高中教育工作社會(huì)調(diào)查報(bào)告
高中階段教育擔(dān)負(fù)著進(jìn)一步提高國(guó)民素質(zhì)和為高等教育輸送優(yōu)秀后備人才的雙重任務(wù)，也是衡量一個(gè)地方綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。按照全縣第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，我和教育部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)一起就高中階段教育發(fā)展進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，通過(guò)實(shí)地查看、征求意見(jiàn)、座談?dòng)懻摰刃问剑M(jìn)一步了解了我縣高中教育的基本現(xiàn)狀，弄清了存在的一些實(shí)際問(wèn)題，也初步尋求到了解決問(wèn)題的一些辦法和建議。
一、基本情況
�、甯咧袑W(xué)�；粳F(xiàn)狀
我縣現(xiàn)有高中階段學(xué)校3所(即縣一中、二中和縣職教中心)，共有75個(gè)教學(xué)班，其中普通高中教學(xué)班54個(gè)。有學(xué)生4634名(縣一中1399人、二中1584人、縣職教中心1651人)，在職教職工294人(一中113人、二中126人、職中55人)，其中專(zhuān)任教師225人，行政、教輔、工勤等人員69人。專(zhuān)任教師中，中學(xué)高級(jí)教師占25%，合格學(xué)歷教師比例為84.5%，平均年齡38.2歲。普通高中教學(xué)骨干105人，占專(zhuān)任教師的52.5%。普高缺乏生物、歷史、地理、體育等學(xué)科骨干教師;職業(yè)教育的數(shù)控、物理、電工電子、茶藝專(zhuān)業(yè)教師緊缺。
普通高中學(xué)校生均校園面積25㎡、校舍面積10.4㎡，其中生均實(shí)驗(yàn)室面積1.5㎡(縣一中為生均0.8㎡，省標(biāo)為生均≥1.8㎡);生均圖書(shū)7冊(cè)(省標(biāo)為生均40冊(cè))，計(jì)算機(jī)與學(xué)生比例為1：16(興山縣高中學(xué)生計(jì)算機(jī)比例為1：8)。近四年，我縣高考專(zhuān)本科錄取率分別為72.7%、66.62%、48.36%、47.47%，呈逐年下降趨勢(shì)。
�、嫖铱h未來(lái)十年學(xué)生狀況
據(jù)至年我縣學(xué)生情況統(tǒng)計(jì)分析，我縣今年一年級(jí)學(xué)生總數(shù)為1195人，二年級(jí)1222人，三年級(jí)1280人，四年級(jí)1376人，五年級(jí)1601人，六年級(jí)1727人，七年級(jí)1734人，八年級(jí)2116人，九年級(jí)1899人。通過(guò)這個(gè)數(shù)字，可以清楚地看到，九年內(nèi)，我縣學(xué)生的最高峰在明年，超過(guò)2000人，往后的幾年將會(huì)呈持續(xù)、急速下降趨勢(shì)，尤其是在2017年，全縣高一新生不足1200人(還不包括六年之內(nèi)正常轉(zhuǎn)出人數(shù))，按照普職招生1：1的嚴(yán)格要求，每年高中招生也就只有600人左右。
二、存在的主要問(wèn)題
近幾年來(lái)，國(guó)家對(duì)教育的投入不斷增長(zhǎng)，特別是高等教育、職業(yè)教育、義務(wù)教育都在不同時(shí)段、不同程度地得到了國(guó)家的大力扶持和優(yōu)先保障，但普通高中教育卻很遺憾地出現(xiàn)了投入增長(zhǎng)“空白”，呈現(xiàn)顯而易見(jiàn)的政策“斷層”和“盲點(diǎn)”。像五峰這種貧困少數(shù)民族邊遠(yuǎn)山區(qū)，由于縣級(jí)財(cái)政自給率極低，離開(kāi)了上級(jí)財(cái)政投入體系的支撐，單靠微薄的本級(jí)財(cái)政，對(duì)高中階段的教育投入就顯得相對(duì)不足，在很大程度上制約了五峰教育的可持續(xù)發(fā)展。其主要問(wèn)題具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
㈠基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。學(xué)校硬件設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，“軟環(huán)境”亦不夠優(yōu)化。主要是教師辦公條件簡(jiǎn)陋、教學(xué)功能用房缺乏、教學(xué)儀器裝備不達(dá)標(biāo)，校園文化氛圍不濃、教科研水平不高。
�、娼逃齻鶆�(wù)沉重。目前，兩所高中總債務(wù)達(dá)到1133萬(wàn)元，其中縣一中負(fù)債487萬(wàn)元，縣二中負(fù)債646萬(wàn)元。由于債務(wù)沉重，高中階段教育長(zhǎng)期負(fù)重運(yùn)行，發(fā)展后勁明顯不足。
�、绺呖假|(zhì)量堪憂(yōu)。近幾年來(lái)，我縣高考專(zhuān)本科錄取率呈逐年下降趨勢(shì)，年僅達(dá)到47.47%。教育質(zhì)量令人堪憂(yōu)，學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)五峰教育失去信心，不惜花高昂學(xué)費(fèi)紛紛將學(xué)生轉(zhuǎn)至外縣。
�、鑾熧Y隊(duì)伍缺乏。一是有限的'師資分散配置，整體水平不高，后發(fā)劣勢(shì)明顯，缺乏專(zhuān)業(yè)對(duì)口(如高中生物、歷史、地理、體育等學(xué)科)的骨干教師;二是優(yōu)秀教師外流嚴(yán)重，教育人才引進(jìn)難;三是由于教師數(shù)量不足，平時(shí)維持正常教學(xué)已屬不易，謀劃發(fā)展更是力不從心，導(dǎo)致教師培訓(xùn)提高不夠，加之受優(yōu)質(zhì)生源外流、高考質(zhì)量下滑影響，教師信心受挫，主觀能動(dòng)性發(fā)揮不夠。
三、產(chǎn)生問(wèn)題的原因
㈠投入嚴(yán)重不足。由于縣級(jí)財(cái)力有限，同時(shí)在三所高中學(xué)校平行投入只能是“蜻蜓點(diǎn)水”，導(dǎo)致三所高中目前的硬件設(shè)施都相對(duì)落后，成為全市唯一沒(méi)有實(shí)現(xiàn)高中達(dá)標(biāo)的縣，教育發(fā)展已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的教育要求。
㈡教師待遇偏低。由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，發(fā)展相對(duì)滯后，財(cái)政收入十分有限，因此，教師待遇偏低，年，全縣教師平均工資僅為1282元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于周邊縣市，導(dǎo)致本來(lái)就為數(shù)不多的優(yōu)秀教師外流現(xiàn)象嚴(yán)重，更不用說(shuō)引進(jìn)外地優(yōu)秀人才到五峰從事教育工作。
�、缟次s嚴(yán)重。多年來(lái)，由于兩所高中平行招生形成內(nèi)耗，加上縣外擁有優(yōu)質(zhì)教育資源的學(xué)校以免費(fèi)、升學(xué)率高等優(yōu)厚條件吸引，致使優(yōu)質(zhì)生源大量外流，如2007年，中考成績(jī)前60名的學(xué)生無(wú)一在五峰就讀。內(nèi)憂(yōu)外患造成我縣高考質(zhì)量逐年下降，形成惡性循環(huán)，致使本土百姓對(duì)五峰教育失去信心，外縣百姓也對(duì)當(dāng)?shù)貙W(xué)校不滿(mǎn)(認(rèn)為擠占了其他地方孩子享受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì))。
四、對(duì)策及建議
針對(duì)上述存在的問(wèn)題，結(jié)合我縣高中階段教育實(shí)際，綜合各方面因素，我認(rèn)為，對(duì)三所高中進(jìn)行重新布局，通過(guò)資源整合，實(shí)現(xiàn)普通高中與職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步建立起發(fā)展規(guī)模適度、布局結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)部運(yùn)行規(guī)范、質(zhì)量效益較高、基本滿(mǎn)足社會(huì)需求的高中階段教育格局，已是勢(shì)在必行。
�、蹇茖W(xué)規(guī)劃布局
遠(yuǎn)景規(guī)劃：集中全縣優(yōu)勢(shì)教育資源，集中力量辦好一所普通高中和一所職業(yè)教育中學(xué)。
近期過(guò)渡:當(dāng)前，仍然保持三所學(xué)校并存的格局，縣二中加掛職教中心的牌子，在保證現(xiàn)有學(xué)生正常求學(xué)的前提下，充分利用以職業(yè)教育名目爭(zhēng)取到的項(xiàng)目資金，按照既定規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間將二中建設(shè)成功能齊全、設(shè)施齊備、能夠適應(yīng)五峰未來(lái)教育發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化高中�？h一中圍繞建設(shè)“小而精”的五峰最高學(xué)府的目標(biāo)，集中精力向內(nèi)挖潛，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，穩(wěn)定師資隊(duì)伍，提升教師素質(zhì)，提高教育質(zhì)量，力爭(zhēng)通過(guò)兩到三年的努力，使五峰的高中教育質(zhì)量有一個(gè)大的飛躍，重塑人們對(duì)五峰教育的信心。教育局盡快研究高中教育總體布局，一旦格局大定，再將兩校資源進(jìn)行整合重組。縣職教中心在充分利用現(xiàn)有資源，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)搞好職業(yè)教育的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好我縣未來(lái)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，牢牢抓住千載難逢的政策機(jī)遇，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，為全縣教育改革發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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要嚴(yán)格執(zhí)行省、市教育部門(mén)招生政策的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范招生秩序，理順我縣初升高招生的混亂局面。從今年秋季學(xué)期起，實(shí)行劃線招生，批次錄取。優(yōu)先縣一中招生，然后依次為二中、職教中心招生，招生計(jì)劃由縣教育局根據(jù)實(shí)際情況確定。
㈢整合教師資源
加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。目前我縣高中階段教師隊(duì)伍還存在數(shù)量不足、整體素質(zhì)不高、年齡結(jié)構(gòu)老化、學(xué)科教師不配套以及骨干教師流失嚴(yán)重等問(wèn)題。隨著高中教育的發(fā)展，高中專(zhuān)任教師短缺的現(xiàn)象勢(shì)必與日俱增，尤其是高素質(zhì)教師的短缺，必然會(huì)影響高中階段教育質(zhì)量。從近期考慮，要充分整合現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教育資源，充分考慮優(yōu)秀教師與優(yōu)質(zhì)生源的有效對(duì)接，使有限的教育資源實(shí)現(xiàn)效益最大化。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要加強(qiáng)高中教師隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)當(dāng)圍繞“培訓(xùn)、提高、充實(shí)、調(diào)整”的八字方針，做好四個(gè)方面的工作：一是建立和完善高中階段教師繼續(xù)教育和培訓(xùn)提高制度，設(shè)立教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)和支持在職教師參加各種培訓(xùn)。二是實(shí)施“名師”培養(yǎng)計(jì)劃。堅(jiān)持和完善高中階段的骨干教師、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人和教育教學(xué)專(zhuān)家評(píng)選制度，努力建立一支“名師”隊(duì)伍。三是制定人才引進(jìn)計(jì)劃，根據(jù)需要每年引進(jìn)一批優(yōu)秀高中教師和中職教師來(lái)我縣任教。建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，制定教育質(zhì)量考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，重獎(jiǎng)有功之臣，最大限度地穩(wěn)定和引進(jìn)教育人才。四是進(jìn)一步制定完善高中教師競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘任制度，優(yōu)化教師隊(duì)伍，增強(qiáng)教師的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，帶動(dòng)教師整體隊(duì)伍素質(zhì)的提高。
�、杓哟蠼�(jīng)費(fèi)投入
一是積極爭(zhēng)取國(guó)家普及高中階段教育政策，特別是搶抓國(guó)家高度重視職業(yè)技術(shù)教育的機(jī)遇，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)人脈資源，盡一切可能最大限度爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持。二是認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于增加教育投入的政策規(guī)定，堅(jiān)持政府投入為主，進(jìn)一步加大本級(jí)財(cái)政對(duì)高中階段教育的資金投入，依法保證教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”。三是改進(jìn)高中階段學(xué)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入模式，通過(guò)財(cái)政、金融、信貸等手段提高教育融資能力，研究貼息貸款措施，化解高中學(xué)校債務(wù)利息。四是利用部門(mén)、企業(yè)與職業(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)等形式，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地設(shè)在職業(yè)教育中心，爭(zhēng)取一定的培訓(xùn)基金，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。五是適度引進(jìn)民間資本，參與學(xué)校后勤保障體系建設(shè)。
整合不是一件容易的事，但是不整合就沒(méi)有出路，就沒(méi)有希望，五峰的教育就會(huì)與外面差距拉的更大。教育乃百年大計(jì)，教育決定民族的興衰成敗。我相信，在縣委、縣政府的英明決策和強(qiáng)力支持下，在社會(huì)各界人士的共同關(guān)注下，在廣大教育工作者的共同努力下，我縣高中教育一定能夠迎來(lái)新的春天!
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