檢察院網(wǎng)站情況調(diào)查報(bào)告
這次被稱為“網(wǎng)絡(luò)法律人峰會(huì)”的研討會(huì)主要探討了4個(gè)問題：正義網(wǎng)的發(fā)展方向、如何辦好《檢察日報(bào)》、檢察網(wǎng)站的現(xiàn)狀與對策、網(wǎng)絡(luò)法學(xué)體系建設(shè)以及網(wǎng)友合作。與會(huì)代表就上述4個(gè)主題開展了充分的討論。檢察日報(bào)報(bào)正義網(wǎng)還以開放性的姿態(tài)，對這次會(huì)議進(jìn)行了網(wǎng)上圖文現(xiàn)場直播，吸引了諸多法律網(wǎng)絡(luò)人參與討論。
《檢察院網(wǎng)站的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢》
1998年10月，最高人民檢察院提出了在檢察機(jī)關(guān)中開展“檢務(wù)公開”的活動(dòng)。為探索檢務(wù)公開的不同方式，檢察機(jī)關(guān)的檢察宣傳開始涉及互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。1999年政府上網(wǎng)年的確定，檢察院網(wǎng)站更是如雨后春筍般涌現(xiàn)，隨著檢務(wù)公開及科技強(qiáng)檢的深化，檢察院網(wǎng)站不僅在數(shù)量上進(jìn)一步增加，同時(shí)在發(fā)揮作用上也日益明顯與完善。本文試對檢察網(wǎng)站的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并以此為基礎(chǔ)展望檢察院網(wǎng)站的發(fā)展。
一、檢察院網(wǎng)站的現(xiàn)狀
1998年以前，全國只有幾家檢察院在互聯(lián)網(wǎng)建立網(wǎng)站，發(fā)展到今天已有上百家檢察院上網(wǎng)。地域分布從最初的北京、上海、江蘇擴(kuò)展到其它區(qū)域的檢察機(jī)關(guān)。目前，除最高人民檢察院已經(jīng)建立網(wǎng)站外，共有22個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的各級(jí)檢察院建立了互聯(lián)網(wǎng)站。上網(wǎng)檢察院分布的地區(qū)包括浙江、云南、天津、四川、上海、山東、遼寧、江西、江蘇、吉林、湖南、湖北、黑龍江、河南、河北、海南、貴州、廣西、廣東、甘肅、福建、北京、安徽等22個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。目前，檢察網(wǎng)站正以每年20-30家左右的數(shù)量增加。在此發(fā)展過程中，廣東、江蘇、浙江等省市上網(wǎng)檢察院明顯多與其它省市，其中，廣東有22個(gè)檢察院、江蘇有11個(gè)檢察院、浙江有9個(gè)檢察院建立了檢察網(wǎng)站。
各地檢察院網(wǎng)站的建立，出現(xiàn)了檢察宣傳的嶄新模式，檢察院網(wǎng)站以檢務(wù)公開為主線，輔之于為辦案服務(wù)，在互聯(lián)網(wǎng)上紛紛開出了檢務(wù)公開、舉報(bào)知識(shí)、動(dòng)態(tài)信息、法律咨詢、在線舉報(bào)、創(chuàng)五好及青少年維權(quán)崗等專欄，通過internet向世界展示了司法公正，樹立了中國檢察官的良好形象。可以這么說，檢察機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)站的建立，為檢察宣傳提供了一個(gè)嶄新的領(lǐng)域。
縱觀各檢察網(wǎng)站，網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)的功能主要在四個(gè)方面：一是檢察宣傳：二是接受人民監(jiān)督：三是服務(wù)于辦案：四是交流檢察工作經(jīng)驗(yàn)。目前大部分上網(wǎng)檢察院都能完成網(wǎng)站的'這一任務(wù)。檢察院網(wǎng)站將有關(guān)應(yīng)當(dāng)公布于眾的法規(guī)信息量公布于眾，讓人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)自己的知情權(quán)。同時(shí)，也將自己的工作情況及時(shí)上網(wǎng)，接受人民群眾監(jiān)督。網(wǎng)站通過設(shè)立專門舉報(bào)電子信箱，在互聯(lián)網(wǎng)上接受舉報(bào)，則是利用現(xiàn)代化手段辦案的又一舉措，在網(wǎng)站運(yùn)作中，許多檢察院網(wǎng)站找到了很好的形式，出現(xiàn)了不少具有特色的網(wǎng)站。北京市檢察院第二分院，在正義網(wǎng)上開通舉報(bào)中心主頁，收到了近百封舉報(bào)的emai，顯示出了互聯(lián)網(wǎng)舉報(bào)的作用。全國模范檢察院大慶讓胡路區(qū)檢察院網(wǎng)站則以其更新快，內(nèi)容新在眾多檢察院網(wǎng)站中引人注目，今年2月份在正義網(wǎng)的支持下，該院網(wǎng)管唐萬輝以正義網(wǎng)特約記者的身份赴京參加了全國基層檢察院表彰大會(huì)，并在本院網(wǎng)站開通了北京快訊，對本次大會(huì)進(jìn)行了全程報(bào)道，在報(bào)道的高峰時(shí)，幾乎每幾分鐘就有最新消息出現(xiàn)在大慶讓胡路區(qū)檢察院網(wǎng)站上。深圳鹽田區(qū)檢察院網(wǎng)站的中文站名是陽光網(wǎng)，從其名稱中足見該網(wǎng)站設(shè)立的目的，陽光網(wǎng)表現(xiàn)出了強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢，獨(dú)立制作了bbs及網(wǎng)上聊天室。安徽省人民檢察院網(wǎng)站設(shè)立了網(wǎng)上調(diào)查，通過調(diào)查了解網(wǎng)民對檢察院文明辦案的滿意程度。蘇州市平江區(qū)人民檢察院網(wǎng)站設(shè)立的《網(wǎng)苑說法》論壇，由中國著名法律網(wǎng)蟲擔(dān)任版主，曾云集了包括高等院校教師、學(xué)生、海內(nèi)外法官、國內(nèi)的檢察官、警察、律師等一大批網(wǎng)上法律資源，網(wǎng)絡(luò)法律人為他人提供法律援助，相互之間進(jìn)行學(xué)術(shù)探討，《網(wǎng)苑說法》吸引了大量海內(nèi)外網(wǎng)友的瀏覽，在開辦的一年時(shí)間內(nèi)，創(chuàng)下了7萬多人次的點(diǎn)擊。《網(wǎng)苑說法》論壇，溝通了海內(nèi)外法律人的聯(lián)系，回答了不計(jì)其數(shù)的法律咨詢，它所進(jìn)行的討論不少被正義網(wǎng)收錄，《檢察日報(bào)》也曾刊登，《蘇州檢察研究》以專輯的形式登出了討論內(nèi)容。法律論壇的設(shè)立，是互聯(lián)網(wǎng)上檢察宣傳的的又一形式，在bbs的交流當(dāng)中，檢察官的良好形象走進(jìn)了百姓的心中。此外，許多檢察院網(wǎng)站還開通了調(diào)研欄目，使檢察理論研究有了新的陣地。
檢察網(wǎng)站在第四媒體上起到了應(yīng)有的作用，但是我們也應(yīng)當(dāng)看到，目前檢察院網(wǎng)站的建立還存在不少問題。第一，檢察網(wǎng)站數(shù)量還不多，在全國3000多個(gè)檢察院當(dāng)中，只有3%不到的檢察院介入了互聯(lián)網(wǎng)這一陣地。第二、檢察網(wǎng)站的建立缺乏必要的規(guī)范。目前檢察網(wǎng)站的建立主要有幾種模式，一是在網(wǎng)絡(luò)公司中申請空間，自己獨(dú)立制作網(wǎng)頁，二是由網(wǎng)絡(luò)公司代理網(wǎng)頁制作與發(fā)布，三是檢察日報(bào)正義網(wǎng)制作的檢察網(wǎng)站。由于檢察院網(wǎng)站的建站所依托的服務(wù)器及制作人不同，因此，在服務(wù)功能上及內(nèi)容與質(zhì)量上各網(wǎng)站的情況不盡相同。同時(shí)網(wǎng)站自身的宣傳力度也有所不同。有的網(wǎng)站由于形式呆板，內(nèi)容陳舊，加之缺乏必要的宣傳，幾乎成為死站。另外，由于不同的建站方式，不少檢察院的網(wǎng)站的域名不規(guī)范，不符合最高檢有關(guān)域名的規(guī)定。應(yīng)當(dāng)指出，在這三種模式當(dāng)中，正義網(wǎng)所制作的檢察院網(wǎng)站，包括山東淄博博山區(qū)檢察院網(wǎng)站、山東濟(jì)南槐蔭區(qū)檢察院網(wǎng)站、江蘇宜興市檢察院網(wǎng)站、江蘇通州市檢察院網(wǎng)站、鞍山鐵東區(qū)檢察院網(wǎng)站，因依托于中國大
型法律網(wǎng)站，無論是在形式上還是在內(nèi)容上都屬上乘，這種建站方式在網(wǎng)站的建立中起到了示范作用。
二、檢察院網(wǎng)站的發(fā)展趨勢
1、數(shù)量上會(huì)繼續(xù)增加。
檢察院網(wǎng)站是各級(jí)檢察院自己的宣傳欄，是對外宣傳的有效媒體，但是，檢察院網(wǎng)站目前還只是處在成長期甚至是幼年期，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷運(yùn)用，檢察院網(wǎng)站在數(shù)量上仍舊會(huì)繼續(xù)增加。但是，其發(fā)展的速度將受以下因素影響：1、領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。目前檢察院網(wǎng)站的建立還不是各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的必修課，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)基本上也沒有專門的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)檢察院網(wǎng)站的工作，特別是在宏觀方面缺乏具體的指導(dǎo)，在制度上缺乏應(yīng)有的規(guī)范，這些情況嚴(yán)重制約網(wǎng)站了的生存。2、檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用水平。建立網(wǎng)站要求建站單位具備一定的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，即使通過正義網(wǎng)建站，至少也應(yīng)當(dāng)掌握email技術(shù)。 3、經(jīng)濟(jì)上的制約因素。網(wǎng)站的建立還需要有一定的經(jīng)濟(jì)投入，因此，經(jīng)費(fèi)情況將制約著檢察院網(wǎng)站的發(fā)展，從目前上網(wǎng)檢察院來看，老、少、邊區(qū)檢察院只占有極小的比例，而這些地區(qū)的檢察院又特別需要信息的溝通。對此，需要有關(guān)部門在經(jīng)費(fèi)上予以支持。4、現(xiàn)有網(wǎng)站的應(yīng)用效果。目前檢察院網(wǎng)站的應(yīng)用效果如何，直接影響著其他檢察院建站的信心，因此，一方面現(xiàn)有網(wǎng)站要提高質(zhì)量，另一方面也應(yīng)有相應(yīng)的陣地來宣傳這些網(wǎng)站。檢察日報(bào)法治周刊在線版曾起到這方面的作用，希望檢察日報(bào)能在這方面再做些工作。
2、網(wǎng)站的表現(xiàn)形式會(huì)進(jìn)一步突破。
目前的檢察院網(wǎng)站在形式上還沒有跳出政府網(wǎng)站的通病，即表現(xiàn)形式呆板，手法雷同，與海外的一些優(yōu)秀中文司法機(jī)關(guān)網(wǎng)站相比還存在相當(dāng)?shù)木嚯x。除正義網(wǎng)建立的網(wǎng)站外，不少網(wǎng)站的美術(shù)、版面設(shè)計(jì)不過關(guān)，大多數(shù)檢察院網(wǎng)站也不能實(shí)現(xiàn)站內(nèi)檢索，新聞也無法實(shí)現(xiàn)后臺(tái)更新。隨著asp技術(shù)的運(yùn)用，檢察院網(wǎng)站的表現(xiàn)手法會(huì)有所改變，站內(nèi)檢索、后臺(tái)更新、社區(qū)功能甚至交友功能，在今后檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)站的發(fā)展中均會(huì)得到不同程度的運(yùn)用。
3、檢察網(wǎng)站之間的聯(lián)系與合作會(huì)更加緊密。
檢察網(wǎng)站自身也需要宣傳，孤立地宣傳往往很難取得成功。因此，網(wǎng)站之間的相互依托是有效的合作方式。另外，檢察宣傳側(cè)重點(diǎn)是大檢察宣傳，即檢察一體化的宣傳，它也要求我們加強(qiáng)各類檢察網(wǎng)站的聯(lián)系與合作。在這方面，正義網(wǎng)起到了紐帶作用，檢察網(wǎng)站的興旺，除了時(shí)代的呼喚以外，與正義網(wǎng)的支持分不開。每當(dāng)一個(gè)新的檢察網(wǎng)站的建立，都會(huì)得到正義網(wǎng)各種方式的支持。不少檢察網(wǎng)站與正義網(wǎng)有合作，隨著檢察網(wǎng)站的發(fā)展，相信這種合作將會(huì)向更深層次發(fā)展，本次研討會(huì)是檢察日報(bào)正義網(wǎng)聯(lián)系檢察院網(wǎng)站的一個(gè)極好舉措，相信通過本次研探會(huì)的活動(dòng)檢察院網(wǎng)站間的聯(lián)系與合作將會(huì)進(jìn)入一個(gè)新天地，同時(shí)也希望這樣的活動(dòng)今后能以各種方式多多開展。
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