北京小升初“免試就近入學(xué)”政策解讀

2017北京小升初“免試就近入學(xué)”政策解讀

　　又是一年“升學(xué)季”，許多家長開始蠢蠢欲動，紛紛試圖通過“拼房”爭奪名校入學(xué)資格。然而，這一舉動卻被北京市教委近日出臺的義務(wù)教育入學(xué)政策“打了臉”。

　　從北京市教委獲悉，北京市2017年的義務(wù)教育入學(xué)政策“穩(wěn)中求進(jìn)”，始終堅(jiān)持適齡兒童免試就近入學(xué)。北京市在2017年的入學(xué)政策中明確提出單校劃片和多校劃片相結(jié)合的入學(xué)方式，在以往個(gè)別區(qū)域和學(xué)校參與多校劃片招生基礎(chǔ)上擴(kuò)大參與多校劃片的學(xué)校數(shù)量和比例，意在使更多學(xué)生參與分配優(yōu)質(zhì)教育資源機(jī)會，促進(jìn)入學(xué)機(jī)會公平。同時(shí)，在單校劃片的審核條件中，區(qū)教委要聯(lián)合相關(guān)部門加大對實(shí)際居住的審核力度，重點(diǎn)對過道房、車庫房、空掛戶等情況進(jìn)行核查，凡不符合實(shí)際居住條件的，均不得作為“點(diǎn)對點(diǎn)”入學(xué)資格條件。

　　多校劃片比例將擴(kuò)大

　　什么是多校劃片?與通俗意義上的“多校劃片就是搖號入學(xué)”的社會看法不同，在北京市義務(wù)教育入學(xué)政策中，“多校劃片”被作為優(yōu)質(zhì)教育資源機(jī)會公平分配的一種方式在發(fā)揮作用，其實(shí)質(zhì)和操作方式是統(tǒng)籌2所及2所以上的學(xué)位資源(其中包括優(yōu)質(zhì)資源)，根據(jù)個(gè)人需求和志愿進(jìn)行統(tǒng)一公平分配。

　　據(jù)北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“多校劃片”至少包含兩層含義：一是保障片區(qū)內(nèi)總學(xué)位的數(shù)量，確保每個(gè)孩子享有就近入學(xué)的權(quán)利，也即片區(qū)內(nèi)每個(gè)適齡孩子都能夠入學(xué);二是確保每個(gè)孩子入片區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源的機(jī)會均等，確保每個(gè)孩子公平地就近入學(xué)，也即機(jī)會公平。

　　對北京家長來說，多校劃片的提法并不陌生。梳理了解發(fā)現(xiàn)，單校劃片和多校劃片相結(jié)合的入學(xué)方式已被不少區(qū)在義務(wù)教育入學(xué)中采用，朝陽區(qū)明確將小升初的就近入學(xué)方式劃分為“單校劃片”和“多校劃片”;豐臺區(qū)則在幼升小和小升初都采用“單校劃片”和“多校劃片”的入學(xué)方式;東城區(qū)實(shí)施“多校劃片”已有3年之久……

　　北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，北京市一直在探索幼升小階段在單校劃片的基礎(chǔ)上實(shí)施多校劃片的入學(xué)模式。2017年在“多校劃片”的實(shí)施力度上會進(jìn)行“升級”：往年僅有個(gè)別片區(qū)、學(xué)校會實(shí)施多校劃片，而2017年參與多校劃片的學(xué)校數(shù)量和區(qū)域都將大幅增加，其中包括西城、東城等熱門區(qū)的熱門校。

　　那么，如何確定“多校劃片”實(shí)施的條件?市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，2017年將加大對適齡兒童入學(xué)條件的聯(lián)合審查力度，對完全符合學(xué)校單校劃片條件的，政策不變;不完全符合、入學(xué)條件不完全具備，應(yīng)當(dāng)就近入學(xué)的，實(shí)施多校劃片。未來，將根據(jù)房產(chǎn)、戶籍、居住年限等因素，進(jìn)一步加大多校劃片的實(shí)施力度，具體辦法由各區(qū)根據(jù)各區(qū)及各校實(shí)際情況具體制定。

　　就近入學(xué)強(qiáng)調(diào)實(shí)際居住

　　2016年，一處西城區(qū)胡同里的幾平米“雜物房”，因房產(chǎn)中介大打“實(shí)驗(yàn)二小學(xué)區(qū)房”而“身價(jià)大漲”;2017年初，四合院里的一條過道也被掛牌出售，聲稱買家可以在此過道落戶并獲得附近小學(xué)的入學(xué)資格。但自2017年起，無法滿足基本居住需求的房子一律不能作為入學(xué)資格條件。

　　在2017年北京市義務(wù)教育入學(xué)中，針對“單校劃片”的入學(xué)條件，將強(qiáng)化部門聯(lián)動審核，各區(qū)教委要聯(lián)合相關(guān)部門共同審核入學(xué)資格。特別是對實(shí)際居住的審核，重點(diǎn)對過道房、車庫房、空掛戶等情況進(jìn)行核查，凡不符合實(shí)際居住條件的，均不得作為“單校劃片”入學(xué)資格條件。

　　據(jù)走訪，早在幾年以前，史家小學(xué)、中關(guān)村一小、人大附小等熱點(diǎn)學(xué)校就已經(jīng)開始嚴(yán)格的“入戶實(shí)際調(diào)查”，調(diào)查的重點(diǎn)就集中在入學(xué)學(xué)生及監(jiān)護(hù)人是否在登記地實(shí)際居住以及居住多久，據(jù)了解，這個(gè)時(shí)間最短的也要求至少一年以上。這些做法都在依法落實(shí)對“實(shí)際居住”的審核。

　　不僅在熱點(diǎn)校，各熱點(diǎn)區(qū)在每年入學(xué)對房產(chǎn)和實(shí)際居住的要求上也在逐年縮緊。“六年一學(xué)位”即“一套房6年內(nèi)只能滿足1個(gè)直系子女入學(xué)”成為熱點(diǎn)城區(qū)的共同門檻;石景山區(qū)的學(xué)位限制年限甚至達(dá)到“九年一學(xué)位”。

　　北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以往在執(zhí)行“就近入學(xué)”過程中，因?yàn)閷W(xué)位足夠，只要滿足戶籍所在地的條件，也能保障入學(xué)資格。但如今，隨著學(xué)位的漸漸飽和，對“實(shí)際居住”的要求和審核也會越發(fā)嚴(yán)格，買了房子而不去住已經(jīng)不再可行。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，不管是于情理還是法律，義務(wù)教育階段“就近”的房子是用來給孩子實(shí)際居住的，而非為孩子獲取入學(xué)資格;入學(xué)資格給的是“人”而非房產(chǎn)。為了獲取入學(xué)資格而買了房子卻閑置或作他用，最終讓孩子來回奔波，不僅對孩子的身心是種摧殘，也違背了義務(wù)教育法的本意和初衷。

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