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最新重慶2.5天小長(zhǎng)假新規(guī)
12月1日,《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施意見》出臺(tái),意見提出:鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排,為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。
重慶市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施意見
各區(qū)縣(自治縣)人民政府,市政府各部門,有關(guān)單位:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕62號(hào))精神,改善旅游消費(fèi)環(huán)境,推動(dòng)旅游消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng),加快把我市建成國(guó)際知名旅游目的地和世界旅游名城,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)提出如下實(shí)施意見。
一、突出旅游項(xiàng)目開發(fā),新辟旅游消費(fèi)市場(chǎng)
(一)重點(diǎn)推進(jìn)旅游度假區(qū)建設(shè)。
按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快建設(shè)旅游度假區(qū)的意見》(渝府辦發(fā)〔2013〕213號(hào)),切實(shí)加大旅游度假區(qū)開發(fā)創(chuàng)建工作力度,重點(diǎn)推進(jìn)巴南東溫泉―南溫泉、長(zhǎng)壽區(qū)長(zhǎng)壽湖―長(zhǎng)壽古鎮(zhèn)、江津四面山、永川茶山竹海―樂和樂都、南川金佛山―神龍峽、武隆仙女山、巫溪紅池壩、石柱黃水、萬(wàn)盛黑山谷和綦江古劍山等10個(gè)市級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)。武隆仙女山國(guó)家旅游度假區(qū)要加強(qiáng)管理,完善設(shè)施,提升服務(wù)質(zhì)量。積極支持萬(wàn)盛黑山谷等市級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。推進(jìn)全市“三個(gè)一批”旅游度假區(qū)加快建設(shè),2015年再創(chuàng)建一批市級(jí)旅游度假區(qū),力爭(zhēng)到2020年建成國(guó)家級(jí)、市級(jí)旅游度假區(qū)30家以上。
(二)加快自駕車房車營(yíng)地建設(shè)。
到2020年,按照全國(guó)自駕車房車營(yíng)地建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),在全市規(guī)劃建設(shè)自駕車房車營(yíng)地50個(gè)。按照《自駕游管理服務(wù)規(guī)范》(LBT044―2015),加強(qiáng)自駕車房車營(yíng)地管理,提高服務(wù)質(zhì)量。
(三)積極推進(jìn)郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
依托重慶豐富的江河湖泊水域資源,把握郵輪大型化和游艇小型化的發(fā)展趨勢(shì),著力發(fā)展大型豪華郵輪,積極培育新型內(nèi)河游艇,合理控制發(fā)展規(guī)模,推動(dòng)江海聯(lián)程旅游。完善重慶港、萬(wàn)州港集散港口的服務(wù)配套設(shè)施,加快推進(jìn)重慶主城郵輪母港、始發(fā)港、沿江旅游碼頭、游艇基地的規(guī)劃建設(shè)。培育打造郵輪游艇旅游集群。積極爭(zhēng)取開展三峽郵輪旅游保稅購(gòu)物和離境退稅試點(diǎn)政策。
(四)大力發(fā)展特色旅游城鎮(zhèn)村。
推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合,支持發(fā)展全城旅游,鼓勵(lì)創(chuàng)建旅游城、旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游鄉(xiāng)村。實(shí)施旅游特色景觀名鎮(zhèn)(村)創(chuàng)建工程,建成一批特色旅游鎮(zhèn)(村)。以旅游星級(jí)飯店、綠色飯店、美食街(城)和國(guó)家星級(jí)酒店酒家等培育創(chuàng)建為重點(diǎn),提高旅游接待服務(wù)能力和水平。到2020年,建成全國(guó)特色旅游景觀旅游名鎮(zhèn)(村)30個(gè),市級(jí)特色旅游景觀旅游名鎮(zhèn)(村)100個(gè),建成一批全域旅游區(qū)縣。
(五)著力推動(dòng)旅游跨界融合發(fā)展。
以“大旅游經(jīng)濟(jì)”為牽引,以山水都市、渝西旅游走廊、渝東南民族民俗文化生態(tài)旅游帶和渝東北長(zhǎng)江三峽國(guó)際黃金旅游帶區(qū)域旅游協(xié)作發(fā)展為抓手,促進(jìn)文旅、農(nóng)旅、工旅、商旅、金旅、康旅、學(xué)旅等產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展,打造一批產(chǎn)業(yè)融合旅游目的地。加快推進(jìn)華僑城歡樂谷、萬(wàn)達(dá)文旅城、國(guó)際馬戲城、環(huán)球歡樂世界等產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目和合川釣魚城、渝北龍興古鎮(zhèn)、黔江濯水古鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目改造升級(jí),推動(dòng)旅游產(chǎn)品向多元化、復(fù)合型轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和完善。
二、優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),激發(fā)旅游市場(chǎng)需求
(六)開發(fā)構(gòu)建旅游產(chǎn)品體系。
圍繞“做優(yōu)精品、做亮名品、做大新品”的總體要求,構(gòu)建以觀光旅游為基礎(chǔ)、休閑度假為主導(dǎo)、專項(xiàng)旅游為特色、新興旅游為亮點(diǎn)的多元化旅游產(chǎn)品體系,培育一批具有世界級(jí)、國(guó)家級(jí)、區(qū)域級(jí)、地方級(jí)影響力的旅游產(chǎn)品,不斷豐富旅游產(chǎn)品類型,以滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的旅游需求。
(七)全面提升觀光旅游產(chǎn)品質(zhì)量。
依托世界遺產(chǎn)和國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū),以做大游客總量、促進(jìn)旅游消費(fèi)為目標(biāo),著力實(shí)施A級(jí)景區(qū)提升計(jì)劃,加快拓展國(guó)際市場(chǎng),擴(kuò)大山水都市、長(zhǎng)江三峽、大足石刻、武隆仙女山、南川金佛山等世界級(jí)旅游品牌影響力和吸引力;鞏固壯大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),提升以山水都市、峽江湖泊、名勝古跡、美麗鄉(xiāng)村、民族民俗、地質(zhì)地貌等為載體的觀光休閑旅游產(chǎn)品。著力打造《印象武隆》《烽煙三國(guó)》《天上黃水》《夢(mèng)幻桃源》等一批體現(xiàn)重慶文化特色的旅游演藝,促進(jìn)觀光旅游產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)。
(八)重點(diǎn)發(fā)展度假旅游產(chǎn)品。
依托都市、山地、森林、江湖、鄉(xiāng)村、溫泉、郵輪游艇等優(yōu)勢(shì)度假資源,重點(diǎn)開發(fā)都市度假、山地度假、濱水度假、鄉(xiāng)村度假、溫泉度假、森林度假、郵輪度假七類休閑度假產(chǎn)品,建設(shè)度假設(shè)施,提升度假服務(wù),優(yōu)化度假環(huán)境,豐富度假活動(dòng),完善度假功能,發(fā)展旅游地產(chǎn),打造山水度假旅游勝地。加快推動(dòng)環(huán)主城、環(huán)渝西走廊、環(huán)長(zhǎng)江三峽、環(huán)烏江畫廊休閑度假旅游帶建設(shè),拓展休閑度假旅游空間。
(九)大力發(fā)展購(gòu)物旅游。
堅(jiān)持以商品開發(fā)為基礎(chǔ),以市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn),產(chǎn)銷結(jié)合為核心,鼓勵(lì)市場(chǎng)主體開發(fā)富有重慶特色的旅游紀(jì)念品,加大對(duì)老字號(hào)商品、民族民俗旅游商品的開發(fā)推廣力度,大力推進(jìn)都市商圈、區(qū)縣旅游休閑購(gòu)物街(鎮(zhèn))和保稅展示購(gòu)物中心、地方特產(chǎn)名品展銷中心等旅游商品購(gòu)物基地建設(shè)。重點(diǎn)培育旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售龍頭企業(yè)10家和100個(gè)旅游商品品牌。鼓勵(lì)旅游景區(qū)、酒店、郵輪等設(shè)立特色商品購(gòu)物免稅店,積極爭(zhēng)取境外游客購(gòu)物離境退稅試點(diǎn)政策。依托旅游景區(qū)、度假區(qū),配套完善旅游特產(chǎn)商店、旅游特色餐飲、旅游娛樂消費(fèi)等設(shè)施,培育良好的旅游購(gòu)物環(huán)境和氛圍,不斷提高全市旅游消費(fèi)水平。
(十)積極發(fā)展老年旅游。
積極開發(fā)老年人休閑養(yǎng)生養(yǎng)老旅游產(chǎn)品,引導(dǎo)各類景區(qū)加強(qiáng)老年旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè),打造專業(yè)化老年旅游服務(wù)品牌,全面落實(shí)老年人等群體景區(qū)門票減免優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)民間資本依法使用集體建設(shè)用地興辦非營(yíng)利性鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游設(shè)施。積極推進(jìn)江北鐵山坪、沙坪壩歌樂山、南岸南山、北碚縉云山、江津四面山、南川金佛山、綦江古劍山、城口亢谷、武隆仙女山、奉節(jié)興隆、巫溪紅池壩、石柱黃水、彭水摩圍山等地依托優(yōu)勢(shì)生態(tài)條件打造養(yǎng)生養(yǎng)老旅游基地。
(十一)積極發(fā)展中醫(yī)健康養(yǎng)生旅游。
堅(jiān)持政策引導(dǎo),充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)辦中醫(yī)健康旅游產(chǎn)業(yè)。以A級(jí)旅游景區(qū)為依托,培育和打造武陵山、長(zhǎng)壽湖、金佛山、仙女山等中醫(yī)健康養(yǎng)生旅游基地。以中醫(yī)藥企業(yè)和溫泉企業(yè)為龍頭,以中醫(yī)養(yǎng)生主題酒店、中醫(yī)養(yǎng)生主題街、中醫(yī)養(yǎng)生主題廣場(chǎng)和中醫(yī)養(yǎng)生連鎖機(jī)構(gòu)為骨干,發(fā)揮中醫(yī)藥在健康養(yǎng)生方面的優(yōu)勢(shì),打造中醫(yī)健康旅游產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)各區(qū)縣(自治縣)充分發(fā)揮本地區(qū)的中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì),積極培育和發(fā)展中醫(yī)健康養(yǎng)生旅游市場(chǎng),推出一批以中醫(yī)藥文化傳播為主題,集中醫(yī)藥康復(fù)理療、養(yǎng)生保健、文化體驗(yàn)于一體的中醫(yī)健康旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)中醫(yī)健康旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理,促進(jìn)中醫(yī)健康養(yǎng)生旅游市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展。
(十二)大力支持研學(xué)旅游。
大力推進(jìn)研學(xué)旅游試點(diǎn)。鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校開展以加強(qiáng)素質(zhì)教育為主旨的研學(xué)旅游,組織學(xué)生開展寓教于游的課外實(shí)踐活動(dòng)。支持各地依托自然和文化遺產(chǎn)資源、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、名勝古跡、大型公共設(shè)施等建設(shè)一批研學(xué)旅游基地,積極培育大學(xué)城、科技館、動(dòng)物園、植物園、生態(tài)園、博物館(紀(jì)念館)、長(zhǎng)安汽車城、西永微電子產(chǎn)業(yè)園等一批特色鮮明的研學(xué)旅游示范基地,逐步完善研學(xué)旅游接待體系,加強(qiáng)研學(xué)旅游的安全防護(hù)設(shè)施和安全責(zé)任保險(xiǎn)制度建設(shè)。鼓勵(lì)對(duì)研學(xué)旅游給予價(jià)格優(yōu)惠。
三、加強(qiáng)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),改善旅游消費(fèi)環(huán)境
(十三)完善旅游咨詢中心和集散中心。
在3A級(jí)以上景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)、旅游鄉(xiāng)村以及機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等設(shè)置旅游咨詢投訴接待服務(wù)中心。主城區(qū)依托江北機(jī)場(chǎng)、朝天門碼頭、菜園壩汽(火)車站、龍頭寺火車站、陳家坪汽車站等城市綜合交通換乘樞紐和道路客運(yùn)站點(diǎn)布局功能完善的游客集散中心31個(gè)。各區(qū)縣(自治縣)要加強(qiáng)旅游公共服務(wù)體系規(guī)劃建設(shè),依托交通樞紐建設(shè)旅游接待服務(wù)中心和游客集散中心,實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)村、旅游線路等咨詢服務(wù)全覆蓋。
(十四)加強(qiáng)景區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加快建設(shè)城市及國(guó)道、省道至A級(jí)景區(qū)的連接道路,力爭(zhēng)5A級(jí)景區(qū)有高速公路或一級(jí)路直達(dá),3A級(jí)及以上景區(qū)與區(qū)縣城或與高速公路之間聯(lián)網(wǎng)公路基本建成二級(jí)以上油路,至少有一條通往旅游鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的道路達(dá)到三級(jí)路的標(biāo)準(zhǔn)。加大景區(qū)、度假區(qū)和旅游城鎮(zhèn)、旅游鄉(xiāng)村旅游停車場(chǎng)建設(shè)力度。加快旅游配套的供水、供電、通訊、網(wǎng)絡(luò)、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)和金融、郵政等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。
(十五)推進(jìn)旅游支線機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。
按照《重慶市通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》,編制低空旅游發(fā)展規(guī)劃,支持通用機(jī)場(chǎng)向大型旅游景區(qū)、度假區(qū)、自駕車房車營(yíng)地布局。到2020年,全市將形成以江北機(jī)場(chǎng)為樞紐,以萬(wàn)州機(jī)場(chǎng)、黔江機(jī)場(chǎng)、武隆機(jī)場(chǎng)、巫山機(jī)場(chǎng)支線機(jī)場(chǎng)為主體,若干小型通用機(jī)場(chǎng)、直升機(jī)起降場(chǎng)、水上飛機(jī)起降場(chǎng)為特色的運(yùn)營(yíng)高效、有序銜接、特色鮮明、功能互補(bǔ)、安全保障的旅游航空服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)全市通用航空網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,為全域旅游提供便捷、高效的航空服務(wù)。
(十六)大力推進(jìn)旅游廁所建設(shè)。
采取建、改、擴(kuò)、養(yǎng)、管相結(jié)合方式,用三年時(shí)間在全市建設(shè)3421座旅游廁所,其中新建1922座旅游廁所,改建1499座。到2017年年底,全市A級(jí)旅游景區(qū)的旅游廁所全部達(dá)到國(guó)家旅游廁所質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)數(shù)量充足、干凈整潔、實(shí)用免費(fèi)、管理有效的目標(biāo)。
(十七)大力發(fā)展旅游裝備制造業(yè)。
依托重慶工業(yè)及裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),大力發(fā)展郵輪游艇、旅游房車、旅游小飛機(jī)、大型游樂設(shè)施等旅游裝備制造。大力培育具有自主品牌的休閑、登山、露營(yíng)、漂流、探險(xiǎn)等各類戶外旅游用品。大力引進(jìn)旅游裝備品牌和企業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)開展旅游裝備自主創(chuàng)新研發(fā),按規(guī)定享受國(guó)家鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和微型企業(yè)扶持等政策。
(十八)積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”。
積極開展在線宣傳營(yíng)銷。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),開發(fā)建設(shè)重慶旅游網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),與新媒體以及阿里巴巴、騰訊、攜程等旅游電商平臺(tái)合作,促進(jìn)線上和線下旅游的良性互動(dòng),加強(qiáng)山水都市、溫泉之都、長(zhǎng)江三峽、渝西走廊、烏江畫廊、紅巖聯(lián)線、大足石刻、武陵仙山、巴渝古鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等旅游資源、旅游產(chǎn)品、旅游文化活動(dòng)、重點(diǎn)旅游線路的宣傳營(yíng)銷,提升重慶美麗山水城市的吸引力和影響力。支持旅游企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)合作,打造在線旅游企業(yè)第三方支付平臺(tái),推動(dòng)跨境消費(fèi)退稅便捷化。引導(dǎo)旅游景區(qū)建設(shè)在線銷售和電子門票驗(yàn)證系統(tǒng)。積極推進(jìn)重慶市旅游卡發(fā)行工作,落實(shí)優(yōu)惠政策,實(shí)行特惠商戶折扣。推進(jìn)創(chuàng)建智慧旅游示范景區(qū)、酒店、旅行社、郵輪、旅游企業(yè)、旅游區(qū)縣等,到2020年,實(shí)現(xiàn)全市4A級(jí)及以上景區(qū)和旅游城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村免費(fèi)WI―FI(無(wú)線局域網(wǎng))、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等功能全覆蓋,打造智慧景區(qū)和智慧旅游鄉(xiāng)村300家。
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