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農(nóng)村留守兒童調(diào)查情況報(bào)告
為了摸清我鄉(xiāng)農(nóng)村留守兒童的基本情況，對(duì)全鄉(xiāng)留守兒童的生存、發(fā)展?fàn)顩r作詳細(xì)了解，進(jìn)一步做好我鄉(xiāng)農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛(ài)工作，鄉(xiāng)關(guān)工委嚴(yán)格按照上級(jí)要求，對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村留守兒童開(kāi)展了一次專題調(diào)研活動(dòng)，本次調(diào)研采取問(wèn)卷式、訪問(wèn)式的調(diào)查方式，對(duì)全鄉(xiāng)11個(gè)村委會(huì)及鄉(xiāng)中小學(xué)的父母連續(xù)外出務(wù)工四個(gè)月以上及全年累計(jì)外出六個(gè)月以上的0-18歲(不含18歲)的農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)、生活、心理、安全作了深入詳細(xì)的了解�，F(xiàn)將本次調(diào)研情況報(bào)告如下：一、基本情況
鄉(xiāng)位于縣東南部，距縣城82公里，國(guó)土面積561.38平方公里。全鄉(xiāng)轄11個(gè)村委會(huì)、116個(gè)村民小組，現(xiàn)有常住戶數(shù)6402戶、人口27063人。其中農(nóng)業(yè)人口5870戶、25511人，占總?cè)丝诘?4.27%;非農(nóng)業(yè)人口1552人，占總?cè)丝诘?.73%;人口自然增長(zhǎng)率6‰，人口密度為每平方公里48人。，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值8566萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入1740元。
通過(guò)調(diào)查，全鄉(xiāng)截至2010年5月農(nóng)民工輸出總數(shù)6767人， 0-18歲(不含18歲)的農(nóng)辶羰囟??蓯?740人，其中男生949人，占54.5%;女生791人，占45.5%;男女生比例約為1.2：1。經(jīng)過(guò)對(duì)全鄉(xiāng)11個(gè)村委會(huì)進(jìn)行調(diào)查,結(jié)果顯示：在0-18歲(不含18歲)留守兒童中，在校生有1130人，占64.9%;家庭條件較好的有314人，占18%;生活難以保障的有380人，占21.8%;隔代監(jiān)護(hù)有843人，占48.4%;寄養(yǎng)監(jiān)護(hù)有222人，占12.8%。
二、農(nóng)村留守兒童的特點(diǎn)
(一)數(shù)量多，比例大，且呈上升趨勢(shì)。根據(jù)本次調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截止今年5月，我鄉(xiāng)留守兒童總數(shù)已達(dá)1740人，加之今年干旱，外出務(wù)工人員逐漸增多，留守兒童的數(shù)量也呈上升趨勢(shì)。
(二)分布廣，不均衡。從統(tǒng)計(jì)分析，我鄉(xiāng)11個(gè)村委會(huì)均有農(nóng)村留守兒童，但分布不均衡，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)多的村寨，留守兒童數(shù)量多，所占比例高，反之則低。
(三)留守早，時(shí)間長(zhǎng)。我鄉(xiāng)0—6歲(不含6歲)的留守兒童數(shù)有505人，占29%;6—14歲(不含14歲)有857人，占49.3%，14—18歲(不含18歲)有378人，占21.7%。從中不難看出，0—14歲(不含14歲)的留守兒童所占比例高，大部分留守兒童中，在其很小的時(shí)候父母就外出打工。
(四)與父母聯(lián)系少、見(jiàn)面難。我鄉(xiāng)農(nóng)村留守兒童父母主要通過(guò)電話、書信等方式聯(lián)系，其中也有少部分從不聯(lián)系。每年能與父母也只能見(jiàn)上一面，其中多年才見(jiàn)一面的情況也存在。
(五)家務(wù)繁重，自理能力增強(qiáng)。調(diào)查中，有45.6%的留守兒童放學(xué)回家要承擔(dān)燒火做飯、洗衣服，割豬草、養(yǎng)豬等家務(wù)。也因此，有56.3%的教師認(rèn)為，留守兒童的生活自理能力增強(qiáng)。
(六)自我監(jiān)護(hù)人年齡偏小，生活困難。特別值得關(guān)注的是有部份父母雙雙外出務(wù)工，又無(wú)祖輩和親威、朋友依靠的留守兒童，全部生活自理，非常艱難，如果沒(méi)有學(xué)校老師和鄰居的幫助，他們的生活都存在問(wèn)題。
三、農(nóng)村留守兒童在生存發(fā)展中存在的突出問(wèn)題
(一)留守兒童生活方面
留守兒童家庭經(jīng)濟(jì)收入比其父母打工前有所提高，但留守兒童的生活水平卻沒(méi)有隨著家庭經(jīng)濟(jì)能力的增強(qiáng)而有所提高，相反，生活質(zhì)量卻處于下降趨勢(shì)。一是由于留守兒童多由爺爺、奶奶、外公、外婆或親戚撫養(yǎng)，沒(méi)有父母很好的生活照顧，部分留守兒童營(yíng)養(yǎng)存在不足，身體健康受到一定損害。二是部分留守兒童的監(jiān)護(hù)人身體不好，反過(guò)來(lái)還要孩子照顧他們，致使留守兒童過(guò)早肩負(fù)起家庭重?fù)?dān)，身心得不到健康發(fā)展。三是留守兒童的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人多半只管孩子吃飽穿暖，孩子的生理等問(wèn)題往往被忽略，特別是處于青春期生理快速發(fā)育和變化期的女孩子，由于父母特別是母親的缺位，使她們?nèi)狈ι硇l(wèi)生方面的指導(dǎo)和關(guān)懷，加之農(nóng)村學(xué)校對(duì)生理衛(wèi)生課不夠重視，使一些留守女孩在初潮期心理產(chǎn)生恐慌。
(二)留守兒童心理方面
由于家庭教育的不到位，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對(duì)象，與外界接觸太少，導(dǎo)致一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個(gè)性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。
(三)留守兒童道德行為方面
由于家庭教育的缺失，缺乏父母約束，而祖輩們往往文化層次較低，對(duì)孩子比較縱容溺愛(ài)，一些留守兒童沒(méi)有養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和道德品行，部分留守兒童出現(xiàn)打架斗毆、抽煙喝酒、沉迷于網(wǎng)絡(luò)等不良行為。
(四)留守兒童安全方面
大部分農(nóng)村留守兒童年齡小，不能照顧自己，其監(jiān)護(hù)人上山勞動(dòng)，還有的年齡比較大照顧自己都困難，加之臨時(shí)監(jiān)護(hù)人安全保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，致使火災(zāi)、車禍等意外傷害事件時(shí)有發(fā)生，患病卻得不到及時(shí)醫(yī)治，孩子的安全問(wèn)題存在諸多隱憂。
四、農(nóng)村留守兒童家庭教育存在的主要問(wèn)題
(一)留守兒童缺乏親情教育和溝通。由于父母雙方或一方長(zhǎng)期在外務(wù)工，無(wú)法全 面關(guān)心到子女各方面的發(fā)展情況，雖然部分父母有時(shí)會(huì)打電話回家，但是和子女談話的內(nèi)容僅限于簡(jiǎn)單地詢問(wèn)生活和學(xué)習(xí)的情況，對(duì)孩子的思想道德和心理發(fā)展過(guò)問(wèn)很少。
(二)臨時(shí)監(jiān)護(hù)人物質(zhì)關(guān)心多，精神關(guān)注少�？h農(nóng)村留守兒童被監(jiān)護(hù)的情況主要有三種情況：一是祖父監(jiān)護(hù)型(由爺爺奶奶或外公外婆托管);二是親戚監(jiān)護(hù)型(由親戚——叔嬸、姑舅朋友托管);三是單親監(jiān)護(hù)型(單親——基本上是母親托管)。這些臨時(shí)監(jiān)護(hù)人一般受教育的程度不高，往往是把被監(jiān)護(hù)人的學(xué)習(xí)、人身安全和吃穿放在首位，而對(duì)孩子的行為習(xí)慣、心理和精神上的需要卻很少關(guān)注。
(三)留守兒童自身思想道德素質(zhì)存在差異。留守兒童的素質(zhì)發(fā)展水平參差不齊。一些監(jiān)護(hù)人在孩子面前沒(méi)有做到垂范作用，經(jīng)常當(dāng)著孩子的面吵架、打架。此外大部分家庭，還存在重男輕女的思想，這給孩子的成長(zhǎng)和心理造成了不良影響，需要加強(qiáng)教育、監(jiān)督和引導(dǎo)。
(四)家庭教育意識(shí)淡薄。一是有的父母平時(shí)與子女缺少溝通，疏于管教，造成親情淡漠;二是有的父母教育方法不當(dāng)，存在用錢補(bǔ)償感情的心理，使孩子身心發(fā)展受到扭曲;三是祖輩隔代撫養(yǎng)大多偏于溺愛(ài)，以生活照顧為主，而且無(wú)力承擔(dān)孩子的品德培養(yǎng)和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)任務(wù)，導(dǎo)致一些留守兒童養(yǎng)成亂花錢、性格偏激等不良習(xí)慣，加之年老體弱多病，監(jiān)管起來(lái)顯得力不從心。
(五)社會(huì)對(duì)留守兒童關(guān)注不夠。一是農(nóng)村基礎(chǔ)教育薄弱，教育資源缺乏，教育觀念落后，不能有效彌補(bǔ)留守兒童家庭教育中的不足。二是文化傳媒難以有效控制，一些庸俗、低劣、暴力、色情等腐蝕滲入，對(duì)留守兒童具有腐蝕性和誘惑力。
五、原因分析
存在以上問(wèn)題，我們分析主要有以下五個(gè)方面的原因：
(一)政策體制滯后是制度根源。城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及與此伴生的高收費(fèi)入學(xué)、必須在原籍所在地參加中考、高考等制度，使收入低廉的農(nóng)民工無(wú)法負(fù)擔(dān)，只好選擇子女留在家鄉(xiāng)農(nóng)村學(xué)習(xí)生活，促成了留守兒童群體的不斷增多。
(二)貧窮落后是經(jīng)濟(jì)根源。農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，帶來(lái)農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)環(huán)境的改變。這對(duì)于邊疆民族地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)?shù)卣疅o(wú)力緩解農(nóng)民外出與子女留守的矛盾;對(duì)于農(nóng)民工家庭來(lái)說(shuō)，同樣因?yàn)樨毨Ш茈y改變與子女長(zhǎng)期分離的現(xiàn)實(shí)。
(三)認(rèn)識(shí)不足是措施障礙。總體看，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村留守兒童關(guān)注還是不夠，有的只關(guān)注農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)收和向城市轉(zhuǎn)移，對(duì)留守兒童問(wèn)題卻知之甚少，有的甚至認(rèn)為留守兒童是農(nóng)民工自己家庭的事情，沒(méi)把它作為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題來(lái)看。這種認(rèn)識(shí)和態(tài)度，直接導(dǎo)致當(dāng)?shù)貨](méi)有對(duì)留守兒童采取任何措施。
(四)關(guān)愛(ài)不夠是直接原因。監(jiān)護(hù)人也是家庭留守者之一，他們不僅要負(fù)責(zé)整個(gè)留守家庭的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還要對(duì)留守兒童的生活進(jìn)行照料。隔代監(jiān)護(hù)人，他們年齡已經(jīng)較大，身體多有疾病，加上缺少文化知識(shí)，思想觀念守舊;單親監(jiān)護(hù)因家庭缺少了勞動(dòng)力，因此對(duì)留守兒童管教普遍缺乏耐心，打罵體罰留守兒童是常事;其它監(jiān)護(hù)方式，對(duì)于留守兒童的健康成長(zhǎng)則更加不利。
(五)教育資源短缺是重要因素。一是農(nóng)村中、小學(xué)辦學(xué)條件不足，教學(xué)資源嚴(yán)重短缺。二是學(xué)校對(duì)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題缺乏規(guī)劃，應(yīng)對(duì)措施乏力。三是教師與留守兒童及其家長(zhǎng)溝通有限。
(六)責(zé)任感缺失是農(nóng)民工自身原因。對(duì)部分年輕的留守兒童父母，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)利益與子女教育之間取舍的偏差，不再安于農(nóng)村生活現(xiàn)狀，對(duì)農(nóng)村的家庭責(zé)任感弱化，使得一部分家長(zhǎng)忽視或顧不上照料兒童的身心健康。
六、鄉(xiāng)開(kāi)展農(nóng)村留守兒童工作主要做法及存在困難
(一)主要做法
1、建立健全留守兒童檔案。對(duì)全鄉(xiāng)已外出6767名務(wù)工人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，掌握他們的住址、聯(lián)系方式以及外出后存在的困難，并且登記好留守老人、小孩的情況。
2、實(shí)行黨員、干部聯(lián)系外出務(wù)工留守人員制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)壯勞力全部外出，家中只有60歲以上的老人和小孩的，由鄉(xiāng)、村、組干部和在家的年輕黨員聯(lián)系。
3、實(shí)行定期走訪。黨員干部對(duì)所聯(lián)系的打工戶每月走訪1至2次，并安排鄰居親戚每周看望一次，了解他們?cè)谏a(chǎn)、生活中的困難，盡量幫助他們，經(jīng)常向外出務(wù)工人員通報(bào)家庭情況。
4、成立春耕幫扶組。春耕生產(chǎn)期間，鄉(xiāng)政府、村委會(huì)、村小組發(fā)動(dòng)黨員干部組成助耕隊(duì)，幫助缺乏勞動(dòng)力的留守人員家庭搞好生產(chǎn)。
5、建立打工親情聯(lián)絡(luò)站。為方便留守兒童與親人溝通聯(lián)系，在各村委會(huì)建立“打工家庭親情聯(lián)絡(luò)站”。
6、及時(shí)救助。根據(jù)農(nóng)村留守兒童檔案登記，把他們列入關(guān)注的對(duì)象，特別是對(duì)于家庭貧窮、生活困難的兒童，政府給予及時(shí)救助，并列為“兩免一補(bǔ)”對(duì)象。
(二)開(kāi)展留守兒童工作存在的困難
一是工作經(jīng)費(fèi)不足。二是廣大農(nóng)村留守兒童居住較為分散，且交通不便，交通工具落后，偏遠(yuǎn)農(nóng)村貧困留守兒童不能得到及時(shí)照顧和救濟(jì)。三是社會(huì)關(guān)注力度不夠，組織開(kāi)展工作力量薄弱。
七、建議及對(duì)策
(一)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化當(dāng)?shù)刎?zé)任，發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民的家庭經(jīng)濟(jì)收入，在一定程度上變外出打工為當(dāng)?shù)貏?wù)工，以減少留守兒童的數(shù)量，從根本上解決留守兒童問(wèn)題的出現(xiàn)。
(二)充分發(fā)揮家長(zhǎng)學(xué)校的作用。有針對(duì)性地舉辦專題培訓(xùn)班，幫助監(jiān)護(hù)人掌握先進(jìn)的家庭教育理念，用科學(xué)的方法教育引導(dǎo)孩子，從各方面關(guān)心留守兒童，做留守兒童的知心人、貼心人。
(三)把農(nóng)村留守兒童的健康成長(zhǎng)作為加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓緊抓好，明確責(zé)任，并加大人力、財(cái)力和物力的投入。建立健全服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
(四)積極宣傳，引導(dǎo)外出務(wù)工父母提高自身素質(zhì)，多渠道學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，掌握正確的家教觀，定期與孩子進(jìn)行溝通，及時(shí)了解他們的學(xué)習(xí)、生活、思想、心理等方面的綜合情況。同時(shí)教育引導(dǎo)祖輩正確認(rèn)識(shí)家庭教育觀，使而孩子得到全面發(fā)展。
(五)圍繞關(guān)愛(ài)留守兒童的主題，積極宣傳“兒童優(yōu)先”、“為國(guó)教子、以德育人”等新觀念、新風(fēng)尚，宣傳有關(guān)法規(guī)政策，對(duì)留守兒童進(jìn)行世界觀、人生觀、價(jià)值觀、道德、心理、安全、文化知識(shí)教育，使留守兒童能夠感受到社會(huì)的溫暖與關(guān)愛(ài)，形成關(guān)愛(ài)留守兒童的良好社會(huì)環(huán)境。
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