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造價工程師在工程監理中的重要性
引言
在監理工作隊伍里，造價工程師起著不可替代的作用。造價工程師在監理工作中是建設項目造價工作的重要組織者和負責人，具有工程主量審核權、支付工程進度款審核權和工程造價審批權，以維護國家和社會公共利益，維護業主和承包商利益，維護監理單位自身權益。造價工程師在工程項目立項決策到竣工投產全過程監理工作中，負責編制或審核投資估算、設計概算、施工圖預算，以及工程項目的設計、招投標、施工、結算等各階段的投資控制工作。造價工程師作為投資控制組負責人，對總監負責，做好投資工作的事前、事中、事后控制。防止決算超預算，預算超概算，概算超估算。如何在監理工作中發揮造價工程師的作用，筆者認為：應從設計、招投標、施工、竣工結算四個階段的投資進行重點控制。
1、設計階段的投資，事前控制項目作出投資決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計為實現各設計階段的投資控制目標，造價工程師可采取下列監理措施：
1.1 設計合同應明確突破限額設計的責任。造價工程師在各設計階段進行投資控制時，要將投資限額按投資控制目標分解到各專業設計人員，使設計人員清醒認識到設計應從經濟角度出發，進行多方案設計優選，及時采取糾偏措施，既滿足工程質量和功能使用要求又不超投資限額。
1.2 運用標準設計和價值工程原理。
�、龠\用標準設計可以節約設計費用，加快施工進度，保證工程質量，較大幅度降低工程造價。因此造價工程師應大力推廣標準設計。
�、趦r值工程(價值系數V=功能系數F/成本系數C)原理通過對功能和成本的分析，將技術問題和經濟問題結合起來進行研究，是設計階段進行投資控制的科學方法之一。
1.3 利用監理信息系統。監理信息系統能積累已完工程的造價數據，掌握國內外經濟變化的實時數據，保證建筑材料、設備、運輸、匯率等等有關工程造價數據的準確性、時效性。
2、招投標階段的投資控制造價工程師應緊緊控制住標底造價是否合理，目的在于：
合理的工程造價是工程質量的保證。高價承包使業主蒙受投資損失;低價承包會造成承包商不規范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質量隱患重重。增加工程項目的全壽命后期維修費用，實屬得不償失。在評標階段，為防止串通抬標，可建議業主采用三次算術平均值的評標方式進行評標：
�、僭陂_啟報價標書前1小時，評標委員會全體成員按工程復雜程度各自報出在標底±5% 以內者為有效報價，可參與評價。
②將有效報價去掉一個最高值和一個最低值，取其算術平均值為有效報價浮動率。
�、墼偃说缀藴矢勇逝c有效報價浮動率的算術平均值得到中標浮動率。
中標浮動率有三條重要作用：中標浮動率能公平確定中標者，中標浮動率作為一條準線：
�、僖杂行髢r最接近者優先;
�、谝缘陀谡邇炏�;
�、蹆煞N及兩個以上有效報價相同時，中簽者優先。中標單位的投標報價高于中標浮動率時，以中標浮動率為準;低于時，則取自己的投標報價。中標浮動率在竣工程結算時，造價主管部門審定的工程造價乘以中標浮動率作為業主實際付款的工程造價。采用上述評標中標方法，能貫徹“公開、公正、公平”原則，使工程造價控制在“合理價”范圍內。
3、施工階段的投資事中控制造價工程師在施工階段的投資事中控制，就是把計劃投資額作為投資控制的目標值。
在施工中定期分析投資實際值和目標值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標的實現。
3.1 造價工程師應對施工組織設計認真審核，采用經濟技術比較方法進行綜合評審，加強投資控制。如筆者曾負責監理的某工程項目，原施工組織設計：土方開挖大量采用機械，考慮到地下水的影響，施工機械開挖占75%，人工開挖占 25%，并有降水設計。筆者認真審核施工組織設計，發現開挖基礎時間正值枯水期，機械和人工比例不合理，經計算調整，按機械挖土占92%計，人工挖土占8%計，且減少降水費用，為業主節約了一筆投資。原施工組織設計挖出土方全部外運，回填土方再運回。筆者經過現場踏堪，發現施工現場相鄰有一資金未到位、已平整場地的廠房舊址可利用。經業主聯系，利用廠房舊址堆回填土方，節約了來回運費。造價工程師還應重點審查施工組織設計中各種不合理施工措施增加的費用，并防止各種索賠事件的誘因包含在其中，這種投資的事前控制，對今后監理工作的投資控制有事半功倍的功效。
3.2 造價工程師應對工程進度款的支付嚴格控制。工程進度款支付是投資控制的有效手段，是工程質量和進度的有力保證。只有按圖施工，并通過監理人員質量檢驗合格，計量核實的工程項目進度款，造價工程師才審核支付。
3.3 造價工程師應嚴格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中，經常會碰到由于設計工作不細致，或發生不可預見的事故及其他原因，進行工程變更的問題。因此，在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關鍵。
由于目前的現場經費、間接費等都是以工料機直接費為基礎，直接費金額多，間接費也多。這往往會使一些承包商為了追求利潤而搞工程變更，如將一般路基處理變更為軟土路基處理，變更線型增加挖方、橋梁跨徑等。造價工程師應從使用功能、經濟、美觀的角度協助業主確定是否需要進行工程變更。在保證變更目的的情況下，盡量用價格低的材料代替價格高的材料，并盡可能地利用現有資源。筆者在監理實踐中，曾說服業主同意將石渣預壓變更為碎石預壓，原因是有現成做級配碎石層及路基穩定層的碎石可以利用，預壓效果同樣有效。筆者認真考慮結合實際情況，建議采用碎石預壓，達到同樣效果，為業主節約了一筆投資。
3.4 造價工程師應正確處理和防范施工索賠
在施工過程中，引起索賠的原因很多，一些承包商會尋找索賠機會，希望索取到費用賠償，更想得到利潤和工期補償。這就要求造價工程師應精通施工合同條款，熟悉工程項目的專業技術標準，公正地當好索賠事件“準仲裁員”，維護合同雙方合法利益。造價工程師應認真研究合同條款，首先核查索賠報告是否在索賠事件發生后的有效期間28天內提出，否則索賠不成立。進而對索賠要求進行辯別和分析。造價工程師應根據同期監理日記對索賠事件的起因和責任歸屬進行劃分。由于業主或其它原因，致使承包商在施工中付出了額外費用且確有證據時，合同中有明確條款的，應按索賠程序及時、合理的給予承包商實際損失的補償，保證工程正常施工，防止綜合索賠的發生。
造價工程師應積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發生：
�、賾e累一切可能涉及索賠論證的資料。在研究技術、進度或其它重大問題的會議記錄中，要求與會者簽字，作為正式文檔資料。
�、趹獓栏癜幢O理工作程序開展監理工作，避免工作延誤發生索賠事件。
�、蹜獙υO計修改和工程變更嚴格把關，仔細測算造價和分析可能帶來的索賠問題。④應提高自身業務素質，適應監理工作的需要。如對于非承包商責任的工程延期，可能引起的雨季施工增加費用的索賠。這就是要求造價工程師能熟練計算網絡計劃的六個時間參數，分析工程延期是否對關鍵線路產生影響，盡量避開雨季施工，減少或防止雨季施工增加費用的索賠，為業主節約投資。
�、輩f助業主及時完成與工程進展密切相關的各項工作，如按期提供合格施工現場，按質、按量、按期提供施工圖紙和材料、設備等項工作，避免因延誤造成索賠。造價工程師應協助業主做好反索賠工作，促使承包商履行合同約定的義務，保證工程質量和按時竣工。施工階段涉及經濟費用支出的停窩工簽證，計日工簽證，使用機械簽證，材料代用和材料調價等的簽證，均應由造價工程師審核，對非使用不可的投資進行有效控制。
4、竣工結算階段的投資事后控制
造價工程師在工程竣工結算階段的投資事件控制中，應認真及時審核竣工結算，這是施工階段進行投資控制的最重要環節。審核的具體內容包括：竣工結算是否符合合同條款、招投標文件，結算是否按定額和工程計量規則、造價主管部門的調價規定等進行編制。要根據合同、圖紙、定額及工程預算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應材料設備逐項審核，不重不漏。有疑問時，查看當時的監理日記，并進行現場校核。如施工中鋼筋搭接經設計修改為電渣壓力焊，結算書中計算電渣壓力焊金額，但未減去搭接長度鋼筋重量和減少搭接區加密箍筋重量，應予重新核算。
關于造價工程師維護監理單位自身權益的問題，有幾點值得重視：
�、儆械臉I主因工程后期資金較緊或人為因素，拖欠監理費，應動之以情，曉之以理，按監理合同及時追討監量費，保障監理單的正常運作，才能更好地為業主服務。
�、趯τ诜潜O理原因導致的工程延期或停工，及較大工程變更增加工程量，應在監理合同中明確補償監理費數額。
�、蹖τ诒O理范圍應在監理合同中明確界定，不要出現“XX等”字限，防止出現監理項目的附屬工程得不到監理費的情況。
�、軐τ诤侠砘ㄗh，應在監理合同中明確標明獎勵比例及支付時間等條款，只要是監理人員提出來的合理化建議并付諸實施，為業主節約建設資金時，業主就要按監理合同條款給予監理單位獎勵。造價工程師必須注意積累《工程例會記錄》、《監理通知書》等資料，并要求與會者簽名，作為獲得業主獎勵的原始資料。
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