行政管理社會(huì)調(diào)查報(bào)告

行政管理社會(huì)調(diào)查報(bào)告（通用16篇）

　　在不了解某一情況、某一事件時(shí)，我們需要帶著創(chuàng)新精神去開展調(diào)查，并根據(jù)掌握到的材料，形成調(diào)查報(bào)告。你想知道調(diào)查報(bào)告怎么寫嗎？以下是小編為大家收集的行政管理社會(huì)調(diào)查報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　行政管理社會(huì)調(diào)查報(bào)告 1

　　調(diào)查目的：

　　培訓(xùn)不僅通過員工自覺性、積極性、創(chuàng)造性的提高而增加企業(yè)產(chǎn)出的效率和價(jià)值使企業(yè)受益，而且增強(qiáng)員工本人的素質(zhì)和能力，使員工受益。故有人說，培訓(xùn)是企業(yè)送給員工的禮物。培訓(xùn)是管理的前提、培訓(xùn)是管理的手段。培訓(xùn)不僅為管理創(chuàng)造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓(xùn)通過滿足員工高層次的精神文化需求來激發(fā)員工的干勁和熱情。企業(yè)同時(shí)應(yīng)把培訓(xùn)作為管理的機(jī)會(huì)和途徑，以及完成任務(wù)的方法和手段，圍繞企業(yè)的任務(wù)和目標(biāo)來實(shí)施培訓(xùn)，并通過培訓(xùn)溝通上下級(jí)的聯(lián)系，掌握工作進(jìn)展?fàn)顩r，達(dá)成相互理解與支持，共同不斷提高工作績效。

　　調(diào)查時(shí)間：

　　20xx年11月1日

　　調(diào)查地點(diǎn)：

　　xxx制藥有限公司

　　調(diào)查范圍：

　　為了充分了解公司員工思想現(xiàn)狀，了解公司對(duì)員工培訓(xùn)要求和規(guī)劃，了解統(tǒng)一化、結(jié)構(gòu)化的公司內(nèi)部培訓(xùn)體系。本人在武星制藥有限公司范圍內(nèi)采取問卷的方式進(jìn)行了一次培訓(xùn)需求調(diào)研，共發(fā)出問卷36份，回收問卷35份，其中有效問卷34份，中層管理人員問卷4份，主管級(jí)及員工級(jí)30份，現(xiàn)簡要對(duì)問卷結(jié)果加以統(tǒng)計(jì)與分析。

　　調(diào)查方法：

　　采取問卷式調(diào)查

　　調(diào)查過程：

　　藥品的生產(chǎn)質(zhì)量和管理直接關(guān)系到人民用藥的安全問題，對(duì)于加強(qiáng)職工的質(zhì)量意識(shí)的顯得尤為重要，因此加強(qiáng)員工的培訓(xùn)工作十分必要。

　　(一)公司發(fā)展理念與文化

　　1、企業(yè)發(fā)展方向較為明晰。根據(jù)調(diào)查資料顯示，約有95%左右的員工認(rèn)為，自己對(duì)本公司的發(fā)展戰(zhàn)略表示了解或十分了解，這主要是與公司目前的業(yè)務(wù)重點(diǎn)和工作目標(biāo)有關(guān)，但剩余的5%左右員工表示了困惑，這必然會(huì)造成實(shí)際工作缺乏目標(biāo)，或者人力資源的較大浪費(fèi)。

　　2、將近九成員工熟知企業(yè)的精神和價(jià)值取向。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，它直接關(guān)系到人民的用藥安全和身體健康。因而“不斷進(jìn)取，永臻完美”的管理思想幾乎感染了公司的所有員工，可見企業(yè)文化對(duì)員工的敬業(yè)度和忠誠度起到了較大的凝聚作用。

　　3、企業(yè)在制度建立及文化建設(shè)方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)可公司有一個(gè)非常健康文化的比例達(dá)到85%，而15%左右員工則認(rèn)為一般，沒有員工對(duì)此表示反對(duì)。此外，僅有45%的員工認(rèn)為公司的制度體系非常完備，而認(rèn)為不完備的人數(shù)達(dá)15%。

　　(二)組織結(jié)構(gòu)與崗位設(shè)置

　　1、近九成員工對(duì)公司現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)認(rèn)同，并表示與部門業(yè)績息息相關(guān)。公司現(xiàn)有員工中，九成員工對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置表示贊同，認(rèn)為現(xiàn)行設(shè)置方式在實(shí)際工作中發(fā)揮了積極作用。

　　2、現(xiàn)行職能職責(zé)、業(yè)務(wù)流程與實(shí)際工作銜接較好。依據(jù)調(diào)查結(jié)果，80%員工認(rèn)為目前的崗位職能配置、工作業(yè)務(wù)流程有效，而認(rèn)為其在實(shí)際中有指導(dǎo)性、參考性作用的僅占35%左右。

　　(三)人才管理與技能

　　1、在人才使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。部門負(fù)責(zé)人作為武星制藥有限公司的中堅(jiān)力量，肩負(fù)著不斷創(chuàng)新、發(fā)展企業(yè)的重任，從統(tǒng)計(jì)數(shù)字發(fā)現(xiàn)，在工作任務(wù)分安排方面，80%左右的員工認(rèn)為，中高層管理人員做到了用人所長，但仍有20%人員認(rèn)為存在不公平現(xiàn)象。

　　2、部門內(nèi)部溝通基本順暢，但部門間急需加強(qiáng)。多數(shù)員工普遍反映，在實(shí)際工作中，上級(jí)對(duì)其的工作支持力度較強(qiáng)，并就工作內(nèi)容進(jìn)行溝通，但從后續(xù)問題的調(diào)查顯示，部門內(nèi)溝通并沒有達(dá)到預(yù)期要求;也有一部分員工反映，部門間的工作銜接并不十分理想，很多時(shí)候只是員工自己溝通和聯(lián)系，而部門負(fù)責(zé)人溝通比例也僅占55%。對(duì)于部門內(nèi)部的員工間溝通，調(diào)查者則在三個(gè)方面表現(xiàn)較為均衡：自己協(xié)調(diào)、詢問同事、求助領(lǐng)導(dǎo)。

　　3、中級(jí)管理人員急需提升的方面。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)員工認(rèn)為，在以后的工作中，中級(jí)管理人員需在以下幾個(gè)方面提升個(gè)人素質(zhì)，依次為：責(zé)任心、上下級(jí)溝通、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、團(tuán)隊(duì)文化、公平性、業(yè)務(wù)能力、思想意識(shí)、員工激勵(lì)、成就動(dòng)機(jī)。而據(jù)中級(jí)管理人員的調(diào)查顯示，則依次為：責(zé)任心、上下級(jí)溝通、團(tuán)隊(duì)文化、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、公平性、業(yè)務(wù)能力，思想意識(shí)、員工激勵(lì)、成就動(dòng)機(jī)。

　　(四)團(tuán)隊(duì)精神狀況和素質(zhì)

　　1、除少數(shù)員工外，團(tuán)隊(duì)士氣良好。在實(shí)際調(diào)研中，28%的員工認(rèn)為我們團(tuán)隊(duì)的精神非常高昂，60%認(rèn)為我們團(tuán)隊(duì)是一個(gè)充滿關(guān)愛、團(tuán)結(jié)一致的集體，但12%的員工認(rèn)為團(tuán)隊(duì)現(xiàn)處在低迷的時(shí)期。針對(duì)團(tuán)隊(duì)的特定成員進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，約有35%員工反映某些員工沒有與整個(gè)團(tuán)隊(duì)融合起來，表現(xiàn)出例外或特例的行為。

　　2、個(gè)人利益與個(gè)人績效沒有緊密結(jié)合。團(tuán)隊(duì)是由個(gè)人構(gòu)成的，個(gè)人業(yè)績是團(tuán)隊(duì)業(yè)績的基礎(chǔ)，只有實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益與個(gè)人績效息息相關(guān)，才能調(diào)動(dòng)員工的積極性和責(zé)任感，而據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，武星制藥有限公司仍需要在此方面繼續(xù)努力。

　　3、團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)能滿足工作要求，但總體提升緩慢。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，60%員工認(rèn)為公司團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)與優(yōu)秀企業(yè)相比，總體水平不差上下，25%認(rèn)為略差，15%認(rèn)為較差。在員工與團(tuán)隊(duì)合作的信心方面，30%員工認(rèn)為團(tuán)隊(duì)正向有利方向發(fā)展，35%認(rèn)為沒有變化，20%保持觀望狀態(tài)。在團(tuán)隊(duì)素質(zhì)的提升方面，40%員工非常認(rèn)同我們的團(tuán)隊(duì)正在進(jìn)步，35%基本認(rèn)同這一事實(shí)，20%表示沉默，5%表示不認(rèn)同。

　　(五)員工個(gè)人專業(yè)知識(shí)與技能的發(fā)揮

　　員工專業(yè)技能的自我評(píng)價(jià)。員工普遍認(rèn)為，在實(shí)際工作中自身的專業(yè)技能比較滿意，這一比例高達(dá)80%，僅有15%左右的員工認(rèn)為自己的技能相當(dāng)完備，與此同時(shí)，5%員工對(duì)自身知識(shí)與技能表示了不滿，希望在以后的工作中逐步提升。但在專業(yè)技能轉(zhuǎn)化方面，這一比例有所下降，75%員工認(rèn)為自身的技能基本發(fā)揮，25%員工認(rèn)為沒有完全發(fā)揮，可見專業(yè)素質(zhì)在向業(yè)績轉(zhuǎn)化上并不十分理想，員工的潛能和能力有待于進(jìn)一步開發(fā)。

　　調(diào)查結(jié)果：

　　根據(jù)目前公司的培訓(xùn)現(xiàn)狀，為了讓公司的培訓(xùn)更有效，應(yīng)從以下幾個(gè)方面來完善培訓(xùn)體系：

　　1、強(qiáng)化員工責(zé)任心的培養(yǎng)。針對(duì)本公司的工作情況和工作特性，對(duì)員工加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)的培養(yǎng)，使員工充分意識(shí)到缺乏責(zé)任心所造成的嚴(yán)重后果及給公司發(fā)展帶來的不良影響。從而保證生產(chǎn)有序地進(jìn)行。

　　2、加強(qiáng)員工之間相互溝通。不定期的和公司員工進(jìn)行交流，使員工的意見能夠及時(shí)反饋，發(fā)現(xiàn)的.問題能夠及時(shí)解決。便于部門之間以及領(lǐng)導(dǎo)和員工之間的的相互了解和協(xié)調(diào)。

　　3、調(diào)整人員配置、促進(jìn)員工技能發(fā)揮。針對(duì)每個(gè)員工的特點(diǎn)對(duì)其崗位進(jìn)行調(diào)整和安排，使其能夠充分發(fā)揮個(gè)人特長，避免人才浪費(fèi)。

　　4、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)融合提高團(tuán)隊(duì)素質(zhì)。多進(jìn)行一些團(tuán)對(duì)活動(dòng)和考核，以便加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作，從整體上提高整體素質(zhì)。

　　加強(qiáng)員工培訓(xùn)激發(fā)員工的創(chuàng)新能力，改變員工的平庸工作行為，盡可能降低管理成本，克服不可測(cè)性，保證質(zhì)量低劣的員工無法進(jìn)入，有效降低優(yōu)秀員工的流失率。在今后的工作中不斷對(duì)各類員工進(jìn)行不同目的的分類培訓(xùn)，以滿足不同員工的不同需求。加強(qiáng)員工培訓(xùn)，在良好的人際關(guān)系，相互配合的工作環(huán)境下，在公平公正的基礎(chǔ)上，可以更好的激發(fā)員工工作的熱情和斗志，全身心的投入到工作中去，使他們的主動(dòng)性、創(chuàng)造性將自然地傾瀉出來，自覺與管理者一道，把工作做得盡可能好，不僅讓員工覺得實(shí)現(xiàn)了自己的人生理想，同時(shí)對(duì)企業(yè)有了滿足感和歸屬感。也使企業(yè)和員工得到共同的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工的雙贏。

　　行政管理社會(huì)調(diào)查報(bào)告 2

　　一、問題的提出

　　二十一世紀(jì)是知識(shí)和技術(shù)應(yīng)用時(shí)期，也是各國政府在教育體制改革的重點(diǎn)。技術(shù)應(yīng)用離不開合作和互動(dòng)方式，合作必須建立在互相信賴的人際交往的基礎(chǔ)之上才得以實(shí)現(xiàn)，因此培養(yǎng)學(xué)生廣交朋友的能力顯得尤為重要，只有建立正常的人際交往關(guān)系，正確處理好人際關(guān)系，才能更好地適應(yīng)新世紀(jì)和當(dāng)代社會(huì)的需要，才能有效地提高工作效率。為了比較客觀地了解當(dāng)代農(nóng)村初級(jí)中學(xué)的班級(jí)人際交往的現(xiàn)狀，為教育行政部門作出科學(xué)的教育決策提供客觀的第一手資料，以便改善不良的人際交往狀況，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)交往，提高正確處理人際關(guān)系的能力，鑒于以上原因，我們確立這個(gè)課題進(jìn)行調(diào)查研究。

　　二、調(diào)查的內(nèi)容

　　本調(diào)查研究工作采用了問卷調(diào)查的方法，在本校初二年級(jí)組六個(gè)平行教學(xué)班中隨機(jī)抽取一個(gè)教學(xué)班進(jìn)行調(diào)查問卷，該教學(xué)班共有43位學(xué)生，其中男生21名，女生22名，平均年齡13.5周歲，被調(diào)查的對(duì)象中農(nóng)村學(xué)生占全體學(xué)生總數(shù)的97.7%，學(xué)習(xí)成績?cè)摻虒W(xué)班在整個(gè)年級(jí)組中名列前茅（語文、數(shù)學(xué)、英語、物理以初一第一學(xué)期的期終考試為參考指標(biāo)），本次調(diào)查共分二十七個(gè)指標(biāo)，其中二個(gè)指標(biāo)各分三個(gè)支指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查，基本能客觀地反映學(xué)生、同伴和長輩等在活動(dòng)中的交往情況，同時(shí)能主觀地反映該班的每一位學(xué)生在人際交往中的真實(shí)情況，問卷著重就農(nóng)村初級(jí)中學(xué)學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、活動(dòng)等方面進(jìn)行調(diào)查。

　　三、調(diào)查結(jié)果

　　為了比較真實(shí)地反映該班學(xué)生人際交往的基本情況，對(duì)問卷調(diào)查所采集的原始數(shù)據(jù)應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)的有關(guān)原理進(jìn)行對(duì)原始數(shù)據(jù)作精加工.

　　四、調(diào)查結(jié)果分析

　　在本次調(diào)查過程中，我們對(duì)班主任和任課教師作了必要的訪問，對(duì)學(xué)生人際交往的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)運(yùn)用了教育統(tǒng)計(jì)學(xué)的有關(guān)原理和方法，對(duì)原始數(shù)據(jù)作了大量的處理工作，以求得比較準(zhǔn)確的結(jié)論。本次調(diào)查主要采用了兩個(gè)指標(biāo)（學(xué)生的自我評(píng)價(jià)和同伴評(píng)價(jià)）進(jìn)行比較分析。

　　1、從表（六）可以知道：中學(xué)生被本班同學(xué)列為最好的朋友，次數(shù)平均為3次，其中男生為2.86次，女生為3.14次，女生優(yōu)于男生；女生平均分為6.23分，男生的平均分為5.76分，平均得分為6.00分，女生得分略高于男生，這充分說明農(nóng)村初級(jí)中學(xué)的學(xué)生對(duì)自己人際關(guān)系的總體評(píng)價(jià)過高。

　　2、中學(xué)生認(rèn)為好朋友的原因主要有以下四種類型，從表（四）中不難求得，首先是同學(xué)之間要信賴可靠，其次課余時(shí)間經(jīng)常在一起交流，彼此間有相互了解，傾吐自己的心聲，再次是在學(xué)習(xí)上互助，同學(xué)之間有問題互相幫助，幫助同學(xué)解決學(xué)習(xí)上的困難，最后是性格形似、興趣、愛好相同，參加某一項(xiàng)活動(dòng)后，交流的機(jī)會(huì)增加，很容易形成好朋友的原因。從同伴評(píng)價(jià)的結(jié)論中可以知曉，好朋友常常三、四個(gè)組成一個(gè)小群體，在這些好朋友中，初中二年級(jí)學(xué)生的男、女同學(xué)界線分明，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)只有一位學(xué)生擁有異性好朋友，其余均是同性朋友組成的群體。

　　3、中學(xué)生對(duì)自己人際關(guān)系的評(píng)價(jià)與人際關(guān)系的客觀狀況農(nóng)村初級(jí)中學(xué)學(xué)生人際關(guān)系的自我評(píng)價(jià)和客觀評(píng)價(jià)存在著很大的差異。有

　　37.2%的學(xué)生兩者之間的評(píng)價(jià)基本相符，但兩者完全吻合的人數(shù)只占全班人數(shù)的2.3%，有62.8%的學(xué)生不能真正反映自己的人際關(guān)系狀況，其一學(xué)生反映自己人際關(guān)系的水平高于實(shí)際人際關(guān)系的高達(dá)95.4%，相差5位及以上的占44.2%，其二低于實(shí)際人際關(guān)系的只占2.3%，說明兩者之間的評(píng)價(jià)有特m顯著的差異，學(xué)生對(duì)自己人際關(guān)系的評(píng)價(jià)期望值過高，因此反映了中學(xué)生對(duì)好朋友的理解存在著片面性、盲目性。

　　4、在本次調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，好朋友擁有最多的9人次，大于或等于5人次占全班人數(shù)的16.3%，沒有擁有一位好朋友的人數(shù)占全班人數(shù)的9.3%，其中男、女學(xué)生中，女學(xué)生擁有的比例比男生高出14個(gè)百分點(diǎn)，男生中擁有好朋友的對(duì)象中，學(xué)習(xí)成績好、中、差的比例相當(dāng)，學(xué)習(xí)成績一般的優(yōu)于學(xué)習(xí)成績好的學(xué)生，女生中擁有好朋友的對(duì)象中，學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀而且是班干部中的比例占75%，女生中學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀，學(xué)習(xí)上互相幫助，增加了互相之間的交流機(jī)會(huì)，并且在學(xué)習(xí)上主動(dòng)幫助學(xué)習(xí)成績欠佳的同學(xué)，很容易樹立自己良好的形象，因此人際關(guān)系就比較好，但男、女學(xué)生中擁有“孤獨(dú)者”的比例相同。

　　五、調(diào)查結(jié)果分析的對(duì)策和建議

　　1、當(dāng)代的中學(xué)生獨(dú)生子女率不斷上升，家庭結(jié)構(gòu)主要以“三代同堂”和“核心家庭”占主要形式，特別是“三代同堂”，由于年齡上存在很大的差異，不同時(shí)代，人的思想，與受教育的時(shí)間不同而充分顯示出不同的觀念，對(duì)新生事物的理解等方面存在著顯著的差異，則需要相互之間經(jīng)常進(jìn)行溝通，盡最大努力填補(bǔ)代溝，鼓勵(lì)小輩接觸社會(huì)，了解社會(huì)，特別是父母對(duì)子女的人際交往方面上，思想要解放一些，給子女多一些愛，多一些支持，少一些束縛，正確地引導(dǎo)子女與同伴進(jìn)行交流，建議社會(huì)和學(xué)校重視和加強(qiáng)對(duì)家長這一領(lǐng)域的教育，此外也請(qǐng)家長時(shí)常關(guān)心子女在人際交往中出現(xiàn)的新問題，研究對(duì)策，幫助子女在人際交往方面解決所面臨的問題，正確引導(dǎo)子女在人際交往上健康地發(fā)展。

　　2、學(xué)校教育的主體是學(xué)生，學(xué)生在校時(shí)間比較長，作為教育對(duì)象理應(yīng)擔(dān)當(dāng)起對(duì)中學(xué)生人際交往的教育，培養(yǎng)學(xué)生的正常交往的能力，傳授正確交往的方法和技能。學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮團(tuán)、隊(duì)、學(xué)生會(huì)等職能部門的`作用，開展豐富多彩的益知、健康、有趣的活動(dòng)，通過活動(dòng)，擴(kuò)大學(xué)生交往的范圍，增加學(xué)生之間的相互了解，只有這樣，學(xué)生的實(shí)際交往能力在活動(dòng)中提高，學(xué)生間的團(tuán)體合作意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，但我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，由于學(xué)生的年齡比較小，涉世未深，在實(shí)際交往中會(huì)面臨新的問題，建議學(xué)校設(shè)立心理咨詢室的分支機(jī)構(gòu)“人際交往會(huì)診室”，請(qǐng)富有經(jīng)驗(yàn)的老師擔(dān)任輔導(dǎo)員，解決學(xué)生在人際交往中所出現(xiàn)的問題，提高學(xué)生的人際交往的能力。在本次調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)每個(gè)群體中總會(huì)出現(xiàn)幾個(gè)“孤獨(dú)者”，作為教師和班主任應(yīng)當(dāng)對(duì)這些特殊的學(xué)生多一些交流，幫助他們找出原因，尋求人際交往關(guān)系不佳的學(xué)生改變現(xiàn)狀的“處方”，樹立他們的信心，使他們的人際交往能力有所提高。

　　3、作為中學(xué)生的本人而言，在人際交往能力上屢遭失敗，應(yīng)樹立信心，改變以往處事的陋習(xí)，主動(dòng)與其他同伴交流，尋求自己的“病因”，多一些信心，必須對(duì)自己的行為作必要的“診斷”，克服個(gè)性中的消極因素，不斷充實(shí)自己，在人際交往的能力上更上一個(gè)新的臺(tái)階。學(xué)校教師應(yīng)針對(duì)不同的人際關(guān)系的學(xué)生，要發(fā)揮人際關(guān)系較好的作用，幫助人際交往關(guān)系欠佳的學(xué)生，使學(xué)生能在不同程度上提高自己在班級(jí)中的地位，以適應(yīng)新世紀(jì)對(duì)勞動(dòng)者綜合素質(zhì)的需

　　行政管理社會(huì)調(diào)查報(bào)告 3

　　一、目的和意義

　　本項(xiàng)工作的主要目的旨在利用電大遠(yuǎn)程開放教育行政管理專業(yè)�？粕鐣�(huì)調(diào)查實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，探索電大開展社會(huì)服務(wù)的新途徑。它對(duì)促進(jìn)電大教學(xué)改革和實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的落實(shí)，加強(qiáng)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力培養(yǎng)，充分利用電大系統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)，拓展社會(huì)服務(wù)的新領(lǐng)域，具有重要意義。

　　二、原則與內(nèi)容

　　1．基本原則

　　本次調(diào)查堅(jiān)持教學(xué)與科研、理論與實(shí)踐、教學(xué)科研與社會(huì)服務(wù)相結(jié)合的基本原則，探索電大學(xué)生實(shí)踐教學(xué)的新模式與電大開展社會(huì)服務(wù)的新功能和新領(lǐng)域。這項(xiàng)調(diào)查工作，采用邊實(shí)踐、邊研究、邊歸納總結(jié)提高的工作模式，推進(jìn)教學(xué)改革進(jìn)一步深化。

　　2．調(diào)查內(nèi)容

　　按照中央電大要求，從20xx年秋季開始，將全省電大開放教育�？菩姓�管理專業(yè)（以下簡稱行政管理專業(yè)）學(xué)生所進(jìn)行的集中實(shí)踐環(huán)節(jié)中的社會(huì)調(diào)查，由自定題目調(diào)整為定向題目。

　　四、實(shí)施方法

　　1．調(diào)查對(duì)象

　�、拧稗r(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查”的對(duì)象是農(nóng)村初中、高中和大專畢業(yè)生，且到目前為止未離開農(nóng)村者。

　　⑵“農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求調(diào)查”的對(duì)象是農(nóng)村初中、高中和大專畢業(yè)生，且到目前為止離開農(nóng)村，外出打工者。

　　2．調(diào)查方式

　　⑴個(gè)人調(diào)查

　�、菩〗M調(diào)查

　　3．調(diào)查方法

　　此次調(diào)查主要采用問卷調(diào)查和訪談相結(jié)合的方法進(jìn)行

　　4．調(diào)查要求

　　⑴參加調(diào)查的學(xué)生，事先必須參加各地電大統(tǒng)一組織的項(xiàng)目培訓(xùn)，明確調(diào)查目的、調(diào)查方法、調(diào)查要求及需要注意的問題。

　　⑵參加調(diào)查的學(xué)生，在調(diào)查之前必須先向本校調(diào)查工作小組提交自己掌握所有調(diào)查對(duì)象的基本情況，內(nèi)容包括調(diào)查對(duì)象姓名、畢業(yè)學(xué)校、畢業(yè)時(shí)間、所學(xué)專業(yè)、工作單位、具體職業(yè)和聯(lián)系辦法等。

　�、菂⒓诱{(diào)查的學(xué)生，應(yīng)及時(shí)將調(diào)查問卷送到由本校工作小組確定的調(diào)查對(duì)象手中，并確保調(diào)查問卷填寫的完整性和數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性，同時(shí)做好訪談筆錄。

　　⑷應(yīng)按時(shí)回收問卷，并提交給調(diào)查工作小組審核。

　�、赏ㄟ^審核的調(diào)查問卷，由調(diào)查學(xué)生（包括個(gè)人和小組調(diào)查學(xué)生）按照“農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查”、“農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求調(diào)查”和“普通高校本科畢業(yè)生質(zhì)量調(diào)查”網(wǎng)上填報(bào)系統(tǒng)的操作辦法和具體要求，將調(diào)查問卷正確無誤的錄入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

　�、释ㄟ^對(duì)問卷調(diào)查結(jié)果和訪談資料的整理分析，完成社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)查總結(jié)報(bào)告撰寫。調(diào)查總結(jié)報(bào)告可根據(jù)本人調(diào)查資料寫成個(gè)案調(diào)查報(bào)告，也可根據(jù)多人調(diào)查資料寫成抽樣調(diào)查報(bào)告。

　　五、時(shí)間安排

　　1．20xx年4月10日前，各市、縣電大和二級(jí)學(xué)院將參加這次行政管理專業(yè)社會(huì)調(diào)查工作小組的成員名單和聯(lián)系方式，上報(bào)省電大教學(xué)處；同時(shí)市、縣級(jí)電大和二級(jí)學(xué)院完成對(duì)行政管理專業(yè)負(fù)責(zé)人、社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人和《社會(huì)調(diào)查研究與方法》課程責(zé)任教師培訓(xùn)工作。

　　2．20xx年4月下旬，各級(jí)電大完成調(diào)查實(shí)施方案的制定，內(nèi)容包括參加調(diào)查的學(xué)生人數(shù)、調(diào)查方式及每種調(diào)查方式（個(gè)人和小組調(diào)查）的學(xué)生人數(shù)和具體方法步驟等；同時(shí)，市、縣電大和二級(jí)學(xué)院完成參加調(diào)查學(xué)生的`集中培訓(xùn)。

　　3．20xx年5月上旬，市、縣級(jí)電大和二級(jí)學(xué)院完成對(duì)所有調(diào)查對(duì)象的審核和遴選工作，并將最終確定的農(nóng)村青年、農(nóng)民工和普通高

　　6校畢業(yè)生調(diào)查名單，告訴給參加調(diào)查的學(xué)生。

　　4．20xx年6月中旬，各級(jí)電大結(jié)合行政管理專業(yè)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)度，完成調(diào)查問卷的發(fā)放、回收、訪談和回訪等工作，確保采集數(shù)據(jù)的可靠性和調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性。

　　5．20xx年7月上旬，各級(jí)電大組織參加調(diào)查學(xué)生，將經(jīng)審核無誤的調(diào)查問卷，通過“農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查”、“農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求調(diào)查”和“普通高校本科畢業(yè)生質(zhì)量調(diào)查”網(wǎng)上填報(bào)系統(tǒng)輸入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

　　6．20xx年7月下旬，各級(jí)電大完成調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析、調(diào)查報(bào)告的撰寫和調(diào)查工作總結(jié)，并將調(diào)查結(jié)果報(bào)告和工作總結(jié)上報(bào)省電大。

　　7．20xx年9月，召開調(diào)查工作總結(jié)會(huì)議，對(duì)前一段工作進(jìn)行總結(jié)與研討，對(duì)下一步工作進(jìn)行布置和安排（具體看情況而定）。

　　六、服務(wù)與指導(dǎo)

　　為保證工作的順利進(jìn)行，中央電大為這次調(diào)查工作提供服務(wù)和指導(dǎo)，以幫助解決在試點(diǎn)過程中遇到的各種問題與困難。其中，中央電大文法學(xué)院負(fù)責(zé)行政管理專業(yè)教學(xué)改革和學(xué)生社會(huì)實(shí)踐工作，中央電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究所負(fù)責(zé)各種調(diào)查問卷填寫的咨詢與指導(dǎo)工作。

　　七、聯(lián)系方式

　　1、聯(lián)系人：王朝中

　　2、聯(lián)系電話：664905

　　行政管理社會(huì)調(diào)查報(bào)告 4

　　調(diào)查目的：

　　通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理現(xiàn)狀、特征原因剖析、思路對(duì)策等方面進(jìn)行淺述，以期為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理研究提供一點(diǎn)有益的啟發(fā)。

　　調(diào)查時(shí)間：

　　20xx年4月25日

　　調(diào)查對(duì)象：

　　書院街道辦事處財(cái)政所工作人員、轄區(qū)居民。

　　調(diào)查方式：

　　與被調(diào)查者直接接觸了解情況，通過查閱相關(guān)材料等。

　　調(diào)查內(nèi)容：

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理現(xiàn)狀、特征。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國政府管理“五級(jí)結(jié)構(gòu)”的最末端機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著貫徹上級(jí)政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、溝通城鄉(xiāng)的重要職責(zé)。有道是“上面千根線，下面一根針”，足見鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的復(fù)雜性和重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國行政體系的最基層一級(jí)，是人民政權(quán)的基石、改革的前沿、發(fā)展的重點(diǎn)、穩(wěn)定的關(guān)鍵。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作著力點(diǎn)也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織依法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)社會(huì)公共事務(wù)的活動(dòng)，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)為管理主體的多元性、執(zhí)行決策的直接操作性、組織運(yùn)作的綜合性、管理環(huán)境的中間性和管理對(duì)象的涉“農(nóng)”性。

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置現(xiàn)狀

　　統(tǒng)一設(shè)黨委、政府、人大、人武部、紀(jì)檢委（監(jiān)察室）和團(tuán)委、婦聯(lián)。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)黨政辦，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、社會(huì)事務(wù)辦、企業(yè)辦、計(jì)生辦等等，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置司法所、派出所、水管所、計(jì)生服務(wù)所、勞保所、國土所、財(cái)政所，和文化站、林業(yè)站、農(nóng)業(yè)站等，這些就是傳統(tǒng)的七所八站。站所一般3—5人。

　　二、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的特征

　　(一)綜合性

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的綜合性特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：第一，管理對(duì)象和內(nèi)容卻十分龐雜。第二，從管理方法的運(yùn)用上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)管理工作的開展，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，必須把各項(xiàng)工作加以綜合，采取綜合性的具體措施和辦法，才能把各項(xiàng)工作推動(dòng)起來，從而收到明顯的效果。第三，從管理職能上看，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的直接性和綜合性的特點(diǎn)，綜合協(xié)調(diào)和合作是非常必要。

　　(二)實(shí)踐性

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于我國政權(quán)系統(tǒng)的最基礎(chǔ)一級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理處于廣大農(nóng)村第一線。承擔(dān)著貫徹上級(jí)政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、溝通城鄉(xiāng)的重要職責(zé)，具體地貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針和政策，并使之具體化，把方針、政策、法律、法規(guī)和各項(xiàng)工作落到實(shí)處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須具體、實(shí)際。

　　(三)群眾性

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村基層行政區(qū)域單位，實(shí)質(zhì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)關(guān)代表人民群眾管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)事務(wù)。要以廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的愿望和要求為基本出發(fā)點(diǎn)，一切從群眾出發(fā)，一切為了群眾。管理者與被管理者的利益是一致的，管理的本質(zhì)是為人民服務(wù)。

　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制目前存在的主要問題：

　�。ㄒ唬┞毮苻D(zhuǎn)換不到位。

　　一是管理職能越位。管了許多本應(yīng)由市場、企業(yè)和中介組織管的事。二是服務(wù)功能錯(cuò)位。上級(jí)將名目繁多的指標(biāo)分解下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并簽訂目標(biāo)考核責(zé)任狀，有些指標(biāo)采取“一票否決制”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人政績“掛鉤”。三是社會(huì)職能缺位。尤其是免征農(nóng)業(yè)稅后，由于財(cái)力制約，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能維持工作運(yùn)轉(zhuǎn)，無力承擔(dān)公共設(shè)施建設(shè)，影響了公共事務(wù)管理職能的整體水平。

　　（二）站所設(shè)置不合理

　　站所的設(shè)置大而全，而且?guī)в杏?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的色彩。不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不論人口多少，規(guī)模大小，站所設(shè)置千篇一律，這種狀況增加了財(cái)政開支，降低了工作效率。有的站所上劃由上級(jí)主管部門垂管，又受鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間缺乏有機(jī)配合與協(xié)作，形不成人才、資金、設(shè)施、技術(shù)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　（三）人權(quán)事權(quán)脫節(jié)

　　突出表現(xiàn)為責(zé)權(quán)分離，管用脫節(jié)。設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所、中心，有的職稱評(píng)定在縣以上部門，年度考核卻在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。不少站所駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人財(cái)物卻垂直管理，形成“能看見的管不著，管得著的看不見”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和站所主管部門權(quán)責(zé)重疊交叉,鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)大權(quán)小或有責(zé)無權(quán)，縣直部門權(quán)大責(zé)小或有權(quán)無責(zé)。

　�。ㄋ模┱�事、政企不分

　　財(cái)權(quán)、物權(quán)為在縣區(qū)業(yè)務(wù)部門，事權(quán)留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在著“見到人的管不到人，管到人的見不到人”和“有責(zé)任的沒法管，有權(quán)管的沒責(zé)任”的現(xiàn)象，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能虛化，責(zé)任增大，自主權(quán)縮小。一些站所上劃后，大都承擔(dān)著本行業(yè)的行政管理職能，肢解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政職權(quán)，難以發(fā)揮應(yīng)有的行政效能。

　�。ㄎ澹┼l(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)多

　　負(fù)擔(dān)較沉重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)際上是轉(zhuǎn)移支付財(cái)政，自身沒有財(cái)政能力，收錢無門，掙錢無路，要錢無緣，要想干事、干成事、不出事，實(shí)在苦惱。由于債務(wù)較多，負(fù)擔(dān)較沉重，償還難度大，不同程度地影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常管理工作。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)償還能力有限，主要依靠縣區(qū)財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付額度。并且為了發(fā)展和完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，舊債尚未還清，又累欠新債，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得已向社會(huì)集資，向農(nóng)村信用合作社借貸。花錢去路多，收錢來路少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)窮于應(yīng)對(duì)，甚至無可奈何，不能全身心地投入管理工作、服務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展。

　　四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理出現(xiàn)的問題的原因

　　(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能泛化，工作常錯(cuò)位

　　根據(jù)《憲法》和《地方組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擁有7項(xiàng)職權(quán)，但在實(shí)際運(yùn)作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府這7項(xiàng)職能被泛化，轄區(qū)內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)無所不包，而且最重份量的工作還是“辦理上級(jí)人民政府交辦的其他事項(xiàng)”，于是安全生產(chǎn)、普高教育、無償獻(xiàn)血、征集兵員、計(jì)劃生育、社會(huì)穩(wěn)定、民政優(yōu)撫、社保擴(kuò)面、文明創(chuàng)建等各項(xiàng)中心工作無一不被交辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府去辦理、去完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府儼然成了一個(gè)全能型的政府。

　　(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制條塊分割，權(quán)力與責(zé)任不對(duì)稱

　　目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置主要分三大類：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的直屬部門，有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨政辦、農(nóng)業(yè)辦、社會(huì)事務(wù)辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、規(guī)劃建設(shè)辦、計(jì)劃生育辦、維穩(wěn)綜治辦共七大辦，有武裝、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，有計(jì)劃生育服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心兩個(gè)直屬事業(yè)中心，上述機(jī)構(gòu)和人員的人、財(cái)、物權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管轄。二是雙重管理的半垂直站所，主要有公安派出所、司法所，這類站所黨團(tuán)關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，考核和人事任免征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，但經(jīng)濟(jì)權(quán)、人事決定權(quán)、業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)由縣級(jí)職能部門管轄。三是完全垂直的站所，主要有工商所、衛(wèi)生院、林業(yè)站、財(cái)政所、交管站、獸醫(yī)站、糧管所、供電所、郵政支局、電信支局、國稅分局、地稅分局、國土資源所、廣播電視站等，占了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的大部分，這類站所人、財(cái)、物三權(quán)均由其上級(jí)主管部門直接控制。以上三類機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)并存的關(guān)系統(tǒng)稱為條塊分割關(guān)系。由于這種條塊分割的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和屢次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中的“垂直運(yùn)動(dòng)”，使到有執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)的職能站所向上垂直，分割肢解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力結(jié)構(gòu)，弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的治理功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)他們是看得見，管不著，指不動(dòng)。但與垂直站所工作直接相關(guān)的責(zé)任卻沒有被垂直，而是留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府變得責(zé)任大、權(quán)力小、能力差。

　　(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績考評(píng)機(jī)制不科學(xué)，考核不符合實(shí)際

　　一是考核評(píng)比檢查項(xiàng)目多如牛毛。內(nèi)容涵蓋黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)等等。二是考核指標(biāo)不切實(shí)際。如農(nóng)村合作醫(yī)療、林權(quán)制度改革等工作，上級(jí)有關(guān)政策文件要求尊重農(nóng)民意愿，不得強(qiáng)迫命令等，但在實(shí)際考核時(shí)卻又以人口覆蓋率、林改面積覆蓋率等硬性指標(biāo)作唯一考核標(biāo)準(zhǔn)。三是“一票否決”制過濫。現(xiàn)時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)行一票否決的有計(jì)劃生育、維穩(wěn)信訪、安全生產(chǎn)、財(cái)政稅收等多項(xiàng)，“一票否決”制過多過濫，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想負(fù)擔(dān)長期處于高壓狀態(tài)，為避免“一票否決”而造假、而請(qǐng)客送禮、而粗暴執(zhí)法等違法行政現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政來源有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政舉步維艱

　　一是由于山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位劣勢(shì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政稅收稅源有限，且增長緩慢。二是分稅制抽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)那本來就少得可憐的稅收的大部分，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政來源和積累更為有限。三是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金沒有足額到位，不能滿足山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要�；�于以上三點(diǎn)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政都是入不敷出，根本不能算是一級(jí)獨(dú)立財(cái)政，根本擔(dān)負(fù)不起保運(yùn)轉(zhuǎn)促發(fā)展的重任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行舉步維艱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)、公共服務(wù)根本無錢落實(shí)。

　　五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理出現(xiàn)問題的思路對(duì)策

　　針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理出現(xiàn)的問題，筆者認(rèn)為也應(yīng)相應(yīng)從四個(gè)方面進(jìn)行著手解決：

　　(一)科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能

　　對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的改革，目前學(xué)者有多種聲音，一種是主張撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治;另一種是主張改鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為縣政府的派出機(jī)構(gòu);還有一種是主張強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，優(yōu)化服務(wù)。筆者認(rèn)為，在目前《憲法》和《地方組織法》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的設(shè)置還未修改的前提下，宜采用強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的觀點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在體制內(nèi)進(jìn)行改革，科學(xué)界定職能。

　　(二)理順條塊分割的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政關(guān)系

　　要采取縣鄉(xiāng)改革聯(lián)動(dòng)的方式，理順縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與站所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級(jí)職能部門的`關(guān)系。要按照責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則明確界定縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府的事權(quán)，把一些專業(yè)性強(qiáng)、非強(qiáng)制性手段不能治理的行政事務(wù)，如交通、安全、環(huán)保、工商、稅收等，交由縣級(jí)政府統(tǒng)管，以縣級(jí)政府職能部門及其派駐站所管理為主，并相應(yīng)減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所負(fù)的責(zé)任。而對(duì)一些非由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理不可的社會(huì)公共事務(wù)，如計(jì)劃生育、民政優(yōu)撫、農(nóng)業(yè)水利、林政管理等，則實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政責(zé)任，相關(guān)職能站所劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管轄，同時(shí)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相應(yīng)行政權(quán)力，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在這些領(lǐng)域有相應(yīng)的權(quán)威進(jìn)行管理。

　　(三)建立科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績考核體系

　　縣級(jí)政府要按照建立市場經(jīng)濟(jì)體制和法治政府的要求，轉(zhuǎn)變“壓力型”考核機(jī)制為科學(xué)型考核機(jī)制，建立能夠綜合體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展實(shí)際情況的指標(biāo)體系，在干部政績?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，既要看數(shù)字，又要看數(shù)字無法反映的東西；既要看“顯績”，又要看“潛績”;既要看主觀努力，又要看客觀條件。在考核方式方法上要注意實(shí)行定性與定量考核相結(jié)合，平時(shí)考核與集中考核相結(jié)合，特別是要樹立群眾觀點(diǎn)，引進(jìn)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，提高群眾在政績考核中的參與程度。對(duì)一些必須考核的項(xiàng)目，制訂考核指標(biāo)要科學(xué)可行，切合實(shí)際，要慎用少用“一票否決”制，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府減負(fù)，以減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府違法行政沖動(dòng)。

　　(四)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政體制

　　進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，引入公共財(cái)政模式，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基本預(yù)算開支，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)從追求經(jīng)濟(jì)利益的漩渦中解脫出來。在兼顧縣鄉(xiāng)利益的基礎(chǔ)上，充分考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的增長潛力及財(cái)政承受能力，合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支范圍，按事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，因地制宜，區(qū)別對(duì)待，確定收支基數(shù)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使基本職能的財(cái)力需要和可持續(xù)發(fā)展的能力。要逐步建立起規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，按《預(yù)算法》的要求，逐步恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國庫。上級(jí)政府和財(cái)政部門應(yīng)集中部分財(cái)力，拿出一定的資金，對(duì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，確保困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能依法行政的基本財(cái)力需要，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無錢辦事的難題。

　　行政管理社會(huì)調(diào)查報(bào)告 5

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在整個(gè)行政管理體制改革中，占有重要地位。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大問題。

　　過去，我們靠農(nóng)業(yè)的積累、農(nóng)民的貢獻(xiàn)和農(nóng)村的支持，建立起了比較完整的國民經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化體系，但另一方面，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也日益強(qiáng)化，農(nóng)村發(fā)展越來越落后于城市，廣大農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民群眾并沒能很好地分享到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的成果。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和各項(xiàng)改革的深入，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革取消了“皇糧國稅”，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化生活帶來了深刻變化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織面臨著許多新的情況和弊端。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部、農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力和服務(wù)水平等都提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的歷史

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村稅費(fèi)體制的改革

　　農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革從20xx年以安徽省為試點(diǎn)單位，并逐步擴(kuò)大，于20xx年在全國范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，基本目的是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)業(yè)稅費(fèi)取消以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從下鄉(xiāng)催收稅費(fèi)這一項(xiàng)工作中得以解脫，但隨之而來的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力的短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)無力償還，農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)資金貧乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府除了配合稅費(fèi)改革的需要進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革之外，必須應(yīng)對(duì)處理農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)、償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)等一系列問題。

　�。ǘ�）加強(qiáng)新農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)

　　當(dāng)前，我國總體上已經(jīng)進(jìn)入到“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段，初步具備了加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持保護(hù)的條件和能力。同時(shí)，改革開放以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了巨大發(fā)展，農(nóng)民的溫飽問題已經(jīng)基本解決，但農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、精神文明、民主政治、法治建設(shè)等方面卻相對(duì)滯后，這已經(jīng)明顯制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步，制約著全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程。

　　二、現(xiàn)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的狀況

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)立的機(jī)構(gòu)主要有：黨政辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、人民武裝部、團(tuán)委、婦聯(lián)、派出所、國家稅務(wù)征收分局、地方稅務(wù)征收分局、工商分局、計(jì)生辦、社會(huì)治安綜合管理辦公室、人民法庭、司法所、計(jì)生服務(wù)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、社會(huì)事業(yè)文化服務(wù)中心、村建中心、國土資源管理所、財(cái)政所、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、林業(yè)站、衛(wèi)生院、中心小校、郵電所、獸防站、交管辦等；機(jī)構(gòu)管理情況：在政府機(jī)構(gòu)及政府所屬企事業(yè)單位中，郵電所、工商所、國家稅務(wù)征收分局、地方稅務(wù)征收分局、村建中心、國土資源管理所、派出所、獸防站等屬于垂直管理單位，即人事權(quán)及財(cái)權(quán)都由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門管理，是上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的派出機(jī)構(gòu)。

　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制中的弊端及原因

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制存在的主要弊端

　　1.政府職能錯(cuò)位、龐雜

　　一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能泛化。政府管的事情越來越多，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)無所不包，招商引資、計(jì)劃生育、社會(huì)治安無所不干，如同一個(gè)全能的政府。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能錯(cuò)位、政企不分，既是財(cái)產(chǎn)所有者代表、又是企業(yè)經(jīng)營者代表和社會(huì)管理者代表，直接參與微觀經(jīng)營。有的在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中職能越位，強(qiáng)制農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。有的代替農(nóng)民決策去發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

　　二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊。機(jī)構(gòu)設(shè)置的不合理，必然導(dǎo)致職能錯(cuò)位；責(zé)任分工的不合理，必然導(dǎo)致職能錯(cuò)位、越位或不到位，甚至產(chǎn)生違法行政行為。

　　三是由于權(quán)責(zé)不一致，弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職能職責(zé)方面存在的一些問題，表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而根源卻在上級(jí)部門。

　　2.權(quán)力與責(zé)任不等，行政運(yùn)作方式跟不上發(fā)展的需要。

　　一是存在權(quán)小責(zé)大的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有的七項(xiàng)職能中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要做的工作卻大部分是“辦理上級(jí)人民政府交辦的其它事項(xiàng)”。稅務(wù)、國土機(jī)構(gòu)工作地點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)物和業(yè)務(wù)管理權(quán)則屬于上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。而他們承擔(dān)的業(yè)務(wù)工作，有相當(dāng)一部分卻是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來幫助完成的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)的責(zé)任沒有減小，反而更大了。被上劃的站、所越來越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不了，有責(zé)無權(quán)。對(duì)上級(jí)政府每年下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種任務(wù)，并且實(shí)行目標(biāo)考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象地稱之為“上面千條線、下面一根針”，每天應(yīng)付每種事務(wù)喘不過氣來。

　　二是農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)與行政命令式政權(quán)運(yùn)作方式的矛盾難以解決。傳統(tǒng)的行政管理方式，是以直接的、微觀的、權(quán)力導(dǎo)向型管理為特征的。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，這種傳統(tǒng)的行政管理運(yùn)行方式已暴露出很多問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，明顯違背了經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場規(guī)律和管理原則。

　　3.財(cái)政不堪重負(fù)，體制不順讓腐敗更加惡化。

　　一是財(cái)政供養(yǎng)人員過多，財(cái)政不堪重負(fù)。個(gè)別缺編單位進(jìn)人時(shí)，不是從超編單位選調(diào)，而是從下級(jí)選調(diào)或公開招考，造成缺編單位逐步滿編，而超編單位繼續(xù)超編的現(xiàn)象，財(cái)政供養(yǎng)人員的總量在不斷增加。

　　二是財(cái)政供養(yǎng)人員與財(cái)力不相匹配。

　　三是財(cái)政體制不順。以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于財(cái)政支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于財(cái)政收入，這就必然使得這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政為短缺型財(cái)政，只得靠吃上級(jí)定額補(bǔ)助解決一系列問題。另一方面，由于分稅制，上級(jí)政府往往從自身角度出發(fā)，將自身承擔(dān)的公共服務(wù)職能部分或全部轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如義務(wù)教育、民兵訓(xùn)練、計(jì)劃生育等純公共產(chǎn)品。

　　4.黨政、政事不分。

　　黨政不分，主要表現(xiàn)為黨委一元化領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制之間的關(guān)系處理不夠好。按照規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作實(shí)行的是行政首長負(fù)責(zé)制。以黨代政、黨政不分的現(xiàn)象較為普遍，這種黨政一體化運(yùn)作的現(xiàn)象與黨政分開的改革目標(biāo)是格格不入的。同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也普遍存在事業(yè)單位管理模式僵化、政事不分等問題。由于職能界定不清晰，部分事業(yè)單位嚴(yán)重依賴業(yè)務(wù)主管部門，業(yè)務(wù)上主管部門怎么說就怎么做，經(jīng)費(fèi)上有財(cái)政撥款作保障，人員也由主管部門統(tǒng)一安排，實(shí)際上成了主管部門的附屬物，造成這些事業(yè)單位法人意識(shí)淡薄、責(zé)任意識(shí)淡薄。

　　5.政績考核不完善，科學(xué)合理的選拔任用體系未成形。

　　對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在內(nèi)的公務(wù)員選拔任用辦法不科學(xué)、不完善，考核公務(wù)員的政績還沒有找到一種把個(gè)人貢獻(xiàn)與集體貢獻(xiàn)合理區(qū)分的辦法，因此往往會(huì)出現(xiàn)把集體的政績說成是個(gè)人的政績，把別人的政績說成是自己的政績的現(xiàn)象。這種考核辦法的不完善，還會(huì)加劇政企不分、政事不分，而且會(huì)促使政府單純追求經(jīng)濟(jì)增長速度，搞形象工程、政績工程。同時(shí)，提拔任用干部必須經(jīng)過大會(huì)民主測(cè)評(píng)和個(gè)別談話推薦，這本是擴(kuò)大民主，落實(shí)干部、群眾選擇權(quán)、參與權(quán)的一項(xiàng)重要措施，但是，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)此卻異常敏感。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制存在問題的原因

　　1.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能認(rèn)識(shí)不夠

　　由于長期以來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作職能重心、職能方式的慣性作用，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的觀念意識(shí)滯后于形勢(shì)發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該履行什么職能，新時(shí)期如何落實(shí)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量;如何提高公共管理水平缺乏明確地認(rèn)識(shí)。仍然習(xí)慣于完成上面的任務(wù)，習(xí)慣于做好眼前的事，缺乏發(fā)展意識(shí)和發(fā)展規(guī)劃。

　　2.條塊分割的管理體制，限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能體制

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有一些主要職能站所比如工商、稅務(wù)、國土、電力等先后實(shí)行了垂直管理。原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“以塊為主，條塊結(jié)合”，但是由于站所的人才物全部收歸縣級(jí)職能部門，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于這些站所只能協(xié)商，不能控制和指揮。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在履行某些職責(zé)的時(shí)候就很困難，另外行政執(zhí)法權(quán)又只能授予縣級(jí)職能部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推動(dòng)工作的方法上也受到一定的限制。

　　3.經(jīng)濟(jì)因素限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的發(fā)揮稅費(fèi)改革以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的70%來自農(nóng)業(yè)稅。免征農(nóng)業(yè)稅以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入大幅度減少。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權(quán)不僅沒有減少反而有所增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力增加本級(jí)財(cái)政收入，還要負(fù)擔(dān)公共交通、公共衛(wèi)生、農(nóng)村公共設(shè)施維護(hù)、農(nóng)村教育、社會(huì)治安、文明創(chuàng)建活動(dòng)、科技推廣等公共事務(wù)。這些公共事務(wù)決大部份依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自行解決。而且這些公共事務(wù)支出大、欠賬多，這也大大制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理職能發(fā)揮。

　　四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革措施

　�。ㄒ唬┩晟凄l(xiāng)鎮(zhèn)致府的機(jī)構(gòu)安置

　　在新時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的問題并非源自鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身，而是來自于整個(gè)中國政治體制和行政管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不過是整個(gè)中國體制矛盾中最尖銳、最集中的`環(huán)節(jié)。從這個(gè)意義上來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的弱化和取消都意味著矛盾向核心地帶的靠攏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的困難決不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度本身的困難，而是整個(gè)中國體制改革困難的集中體現(xiàn)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革不是取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而是要合理定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體制。

　�。ǘ�）創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)職能

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革中要形成與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想觀念。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下創(chuàng)辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村財(cái)源建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，但也造成了大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“負(fù)累”，有的甚至變成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的包袱。

　　一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的管理職能和服務(wù)職能交叉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依然承擔(dān)著三夏生產(chǎn)、三秋生產(chǎn)等原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的眾多職能。二是防止把轉(zhuǎn)變政府職能簡單化，停留在提口號(hào)或做表面文章上，而要邁出實(shí)質(zhì)性步伐。三是通過轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府現(xiàn)代化建設(shè)，包括政府治理理念的現(xiàn)代化，政府治理架構(gòu)現(xiàn)代化和政府治理方式的現(xiàn)代化。

　�。ㄈ�）加大力度推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，減少財(cái)政供養(yǎng)人員。

　　按照減少機(jī)構(gòu)、整合資源、綜合設(shè)置、提高效率的要求，根據(jù)職能需要嚴(yán)格規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和崗位、人員設(shè)置，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的工作要求，從緊設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，從嚴(yán)控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制。各級(jí)人事部門在確定編制時(shí)，不僅要根據(jù)縣、鄉(xiāng)規(guī)模大小，也要結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，樹立“有多少錢，辦多少事，養(yǎng)多少人”的指導(dǎo)思想，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，財(cái)政供給能力差的縣、鄉(xiāng)，可在省定編制的基礎(chǔ)上，從低、從緊核定編制額，從源頭上控制財(cái)政支出的過快增長。深化教育改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)要重新核定教師編制，杜絕超編現(xiàn)象。屬于提供非公共產(chǎn)品和非公共服務(wù)的單位，可以取得經(jīng)營性或服務(wù)性收入的單位財(cái)政要停止供給。

　�。ㄋ模┨剿鬣l(xiāng)鎮(zhèn)未來深化改革的目標(biāo)

　　就長期目標(biāo)而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制的地方化和公利化，應(yīng)當(dāng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的方向。但就近期目標(biāo)而言，改革首先要解決的問題是如何建立起有效地領(lǐng)導(dǎo)和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)的有活力、有權(quán)威管理組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到提供公共服務(wù)和發(fā)展公益事業(yè)上來，要進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織的工作職能與事權(quán)范圍，打造法治、誠信、廉潔、高效的服務(wù)型政府。

　　行政管理社會(huì)調(diào)查報(bào)告 6

　　一、目的和意義

　　我市第二次全國土地調(diào)查的目的是全面查清全市土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會(huì)化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及國土資源管理的需要。

　　開展好我市第二次全國土地調(diào)查工作，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定，提高依法行政能力和國土資源管理水平的迫切需要；是編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，實(shí)施科學(xué)決策的重要依據(jù)；是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)國土資源和實(shí)施最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的根本手段；是貫徹落實(shí)《物權(quán)法》，保障物權(quán)人合法權(quán)利的基礎(chǔ)；是推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)省會(huì)中心城市，促進(jìn)福州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。

　　二、目標(biāo)和任務(wù)

　�。ㄒ唬┠繕�(biāo)

　　按照全國統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程，采用先進(jìn)技術(shù)方法，查清全市范圍土地利用狀況，掌握各類土地的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)；查清全市土地所有權(quán)、使用權(quán)狀況，進(jìn)一步完善農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證成果；建立和完善我市土地調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)和土地登記制度；建設(shè)市、縣兩級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)信息化管理與共享服務(wù)；滿足編制規(guī)劃、實(shí)施土地宏觀調(diào)控的需要。

　　（二）主要任務(wù)

　　我市第二次全國土地調(diào)查的主要內(nèi)容包括：開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,掌握全市耕地、園地、林地、工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)、開發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)以及未利用土地等各類用地的分布和利用狀況；開展城鄉(xiāng)各類土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況調(diào)查，掌握國有土地使用權(quán)和農(nóng)村集體土地所有權(quán)狀況；開展全市基本農(nóng)田調(diào)查,掌握全市基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護(hù)狀況；建立互聯(lián)共享的覆蓋市、縣兩級(jí)的集影像、圖形、地類、面積和權(quán)屬為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫；建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、及時(shí)監(jiān)測(cè)與快速更新機(jī)制。

　　1、農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

　　開展城鎮(zhèn)、村莊以外的農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查是第二次土地調(diào)查的重點(diǎn)任務(wù)。市轄五區(qū)及福清市、長樂市、平潭縣以1：5000比例尺開展調(diào)查，其余縣以1：10000比例尺開展調(diào)查,查清全市農(nóng)村集體土地及農(nóng)、林、牧、漁場每一塊土地的地類、位置、范圍、面積、分布等利用狀況。我市正在開展的土地利用更新調(diào)查與第二次全國土地調(diào)查要求的農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容基本一致。各縣（市)區(qū)要繼續(xù)推進(jìn)完成全市土地利用更新調(diào)查工作，同時(shí)根據(jù)《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》的要求，開展補(bǔ)充調(diào)查，做好地類銜接工作，將土地利用更新調(diào)查成果從現(xiàn)有的土地分類（三大類）銜接到第二次全國土地調(diào)查新的土地分類體系（十二大類），逐級(jí)匯總各級(jí)行政區(qū)的各類土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。

　　2、城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查

　　按照《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》及《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》的要求，對(duì)城市、建制鎮(zhèn)和獨(dú)立工礦、農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部的土地利用狀況開展全面調(diào)查，查清城市、建制鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦、集鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部建設(shè)用地使用權(quán)及每宗土地的位置、范圍、面積、用途等狀況；逐級(jí)匯總各級(jí)行政區(qū)范圍的城鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部各類土地面積數(shù)據(jù)，包括工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)用地、住宅用地、開發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)用地以及村莊內(nèi)部農(nóng)村宅基地等土地利用數(shù)據(jù)。已經(jīng)開展城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查工作的縣（市）區(qū)，應(yīng)根據(jù)第二次全國土地調(diào)查的要求，對(duì)已有城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查成果進(jìn)行補(bǔ)充、完善。

　　3、基本農(nóng)田狀況調(diào)查

　　在本次調(diào)查形成的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果圖上，逐片落實(shí)經(jīng)調(diào)整的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，統(tǒng)計(jì)匯總出各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的分布、面積、權(quán)屬等狀況，并對(duì)每一塊基本農(nóng)田上圖、登記、造冊(cè)。

　　4、土地權(quán)屬變更調(diào)查

　　在土地利用更新調(diào)查基礎(chǔ)上，依照第二次全國土地調(diào)查的有關(guān)要求，對(duì)我市農(nóng)村集體土地所有權(quán)和農(nóng)、林、牧、漁場等國有土地使用權(quán)狀況進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，完善集體土地所有權(quán)和農(nóng)、林、牧、漁場國有土地使用權(quán)登記發(fā)證成果，并對(duì)宗地權(quán)屬、面積、界址等發(fā)生變化的集體土地所有權(quán)進(jìn)行變更登記。依法調(diào)處原歷史遺留和本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的土地權(quán)屬爭議，調(diào)解不成的，縣級(jí)以上人民政府要及時(shí)依法進(jìn)行裁決。

　　5、土地利用數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設(shè)

　　按照全省統(tǒng)一的土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，采用GIS軟件建立市、縣級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。

　�。�1）縣級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫

　　縣級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫主要包括：遙感影像數(shù)據(jù)庫，土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫，基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫等。

　�。�2）市級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫

　　在縣級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，通過整合，建立市級(jí)遙感影像數(shù)據(jù)庫、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。

　�。�3）市、縣土地利用數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)

　　縣級(jí)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫應(yīng)使用國土資源部測(cè)評(píng)通過的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和城鎮(zhèn)地籍管理系統(tǒng)進(jìn)行管理；市級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)由省國土資源廳統(tǒng)一組織開發(fā)、管理。通過福建省國土資源網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心，參與全省土地利用成果數(shù)據(jù)（包括影像、圖形和屬性）的交換與共享，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)土地利用成果數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、查詢、匯總、更新及匯交的網(wǎng)絡(luò)化。

　　6、成果匯總

　　各縣(市）區(qū)土地調(diào)查獲取的各類成果要按規(guī)程要求進(jìn)行接邊、匯總與分析，形成市級(jí)調(diào)查成果，并參與省級(jí)接邊匯總。

　　（1）數(shù)據(jù)匯總

　　借助數(shù)據(jù)庫技術(shù)，按照要求對(duì)縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總；在縣級(jí)數(shù)據(jù)匯總基礎(chǔ)上，通過接邊、整合，形成市級(jí)和省級(jí)相關(guān)數(shù)據(jù)成果。

　�。�2）圖件編制

　　在縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分幅圖件的基礎(chǔ)上，利用計(jì)算機(jī)輔助制圖等技術(shù)，對(duì)土地調(diào)查圖件進(jìn)行縮編，編制不同比例尺、不同要素內(nèi)容的系列圖件成果，主要包括市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)不同比例尺土地利用現(xiàn)狀圖件和各種專題圖件。

　�。�3）成果分析

　　利用土地調(diào)查結(jié)果，開展土地利用狀況分析。一是分析耕地和基本農(nóng)田的數(shù)量、分布、及其變化狀況，提出合理保護(hù)耕地和基本農(nóng)田的建議；二是分析各類土地?cái)?shù)量、分布及其變化情況，預(yù)測(cè)土地利用變化趨勢(shì)；三是分析城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)用地?cái)?shù)量、結(jié)構(gòu)、分布情況和集約程度，提出挖掘土地利用潛力與節(jié)約集約利用土地資源的建議。

　�。�4）報(bào)告編制

　　編制市、縣兩級(jí)第二次全國土地調(diào)查綜合報(bào)告（工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、自檢報(bào)告、成果分析報(bào)告）以及專題報(bào)告（基本農(nóng)田狀況分析報(bào)告，城鎮(zhèn)、村莊土地利用狀況分析報(bào)告）。

　　7、建立成果應(yīng)用、變化監(jiān)測(cè)與快速更新機(jī)制

　　在開展第二次全國土地調(diào)查工作的同時(shí)，應(yīng)建立和完善土地調(diào)查成果應(yīng)用、變化監(jiān)測(cè)與快速更新機(jī)制。在全市第二次全國土地調(diào)查工作完成后，根據(jù)省國土資源廳制定的成果管理使用辦法，加強(qiáng)土地調(diào)查成果應(yīng)用，充分發(fā)揮土地調(diào)查成果在國土資源管理和經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中的作用。按照土地調(diào)查成果更新制度，繼續(xù)采用3S（遙感〔RS〕、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)〔GPS〕、地理信息系統(tǒng)〔GIS〕）等先進(jìn)的調(diào)查技術(shù)手段開展土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和成果變更工作，保證成果準(zhǔn)確、客觀、現(xiàn)勢(shì)。

　　三、技術(shù)依據(jù)、技術(shù)路線與技術(shù)方法

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)依據(jù)

　　1、《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔20XX〕38號(hào)）。

　　2、《第二次全國土地調(diào)查總體方案》（國土資源部20XX年）。

　　3、《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（國土資源部20XX年）。

　　4、《第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范》（（國土資源部20XX年）。

　　5、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》（國家土地管理局1995年）。

　　6、《土地權(quán)屬爭議處理辦法》（國土資源部20XX年）。

　　7、《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》（國家土地管理局1993年）。

　　8、《城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查實(shí)施細(xì)則（試行）》（國家土地管理局1998年）。

　　9、《土地分類（試行）》（國土資源部20XX年）。

　　10、《全國土地分類（過渡期間適用）》（國土資源部20XX年）。

　　11、《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260-1999）。

　　12、《福建省縣級(jí)土地利用更新調(diào)查技術(shù)規(guī)定》（福建省國土資源廳20XX年XX月）。

　　13、《福建省縣級(jí)土地利用更新調(diào)查數(shù)據(jù)庫規(guī)范（試行）》（福建省國土資源廳2005年XX月）。

　　14、國家測(cè)繪主管部門制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　15、其他有關(guān)土地調(diào)查、更新調(diào)查、變更調(diào)查、土地登記的文件、規(guī)定等。

　�。ǘ�）技術(shù)路線

　　根據(jù)第二次全國土地調(diào)查總體目標(biāo)要求，按照統(tǒng)一的土地調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用新的土地分類體系，綜合應(yīng)用3S技術(shù)，通過全野外調(diào)查，采用內(nèi)外業(yè)一體化的作業(yè)方法，獲取準(zhǔn)確翔實(shí)的土地利用信息數(shù)據(jù)，并通過關(guān)系型數(shù)據(jù)庫和地理信息系統(tǒng)軟件建立土地利用數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地利用的信息化和科學(xué)化管理。

　�。ㄈ�）技術(shù)方法

　　1、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

　�。�1）采用遙感技術(shù)獲取影像數(shù)據(jù)，制作正射影像圖（DOM），作為第二次土地調(diào)查工作底圖。

　�。�2）采用全野外調(diào)查方法，應(yīng)用全站儀、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）等儀器設(shè)備進(jìn)行新增地物補(bǔ)測(cè)。

　　（3）采用內(nèi)外業(yè)一體化的作業(yè)方法，借助GIS軟件，依據(jù)外業(yè)調(diào)查信息，在數(shù)字正射影像圖中直接完成對(duì)外業(yè)調(diào)查信息的轉(zhuǎn)繪和錄入工作。

　　2、城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查

　�。�1）應(yīng)用數(shù)據(jù)采集、處理技術(shù)開展城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查。在開展1：500、1：1000、1：2000大比例尺的城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查工作時(shí)，應(yīng)盡可能采用解析法,運(yùn)用內(nèi)外業(yè)一體化的數(shù)據(jù)采集與處理技術(shù)，以及全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、全站儀等現(xiàn)代化測(cè)量手段，開展土地利用狀況及權(quán)屬調(diào)查，準(zhǔn)確確定宗地的位置、界址等信息。

　�。�2）充分利用已有的地籍調(diào)查、土地登記、土地勘測(cè)定界、大比例尺地形圖等大比例尺圖件成果，通過調(diào)查和數(shù)字化手段，完成城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查工作。

　　3、基本農(nóng)田狀況調(diào)查

　　以省國土資源廳驗(yàn)收通過的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查圖件為底圖，借助GIS軟件將基本農(nóng)田資料上圖、建庫。

　　4、土地權(quán)屬變更調(diào)查

　　將已有的集體土地所有權(quán)界線套合到正射影像圖中，制作土地權(quán)屬變更調(diào)查工作底圖；按照有關(guān)要求，通過實(shí)地調(diào)查，獲取土地權(quán)屬變更信息；采用內(nèi)外業(yè)一體化方法，完成調(diào)查信息的轉(zhuǎn)繪；整理、編制土地權(quán)屬變更調(diào)查成果。

　　5、土地利用數(shù)據(jù)庫與管理系統(tǒng)建設(shè)

　�。�1）采用空間數(shù)據(jù)庫和大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫技術(shù)，存儲(chǔ)各類土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)、多源影像數(shù)據(jù)及其他非空間數(shù)據(jù)的.一體化管理。

　�。�2）建立市級(jí)數(shù)據(jù)中心，利用全省國土資源廣域網(wǎng)，形成上下互聯(lián)的土地利用數(shù)據(jù)管理與服務(wù)體系，為日常管理、信息和社會(huì)化服務(wù)提供統(tǒng)一的土地利用信息共享平臺(tái)，開展土地利用信息更新、交換與共享服務(wù)。

　　四、第二次土地調(diào)查成果

　　通過開展第二次全國土地調(diào)查工作，取得一系列土地調(diào)查成果，主要包括：數(shù)據(jù)成果、圖件成果、文字成果和數(shù)據(jù)庫成果等。

　�。ㄒ唬�數(shù)據(jù)成果

　　1、市、縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用土地等各類土地面積數(shù)據(jù)；

　　2、市、縣、鄉(xiāng)、村基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)；

　　3、市、縣、鄉(xiāng)、村不同坡度等級(jí)的耕地面積數(shù)據(jù)；

　　4、市、縣、鄉(xiāng)、村飛入地面積匯總數(shù)據(jù)；

　　5、市、縣、鄉(xiāng)、村海島土地利用現(xiàn)狀分類面積匯總數(shù)據(jù)；

　　6、市、縣、鄉(xiāng)城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查匯總數(shù)據(jù)；

　　7、市、縣工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)、開發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)等用地情況匯總數(shù)據(jù)。

　�。ǘ�）圖件成果

　　1、各縣（市）區(qū)外業(yè)調(diào)繪原圖及外業(yè)成果圖；

　　2、各縣（市）區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖件；

　　3、市、縣、鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀圖件；

　　4、市、縣、鄉(xiāng)基本農(nóng)田分布圖件；

　　5、城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查成果圖件；

　　6、土地權(quán)屬界線調(diào)查底圖及成果圖件；

　　7、全市第二次土地調(diào)查圖集。

　�。ㄈ�）文字成果

　　1、相關(guān)記錄簿冊(cè)

　�。�1）外業(yè)調(diào)查記錄手簿；

　�。�2）土地權(quán)屬界線協(xié)議書、爭議原由書及相關(guān)文字記錄；

　�。�3）相關(guān)修改情況記錄。

　　2、綜合報(bào)告

　　（1）市、縣第二次土地調(diào)查工作報(bào)告；

　�。�2）市、縣第二次土地調(diào)查技術(shù)報(bào)告；

　　（3）市、縣第二次土地調(diào)查自檢報(bào)告；

　　（4）市、縣第二次土地調(diào)查成果分析報(bào)告。

　　3、專題報(bào)告

　�。�1）市、縣基本農(nóng)田狀況分析報(bào)告；

　�。�2）市、縣城鎮(zhèn)、村莊土地利用狀況分析報(bào)告。

　　（四）數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)成果

　　1、市、縣土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫；

　　2、市、縣多源、多分辨率遙感影像數(shù)據(jù)庫；

　　3、市、縣基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫；

　　4、城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)；

　　5、市、縣土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。

　　五、工作進(jìn)度安排

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔20XX〕38號(hào)）及《福建省第二次全國土地調(diào)查實(shí)施方案》的要求，我市應(yīng)于20XX年上半年基本完成全市農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作任務(wù)，至20XX年底基本完成全市城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查工作任務(wù)。具體安排如下：

　　1、20XX年XX月-XX月

　�。�1）開展我市第二次全國土地調(diào)查準(zhǔn)備工作，成立市第二次全國土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)《福州市第二次全國土地調(diào)查工作方案》,各縣(市）區(qū)成立第二次全國土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,編制縣（市）區(qū)第二次全國土地調(diào)查工作方案；

　�。�2）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)與宣傳；

　�。�3）加快縣級(jí)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作進(jìn)度；

　�。�4）開展全市土地權(quán)屬變更調(diào)查工作；

　�。�5）縣（市）區(qū)開展城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查的有關(guān)準(zhǔn)備工作，包括本轄區(qū)已有城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查資料的收集和分析。

　　2、20XX年XX月－XX月

　�。�1）基本完成全市縣級(jí)農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查外業(yè)工作；

　�。�2）基本完成全市土地權(quán)屬變更調(diào)查工作；

　�。�3）完成基本農(nóng)田現(xiàn)狀分析工作；

　�。�4）開展城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查試點(diǎn)工作。

　　3、20XX年1月-4月

　�。�1）全面完成縣級(jí)農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作；

　�。�2）完成市級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)接邊匯總及分析工作；

　�。�3）完成市、縣級(jí)第二次全國土地調(diào)查成果資料整理歸檔工作；

　　（4）完成市、縣級(jí)工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)、開發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)等用地情況匯總；

　　（5）完成基本農(nóng)田上圖、建庫任務(wù)；

　�。�6）完成市、縣土地利用數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)建設(shè)；

　�。�7）向省國土資源廳申請(qǐng)驗(yàn)收全市第二次土地調(diào)查成果（不含城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查）。

　　4、20XX年5月-20XX年XX月

　　各縣（市）區(qū)繼續(xù)全面開展城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查；20XX年底前全面完成城市建成區(qū)、縣城所在地建制鎮(zhèn)的地籍調(diào)查。

　　六、組織實(shí)施

　　（一）組織保障

　　1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　為保證我市第二次全國土地調(diào)查工作的順利開展，市政府成立福州市第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，市發(fā)改委、民政局、財(cái)政局、國土資源局、建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、海洋與漁業(yè)局等單位一名領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局，辦公室主任由市國土資源局分管副局長擔(dān)任。市民政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、市國土資源局各一名業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。各縣（市）區(qū)人民政府成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本轄區(qū)第二次土地調(diào)查工作的組織協(xié)調(diào)，研究審定實(shí)施方案、經(jīng)費(fèi)安排和重大土地權(quán)屬爭議的調(diào)處工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實(shí)施本轄區(qū)第二次土地調(diào)查工作。

　　各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)第二次全國土地調(diào)查成果負(fù)總責(zé)。各有關(guān)部門應(yīng)高度重視、積極配合、各負(fù)其責(zé)，確保我市第二次全國土地調(diào)查工作順利開展。

　　全市第二次全國土地調(diào)查工作由市國土資源局具體組織實(shí)施，相關(guān)成員單位應(yīng)積極配合市國土資源局開展工作，及時(shí)提供相關(guān)適用資料。市民政廳負(fù)責(zé)提供各級(jí)民政勘界相關(guān)資料；市建設(shè)局負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)各地建設(shè)、規(guī)劃主管部門提供建設(shè)、規(guī)劃相關(guān)資料；市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)提供海域勘界相關(guān)資料。

　　2、職責(zé)分工

　　市政府負(fù)責(zé)全市第二次全國土地調(diào)查工作，包括：

　�。�1）制定全市第二次全國土地調(diào)查工作方案；

　�。�2）檢查督促各縣（市）區(qū)第二次全國土地調(diào)查工作；

　　（3）對(duì)各縣（市）區(qū)第二次全國土地調(diào)查工作進(jìn)行預(yù)檢，督促有關(guān)單位按照省級(jí)檢查、驗(yàn)收意見和市級(jí)預(yù)檢意見整改到位；

　�。�4）全市第二次全國土地調(diào)查成果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、分析和上報(bào)。

　　各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)第二次全國土地調(diào)查工作，包括：

　�。�1）制定本縣（市）區(qū)第二次全國土地調(diào)查工作方案和技術(shù)設(shè)計(jì)書；

　�。�2）組織開展第二次土地調(diào)查，對(duì)作業(yè)單位工作情況進(jìn)行跟蹤、督促、檢查；

　�。�3）對(duì)本縣（市）區(qū)第二次土地調(diào)查成果進(jìn)行自檢，上報(bào)市預(yù)檢、省驗(yàn)收，按照省、市級(jí)檢查意見完成整改工作。

　�。ǘ�）宣傳培訓(xùn)

　　各級(jí)政府要通過報(bào)紙、電視等媒體，大力宣傳第二次全國土地調(diào)查的重要意義，報(bào)道調(diào)查內(nèi)容及工作進(jìn)度，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)及做法，提高全社會(huì)對(duì)調(diào)查工作重要性的認(rèn)識(shí)。

　　第二次全國土地調(diào)查專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高，市國土資源局要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，積極組織縣(市）區(qū)參加省國土資源廳的培訓(xùn)，并根據(jù)福州市實(shí)際情況開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過各種形式對(duì)縣（市）區(qū)國土資源局和專業(yè)隊(duì)伍的技術(shù)骨干開展土地調(diào)查規(guī)程、規(guī)范等方面的培訓(xùn)，確保我市第二次全國土地調(diào)查工作的順利開展。

　　（三）技術(shù)保障

　　1、嚴(yán)格選擇技術(shù)隊(duì)伍

　　按照《福建省第二次全國土地調(diào)查實(shí)施方案》要求，選擇有土地調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)并經(jīng)過省國土資源廳資格審查的專業(yè)隊(duì)伍，通過公開招投標(biāo)方式承擔(dān)我市第二次全國土地調(diào)查工作任務(wù)。同時(shí)還應(yīng)根據(jù)各專業(yè)隊(duì)伍的生產(chǎn)能力，確定其能承接的任務(wù)數(shù)量，確保生產(chǎn)單位能按時(shí)保質(zhì)完成所承接的土地調(diào)查任務(wù)。

　　2、建立嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收制度

　　各地應(yīng)嚴(yán)格按照《福建省第二次全國土地調(diào)查檢查驗(yàn)收辦法》，做好檢查驗(yàn)收工作。主要措施如下：

　　（1）實(shí)行調(diào)查成果分階段檢查制度。第二次全國土地調(diào)查檢查驗(yàn)收分三個(gè)階段進(jìn)行，即試點(diǎn)驗(yàn)收、外業(yè)驗(yàn)收、內(nèi)業(yè)驗(yàn)收暨總驗(yàn)收。各縣（市）區(qū)外業(yè)調(diào)查工作必須采用先試點(diǎn)后鋪開的方式，試點(diǎn)外業(yè)成果驗(yàn)收合格后，方可全面開展外業(yè)工作；外業(yè)成果驗(yàn)收合格并對(duì)驗(yàn)收存在的問題全面整改到位后，方可轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)工作；內(nèi)業(yè)工作完成檢查合格后方可進(jìn)行調(diào)查成果總驗(yàn)收。

　　（2）實(shí)行嚴(yán)格的分級(jí)驗(yàn)收制度。根據(jù)國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)省級(jí)匯總成果進(jìn)行驗(yàn)收的要求，我省采取省、設(shè)區(qū)市、縣分級(jí)負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收的辦法，縣級(jí)土地調(diào)查成果由縣級(jí)自檢，市級(jí)預(yù)檢，省級(jí)組織驗(yàn)收。

　�。�3）實(shí)行一票否決制。在對(duì)我市第二次全國土地調(diào)查成果進(jìn)行檢查驗(yàn)收時(shí)，實(shí)行“一票否決制”，即在檢查驗(yàn)收時(shí)，發(fā)現(xiàn)人為篡改土地調(diào)查成果的，檢查驗(yàn)收不通過，調(diào)查的所有成果必須按步驟重新進(jìn)行核實(shí)、修改；若連續(xù)三次發(fā)現(xiàn)同類性質(zhì)問題的，該成果不予驗(yàn)收，同時(shí)要追究主要當(dāng)事人的責(zé)任。

　�。ㄋ模┙�(jīng)費(fèi)保障

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》，第二次全國土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按承擔(dān)的工作任務(wù)共同分擔(dān)。各級(jí)政府要按照“誰受益，誰承擔(dān)”的原則，積極籌措資金，將調(diào)查經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，從土地出讓金、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)中列支，確保土地調(diào)查任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。

　　行政管理社會(huì)調(diào)查報(bào)告 7

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市的人口逐漸增多，城市社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。但是隨著城市外來人口的增多，社會(huì)成分復(fù)雜，人際關(guān)系淡化，鄰居間互幫互助、團(tuán)結(jié)一家的特點(diǎn)減弱，給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機(jī)會(huì)。在社區(qū)治安防范的實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)、物業(yè)管理公司、保安服務(wù)公司、社區(qū)自治組織、社區(qū)內(nèi)部單位保衛(wèi)組織、社區(qū)治安志愿者等共同構(gòu)成社區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)。在這張防范網(wǎng)絡(luò)中，公安機(jī)關(guān)作為政府公共安全服務(wù)主體，應(yīng)發(fā)揮專業(yè)防范的主動(dòng)作用，而其他防范主體也應(yīng)各盡所能，在公安機(jī)關(guān)的組織和協(xié)調(diào)下，形成防范合力，共保社區(qū)平安。社區(qū)治安建設(shè)是城市規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是開展社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。社區(qū)治安建設(shè)的主要目的是為居民創(chuàng)造安全、和諧的生活環(huán)境，這既是政府的責(zé)任，也是全民的生存需求。研究社區(qū)防范工作十分必要。

　　一、社區(qū)安全管理概述

　　（一）社區(qū)防范工作內(nèi)涵

　　城市社區(qū)安全保障已經(jīng)成為衡量城市和諧文明程度的重要標(biāo)志。一個(gè)城市的文明不僅要通過深厚的歷史底蘊(yùn)、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)和人們高質(zhì)量的生活水平來體現(xiàn)，更重要的還在于整個(gè)城市人們的文化素質(zhì)和精神面貌，這當(dāng)中，首當(dāng)其沖的是安全文化素質(zhì)的提高。在人口流動(dòng)頻繁、網(wǎng)絡(luò)生活發(fā)達(dá)、各種異質(zhì)性文化并存在現(xiàn)代都市里，安全保障能減少人們的心理壓力、使人精神放松，能幫助人們減少相互猜測(cè)，增加溝通交流的效率�？梢赃@樣說，城市的文明依賴于市民素質(zhì)的提高，而市民素質(zhì)的提高又依賴于市轄各社區(qū)單位基礎(chǔ)安全保障的實(shí)現(xiàn)。城市社區(qū)安全保障通過保證生產(chǎn)、治安、交通、醫(yī)療、用水、食品等方面的安全有序，能使城市居民生活在一個(gè)和諧融洽、放心舒暢的良好環(huán)境里。

　　（二）社會(huì)安全管理的重要性

　　社區(qū)是構(gòu)成城市的基本單元，也是城市管理和功能完善的'主要載體。國內(nèi)外發(fā)展的實(shí)踐一再證明，社區(qū)安全保障具有十分重要的意義。城市社區(qū)安全保障不僅是城市發(fā)展和穩(wěn)定的前提，而且直接影響著城市居民的生活水平和生活質(zhì)量，反映著城市發(fā)展的現(xiàn)代化程度和整個(gè)社會(huì)的和諧文明程度。隨著科學(xué)發(fā)展觀貫徹的逐步深入，城市管理及建設(shè)中的安全保障問題已經(jīng)為各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者所關(guān)注，并越來越多地引起政府管理部門的高度重視。

　　二、當(dāng)前社區(qū)防范工作存在的幾個(gè)突出問題

　�。ㄒ唬┥鐓^(qū)防范法制建設(shè)嚴(yán)懲滯后

　　從建設(shè)和諧社會(huì)的要求來看，和諧社區(qū)是依法治國、構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)之一，而社區(qū)法制化建設(shè)的理論和實(shí)務(wù)的研究還滯后于社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，落后于法治安全的發(fā)展，社區(qū)的各種關(guān)系難以理解，影響了社區(qū)法制建設(shè)和社區(qū)犯罪防控體系的有效性。居民委員會(huì)與居委會(huì)黨支部、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)之間的關(guān)系一直是城市社區(qū)管理和建設(shè)中的老大難問題，也是制約社區(qū)法制建設(shè)和社區(qū)犯罪防范體系建設(shè)的瓶頸。

　�。ǘ�）社會(huì)群眾防治力量薄弱

　　原來形成的發(fā)動(dòng)群眾自愿參加的群防群治模式，在經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的今天，逐漸弱化、萎縮，而有關(guān)單位和民警沒有正確對(duì)待，僅將其歸咎于“無線難辦事”、工作中存在推卸、畏難情緒，對(duì)上門征收治安聯(lián)防費(fèi)、做好群眾工作、挖掘資源等需要下苦功、收效慢的長期性工作不主動(dòng)、不堅(jiān)持，導(dǎo)致社區(qū)“人防”力量薄弱。

　　（三）社區(qū)防范機(jī)制不健全

　　社區(qū)警務(wù)工作在我國處于初創(chuàng)階段，社區(qū)民警的配置、社區(qū)警務(wù)室的建設(shè)、社區(qū)警務(wù)工作的全面開展與社會(huì)治安綜合治理的目標(biāo)差距仍然很大，尤其是對(duì)社區(qū)警務(wù)的理解上還存在著偏差，對(duì)社區(qū)警務(wù)的財(cái)政投入明顯不足，社會(huì)參預(yù)也不夠，群眾參與維護(hù)治安的積極性并未全面調(diào)動(dòng)起來。社區(qū)警察多沿襲過去管片民警的工作方法，對(duì)本身角色還不太適應(yīng)。

　�。ㄋ模┥鐓^(qū)防范針對(duì)性不足

　　社區(qū)民警對(duì)維穩(wěn)信息的收集、對(duì)警情信息研判的能力不強(qiáng)，仍存在比較普遍的按老辦法辦事，僅憑個(gè)人印象或個(gè)別群眾的反映情況去斷定社區(qū)防范重點(diǎn)，導(dǎo)致防范措施未能及時(shí)調(diào)整落實(shí)到最關(guān)系的時(shí)間、空間和人物上。

　　三、完善社區(qū)防范工作的對(duì)策

　　（一）健全社區(qū)防范工作法律法規(guī)

　　1、健全社會(huì)治安法律法規(guī)，形成執(zhí)法保障體系

　　城市社區(qū)居民和社區(qū)組織依照社區(qū)建設(shè)的法律、法規(guī)，決定和管理社區(qū)事務(wù)，既是我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的要求，也是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)城市社區(qū)建設(shè)，特別是依法管理社區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。加強(qiáng)城市社區(qū)法制建設(shè)，能夠使社區(qū)治安組織有法可依，依法排除他人非法干擾和破壞居民居住安全的行為，能夠使產(chǎn)生的紛爭得到及時(shí)解決，使不和諧的狀態(tài)歸于和諧。

　　2、建立社區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)體系

　　要在街道綜合治理部門和公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，組織治保委員、社區(qū)保安、單位內(nèi)保力量、社區(qū)物業(yè)以及社區(qū)志愿者等各種治安力量的作用，共同參與到社區(qū)治安防范工作中來。同時(shí)，強(qiáng)化居民自治組織在社區(qū)治安管理中的職責(zé)和作用，明確作為居民代表大會(huì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的居委會(huì)是社區(qū)治安體系的主體。

　　社區(qū)治安防范工作的主要內(nèi)容是：積極開展法制宣傳、調(diào)解糾紛、預(yù)防青少年犯罪和幫教等各項(xiàng)工作，指導(dǎo)和幫助社區(qū)單位及家庭增強(qiáng)防范意識(shí)，健全防范措施，提高防范能力。強(qiáng)化社區(qū)治安防范功能，對(duì)社會(huì)治安管理來說，具有基礎(chǔ)性的功能，是一項(xiàng)必須要抓好的工作。

　　3、構(gòu)建社會(huì)治安防控體系

　　公安部負(fù)責(zé)人表示，力爭用三到四年的時(shí)間，要積極構(gòu)建四個(gè)網(wǎng)絡(luò)、不斷完善三個(gè)機(jī)制、著力強(qiáng)化兩項(xiàng)管理，在全國構(gòu)建起一個(gè)以派出所民警和巡警為骨干，以群防群治力量為補(bǔ)充，以社會(huì)面、社區(qū)和內(nèi)部單位防范為基礎(chǔ)，以可能影響社會(huì)治安的特殊人群、危險(xiǎn)物品管理為重點(diǎn)、人、物、時(shí)、空制相結(jié)合，點(diǎn)線面結(jié)合，警民結(jié)合的社會(huì)治安防控體系。

　　4、管理與服務(wù)相結(jié)合

　　社區(qū)的管理工作涉及面廣，要使管理工作及時(shí)到位，達(dá)到預(yù)防違法犯罪的效果，首先是要制定出一套有效的管理辦法，完善自治管理制度，比如制定社區(qū)文明公約，規(guī)范居民個(gè)人行為：制定出入憑證制度，凈化社區(qū)來往人員；完善外來流動(dòng)人口登記管理制度，加強(qiáng)對(duì)外來人員控制；落實(shí)社區(qū)出租屋管理，杜絕將房屋出租給犯罪嫌疑的人，房屋出租必須到物業(yè)部、派出所登記等等。其次是要采集廣泛信息，結(jié)合人口普查、戶口調(diào)查和情況詢查，建立綜合信息網(wǎng)絡(luò)，將外來暫住人口納入管理，做到不是控，不漏管。

　　在搞好社區(qū)的管理職能的同時(shí)，我們也要加強(qiáng)社區(qū)的服務(wù)職能，促進(jìn)了新型人際關(guān)系的形式，改變?cè)瓉淼纳鐓^(qū)特有的疏遠(yuǎn)冷淡的鄰里人際關(guān)系的特點(diǎn)，從而使社區(qū)居民感到生活環(huán)境的安全和人際關(guān)系的溫暖，形成團(tuán)結(jié)的一個(gè)整體，因而在必然減少犯罪分子作案的可能性的同時(shí)，維護(hù)了人與人之間的一種心邊心的傳統(tǒng)美德。

　　（二）提高社區(qū)治安防范的認(rèn)識(shí)

　　開展社區(qū)的宣傳教育，通過教育來提高居民素質(zhì)，消除產(chǎn)生犯罪的主觀條件，提高預(yù)約犯罪的意識(shí)和積極性。首先是思想、道德教育，使居民了解目前治安狀況及預(yù)防犯罪與本身利益的關(guān)系，樹立共同創(chuàng)建美好家園的集體主義思想，凈化社會(huì)環(huán)境，預(yù)防犯罪。其次是文化知識(shí)教育，通過對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行基礎(chǔ)文化知識(shí)、法制知識(shí)和科學(xué)知識(shí)的教育，提高文化水平和法律意識(shí)，使社區(qū)居民自覺守法并懂得怎樣運(yùn)用法律武器保護(hù)自己，打擊和預(yù)防犯罪。

　　此外，我們還要加強(qiáng)社區(qū)人民調(diào)解工作，健全民間調(diào)解組織，發(fā)現(xiàn)矛盾，積極做深入細(xì)致的思想工作，從而化解矛盾，平息糾紛，防止事態(tài)的惡化，預(yù)防民事糾紛轉(zhuǎn)化為嚴(yán)重的刑事案件。

　�。ㄈ�）構(gòu)筑科學(xué)有效社區(qū)防范工作機(jī)制

　　以政府為主導(dǎo)，就是要加強(qiáng)主管部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任感和使用感，使其在有關(guān)社區(qū)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、規(guī)劃安排等方面從快、從簡予以辦理，并將安全社區(qū)建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)和城市可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)的重要組成部分和主要考量目標(biāo)之一。同時(shí)，政府為主導(dǎo)的社區(qū)還有利于引進(jìn)和吸收全國內(nèi)外先進(jìn)的安全社區(qū)建設(shè)理論與技術(shù)方法，組織和參加國內(nèi)外安全社區(qū)建設(shè)和傷害預(yù)防交流活動(dòng)。以社區(qū)為主體，就是要讓社區(qū)全體居民參與進(jìn)來，通過監(jiān)督、親自貢獻(xiàn)、諫言獻(xiàn)策等多種形式，使社區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境等不同方面都有整體提高和改善，確保社區(qū)安全保險(xiǎn)的有效實(shí)現(xiàn)。

　　要進(jìn)一步部署和推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施�！按蚍澜Y(jié)合、預(yù)防為主”是黨中央在全面總結(jié)社會(huì)治安綜合治理工作的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出重要方針。這一方針的提出和實(shí)施，無疑具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。近年來，各地在堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，也將社會(huì)治安防范工作納入議事日程，并創(chuàng)造了大量有行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。事實(shí)說明，開展“嚴(yán)打”斗爭與搞好社會(huì)治安防范是并行不悖、相輔相成的，只有在開展好“嚴(yán)打”斗爭的同時(shí)，不失時(shí)機(jī)地強(qiáng)化社會(huì)治安防范，做到“打防結(jié)合，預(yù)防為主”和專群結(jié)合、齊抓共管，才能夠真正而持久地保持社會(huì)穩(wěn)定。

　　行政管理社會(huì)調(diào)查報(bào)告 8

　　農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍。他們戶籍仍在農(nóng)村,主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工、亦工亦農(nóng),流動(dòng)性強(qiáng), 有的長期在城市就業(yè),已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè),對(duì)我國現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。結(jié)合本次調(diào)查活動(dòng)，對(duì)當(dāng)前農(nóng)民工需求情況以及有針對(duì)性地對(duì)未能升學(xué)的初、高中畢業(yè)生、下崗轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)行學(xué)習(xí)需求的調(diào)查。

　　一、調(diào)查情況

　　1、農(nóng)民工大多是通過勞動(dòng)市場找到工作單位的，但也有相當(dāng)一部分是通過親友、同鄉(xiāng)介紹工作的。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。目前，我國有

　　3.4億勞動(dòng)力主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移仍將持續(xù)相當(dāng)長時(shí)間。

　　2、從事的職業(yè)主要有建筑工人、工廠雇工、餐廳服務(wù)員、家政服務(wù)人員等。而且農(nóng)民工從事的工作大多工作條件比較差、工作強(qiáng)度大。進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工文化素質(zhì)普遍較低，缺乏起碼的職業(yè)技能。在謀求某一職業(yè)時(shí)，絕大多數(shù)農(nóng)民工根本拿不出相關(guān)的技能證書。在激烈的職業(yè)競爭中他們只能甘居下風(fēng)，去從事一些城里人不愿干的簡單勞動(dòng)。

　　3、調(diào)查發(fā)現(xiàn)，56.0％的農(nóng)民工對(duì)自己的文化生活很不滿意，36.7％的農(nóng)民工選擇用睡覺來打發(fā)閑暇時(shí)間，34.0％的人選擇逛街，13.1％的人喝酒聊天。此外，免費(fèi)的電視、廣播，花錢不多的報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)，占了農(nóng)民工文化生活內(nèi)容的很大比例。 調(diào)查顯示，目前在汕頭的農(nóng)民工受教育程度有逐步向高學(xué)歷發(fā)展的趨勢(shì)，中技中專學(xué)歷占32.4％，初中畢業(yè)占28.2％，高中畢業(yè)占20.1％，大專及以上學(xué)歷占了10.8％，小學(xué)及以下文化程度僅為8．1％。 調(diào)查顯示，教育程度低的農(nóng)民工對(duì)聊天、睡覺、看電視或聽收音機(jī)感興趣，受過高中以上教育的農(nóng)民工更喜歡讀書看報(bào)、上網(wǎng)和運(yùn)動(dòng)，偶爾涉足歌舞廳。在20~29歲的受訪農(nóng)民工中，有74.7％會(huì)在閑暇時(shí)間上網(wǎng)，19歲以下年齡段的.上網(wǎng)比例達(dá)到了85.5％。

　　二、農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求情況分析

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)廣大農(nóng)民工對(duì)學(xué)習(xí)需求呈現(xiàn)以下幾方面特點(diǎn)：

　　1、農(nóng)民工渴望接受科學(xué)文化知識(shí)和職業(yè)技能培訓(xùn)。接受調(diào)查者認(rèn)為，致富的障礙是缺乏科學(xué)文化知識(shí)和職業(yè)技能。

　　2、農(nóng)民工要求接受指向性較強(qiáng)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

　　3、培訓(xùn)地點(diǎn)的多樣性和方法的靈活性。在接受培訓(xùn)的地點(diǎn)上、方法上應(yīng)靈活機(jī)動(dòng)，以業(yè)余函授培訓(xùn)為主，脫產(chǎn)為輔，以實(shí)地培訓(xùn)為主，網(wǎng)絡(luò)為輔。培訓(xùn)的時(shí)間1個(gè)月以內(nèi)為宜。

　　4、農(nóng)民工從事二、三產(chǎn)業(yè)的愿望增強(qiáng)。農(nóng)民工自身及對(duì)子女的就業(yè)，選擇從事農(nóng)業(yè)類的僅占8.6％，選擇較多的是從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，傾向于二、三產(chǎn)業(yè)中的建筑、運(yùn)輸、紡織、市場營銷、汽車駕駛與維修等專業(yè)。

　　三、建議與啟示

　　針對(duì)農(nóng)民工的學(xué)習(xí)需求，成人教育和職業(yè)教育要深入思考，認(rèn)真定位，加大改革力度，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　1、調(diào)整優(yōu)化教育培訓(xùn)專業(yè)。根據(jù)農(nóng)民工和企業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)，圍繞建筑、運(yùn)輸、紡織、化妝品等方面的品牌，加強(qiáng)機(jī)電、數(shù)控應(yīng)用技術(shù)、化工、工業(yè)工程、鑄造、紡織、帶有專業(yè)性的市場營銷等專業(yè)的技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育，適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，為本地培養(yǎng)人才。同時(shí)適應(yīng)沿江開發(fā)的形勢(shì)，向外地輸送人才。要進(jìn)一步加強(qiáng)省重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校專業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，培植示范骨干專業(yè)，強(qiáng)化特色專業(yè)，使設(shè)置的培訓(xùn)專業(yè)更貼近生產(chǎn)實(shí)際，職業(yè)學(xué)校的培訓(xùn)功能得到進(jìn)一步發(fā)揮。

　　2、加大教育培訓(xùn)改革力度。農(nóng)民工靠的是實(shí)用技術(shù)，企業(yè)需要的是技術(shù)熟練、又有專業(yè)知識(shí)的人員，成人教育和職業(yè)教育要根據(jù)“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，加大教育培訓(xùn)改革力度。要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，改革辦學(xué)機(jī)制，堅(jiān)持培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合。

　　3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)基地建設(shè)，改善辦學(xué)條件。加大投入，改善辦學(xué)條件，增添實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，增強(qiáng)學(xué)員的動(dòng)手能力，提高操作技能，使受訓(xùn)的學(xué)員真正具有一技之長，直接上崗，對(duì)口就業(yè)，變勞務(wù)輸出為技能輸出。

　　4、加強(qiáng)校企合作、校鎮(zhèn)合作。學(xué)校如何介入，要與企業(yè)共同商定�？膳c企業(yè)簽訂擇優(yōu)錄用畢業(yè)生的合同。建立健全各鎮(zhèn)職業(yè)教育、成人教育培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，及時(shí)向社會(huì)提供各種人才信息，進(jìn)一步凸現(xiàn)職業(yè)教育、成人教育在農(nóng)民工中的引領(lǐng)作用、幅射作用。

　　行政管理社會(huì)調(diào)查報(bào)告 9

　　一、調(diào)查目的

　　行政管理專業(yè)是廣東警官學(xué)院于20xx年新創(chuàng)立的本科專業(yè)，作為廣東警官學(xué)院最年輕的本科專業(yè)，行政管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)情況對(duì)行政管理專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展十分重要。通過對(duì)行政管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查，一方面可以對(duì)行政管理專業(yè)的課程設(shè)置進(jìn)行合理的修改以更符合社會(huì)的需求；另一方面可以引導(dǎo)在讀本專業(yè)的大學(xué)生在社會(huì)所需求的能力方面加強(qiáng)培養(yǎng)以更適應(yīng)社會(huì)的要求。

　　二、調(diào)查對(duì)象

　　20xx年畢業(yè)的學(xué)生，共94人，男女比例51%；20xx年畢業(yè)的學(xué)生，共189人，男女比例55% 。

　　三、調(diào)查方法

　　本調(diào)查報(bào)告采用網(wǎng)絡(luò)問卷的形式。本問卷共發(fā)放283份，向20xx年畢業(yè)的學(xué)生發(fā)放94份，向20xx年畢業(yè)的學(xué)生發(fā)放189份。收回有效問卷共275份，回收率為97.2%，20xx年畢業(yè)的學(xué)生收回有效問卷87份，回收率為92.5%，20xx年畢業(yè)的學(xué)生收回有效問卷188份，回收率為99.8%。本次調(diào)查方法科學(xué)，有效問卷高達(dá)97.2%，比較真實(shí)、客觀的反映了行政管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況。

　　四、調(diào)查內(nèi)容

　　已就業(yè)人員的數(shù)量、專業(yè)是否對(duì)口、行業(yè)分布、區(qū)域分布、薪酬待遇、滿意度；未就業(yè)人員的數(shù)量以及理由（考研、行業(yè)、薪酬待遇、個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)、行業(yè)發(fā)展前景等等）。

　　五、調(diào)查結(jié)果

　　已就業(yè)人數(shù)6068.9%

　　專業(yè)對(duì)口10%

　　行業(yè)分布政府部門15%企業(yè)80%其它單位性質(zhì)5%區(qū)域分布本省95%外省5%

　　薪酬待遇20xx——300078%3000——400016%4000以上6%

　　滿意度滿意10%基本滿意22%不滿意68%未就業(yè)人數(shù)2731.1%

　　理由

　　考研1%

　　行業(yè)不滿意想去政府部門95%想去企業(yè)5%

　　薪酬待遇過低80%

　　個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)缺乏30%

　　行業(yè)發(fā)展前景不明35%

　　其它10%

　　已就業(yè)人數(shù)13571.4%

　　專業(yè)對(duì)口8%

　　行業(yè)分布政府部門18%企業(yè)80%其它單位性質(zhì)2%區(qū)域分布本省96%外省4%

　　薪酬待遇20xx——300080%3000——400016%4000以上4%

　　滿意度滿意8%基本滿意22%不滿意70%未就業(yè)人數(shù)5328.6%

　　理由

　　考研3%

　　行業(yè)不滿意想去政府部門96%想去企業(yè)4%

　　薪酬待遇過低80%

　　個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)缺乏30%

　　行業(yè)發(fā)展前景不明35%

　　其它10%

　　六、分析原因

　�。ㄒ唬┦車�家的政策的影響，就業(yè)難度增加。

　　1999年的高校擴(kuò)招的直接后果之一就是高校畢業(yè)生人數(shù)急遽增加，20xx年只有145萬畢業(yè)生，到20xx年則超了700萬人，畢業(yè)生人數(shù)的增加造成了就業(yè)競爭更加激烈。

　�。ǘ�）公務(wù)員考試的專業(yè)受限

　　與此同時(shí)，國家公務(wù)員法出臺(tái)，公務(wù)員招考制度正式以法律形式確立，應(yīng)當(dāng)說對(duì)行政管理專業(yè)是有利的，但考試科目的設(shè)立與專業(yè)教育的脫節(jié)問題造成了行政管理專業(yè)的學(xué)生在公務(wù)員招考中無任何優(yōu)勢(shì)，而且招考職位中對(duì)行政管理專業(yè)的需求并不是很大，更多的是法律、計(jì)算機(jī)、財(cái)會(huì)等技術(shù)崗位。這些限制導(dǎo)致了行政管理專業(yè)的畢業(yè)生在公務(wù)員考試方面更加困難，無形中降低了行政管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)率。

　　（三）大學(xué)生擇業(yè)觀念的偏差

　　由于社會(huì)和家庭的原因，當(dāng)代大學(xué)生的擇業(yè)觀念出現(xiàn)偏差，許多大學(xué)生一出校門就想進(jìn)入一個(gè)福利好、待遇高、穩(wěn)定而又有保障的單位，對(duì)于我們學(xué)校而言，公務(wù)員系統(tǒng)就成為絕大部分學(xué)生的就業(yè)選擇。但進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)的道路何其艱難，往往是上百比一，這也從很大程度上決定了行政管理專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)率不高。

　�。ㄋ模┙虒W(xué)體系的缺陷

　　教學(xué)體系中的一些缺陷造成學(xué)生自身素質(zhì)有待提高。據(jù)從事學(xué)生就業(yè)的工作的經(jīng)驗(yàn)看，受用人單位歡迎的學(xué)生是“一專多能型”的，即學(xué)生必須精通專業(yè)，“多能”指在學(xué)好本專業(yè)的同時(shí)，博學(xué)多才、見多識(shí)廣、具有廣泛的愛好和多種技能。例如多數(shù)用人單位要求畢業(yè)生外語與計(jì)算機(jī)的水平要達(dá)到運(yùn)用自如的程度，但我們學(xué)校有相當(dāng)多的畢業(yè)生只是有一張外語四、六級(jí)證書，不能用外語進(jìn)行交流，計(jì)算機(jī)操作也只是會(huì)簡單文字處理，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到用人單位的要求；作為文科學(xué)生，還應(yīng)具有較高的寫作能力，但卻有部分同學(xué)文字功底不深，連撰寫簡歷和求職信的能力都不具備，甚至經(jīng)常出現(xiàn)一些語法方面的錯(cuò)誤；平時(shí)不關(guān)心時(shí)事，對(duì)國家機(jī)關(guān)的改革、公務(wù)員必備的常識(shí)缺乏了解，對(duì)社會(huì)變革、國家發(fā)展的趨勢(shì)以及當(dāng)前引人關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題很少獨(dú)立見解。

　�。ㄎ澹┱n程的設(shè)置跟不上時(shí)代的步伐

　　據(jù)國外發(fā)展趨勢(shì)顯示，行政管理的性質(zhì)在管理技術(shù)和政策分析因素上將不斷增強(qiáng)，但從目前國內(nèi)行政管理本科教育的`課程設(shè)置上看，基本原理類的課程所占的比例仍明顯偏大，而培養(yǎng)學(xué)生行政能力和技術(shù)方法方面的課程明顯偏小。教學(xué)偏重基本知識(shí)而輕智能的傳授，偏重專業(yè)知識(shí)的灌輸而輕通識(shí)類知識(shí)的傳授。教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重不足，雖然安排了社會(huì)實(shí)踐和專業(yè)實(shí)習(xí)，但質(zhì)量沒有保障，甚至流于形式，造成了學(xué)生理論強(qiáng)，動(dòng)手弱，知識(shí)多，技能差，不符合當(dāng)前對(duì)高素質(zhì)復(fù)合人才的要求。這也是我校行政管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率不高的一個(gè)重要原因。

　　七、舉措

　�。ㄒ唬└母锝虒W(xué)體系

　　學(xué)校應(yīng)該根據(jù)社會(huì)的需求，改革教學(xué)體系，培養(yǎng)“一專多能型”人才。一要加強(qiáng)行政管理專業(yè)研究，讓學(xué)生們學(xué)習(xí)最前沿最高端的科研成果。二要加強(qiáng)“多能”的培養(yǎng)，組織學(xué)生進(jìn)行論文大賽，鍛煉學(xué)生們的文字功底，號(hào)召大家參加大學(xué)生英語競賽和計(jì)算機(jī)競賽，提高學(xué)生們的應(yīng)用外語和高科技的能力。

　　（二）完善課程設(shè)置

　　課程設(shè)置要適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展、時(shí)代的潮流，不應(yīng)只停留在過去的書本上，要把新鮮事物引入到課程里去。一要完善行政管理專業(yè)的內(nèi)部課程設(shè)置，構(gòu)建知識(shí)網(wǎng)絡(luò)。二要厘清行政管理專業(yè)和類似專業(yè)的關(guān)系，既要有區(qū)別也要有聯(lián)系。三要開一門《人力資源管理》課程，讓行政管理專業(yè)即能進(jìn)政府，也能進(jìn)企業(yè)。

　　（三）轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念

　　大學(xué)生應(yīng)該轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，正所謂“三百六十行行行出狀元”，作為廣東警官學(xué)院行政管理專業(yè)的畢業(yè)生，在就業(yè)選擇上就不能僅僅停留在考公務(wù)員上，雖然公務(wù)員待遇好、福利高又穩(wěn)定，但它不是每個(gè)人都適應(yīng)的。大學(xué)生朝氣蓬勃就應(yīng)該要去市場上磨練。但同時(shí)大學(xué)生也應(yīng)該提高自身的四種能力，基礎(chǔ)能力、學(xué)習(xí)能力、交往能力、創(chuàng)新能力。只有這樣才能有一個(gè)美好的前程。

　　行政管理社會(huì)調(diào)查報(bào)告 10

　　一、引言

　　社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我國全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。農(nóng)村青年作為我國青年的主體，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，他們的生存、生活及發(fā)展?fàn)顩r對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，就必須充分發(fā)揮廣大農(nóng)村青年的優(yōu)勢(shì)和作用，凝聚廣大農(nóng)村青年的智慧和力量。本次調(diào)研采取問卷調(diào)查方式，對(duì)我縣農(nóng)村青年的學(xué)習(xí)需求作隨機(jī)調(diào)查，調(diào)查對(duì)象為了15名年齡均在18～35歲的農(nóng)村青年。

　　調(diào)查時(shí)間為xx年3月至今，歷時(shí)2個(gè)月。

　　調(diào)查地點(diǎn)為流沙河鎮(zhèn)、老糧倉鎮(zhèn)及夏鐸鋪鎮(zhèn)街頭。

　　調(diào)查方法：采用問卷時(shí)方法，提前預(yù)約和街頭臨調(diào)的方式相結(jié)合，對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行隨機(jī)和具有針對(duì)性的問卷調(diào)查。

　　二、調(diào)查內(nèi)容：

　　㈠ 政治思想觀念

　　1、價(jià)值觀

　　隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)民的生活水平有了大幅度提高，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)交往和信息傳播日益增多，農(nóng)村青年對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)與城市青年的差距正在縮小，價(jià)值觀念也隨之發(fā)生了顯著的變化，出現(xiàn)了自由、開放、務(wù)實(shí)的一面。

　　當(dāng)被問及對(duì)于人生目標(biāo)是否有自己的憧憬和規(guī)劃，如何展現(xiàn)個(gè)人融入社會(huì)時(shí)，選擇按自己的興趣和意愿自在地生活有5人。表明當(dāng)代農(nóng)村青年追求個(gè)性獨(dú)立和個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，力求自己把握自己的命運(yùn), 表現(xiàn)出不愿意受外部事務(wù)和他人擺布約束的一種價(jià)值意愿，團(tuán)隊(duì)精神、團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)較弱。選擇為國家和社會(huì)多做貢獻(xiàn)有4人。這表明國家在農(nóng)村青年心目中具有十分重要地位，愛國這一中華民族的傳統(tǒng)美德在當(dāng)代農(nóng)村青年的身上仍然有明顯的體現(xiàn)。選擇努力工作多賺錢有6人，表明這部分農(nóng)村青年崇尚個(gè)性獨(dú)立，自我意識(shí)突出，具有金錢至上的思想觀念，認(rèn)為金錢是萬能的，以賺錢為人生的根本目的，透視出他內(nèi)心的迷茫。 在人生價(jià)值觀方面, 大多數(shù)農(nóng)村青年具有較崇高的人生目標(biāo), 對(duì)社會(huì)也希望有所貢獻(xiàn)等, 但人生目標(biāo)的個(gè)人因素也占了相當(dāng)大的比重。在回答一個(gè)人的價(jià)值取決于什么時(shí)，選擇生活的是否舒適、瀟灑多于對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)的大小，這表明農(nóng)村青年在對(duì)待個(gè)人與國家集體關(guān)系上，發(fā)生了明顯的變化，從原有的大公無私已轉(zhuǎn)為公私兼顧，一些農(nóng)村青年在市場經(jīng)濟(jì)的刺激下產(chǎn)生了個(gè)人主義化的傾向,太強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益的獲取,呈現(xiàn)自我意識(shí)從覺醒到強(qiáng)化。

　　農(nóng)村教育問題仍然較突出，如農(nóng)村學(xué)校資源稀缺，教育資源分布不均，師資力量不足等問題嚴(yán)重制約著農(nóng)村教育的發(fā)展。另外，農(nóng)村青年輟學(xué)率較高，主要是因?yàn)楫?dāng)前學(xué)生讀書只是為了上大學(xué)，大學(xué)升學(xué)率又很低，而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，學(xué)歷上的.差別并沒有形成收益上的明顯差距，讀書無用論正在蔓延。所以應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教育的投入力度，建立民主規(guī)范的教育體制，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置。

　　綜合以上分析，我們認(rèn)為在我區(qū)農(nóng)村青年中正確、積極向上的價(jià)值觀仍然占主導(dǎo)地位，他們有事業(yè)心、有見解、善思考，對(duì)社會(huì)發(fā)展充滿希望，關(guān)心國家大事，在主張個(gè)人利益的同時(shí)兼顧集體利益以及不斷增強(qiáng)的競爭意識(shí)都有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。但應(yīng)當(dāng)注意，在農(nóng)村青年價(jià)值觀中還存在著許多負(fù)面的、消極的因素, 如極端個(gè)人主義、享樂主義, 理想信念淡薄等等。

　　2、民主政治意識(shí)

　　在講話中多次強(qiáng)調(diào)：“要擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度，開展普法教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利�！� 這表明，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，只有充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與政治生活的積極性，才能真正建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。近年來，針對(duì)農(nóng)村民主政治建設(shè)出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，民主政治管理得到不斷推進(jìn)，但我們也發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)村青年的民主意識(shí)仍比較淡薄，參與民主管理積極性不高。 在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)村只有民主選舉，缺少民主監(jiān)督，更談不上民主管理。在被問及對(duì)村務(wù)政務(wù)決策公開情況是否滿意時(shí)，不滿意、不清楚的總共有10人，反映出部分農(nóng)村沒有把村務(wù)公開制度落實(shí)到實(shí)處，制度流于形式，如公告欄搞半公開、假公開，有意隱瞞部分收支情況等等。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，在大部分村莊都缺少民主監(jiān)督，這就會(huì)給民主選舉帶來嚴(yán)重影響。由于缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致民主選舉過程中頻頻出現(xiàn)“賄選”、“ 暗箱操作” 等現(xiàn)象。

　　針對(duì)這些問題政府一方面應(yīng)不斷建立健全各項(xiàng)制度，著力推進(jìn)民主政治建設(shè)。不斷提高村務(wù)公開效果，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，依照法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)作，凡是村民關(guān)心的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)，涉及到村民切身利益的問題都要列為公開內(nèi)容全部、及時(shí)的公開。另一方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青年在民主管理方面的教育、宣傳和引導(dǎo)力度。

　�、� 文化教育

　　1、學(xué)歷培訓(xùn)

　　我縣廣大農(nóng)村青年都隨著素質(zhì)工程的開展成為了9年制義務(wù)教育的受益

　　人。在調(diào)查當(dāng)中，只有1人沒有上過高中。這表明基礎(chǔ)教育之后，農(nóng)村青年對(duì)于學(xué)歷教育的更高層次渴求和對(duì)知識(shí)的渴望程度很高。

　　2、技能培訓(xùn)(就業(yè)培訓(xùn))

　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中指出：“要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，通過農(nóng)民的辛勤勞動(dòng)和國家政策的扶持，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。”這里對(duì)新型農(nóng)民有了三個(gè)界定：要有文化素質(zhì)，有技術(shù)知識(shí)和經(jīng)營管理能力。

　　有技術(shù)知識(shí)指通過接受技能培訓(xùn)提高自身的科學(xué)文化素質(zhì)和運(yùn)用技術(shù)的能力，提高自己的創(chuàng)業(yè)就業(yè)的本領(lǐng)。在這次調(diào)查中，可以看出農(nóng)村青年會(huì)成為未來新型農(nóng)民的主力，他們的整體受教育程度提高，6個(gè)人高中及以上文化程度，很容易接受技能培訓(xùn)和吸收有用的知識(shí)，這樣會(huì)逐漸擺脫傳統(tǒng)的體力型、經(jīng)驗(yàn)型勞動(dòng)力的束縛，具備現(xiàn)代化生產(chǎn)對(duì)初級(jí)技術(shù)的要求。要重視提高農(nóng)村青年素質(zhì)的提高，就要重視培訓(xùn)，通過培訓(xùn)讓農(nóng)村勞動(dòng)力升值，給農(nóng)民帶來真正的實(shí)惠。 隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)人力資源需求的提升，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人口的職業(yè)教育與培訓(xùn)問題日漸突出。從這次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)我省農(nóng)村存在著青年對(duì)技術(shù)的渴求和技能培訓(xùn)偏少的矛盾。農(nóng)村青年認(rèn)為“現(xiàn)在最需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容”所選最多的三項(xiàng)是實(shí)用技能2個(gè)人，農(nóng)業(yè)科技知識(shí)1個(gè)人，法律知識(shí)1個(gè)人�！白钕霃氖碌穆殬I(yè)”選擇最多的是經(jīng)商6個(gè)人，其次是從事掙錢多的特色農(nóng)業(yè)4個(gè)人，而想要規(guī)規(guī)矩矩務(wù)農(nóng)的只占1個(gè)人。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，很多的農(nóng)村青年認(rèn)識(shí)到了自身知識(shí)的不足。農(nóng)村學(xué)生大部分初中畢業(yè)即進(jìn)入勞動(dòng)力市場，不具備應(yīng)有的職業(yè)技能，素質(zhì)狀況顯然與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市化的目標(biāo)有相當(dāng)距離。即使到城市打工，由于不具備市場競爭力，大多也是從事最臟、最累、沒有技術(shù)含量的工作。這些都刺激著農(nóng)村青年對(duì)知識(shí)、對(duì)技術(shù)的需求。他們自愿接受多方面的培訓(xùn)。

　　3、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

　　人人都有創(chuàng)業(yè)的愿望，但在“是否接受過創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)”的調(diào)查中，有13個(gè)人沒受過培訓(xùn)，既接受過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)又接受過就業(yè)培訓(xùn)的只有1個(gè)人。這種需求多和培訓(xùn)偏少、培訓(xùn)技術(shù)單一的矛盾問題日益突出，影響著新型農(nóng)民的培養(yǎng)和新農(nóng)村建設(shè)步伐。

　　建國后，特別是改革開放30年來，廣大農(nóng)村為了提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，強(qiáng)化勞動(dòng)技能，開展了多層次、多形式的各類培訓(xùn)。如較早的單項(xiàng)生產(chǎn)技能培訓(xùn)、階段性實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，其后的綠色證書培訓(xùn)，以及各類黨團(tuán)知識(shí)、政策法規(guī)、經(jīng)營管理知識(shí)教育與崗位技能培訓(xùn)相結(jié)合的綜合培訓(xùn)。這些培訓(xùn)在幾十年農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不同程度地發(fā)揮了積極作用，但是這些培訓(xùn)雖各有優(yōu)勢(shì)卻也存在明顯不足。比如單項(xiàng)生產(chǎn)技能培訓(xùn)與階段性實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，其優(yōu)點(diǎn)在于立竿見影，時(shí)效性強(qiáng)，但最多只是產(chǎn)業(yè)技術(shù)，不是產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，很難形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，難于提高農(nóng)民綜合素質(zhì);而各類綜合培訓(xùn)，雖然從長遠(yuǎn)角度看有利于提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，但缺乏時(shí)效性，無法馬上解決農(nóng)民生產(chǎn)中的實(shí)際問題。用這些培訓(xùn)形式培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民明顯不足。新型最需要的是產(chǎn)業(yè)化技能培訓(xùn)，既能很快解決脫貧致富的問題，又能解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的長遠(yuǎn)問題，受訓(xùn)者因此具備種養(yǎng)、產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)化知識(shí)及配套技能，成為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表者。

　　因此，政策落實(shí)和多樣化、實(shí)用性的技能培訓(xùn)非常重要。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制訂具體可行的培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃，將符合條件的學(xué)員分期分批列入培訓(xùn)計(jì)劃，各地聘請(qǐng)當(dāng)?shù)鼐哂胸S富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)人員承擔(dān)農(nóng)村青年的培訓(xùn)任務(wù)。

　　各級(jí)政府相關(guān)職能部門要能夠多為農(nóng)村青年統(tǒng)籌考慮，將政策向農(nóng)村傾斜，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)對(duì)象的范圍，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要針對(duì)農(nóng)村青年的就業(yè)問題，在職技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)見習(xí)等方面提供政策支持和經(jīng)費(fèi)保障，讓農(nóng)村青年也能享受優(yōu)惠政策。

　　三、調(diào)查結(jié)論

　　1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低

　　由于長期以來的歷史 地理以及國家政策原因?qū)е缕�遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢 生產(chǎn)水平低直接導(dǎo)致農(nóng)村教育發(fā)展滯后 農(nóng)村青年不能享受良好的教育環(huán)境 有才之士不能得到挖掘 導(dǎo)致農(nóng)村人才的流原因失 這就是農(nóng)村青年文化水平低的根本原因。

　　2、農(nóng)村傳統(tǒng)思想錮禁

　　農(nóng)村社會(huì)封建思想依舊殘留 重男輕女思想嚴(yán)重 導(dǎo)致農(nóng)村青年性別文化水平的失衡 再者對(duì)教育的不重視也是一個(gè)瓶頸。

　　3、青年農(nóng)民工社會(huì)保障問題突出

　　農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力普遍較弱，大多從事低收入的體力型職業(yè)。普遍缺少職業(yè)技能 法律意思淡薄 從而導(dǎo)致青年農(nóng)民工勞動(dòng)、就業(yè)權(quán)益保障缺失和不公平的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　4、環(huán)境改變對(duì)人生觀的改變問題

　　我縣整體環(huán)境的巨大改變，早就了一部分農(nóng)民原有的生存方式發(fā)生了徹底的改變。在環(huán)境改變的同時(shí)，青年面對(duì)環(huán)境變化的適應(yīng)和心態(tài)調(diào)整需要及時(shí)的正確的引導(dǎo)。

　　四、建議與思考

　　農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力普遍較弱，大多從事低收入的體力型職業(yè)。普遍缺少職業(yè)技能 法律意思淡薄 從而導(dǎo)致青年農(nóng)民工勞動(dòng)、就業(yè)權(quán)益保障缺失和不公平的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　1、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，強(qiáng)化職業(yè)教育

　　政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的支出 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，更新教育理念 為廣大農(nóng)村青年提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。為了提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，強(qiáng)化勞動(dòng)技能，開展多層次、多形式的各類培訓(xùn)。從單項(xiàng)生產(chǎn)技能培訓(xùn)、階段性實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)以及各類黨團(tuán)知識(shí)、政策法規(guī)、經(jīng)營管理知識(shí)教育與崗位技能培訓(xùn)相結(jié)合的綜合培訓(xùn)。

　　2、加強(qiáng)農(nóng)村青年思想政治教育

　　農(nóng)村傳統(tǒng)思想錮禁由來已久，真是這種思想的陳舊拖慢了發(fā)展速度并帶來了思維的局限性。農(nóng)村社會(huì)封建思想依舊殘留 重男輕女思想嚴(yán)重 導(dǎo)致農(nóng)村青年性別文化水平的失衡 再者對(duì)教育的不重視也是一個(gè)瓶頸。讓農(nóng)村青年樹立良好的思想 樹立正確的世界觀點(diǎn) 價(jià)值觀 努力學(xué)習(xí)知識(shí)技能 適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求 推動(dòng)農(nóng)村青年建設(shè)的健康發(fā)展。

　　3、深化農(nóng)村社會(huì)保障改革

　　政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 縮小城鄉(xiāng)差。青年農(nóng)民工社會(huì)保障問題突出。在農(nóng)村城市化的發(fā)展過程中，農(nóng)民的生活改變和社會(huì)職位都將產(chǎn)生重大改變。必須緊跟變化，制定并執(zhí)行適合的保障體系，形成農(nóng)村自有的保障模式，才能更好的促進(jìn)各方面發(fā)展。

　　4、設(shè)立更加寬廣的交流平臺(tái)

　　政府搭臺(tái)子，引入高新企業(yè)和技術(shù)人才，進(jìn)行交流。在交流中成長，不做閉關(guān)造車的人才培養(yǎng)。進(jìn)一步減少城鄉(xiāng)青年之間的技能與思想差距。

　　行政管理社會(huì)調(diào)查報(bào)告 11

　　一、調(diào)查目的和意義

　　近年來，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，機(jī)動(dòng)車已逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ�活中重要的組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車30多萬輛，僅非貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車一項(xiàng)，20xx年登記注冊(cè)6491輛，20xx年登記注冊(cè)13505輛，20xx年更是達(dá)到了16464輛，增長的勢(shì)頭非常強(qiáng)勁。目前，老城區(qū)現(xiàn)有的非貨運(yùn)車輛應(yīng)在6萬輛左右，每天還有城區(qū)周邊地區(qū)大量車輛進(jìn)城，而我們現(xiàn)有的停車位約2萬個(gè)，按照車輛與車位1.2：1的比例來看，顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。車輛增長與城市承載能力的矛盾日益凸顯。

　　二、調(diào)查過程

　　調(diào)查時(shí)間：本人于20xx年1月6日至2月6日，歷時(shí)一個(gè)月，進(jìn)行相關(guān)調(diào)查。調(diào)查地點(diǎn)：北京市朝陽區(qū)東湖地區(qū)。

　　調(diào)查方法：本次調(diào)查采取問卷調(diào)查法和訪談法相結(jié)合的方式。

　　三、調(diào)查結(jié)果分析

　　在調(diào)查的50人當(dāng)中，32位男性，18位女性，有75%的被調(diào)查者選擇小區(qū)內(nèi)買車位，有15%的被調(diào)查者選擇小區(qū)空位車；有10%的被調(diào)查者選擇了馬上停車。在被調(diào)查者中普遍認(rèn)為小區(qū)內(nèi)車位嚴(yán)重張緊，還有就是占道停車、妨礙交通；在被調(diào)查者都說到了要交通體系不夠健全制度，加大城市各類配套設(shè)施，重點(diǎn)區(qū)域完善停車場地。

　　（一）當(dāng)前朝陽區(qū)東湖地區(qū)停車問題概況

　　目前，目前，朝陽區(qū)東湖地區(qū)占地面積為4.95平方公里，有七個(gè)社區(qū)。七個(gè)社區(qū)以利澤西園一區(qū)停車問題最為突出，利澤西園一區(qū)是老社區(qū)，小區(qū)內(nèi)高層較多，空地較少，小區(qū)內(nèi)停車比較混亂。很多人都停在了馬上邊上，給百姓出行帶來了極大的困難。

　�。ǘ�）目前朝陽區(qū)東湖地區(qū)停車存在的主要問題

　　1、城市交通基礎(chǔ)設(shè)施先天性不足

　　由于受歷史原因及前些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，我市城區(qū)道路的寬度不夠，大部分的道路沒有人行道，機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車行駛在同一道路上，造成道路兩側(cè)停車區(qū)域受到極大的限制，出現(xiàn)有停車區(qū)沒有人行道，有人行道就沒有停車位的矛盾。雖然現(xiàn)在城區(qū)道路兩側(cè)劃有停車位，但這同時(shí)也造成了相當(dāng)大的交通安全隱患。城區(qū)內(nèi)部分次干道和背街小巷沒有形成與城市主干道的貫通，存在斷頭路，不能夠很好的發(fā)揮分散城市車流的作用。

　　2、是城市規(guī)劃缺乏前瞻性

　　老城區(qū)內(nèi)的空間分布不平衡，較多大型的商業(yè)中心、行政辦公中心、學(xué)校醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等，在一定區(qū)域內(nèi)過于集中，其周邊的停車難問題現(xiàn)在尤為突出，而且這些區(qū)域往往沒有能夠滿足停車需求的停車場，人流車流在固定的時(shí)間段又比較集中，且大多數(shù)沒有發(fā)展停車場的空間，這就造成了時(shí)間、空間上的停車難。城區(qū)內(nèi)原有的老小區(qū)在建設(shè)時(shí)大多數(shù)沒有考慮停車的問題，甚至出現(xiàn)了毀綠停車的現(xiàn)象，老小區(qū)內(nèi)停車難也成為市民關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　3、是城市交通體系不夠健全

　　我市的公共交通事業(yè)發(fā)展較早，但是發(fā)展速度明顯跟不上城市發(fā)展的節(jié)奏，公交車網(wǎng)絡(luò)不夠健全，交通線路過于集中，能覆蓋的區(qū)域相對(duì)較少，運(yùn)行不夠規(guī)范，能起到的承載作用也就相對(duì)較小。城市出租車明顯偏少，雖然近幾年出租車數(shù)量有所增加，但是仍無法滿足人民群眾的需求，不要說上下班高峰期、雨雪天氣等，僅平時(shí)在城市主要道路等一輛出租車就要平均3—5分鐘，而且公共交通的延伸區(qū)域明顯不夠，即使是有也往往是杯水車薪，解決不了大問題。在高油價(jià)和追求效率的今天，公共交通應(yīng)該是成為城市及周邊區(qū)域居民出行的首選。

　　四、對(duì)策建議

　　加強(qiáng)停車問題規(guī)范管理，解決影響和制約停車問題，豐富破解重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的有效途徑，我認(rèn)為主要從以下幾個(gè)方面入手：

　　1、完善城市各類配套設(shè)施

　　對(duì)城市車流量大、負(fù)荷重、容易堵的路段進(jìn)行拓寬改造，提升城區(qū)主要道路的通行能力，可以借鑒壽光的模式，對(duì)現(xiàn)有的道路兩側(cè)進(jìn)行改造，變凸出式路沿石為與道路平行路沿石，充分利用沿街門店前空間施劃停車位，目前宋城等的區(qū)域均采用這種方式，效果較好。

　　2、整合現(xiàn)有居民區(qū)和企事業(yè)單位公用資源

　　高效利用居民區(qū)的停車資源，對(duì)現(xiàn)有居民區(qū)內(nèi)的閑置場地，科學(xué)規(guī)劃，充分利用，見縫停車，對(duì)現(xiàn)有老小區(qū)內(nèi)的違章建筑進(jìn)行拆除后改為停車位，將原來的順向停車位改為斜向停車位等，都能有效地增加停車位的數(shù)量，適當(dāng)緩解小區(qū)停車難的問題。對(duì)院落相對(duì)較大的單位，可以考慮開放部分區(qū)域用作公眾停車場。

　　3、對(duì)重點(diǎn)區(qū)域完善停車場地

　　我市目前已在中心醫(yī)院、市級(jí)機(jī)關(guān)綜合辦公樓等停車壓力較大區(qū)域?qū)嵤┙ㄔO(shè)立體停車場，對(duì)于其他區(qū)域停車壓力較大，但未按規(guī)定配足停車場的公共場所需加大調(diào)控力度，督促其盡快建設(shè)立體停車場或租用、改建停車場，滿足其經(jīng)營過程中消費(fèi)者的停車要求。

　　4、考慮實(shí)行停車收費(fèi)制度

　　對(duì)于占用公共停車資源的，可考慮進(jìn)行停車收費(fèi)，通過經(jīng)濟(jì)層面的制約，促使群眾增加公共資源集約利用意識(shí)，對(duì)于第三條提到的建設(shè)立體停車場或租用、新建停車場的情況，可由管理單位按時(shí)間適當(dāng)收取停車費(fèi)用。既可以加強(qiáng)對(duì)車輛的管理，一定程度上也增加了就業(yè)崗位，更是減少了單位管理的成本和負(fù)擔(dān)。

　　5、大力發(fā)展公共交通事業(yè)

　　提倡綠色出行方式。盡快合理布局城市及周邊區(qū)域的.公共交通網(wǎng)點(diǎn)，提高公交車運(yùn)營時(shí)間和運(yùn)營效率，基本實(shí)現(xiàn)“步行三分鐘到達(dá)公交站，五分鐘乘上公交車和下車三分鐘步行到達(dá)目的地”的要求，同時(shí)適當(dāng)增加出租車的數(shù)量，滿足群眾出行的需要。再有就是盡快完善城區(qū)公用自行車網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加密網(wǎng)點(diǎn)，在有條件的道路建設(shè)自行車綠道，加強(qiáng)宣傳，大力倡導(dǎo)綠色出行方式。

　　6、是加強(qiáng)對(duì)停車秩序的管理

　　繼續(xù)深入推行公安、執(zhí)法聯(lián)查查處違章停車機(jī)制，對(duì)停車行為講究人性化管理，重點(diǎn)是查處亂停亂放車輛影響交通秩序的行為，對(duì)于雖未在施劃的停車位停車，但不影響城市交通秩序的現(xiàn)象，可以考慮先警告后處罰的方式，以免造成不必要的社會(huì)矛盾。同時(shí)，進(jìn)一步增加現(xiàn)有停車位數(shù)量，在不影響交通和城市秩序的區(qū)域，盡可能多的施劃停車位，變違章停車為合法停車。

　　五、小結(jié)

　　加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，樹立文明交通意識(shí)。市民素質(zhì)的提高對(duì)于解決城區(qū)停車難也是很重要的一方面。充分利用廣播電視、報(bào)紙、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式，加強(qiáng)“人人關(guān)注城市交通，人人遵章守法”的良好氛圍，避免因人為原因造成的停車難。

　　行政管理社會(huì)調(diào)查報(bào)告 12

　　一、調(diào)查對(duì)象：

　　我市麗珠社區(qū)的部分居民和社區(qū)基層干部

　　二、調(diào)查時(shí)間：

　　20xx年9月9日—10月10日

　　三、調(diào)查目的：

　　通過對(duì)社區(qū)基層行政管理的調(diào)查，有助于了解社區(qū)基層行政管理的運(yùn)行狀態(tài)和效果，為社區(qū)基層行政管理服務(wù)體系改進(jìn)和制度的完善提供參考依據(jù)，從而為社區(qū)居民提供更好的生活環(huán)境并構(gòu)建和諧的社區(qū)。

　　四、調(diào)查內(nèi)容：

　　1、關(guān)于社區(qū)基層行政管理的調(diào)查

　　2、建議或?qū)Σ?/p>

　　五、調(diào)查方法：

　　個(gè)人訪談法，查閱資料

　　前言:隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展，城市人口不斷增加，很多人就選擇了在城市定居下來。為了更好的管理在同一區(qū)域內(nèi)居住的居民，就需要建立社區(qū)這樣一個(gè)群眾基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)。

　　社區(qū)是我們生活中不可缺少的一個(gè)綜合性的群眾基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)，為我們廣大居民群眾做著一些日常生活中所需的服務(wù)。它是我們信任的一個(gè)基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)，與居民群眾生活息息相關(guān)的基層組織。社區(qū)承擔(dān)著貫徹上級(jí)政策、落實(shí)政策、溝通政民的重要職責(zé)。有道是“上面千根線，下面一根針”，足見社區(qū)管理的復(fù)雜性和重要性。一個(gè)成熟的社區(qū)具有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、服務(wù)等多方面的功能，能夠滿足社區(qū)成員的多種需求。社區(qū)管理工作的水平，直接關(guān)系著一個(gè)區(qū)甚至一個(gè)市的整體發(fā)展水平和綜合實(shí)力。

　　然而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，現(xiàn)代社會(huì)對(duì)城市管理要求的提高，社區(qū)管理工作還存在著影響社區(qū)發(fā)展、社區(qū)自治的問題。這就要求我們需要不斷地去發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。

　　為了進(jìn)一步摸清基層社區(qū)行政管理的現(xiàn)狀，充分了解基層建設(shè)情況。20xx年9月9 日，我對(duì)我市的麗珠社區(qū)進(jìn)行了簡單的走訪調(diào)查。在該社區(qū)有關(guān)部門同志的幫助下，對(duì)在社區(qū)管理工作中存在的一些問題進(jìn)行了分析、思考，并提出了相應(yīng)的建議。

　　六、調(diào)查對(duì)象與方法

　　隨機(jī)選擇了2名在麗珠社區(qū)生活的居民以及3名在該社區(qū)部門工作的基層干部，對(duì)他們進(jìn)行了細(xì)致的訪談。

　　七、調(diào)查結(jié)果與分析

　　經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)社區(qū)基層行政管理主要有以下問題：1.社區(qū)居委會(huì)的工作行政化傾向嚴(yán)重、工作任務(wù)繁重；2.社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足；3.社區(qū)專職工作者待遇較低。

　　1.社區(qū)居委會(huì)的工作行政化傾向嚴(yán)重、工作任務(wù)繁重

　�、�.社區(qū)居委會(huì)自治功能尚未實(shí)現(xiàn)

　　通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居委會(huì)的功能當(dāng)前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主，辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀，還習(xí)慣于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)布置什么就干什么，工作中表現(xiàn)較強(qiáng)的依賴性，而自主性、自治性卻沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作的要求有距離。二是社區(qū)居委會(huì)已經(jīng)成為“政府的.腿”�！毒用裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會(huì)有協(xié)助政府有關(guān)部門做好管理工作的職責(zé)，具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計(jì)劃生育和青少年等有關(guān)工作。通過調(diào)查，以上這些職責(zé)應(yīng)該是社區(qū)居委會(huì)通過居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開展的，但是大多數(shù)情況是街道辦事處要求社區(qū)居委會(huì)替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性的工作；同時(shí)政府部門臨時(shí)性的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查任務(wù)也都通過街道辦事處落實(shí)到社區(qū)居委會(huì)來執(zhí)行。這使得社區(qū)居委會(huì)的大部分時(shí)間都花在協(xié)助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

　�、�.社區(qū)事務(wù)纏身，工作任務(wù)繁重

　　隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，大量農(nóng)民、外來務(wù)工人員進(jìn)入城市生活，流動(dòng)人口大量進(jìn)入城市，使社區(qū)居委會(huì)的各項(xiàng)管理工作和事務(wù)增加、難度加大。“小社區(qū)，大社會(huì)”的模式，增加了社區(qū)居委會(huì)的工作強(qiáng)度。

　　行政管理社會(huì)調(diào)查報(bào)告 13

　　一、調(diào)查的原因和目的

　　科教興國。把建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向21世紀(jì)，是國家提出的重要戰(zhàn)略，是增強(qiáng)綜合國力、強(qiáng)國富民的戰(zhàn)略方針�？平膛d國戰(zhàn)略為科技和教育的發(fā)展提出了重要任務(wù)。企業(yè)員工教育培訓(xùn)作為教育體系的重要組成部分，肩負(fù)著提高員工素質(zhì)、促進(jìn)科技發(fā)展的重任。做好企業(yè)員工的教育培訓(xùn)工作，有利于科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施，也有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。工作人員培訓(xùn)是人力資源管理和發(fā)展的一個(gè)組成部分和關(guān)鍵職能。企業(yè)要生存和發(fā)展，必須重視員工培訓(xùn)。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、員工個(gè)人的發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的需要，員工培訓(xùn)變得越來越重要。由于受傳統(tǒng)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，一些企業(yè)對(duì)這項(xiàng)工作有很多誤解：節(jié)約成本，效益好的時(shí)候不需要培訓(xùn)，效益差的時(shí)候沒錢培訓(xùn)，高級(jí)管理人員不需要培訓(xùn)。因此，有必要從理念、內(nèi)容、方法和講師選擇等方面對(duì)員工培訓(xùn)進(jìn)行創(chuàng)新。只有這樣，企業(yè)才能在市場競爭中立于不敗之地。因此，研究和探討企業(yè)員工的教育和培訓(xùn)具有深遠(yuǎn)的意義。

　　企業(yè)中的員工必須接受培訓(xùn)作為繼續(xù)學(xué)習(xí)的手段，員工培訓(xùn)在幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)競爭挑戰(zhàn)方面發(fā)揮著重要作用。員工培訓(xùn)可以有效幫助企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值或贏得競爭優(yōu)勢(shì)。重視員工培訓(xùn)的企業(yè)會(huì)比競爭對(duì)手表現(xiàn)出更好的經(jīng)營業(yè)績，更有信心迎接競爭挑戰(zhàn)。培訓(xùn)不僅通過提高員工的意識(shí)、積極性和創(chuàng)造性來提高企業(yè)產(chǎn)出的效率和價(jià)值，而且提高了他們的自身素質(zhì)和能力，這對(duì)他們有利。培訓(xùn)是管理的前提和手段。培訓(xùn)不僅為管理創(chuàng)造條件，也是管理本身的一種手段，即培訓(xùn)通過滿足員工高層次的精神文化需求來激發(fā)員工的積極性和積極性。同時(shí)

　　培訓(xùn)應(yīng)該被視為一種管理的機(jī)會(huì)和方式，也是完成任務(wù)的方法和手段。培訓(xùn)應(yīng)圍繞企業(yè)的.任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行，通過培訓(xùn)溝通上下級(jí)之間的聯(lián)系，從而掌握工作進(jìn)展的狀況，達(dá)到相互理解和支持，共同不斷提高工作績效。

　　為了充分了解企業(yè)員工的思想狀況，了解企業(yè)員工的培訓(xùn)要求和規(guī)劃，構(gòu)建統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)化的企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)體系。我在成都某企業(yè)通過問卷調(diào)查的方式進(jìn)行了培訓(xùn)需求調(diào)查。共發(fā)出問卷100份，收回問卷95份，其中有效問卷94份，中層管理者8份，主管和員工86份。對(duì)問卷結(jié)果進(jìn)行了簡要的統(tǒng)計(jì)和分析。

　　二、調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)和方法

　　1.調(diào)查時(shí)間：20xx年xx月xx日

　　2.調(diào)查地點(diǎn)：某國企

　　3.調(diào)查方法：問卷調(diào)查和數(shù)據(jù)查閱相結(jié)合

　　三、調(diào)查內(nèi)容及分析

　　(一)當(dāng)前企業(yè)培訓(xùn)中存在的問題

　　1、對(duì)培訓(xùn)工作重視不夠。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，對(duì)工人的知識(shí)、技能、創(chuàng)新能力和管理能力的要求越來越高。然而，對(duì)工人的素質(zhì)培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)不能及時(shí)進(jìn)行，大多數(shù)現(xiàn)場工人的管理人員不能得到有效的培訓(xùn)。缺少努力內(nèi)功，培養(yǎng)后勁意識(shí)和行動(dòng)，從長遠(yuǎn)來看，只會(huì)導(dǎo)致企業(yè)管理水平和安全生產(chǎn)水平的下降。

　　2.培訓(xùn)不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。培訓(xùn)工作仍然停留在簡單的技能培訓(xùn)上，主要以舊的培訓(xùn)方式為主，培訓(xùn)效果不佳，沒有根據(jù)企業(yè)整體發(fā)展進(jìn)行合理的布局規(guī)劃，缺乏專業(yè)性、層次性、循序漸進(jìn)的培訓(xùn)。

　　3、沒有調(diào)動(dòng)員工參加培訓(xùn)的積極性。目前培訓(xùn)中被動(dòng)參與者較多，主動(dòng)學(xué)習(xí)者較少，應(yīng)對(duì)較多，真正求知較少。由于缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，企業(yè)的需求和員工個(gè)人發(fā)展的要求不能很好地結(jié)合起來，培訓(xùn)工作與企業(yè)的生存不結(jié)合。一些根本性的問題，所以很難充分調(diào)動(dòng)員工培訓(xùn)的積極性。

　　(二)人才管理和技能

　　1.在人才的使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。部門領(lǐng)導(dǎo)作為企業(yè)的中堅(jiān)力量，肩負(fù)著不斷創(chuàng)新和發(fā)展企業(yè)的重任。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，約80%的員工認(rèn)為中高層管理者用好了自己的才能，但仍有20%的員工認(rèn)為存在不公平。

　　2.部門間內(nèi)部溝通基本順暢，但部門間加強(qiáng)溝通刻不容緩。大部分員工普遍反映，在實(shí)際工作中，上級(jí)對(duì)自己的工作有很強(qiáng)的支持，在工作內(nèi)容上有溝通，但后續(xù)問題調(diào)查顯示部門內(nèi)部溝通不符合預(yù)期要求；也有員工反映部門之間工作聯(lián)系不理想。很多情況下只有員工自己溝通聯(lián)系，部門負(fù)責(zé)人溝通比例只占55%。對(duì)于部門內(nèi)部員工之間的溝通，調(diào)查人員在自我協(xié)調(diào)、詢問同事和尋求領(lǐng)導(dǎo)幫助三個(gè)方面表現(xiàn)良好。

　　3.中層管理人員亟待提升。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，大多數(shù)員工認(rèn)為，在未來的工作中，中層管理者需要在以下幾個(gè)方面提高個(gè)人素質(zhì)，依次為：責(zé)任感、上下級(jí)溝通、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、團(tuán)隊(duì)文化、公平、業(yè)務(wù)能力、意識(shí)形態(tài)、員工激勵(lì)和成就激勵(lì)。根據(jù)對(duì)中層管理人員的調(diào)查，他們是：責(zé)任感、上下級(jí)溝通、團(tuán)隊(duì)文化、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、公平、專業(yè)能力、意識(shí)形態(tài)、員工激勵(lì)和成就激勵(lì)。

　　4.未來的對(duì)策和建議。

　　根據(jù)企業(yè)目前的培訓(xùn)情況，為了使企業(yè)的培訓(xùn)更加有效，我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面完善培訓(xùn)體系：

　　1、加強(qiáng)職工責(zé)任感的培養(yǎng)。根據(jù)企業(yè)的工作條件和工作特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)員工質(zhì)量意識(shí)的培養(yǎng)，使員工充分認(rèn)識(shí)到責(zé)任感缺失帶來的嚴(yán)重后果和對(duì)企業(yè)發(fā)展的不利影響。從而保證有序生產(chǎn)。

　　2.加強(qiáng)員工之間的溝通。不定期與員工溝通，及時(shí)反饋員工意見，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。促進(jìn)部門之間以及領(lǐng)導(dǎo)和員工之間的相互理解和協(xié)調(diào)。

　　3.調(diào)整人員配置，提升員工技能。根據(jù)每個(gè)員工的特點(diǎn)，調(diào)整安排自己的崗位，讓自己充分發(fā)揮個(gè)人特長，避免浪費(fèi)人才。

　　4.加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)整合，提高團(tuán)隊(duì)素質(zhì)。多做團(tuán)隊(duì)活動(dòng)和考試，以加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作，提高整體素質(zhì)。

　　行政管理社會(huì)調(diào)查報(bào)告 14

　　一、引言

　�。ㄒ唬�、調(diào)查的目的意義

　　中小企業(yè)在我國的國民經(jīng)濟(jì)中具有重要的作用。統(tǒng)計(jì)資料表明，全國工商注冊(cè)企業(yè)中，中小企業(yè)占了99%，其產(chǎn)值和利潤分別約占60%和40%；而且，中小企業(yè)還提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)；在去年1500億美元的出口總額中中小企業(yè)占有約60%的份額；此外，中小企業(yè)在滿足人民的多樣化需求，培養(yǎng)企業(yè)家，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，參與專業(yè)協(xié)作等方面都具有重要的作用。中小企業(yè)在一定程度上影響地區(qū)乃至整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)的穩(wěn)定。發(fā)展中小企業(yè)是一個(gè)必然的趨勢(shì)，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境是經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)重要方向。中小企業(yè)如何抓住這個(gè)良好的機(jī)遇，獲得長期生存與持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和能力，是中小企業(yè)在競爭中面臨的嚴(yán)峻課題。

　�。ǘ�）、調(diào)查對(duì)象：薊縣開發(fā)區(qū)企業(yè)

　　（三）調(diào)查方法

　　二、調(diào)查的內(nèi)容

　�。ㄒ唬┲行∑髽I(yè)面臨的問題

　　1 、規(guī)模小。中小企業(yè)不管是生產(chǎn)規(guī)模，還是人員、資產(chǎn)擁有量以及影響力都要小于大企業(yè)。這使得大部分的中小企業(yè)難以提供高薪、高福利來吸引人才。而且，一般來講中小企業(yè)的穩(wěn)定性比大企業(yè)差，不管內(nèi)部還是外部環(huán)境的變化，對(duì)中小企業(yè)的影響比對(duì)大企業(yè)的影響大的多，所以對(duì)于人才而言，在中小企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)要高于在大企業(yè)。

　　2 、行業(yè)分布廣，但地域性強(qiáng)。中小企業(yè)分布在各行各業(yè)中，從手工作坊式的加工業(yè)到高科技技術(shù)產(chǎn)業(yè)，包括一些不適合大規(guī)模資金運(yùn)作的領(lǐng)域，所以中小企業(yè)對(duì)人才的需求更具多樣性和復(fù)雜性。中小企業(yè)往往活動(dòng)范圍不廣，地域性強(qiáng)，尤其是人員的構(gòu)成更具有明顯的地域性，有時(shí)容易形成排外的企業(yè)氛圍，不利于企業(yè)引進(jìn)新的人才。有的企業(yè)位于中小城市、城鎮(zhèn)，甚至偏僻的地方，很難吸引人才。

　　3 、個(gè)體對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)度大，影響也大。無論是經(jīng)營者，還是每一個(gè)職工，對(duì)企業(yè)穩(wěn)定地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)都很重要。大企業(yè)持續(xù)正常的運(yùn)作必須依靠完善的制度，中小企業(yè)往往對(duì)個(gè)體的力量依賴性更大。這樣不利于中小企業(yè)有針對(duì)性、有計(jì)劃地引進(jìn)人才。

　　4、缺乏良好的企業(yè)文化。大多數(shù)中小企業(yè)不注重企業(yè)文化的建設(shè)，員工缺乏共同的價(jià)值觀念，對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感不強(qiáng)，這也是中小企業(yè)難以吸引與留住人才的一個(gè)重要原因。

　�。ǘ�）中小型企業(yè)在吸引人才方面應(yīng)改進(jìn)的方面

　　1、人才儲(chǔ)備意識(shí)不足，缺乏有效的招聘體系。大多數(shù)中小企業(yè)缺乏中長期人力資源規(guī)劃。大多數(shù)中小企業(yè)采取現(xiàn)缺現(xiàn)招的辦法，無法估計(jì)企業(yè)未來發(fā)展對(duì)人員的需求，在時(shí)間緊的情況下，甚至降低錄用標(biāo)準(zhǔn)。這種招聘方式無法達(dá)到滿意效果更談不上為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)現(xiàn)人才和儲(chǔ)備人才了。我們應(yīng)該作好有效的招聘，有效招聘體系的建立需要有前瞻性、戰(zhàn)略性、務(wù)實(shí)性及最低成本等原則要求。

　　2、中小型企業(yè)在用人方面法律意識(shí)淡漠。中小企業(yè)中勞資關(guān)系存在不平等、不公平、不和諧的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：勞資關(guān)系不規(guī)范，員工利益得不到有關(guān)法律的保護(hù)，違反《勞動(dòng)法》的規(guī)定，隨意延長員工的工作時(shí)間，經(jīng)�？丝酆屯锨穯T工工資，勞工條件差，工作環(huán)境惡劣，工人缺乏必要的勞動(dòng)保障，在養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等主要?jiǎng)趧?dòng)保障方面投人較少。

　�。ㄈ�）中小企業(yè)吸引人才具體策略

　　1、善于識(shí)別優(yōu)秀人才。優(yōu)秀人才必須心理健康和有正常的`人格。他們應(yīng)有積極的人生觀，用積極的態(tài)度面對(duì)現(xiàn)實(shí)中的問題，能夠面對(duì)和承受挫折，他們應(yīng)該對(duì)自己和他人有責(zé)任感；他們應(yīng)該有開放的心態(tài)，勤于學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新；他們應(yīng)該懂得尊重別人，尊重規(guī)律，尊重知識(shí)；他們應(yīng)該有克己修身的人格品位；他們應(yīng)該是“言必信，行必果”之人；他們應(yīng)該設(shè)定一個(gè)明確的奮斗目標(biāo)和個(gè)人生涯規(guī)劃。具有以上特點(diǎn)的人才，只要給予適合他成長的環(huán)境，便可成為優(yōu)秀人才。優(yōu)秀人才分為顯露型和潛在型兩種，對(duì)于前者，大多數(shù)己有工作成就，比較容易辨認(rèn)，但此類人才因受大家注意不易招聘或招到易被其它企業(yè)挖角。而后者才應(yīng)該是企業(yè)所需要吸引和培養(yǎng)的人才，看出這類人才的潛質(zhì)。

　　2、通過多種渠道招聘人才。人才市場、報(bào)刊廣告、互聯(lián)網(wǎng)、獵頭公司、熟人推薦等都是有效的人才招聘渠道，對(duì)中小型企業(yè)來說一般不應(yīng)拘泥于某種既定的模式，一切從實(shí)際需要出發(fā)，不拘一格降人才。人才市場對(duì)于招聘普通管理、技術(shù)類人才有其簡便快捷的優(yōu)勢(shì)，較高職位通過一般人才市場招聘較困難，需其他渠道的補(bǔ)充配合。報(bào)刊廣告渠道的優(yōu)點(diǎn)是信息覆蓋面廣，可收到較多應(yīng)聘資料，同時(shí)，可減少應(yīng)聘的盲目性，缺點(diǎn)是廣告費(fèi)昂貴，費(fèi)時(shí)較多。獵頭公司在招聘專業(yè)技術(shù)人員、高級(jí)管理人員方面有其優(yōu)勢(shì)，但招聘效果與獵頭公司的服務(wù)質(zhì)素關(guān)系較大，故須對(duì)獵頭行業(yè)作較深入的了解，對(duì)獵頭公司的服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，尋找最合適的獵頭公司。通過網(wǎng)絡(luò)招聘是一個(gè)新興的人才交流渠道，具有使用方便，信息傳播快捷，反饋迅速，一個(gè)交費(fèi)時(shí)間內(nèi)不限使用次數(shù)的優(yōu)點(diǎn)，隨著中國互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，其優(yōu)勢(shì)將會(huì)日益明顯；從目前使用實(shí)際情況看，它的缺點(diǎn)是受上網(wǎng)人數(shù)與類型影響，以IT專業(yè)技術(shù)類、文職類、財(cái)務(wù)類及公共管理類等人才招聘效果較好。熟人推薦也是一個(gè)渠道，有些大型公司也很注重這一點(diǎn)。比如Cisco公司就采取員工內(nèi)部舉薦和經(jīng)常與員工個(gè)人關(guān)系圈保持接觸的方式，吸引那些呆在其他公司內(nèi)部不知道自已應(yīng)該挪挪窩的人才。

　　3、樹立吸引人才的正確觀念。正確認(rèn)識(shí)人才，樹立正確的人才觀念是吸引人才，用好人才的前提。人才是多樣性的：企業(yè)經(jīng)營中的方方面面都需要不同的各種各樣的人才。除技術(shù)人才外，還有管理人才、市場營銷人才、公關(guān)人才等等。應(yīng)該說，一切具有可以為企業(yè)發(fā)展所用的特殊技能或才干的人都是企業(yè)的人才。全面的人才觀可以克服狹益的人才觀的弊端，使企業(yè)全面分析人力資源方面所面臨的問題和機(jī)遇，從制度上建立起完美的人才體系，有針對(duì)性地招攬切實(shí)需要的適用人才。

　　一直以來，社會(huì)廣泛地批評(píng)“任人唯親”，但仍有不少企業(yè)“唯親近者是用”、“唯家族成員是用”，使企業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重的制約。這種情況必須糾正，但與此同時(shí)，也不可走向另一個(gè)誤區(qū)——“親者

　　行政管理社會(huì)調(diào)查報(bào)告 15

　　一、調(diào)查目的、內(nèi)容和范圍：

　　日前，為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)施意見》，深入了解未成年人的思想道德狀況，探索新形勢(shì)下加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的新思路，，今年3-4月份到開展了對(duì)未成年人思想道德狀況調(diào)研。調(diào)查主要采取走訪座談、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行。調(diào)查對(duì)象以涵蓋全縣重點(diǎn)中、小學(xué)，普通中學(xué)及職業(yè)中學(xué)為調(diào)查點(diǎn)，按各自的問卷調(diào)查對(duì)象機(jī)械抽樣500名中小學(xué)生（其中小學(xué)生100名、初中生200名、高中生200名；男生287名、女生213名）進(jìn)行當(dāng)場問卷調(diào)查。共收到有效答卷498份，內(nèi)容涉及學(xué)生理想與追求、法律意識(shí)、興趣愛好、心理狀態(tài)等方面。（調(diào)查表附后）現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　調(diào)查結(jié)果表明，如今未成年人的優(yōu)點(diǎn)明顯，但缺點(diǎn)也非常突出。優(yōu)點(diǎn)是思維活躍，能快速接受新鮮事物，有創(chuàng)新精神，法律意識(shí)普遍提高；缺點(diǎn)是依賴感強(qiáng)，缺乏責(zé)任心，吃苦耐勞、勤儉節(jié)約、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神較差，奉獻(xiàn)精神不強(qiáng)，個(gè)人主義嚴(yán)重，心理承受挫折能力弱等等。

　　主要表現(xiàn)在：對(duì)祖國的情感和態(tài)度正確的占77.1%；對(duì)信仰有正確認(rèn)識(shí)的占58.9%；對(duì)世界觀、人生觀、價(jià)值觀比較正確認(rèn)識(shí)的占54.5%；對(duì)誠實(shí)守信、人際交往、社會(huì)公德能正確對(duì)待的占63.6%；法制觀念比較強(qiáng)的占72.35%。此次問卷調(diào)查同時(shí)暴露出當(dāng)前未成年人思想道德也存在著不少令人憂慮的狀況。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映：你認(rèn)為人活著首先是為了“享受物質(zhì)”占7.2%；“精神追求”的還有1.8%：認(rèn)為在人的一生中，“金錢最重要”的占2.55%，“權(quán)力最重要”的占0.80%；崇拜的對(duì)象是“明星”的達(dá)11%，“專家教授”的僅占3.90%，“英雄模范”的占5.20%；每月零花錢在“100元左右”的占8.9%，“200元以內(nèi)”的占4.6%，“200元以上”的占3.2%；每天上網(wǎng)時(shí)間超過了2小時(shí)的占6.8%，不到2小時(shí)的占2.6%，從不上網(wǎng)的占0.6%等等。

　　二、調(diào)查內(nèi)容分析

　　隨著社會(huì)科技的不斷發(fā)展，對(duì)未成年人思想道德建設(shè)也將面臨著復(fù)雜和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。盡管未成年人思想道德建設(shè)主流是好的，但仍還存在著許多不足之處。，總結(jié)起來主要是以下幾個(gè)方面。

　　1、學(xué)習(xí)的目的更加務(wù)實(shí)

　　“人活著是為了什么？”這是一個(gè)體現(xiàn)人生價(jià)值取向的鄭重問題，而調(diào)查顯示，將近半數(shù)的同學(xué)把“享受物質(zhì)生活”作為人生追求的目標(biāo)。而在回答“你認(rèn)為學(xué)習(xí)的目的是什么？”只有很小一部分人選擇“報(bào)效祖國，服務(wù)大眾”�？梢姡�當(dāng)今學(xué)生更現(xiàn)代，更人性，也更加務(wù)實(shí)。

　　日益激烈的競爭讓他們?cè)缭绺惺艿缴�活�?壓力，他們目睹了下崗的壓力，貧富差距的加大，更使得他們懂得金錢的重要性。如問題三，80%的學(xué)生都同意“沒有錢，就談不上享受生活，就無法實(shí)現(xiàn)精神追求”。當(dāng)然我們不能把它做為個(gè)人主義來批判，應(yīng)該幫助他們更好的處理個(gè)人與金錢的關(guān)系。

　　但近年來，各中學(xué)之間的競爭以及升學(xué)率的壓力下，學(xué)生的分?jǐn)?shù)漸漸成了老師最重要的追求。在這種社會(huì)背景和教育氣氛下，使更多的學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的目的產(chǎn)生困惑，這種困惑更體現(xiàn)在初中學(xué)生身上。

　　因此，作為教育工作者不能過分看中“分?jǐn)?shù)”，更應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生正確的人生觀和價(jià)值觀。

　　2、熱愛學(xué)習(xí)卻鄙視勞動(dòng)

　　在被問及今后理想的職業(yè)時(shí)，學(xué)生的選擇更傾向多元化。希望成為機(jī)關(guān)工作人員和科技工作者的最多，排在第三位的是知識(shí)分子，而想當(dāng)老板的并不多，只占2..6%�？梢姡�隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)知識(shí)的苛求是越來越高，對(duì)收入穩(wěn)定、豐厚的職業(yè)也更青睞。但選擇農(nóng)民和技術(shù)工人不到1%，事實(shí)上，國家的發(fā)展離不開任何職業(yè)，更加需要一批高素質(zhì)勞動(dòng)者。所以，教師在注重對(duì)學(xué)生科學(xué)文化知識(shí)培養(yǎng)的同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育的培養(yǎng)。

　　3、信息網(wǎng)絡(luò)化的利與弊

　　隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，游戲不僅被電子化，而且被網(wǎng)絡(luò)化。網(wǎng)絡(luò)和電子游戲是一把雙刃劍，既能促使學(xué)生健康成長，也能制約學(xué)生健康成長。中小學(xué)生由于自控能力弱，獵奇心強(qiáng)，是非觀念尚未形成，由于對(duì)社會(huì)認(rèn)知的不足和自我保護(hù)意識(shí)的缺乏，受到不良影響也最為嚴(yán)重。當(dāng)然通過網(wǎng)絡(luò)，中學(xué)生也可以學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，了解國內(nèi)外大事。但是，通過調(diào)查可以看出，8%以上的學(xué)生上網(wǎng)的目的就是玩游戲或聊天。

　　在調(diào)查中我們更了解到多數(shù)中學(xué)生認(rèn)為自己對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的黃色、暴力等不良內(nèi)容的缺乏抵制力，更有7%的學(xué)生期待著發(fā)生網(wǎng)戀。

　　應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，多媒體及網(wǎng)絡(luò)的使用對(duì)中學(xué)生的影響是存在的，中學(xué)生也無法抵御新生活、新色彩、新潮流的誘惑�！皩W(xué)校課堂教育一個(gè)鐘頭，不頂電視和網(wǎng)絡(luò)一個(gè)鏡頭”，“五加二等于零”，反映了這一現(xiàn)狀。由于多種影響，中學(xué)生群體中成為一種共性：飲食跟著廣告走，穿戴跟著名牌走，娛樂追著名星走，應(yīng)酬跟著大人走。尤其是不健康的色情內(nèi)容已給中學(xué)生群體帶來負(fù)面影響，這是當(dāng)前德育工作面臨的新情況、新課題。

　　那么應(yīng)該如何加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)未成年人思想道德建設(shè)呢？

　　1、要強(qiáng)化學(xué)校育人的主渠道作用。

　　學(xué)校教育是未成年人接受教育最主要的渠道，學(xué)校在加強(qiáng)未成人思想道德中發(fā)揮著不可替代的作用。因此，學(xué)校要樹立起科學(xué)育人的觀念，以培育“四有”人才為根本目的，充分認(rèn)識(shí)到未成年人思想道德建設(shè)的重要性，注重未成年人綜合素質(zhì)的提高。要注意預(yù)防德育教育中“說起來重要，做起來次要”現(xiàn)象的出現(xiàn)，把未成年人思想道德建設(shè)放在關(guān)系國家命運(yùn)前途的政治高度來切實(shí)抓好。要在以人為本的理念下，根據(jù)未成年人的特殊心理、生理特點(diǎn)，因材施教，因人而異，有的放矢；要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，不斷創(chuàng)新、改進(jìn)教育工作方式、方法，實(shí)現(xiàn)由灌輸思想道德知識(shí)向發(fā)展思想道德能力轉(zhuǎn)變，減少行政動(dòng)員，體現(xiàn)主體性、社會(huì)化、生活化的教育觀念，把真實(shí)的道德生活展現(xiàn)在未成年人面前，在現(xiàn)實(shí)的具體生活場景中提高未成年人的思想道德素養(yǎng)。要循循善誘，使思想道德教育入心、入腦。

　　2、尊重未成年人的主體性地位。

　　要大力開展體驗(yàn)教育活動(dòng)，充分尊重未成年人的主體地位，讓未成年人在體驗(yàn)中受到教育。要多組織學(xué)生參加一些公益性勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐，讓學(xué)生多了解社會(huì)，關(guān)注社會(huì)，了解民生。要化解安全教育和開展德育活動(dòng)的矛盾，讓學(xué)生走出校門，親近自然，感受祖國富饒的自然資源和源遠(yuǎn)流長的歷史文明的同時(shí)，不斷增強(qiáng)學(xué)生們的自豪感，豐富他們的知識(shí)。要從學(xué)生的日常行為抓起，注重小學(xué)生的養(yǎng)成教育。要深化雛鷹爭章活動(dòng)，教育小學(xué)生們?cè)诩耶?dāng)好家庭小幫手，在校當(dāng)好好同學(xué)，小伙伴，在社會(huì)當(dāng)好文明小標(biāo)兵，在公共場所當(dāng)好環(huán)保小衛(wèi)士，獨(dú)處時(shí)當(dāng)好自律小主人。要繼續(xù)開展“手拉手”行動(dòng)，倡導(dǎo)互助友愛精神。要深入開展志愿者行動(dòng)，激發(fā)小學(xué)生的奉獻(xiàn)熱情和社會(huì)責(zé)任感。

　　3、建立一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。

　　老師的素質(zhì)如何，直接影響到每個(gè)學(xué)生的思想道德和行為習(xí)慣養(yǎng)成，因此建立一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍至關(guān)重要。要培養(yǎng)教師教書育人的自豪感，把職業(yè)道德作為政治學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，使老師信任、理解、尊重每一個(gè)學(xué)生，以高尚的情操、淵博的學(xué)識(shí)引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。要適應(yīng)新形勢(shì)，拓展思維，積極探索思想道德教育新方式、新途徑，不斷創(chuàng)新載體，用新的理論、新的載體，指導(dǎo)加強(qiáng)中、小學(xué)生思想道德教育的新實(shí)踐，調(diào)動(dòng)起中、小學(xué)生接受教育的積極性和主動(dòng)性。

　　4、重視家庭教育與學(xué)校教育的溝通。

　　家長是子女的第一老師，家庭是未成年人接受教育的第一課堂。要重視發(fā)展家庭教育，加強(qiáng)對(duì)家庭教育的科學(xué)引導(dǎo)，積極開辦家長學(xué)校，舉辦知識(shí)講座。學(xué)校要加強(qiáng)與家長之間的聯(lián)系，相互之間及時(shí)溝通信息，交換意見，形成協(xié)調(diào)一致的教育方式，互相配合，共同教育，把學(xué)校教育、家庭教育緊密結(jié)合起來，體現(xiàn)教育的整體性。

　　5、積極開展未成年人心理教育。

　　目前，未成年人基本上為獨(dú)生子女，與人平等溝通交流的機(jī)會(huì)少，孤獨(dú)、自閉、憂郁等心理問題日漸突出。另一方面，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、平等性、信息多面性，正好滿足了未成年人的心理需求，從而導(dǎo)致了他們長時(shí)間沉溺網(wǎng)絡(luò)，因網(wǎng)絡(luò)滋生的未成年人違法犯罪也日益突出。因此，學(xué)校應(yīng)配備專門的心理教師，設(shè)立心理咨詢熱線或心理咨詢室，及時(shí)幫助解決小學(xué)生的心理問題。同時(shí)，有條件的學(xué)校應(yīng)建立和完善校園網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)學(xué)生在校園內(nèi)正確上網(wǎng)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的積極作用。

　　未成年人是祖國未來的建設(shè)者，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人。未成年時(shí)期不僅是學(xué)知識(shí)、長身體的最佳時(shí)期，也是思想道德形成的關(guān)鍵時(shí)期。他們的道德水平，將直接關(guān)系到我們建設(shè)社會(huì)現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖能否實(shí)現(xiàn)。這次調(diào)研活動(dòng)，只是針對(duì)中、小學(xué)，調(diào)研結(jié)果難免有些偏頗，希望通過這次活動(dòng)，對(duì)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作有所借鑒。同時(shí)，通過不斷加強(qiáng)和改進(jìn)思想道德教育方式，創(chuàng)新實(shí)踐，真正使我縣未成年人思想道德建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

　　行政管理社會(huì)調(diào)查報(bào)告 16

　　一、問題的提出

　　二十一世紀(jì)是學(xué)問和技術(shù)應(yīng)用時(shí)期，也是各國政府在訓(xùn)練體制改革的重點(diǎn)。技術(shù)應(yīng)用離不開合作和互動(dòng)方式，合作必需建立在相互信任的人際交往的根底之上才得以實(shí)現(xiàn)，因此培育學(xué)生廣交朋友的力量顯得尤為重要，只有建立正常的人際交往關(guān)系，正確處理好人際關(guān)系，才能更好地適應(yīng)新世紀(jì)和當(dāng)代社會(huì)的需要，才能有效地提高工作效率。為了比擬客觀地了解當(dāng)代農(nóng)村初級(jí)中學(xué)的班級(jí)人際交往的現(xiàn)狀，為訓(xùn)練行政部門作出科學(xué)的訓(xùn)練決策供應(yīng)客觀的第一手資料，以便改善不良的人際交往狀況，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)交往，提高正確處理人際關(guān)系的力量，鑒于以上緣由，我們確立這個(gè)課題進(jìn)展調(diào)查討論。

　　二、調(diào)查的內(nèi)容

　　本調(diào)查討論工作采納了問卷調(diào)查的方法，在本校初二年級(jí)組六個(gè)平行教學(xué)班中隨機(jī)抽取一個(gè)教學(xué)班進(jìn)展調(diào)查問卷，該教學(xué)班共有43位學(xué)生，其中男生21名，女生22名，平均年齡13.5周歲，被調(diào)查的對(duì)象中農(nóng)村學(xué)生占全體學(xué)生總數(shù)的97.7%，學(xué)習(xí)成績?cè)摻虒W(xué)班在整個(gè)年級(jí)組中名列前茅（語文、數(shù)學(xué)、英語、物理以初一第一學(xué)期的期終考試為參考指標(biāo)），本次調(diào)查共分二十七個(gè)指標(biāo)，其中二個(gè)指標(biāo)各分三個(gè)支指標(biāo)進(jìn)展調(diào)查，根本能客觀地反映學(xué)生、同伴和長輩等在活動(dòng)中的交往狀況，同時(shí)能主觀地反映該班的每一位學(xué)生在人際交往中的真實(shí)狀況，問卷著重就農(nóng)村初級(jí)中學(xué)學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、活動(dòng)等方面進(jìn)展調(diào)查。

　　三、調(diào)查結(jié)果

　　為了比擬真實(shí)地反映該班學(xué)生人際交往的根本狀況，對(duì)問卷調(diào)查所采集的原始數(shù)據(jù)應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)的有關(guān)原理進(jìn)展對(duì)原始數(shù)據(jù)作精加工。

　　四、調(diào)查結(jié)果分析

　　在本次調(diào)查過程中，我們對(duì)班主任和任課教師作了必要的訪問，對(duì)學(xué)生人際交往的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)運(yùn)用了訓(xùn)練統(tǒng)計(jì)學(xué)的有關(guān)原理和方法，對(duì)原始數(shù)據(jù)作了大量的處理工作，以求得比擬精確的結(jié)論。本次調(diào)查主要采納了兩個(gè)指標(biāo)（學(xué)生的自我評(píng)價(jià)和同伴評(píng)價(jià)）進(jìn)展比擬分析。

　　1、從表（六）可以知道：中學(xué)生被本班同學(xué)列為的朋友，次數(shù)平均為3次，其中男生為2.86次，女生為3.14次，女生優(yōu)于男生；女生平均分為6.23分，男生的平均分為5.76分，平均得分為6.00分，女生得分略高于男生，這充分說明農(nóng)村初級(jí)中學(xué)的學(xué)生對(duì)自己人際關(guān)系的總體評(píng)價(jià)過高。

　　2、中學(xué)生認(rèn)為好朋友的緣由主要有以下四種類型，從表（四）中不難求得，首先是同學(xué)之間要信任牢靠，其次課余時(shí)間常常在一起溝通，彼此間有相互了解，傾吐自己的心聲，再次是在學(xué)習(xí)上互助，同學(xué)之間有問題相互幫忙，幫忙同學(xué)解決學(xué)習(xí)上的困難，最終是性格形似、興趣、愛好一樣，參與某一項(xiàng)活動(dòng)后，溝通的時(shí)機(jī)增加，很簡單形成好朋友的緣由。從同伴評(píng)價(jià)的結(jié)論中可以知曉，好朋友經(jīng)常三、四個(gè)組成一個(gè)小群體，在這些好朋友中，初中二年級(jí)學(xué)生的.男、女同學(xué)界限清楚，在調(diào)查中發(fā)覺只有一位學(xué)生擁有異性好朋友，其余均是同性朋友組成的群體。

　　3、中學(xué)生對(duì)自己人際關(guān)系的評(píng)價(jià)與人際關(guān)系的客觀狀況農(nóng)村初級(jí)中學(xué)學(xué)生人際關(guān)系的自我評(píng)價(jià)和客觀評(píng)價(jià)存在著很大的差異。有37.2%的學(xué)生兩者之間的評(píng)價(jià)根本相符，但兩者完全吻合的人數(shù)只占全班人數(shù)的2.3%，有62.8%的學(xué)生不能真正反映自己的人際關(guān)系狀況，其一學(xué)生反映自己人際關(guān)系的水平高于實(shí)際人際關(guān)系的高達(dá)95.4%，相差5位及以上的占44.2%，其二低于實(shí)際人際關(guān)系的只占2.3%，說明兩者之間的評(píng)價(jià)有特m顯著的差異，學(xué)生對(duì)自己人際關(guān)系的評(píng)價(jià)期望值過高，因此反映了中學(xué)生對(duì)好朋友的理解存在著片面性、盲目性。

　　4、在本次調(diào)查中還發(fā)覺，好朋友擁有最多的9人次，大于或等于5人次占全班人數(shù)的16.3%，沒有擁有一位好朋友的人數(shù)占全班人數(shù)的9.3%，其中男、女學(xué)生中，女學(xué)生擁有的比例比男生高出14個(gè)百分點(diǎn)，男生中擁有好朋友的對(duì)象中，學(xué)習(xí)成績好、中、差的比例相當(dāng)，學(xué)習(xí)成績一般的優(yōu)于學(xué)習(xí)成績好的學(xué)生，女生中擁有好朋友的對(duì)象中，學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀而且是班干部中的比例占75%，女生中學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀，學(xué)習(xí)上相互幫忙，增加了相互之間的溝通時(shí)機(jī)，并且在學(xué)習(xí)上主動(dòng)幫忙學(xué)習(xí)成績欠佳的同學(xué)，很簡單樹立自己良好的形象，因此人際關(guān)系就比擬好，但男、女學(xué)生中擁有“孤獨(dú)者”的比例一樣。

　　五、調(diào)查結(jié)果分析的對(duì)策和建議

　　1、當(dāng)代的中學(xué)生獨(dú)生子女率不斷上升，家庭構(gòu)造主要以“三代同堂”和“核心家庭”占主要形式，特殊是“三代同堂”，由于年齡上存在很大的差異，不同時(shí)代，人的思想，與受訓(xùn)練的時(shí)間不同而充分顯示出不同的觀念，對(duì)新生事物的理解等方面存在著顯著的差異，則需要相互之間常常進(jìn)展溝通，盡努力填補(bǔ)代溝，鼓舞小輩接觸社會(huì)，了解社會(huì)，特殊是父母對(duì)子女的人際交往方面上，思想要解放一些，給子女多一些愛，多一些支持，少一些束縛，正確地引導(dǎo)子女與同伴進(jìn)展溝通，建議社會(huì)和學(xué)校重視和加強(qiáng)對(duì)家長這一領(lǐng)域的訓(xùn)練，此外也請(qǐng)家長時(shí)常關(guān)懷子女在人際交往中消失的新問題，討論對(duì)策，幫忙子女在人際交往方面解決所面臨的問題，正確引導(dǎo)子女在人際交往上安康地進(jìn)展。

　　2、學(xué)校訓(xùn)練的主體是學(xué)生，學(xué)生在校時(shí)間比擬長，作為訓(xùn)練對(duì)象理應(yīng)擔(dān)當(dāng)起對(duì)中學(xué)生人際交往的訓(xùn)練，培育學(xué)生的正常交往的力量，傳授正確交往的方法和技能。學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮團(tuán)、隊(duì)、學(xué)生會(huì)等職能部門的作用，開展豐富多彩的益知、安康、好玩的活動(dòng)，通過活動(dòng)，擴(kuò)大學(xué)生交往的范圍，增加學(xué)生之間的相互了解，只有這樣，學(xué)生的實(shí)際交往力量在活動(dòng)中提高，學(xué)生間的團(tuán)體合作意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，但我們應(yīng)當(dāng)清晰地熟悉到，由于學(xué)生的年齡比擬小，涉世未深，在實(shí)際交往中會(huì)面臨新的問題，建議學(xué)校設(shè)立心理詢問室的分支機(jī)構(gòu)“人際交往會(huì)診室”，請(qǐng)富有閱歷的教師擔(dān)當(dāng)輔導(dǎo)員，解決學(xué)生在人際交往中所消失的問題，提高學(xué)生的人際交往的力量。在本次調(diào)查中，我們也發(fā)覺每個(gè)群體中總會(huì)消失幾個(gè)“孤獨(dú)者”，作為教師和班主任應(yīng)當(dāng)對(duì)這些特別的學(xué)生多一些溝通，幫忙他們找出緣由，尋求人際交往關(guān)系不佳的學(xué)生轉(zhuǎn)變現(xiàn)狀的“處方”，樹立他們的信念，使他們的人際交往力量有所提高。

　　3、作為中學(xué)生的本人而言，在人際交往力量上屢遭失敗，應(yīng)樹立信念，轉(zhuǎn)變以往處事的陋俗，主動(dòng)與其他同伴溝通，尋求自己的“病因”，多一些信念，必需對(duì)自己的行為作必要的“診斷”，克制共性中的消極因素，不斷充實(shí)自己，在人際交往的力量上更上一個(gè)新的臺(tái)階。學(xué)校教師應(yīng)針對(duì)不同的人際關(guān)系的學(xué)生，要發(fā)揮人際關(guān)系較好的作用，幫忙人際交往關(guān)系欠佳的學(xué)生，使學(xué)生能在不同程度上提高自己在班級(jí)中的地位，以適應(yīng)新世紀(jì)對(duì)勞動(dòng)者綜合素養(yǎng)的需求。

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