這是保密工作順利開展的基礎(chǔ)。其次要努力提高涉密人員的待遇,以防止人才的流失。人是保密工作中最為活躍的基本要素,涉密人員已經(jīng)成為保密工作的軟資源。提高涉密人員的待遇,防止涉密人員的流失,已經(jīng)成為當(dāng)今保密工作的重點內(nèi)容。
第二,履行八項基本職能
履行機(jī)要保密工作的職能是做好保密工作的基礎(chǔ),機(jī)要保密工作中,我們應(yīng)認(rèn)真履行以下八項基本職能:一是認(rèn)真履行和落實領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作的責(zé)任制,努力在增強(qiáng)保密意識,建立健全保密規(guī)章制度和強(qiáng)化保密管理上下功夫、見成效;二是組織開展不定期的保密工作大檢查,認(rèn)真排查本部門、本單位保密管理上存在的問題和不足,切實加強(qiáng)對保密室、涉密載體、涉密信息以及重要會議的保密工作,采取有效措施,堵塞失、泄密漏洞;三是切實加強(qiáng)涉密計算機(jī)信息系統(tǒng)的安全防范,嚴(yán)格執(zhí)行涉密計算機(jī)信息系統(tǒng)有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化對涉密網(wǎng)絡(luò)、涉密計算機(jī)、涉密介質(zhì)的保密管理;四是進(jìn)一步加強(qiáng)對內(nèi)部網(wǎng)站和郵箱的保密管理,解決內(nèi)網(wǎng)掛外網(wǎng)不設(shè)防的問題,堅決杜絕網(wǎng)絡(luò)泄密事故;五是進(jìn)一步提高對新時期保密工作重要性和緊迫性的認(rèn)識,克服麻痹思想,強(qiáng)化農(nóng)行商業(yè)秘密的安全和保密意識,嚴(yán)格保守農(nóng)行商業(yè)秘密。形式多樣地開展保密宣傳教育活動,認(rèn)真組織觀看泄密安全專題片保密教育錄像片;六是充分發(fā)揮內(nèi)部網(wǎng)站在宣傳保密工作教育陣地的作用,加強(qiáng)保密人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高保密人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);七是不定期地對各單位的保密基礎(chǔ)設(shè)備進(jìn)行檢查,落實秘密載體保管制度,確保文電資料等內(nèi)部工作秘密的安全;八是加強(qiáng)對農(nóng)行各類機(jī)要文件資料的保密管理和監(jiān)督檢查工作,明確機(jī)要文件資料統(tǒng)一管理各環(huán)節(jié)的保密要求,落實保密責(zé)任制,確保機(jī)要文件資料萬無一失。
第三,抓好保密隊伍建設(shè)
抓好機(jī)要保密隊伍建設(shè)是做好保密工作的基本前提。機(jī)要保密工作必須建設(shè)一支對黨忠誠、嚴(yán)守紀(jì)律、精通業(yè)務(wù)、開拓創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)的機(jī)要保密干部隊伍。一是要提高全員的保密意識。做好保密工作不僅是辦公室保密人員的事,而是全行員工應(yīng)做好的一件大事,要人人關(guān)注保密工作,并認(rèn)真去做好保密工作;二是要加強(qiáng)保密工作人員的理想信念、社會主義榮辱觀、機(jī)要保密工作形勢教育,進(jìn)一步增強(qiáng)觀念,筑牢嚴(yán)守國家秘密的思想防線,配備政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、紀(jì)律嚴(yán)的人員到保密工作崗位;三是要進(jìn)一步加強(qiáng)對機(jī)要保密工作人員的日常管理,既要注重上崗前人員的選配和離崗時的脫密管理,又要注重在崗時的“全天候”、“全方位”管理,還要密切關(guān)注8小時以外的情況,對不適宜在保密崗位工作的人員,要堅決予以調(diào)離;四是要針對保密崗位的工作需求和特點,加大對保密干部的培訓(xùn)力度,優(yōu)化保密干部隊伍的人員結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu),不斷提高保密工作人員的工作能力和水平;五是要堅持以人為本,按照“事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)待遇留人”的要求,關(guān)心保密工作人員的工作、生活和成長。
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