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2016年高級經(jīng)濟(jì)師關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的考前必看考點(diǎn)
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(一)市場失靈和市場功能缺陷
1.市場失靈的原因
含義：市場失靈是指完全依靠市場機(jī)制的自發(fā)作用不可能實(shí)現(xiàn)一般均衡
原因：一般有四種，外部性或外部影響的存在;公共物品的生產(chǎn);壟斷的存在;信息的不對稱性和不完全性。
2、市場功能缺陷
第一， 分配差距擴(kuò)大難以避免;
第二， 市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性和滯后性，使經(jīng)濟(jì)容易大起大落;
第三， 價(jià)格作為一種短期信號使經(jīng)濟(jì)行為短期化。
3、克服市場失靈的微觀經(jīng)濟(jì)政策
針對外部性的微觀經(jīng)濟(jì)政策有：傳統(tǒng)的稅收、補(bǔ)貼、將相關(guān)企業(yè)合并從而使外部性內(nèi)部化;現(xiàn)代方法有明晰產(chǎn)權(quán)。
針對公共品的微觀經(jīng)濟(jì)政策：由政府來生產(chǎn)公共物品。
針對壟斷的微觀經(jīng)濟(jì)政策：有效地控制市場結(jié)構(gòu)，避免壟斷的市場結(jié)構(gòu)產(chǎn)生;對壟斷企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格和產(chǎn)量進(jìn)行控制;制定反壟斷法或反托拉斯法，對壟斷廠商的行為進(jìn)行法律約束。
(二)市場機(jī)制的有效性
市場機(jī)制就是指市場競爭、市場供求和市場價(jià)格之間相互影響、相互決定的機(jī)制。因此，價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競爭機(jī)制就構(gòu)成了市場機(jī)制的主要要素。價(jià)格機(jī)制是市場經(jīng)濟(jì)中最基礎(chǔ)的機(jī)制，是市場機(jī)制的核心。
市場機(jī)制的功能：形成價(jià)格，平衡供求關(guān)系，激勵(lì)市場競爭主體，優(yōu)化資源配置。
市場機(jī)制的顯著特征：
第一，市場機(jī)制的運(yùn)行動力來自市場主體對自身利益的追求;
第二，微觀經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動決策由市場主體自主、分散地做出;
第三，市場機(jī)制對經(jīng)濟(jì)活動的調(diào)節(jié)和資源的配置是自發(fā)和自動地進(jìn)行的;
第四，市場機(jī)制通過價(jià)格信號向微觀經(jīng)濟(jì)主體傳遞信息。
市場機(jī)制調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的長處表現(xiàn)在：能夠在最大程度上調(diào)動經(jīng)濟(jì)主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性;能夠?qū)?jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行自動地調(diào)節(jié)，并在大多數(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源的合理配置，提高資源的配置效率;可以自動地實(shí)行優(yōu)勝劣汰，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量。
(三)政府的作用和宏觀調(diào)控
市場機(jī)制本身的缺陷，是導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)國家出現(xiàn)周期性經(jīng)濟(jì)衰退和其他社會經(jīng)濟(jì)矛盾的一個(gè)重要原因，也是這些國家逐漸實(shí)行和完善政府干預(yù)的重要原因。市場的這些缺陷在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下同樣存在，必須通過國家的宏觀調(diào)控和政策、法律的指導(dǎo)來解決。
宏觀調(diào)控的必要性(我國)：
第一，我國是發(fā)展中國家，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)迫切而繁重。我們既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要注重克服市場的缺陷和防范其可能引發(fā)的經(jīng)濟(jì)較大波動，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速增長。這決定了政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面必須發(fā)揮更積極、更主動的作用。
第二，我國是正處于改革過程中的體制轉(zhuǎn)軌國家，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本框架雖已建立，但還需要進(jìn)一步完善，在這一過程中出現(xiàn)的新問題和新矛盾尤其需要密切關(guān)注和及時(shí)化解。這決定了我國政府承擔(dān)的職能遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)國家政府更為廣泛而復(fù)雜。
第三，我國是社會主義國家，政府的基本功能是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，保障全體居民物質(zhì)生活和精神生活水平不斷提高。這決定了政府宏觀調(diào)控的目標(biāo)必然是多重的，而且隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而變得更加豐富。
(四)宏觀調(diào)控的目的和政策目標(biāo)選擇
1、宏觀調(diào)控目標(biāo)
是政府最高層次的組織協(xié)調(diào)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，是政府制定各種宏觀政策和綜合運(yùn)用各種調(diào)節(jié)手段的依據(jù)。
一般來說，宏觀調(diào)控的目標(biāo)主要有：保持經(jīng)濟(jì)總量即社會總需求和總分配比例的平衡;保證物價(jià)穩(wěn)定和充分就業(yè);保持合理的經(jīng)濟(jì)增長速度，使國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定和快速地增長;優(yōu)化重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);實(shí)現(xiàn)公正的收入分配，保持國際收支的平衡等。
2、宏觀調(diào)控的手段
經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，主要通過經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段來進(jìn)行，以便達(dá)到
宏觀調(diào)控目標(biāo)。
(1)經(jīng)濟(jì)手段。經(jīng)濟(jì)手段具有自覺性、誘導(dǎo)性、間接性、靈活性，是宏觀調(diào)控的主要手段。通常的做法是，政府運(yùn)用工資、價(jià)格、利率、稅率、匯率等經(jīng)濟(jì)杠桿，實(shí)行勞動政策、物價(jià)政策、貨幣政策、財(cái)政政策、外經(jīng)政策，達(dá)到勞動平衡、產(chǎn)品平衡、貨幣平衡，財(cái)政平衡、國際收支平衡以及國內(nèi)外總供求平衡。例如：為了吸引外資、鼓勵(lì)出口、促進(jìn)高新技術(shù)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等，可以制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策;為了解決經(jīng)濟(jì)活動的外部性問題，可以設(shè)法將外部性內(nèi)部化，對外部成本增加稅收，對外部收益給予補(bǔ)貼。
(2)法律手段。國家根據(jù)宏觀調(diào)控目標(biāo)，制定市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法律法規(guī)，規(guī)范市場主體、市場交易行為，以維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序。法律手段具有超前性、普遍性、穩(wěn)定性、強(qiáng)制性，是宏觀調(diào)控的重要手段。發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家經(jīng)過幾百年的積累，都建立了比較健全的法律體系，使一切經(jīng)濟(jì)活動有法可依，有章可循。例如：為了限制壟斷勢力，許多國家都制定了反壟斷法;為了緩解貧富懸殊，幾乎所有國家都實(shí)行累進(jìn)所得稅法和社會保障法。
(3)行政手段。政府根據(jù)宏觀調(diào)控目標(biāo)，運(yùn)用行政權(quán)力直接控制社會經(jīng)濟(jì)活動。行政手段具指令性、垂直性、無償性、時(shí)間性，也是宏觀調(diào)控的必要手段。特別是遭遇重大災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、軍事戰(zhàn)爭等緊急狀態(tài)時(shí)，行政手段能夠統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，迅速動員社會一切力量渡過難關(guān)。由于行政手段或多或少妨礙市場的基本功能，應(yīng)當(dāng)盡可能減少，只在必要時(shí)采用，但不能完全沒有。
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