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行政管理調(diào)查報告
隨著個人素質(zhì)的提升，報告對我們來說并不陌生，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編收集整理的行政管理調(diào)查報告 ，歡迎閱讀與收藏。
行政管理調(diào)查報告 1
為了深入了解中陽縣金羅鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)的相關(guān)情況，我于20xx年3月1日至20xx年3月20日對中陽縣金羅鎮(zhèn)的電子政務(wù)建設(shè)進行了深入的調(diào)查。在這次調(diào)查中主要采用了“多看、多聽、多問、多查以及多想”的方式，在此次調(diào)查過程中，得到了該鎮(zhèn)領(lǐng)導的大力支持并取得了良好的實踐效果，我在此表示衷心感謝！
一、中陽縣金羅鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)的基本情況
所謂“電子政務(wù)”(e—governance),是指政府機構(gòu)在管理和服務(wù)職能中運用現(xiàn)代電子信息技術(shù),建成精簡、高效、廉潔、公正和透明的政府運作模式。隨著以微電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息時代的到來,政府的工作手段和工作方式必須進行改革。經(jīng)過多年的發(fā)展,中陽縣金羅鎮(zhèn)政府上網(wǎng)工程已經(jīng)取得了一定的成效。
�。ㄒ唬┲嘘柨h金羅鎮(zhèn)政府規(guī)劃的20xx年～20xx年信息化建設(shè)重點項目中，投資規(guī)模在100萬以下的項目占33%；投資預算在100萬～1000萬之間的項目占40%；投資規(guī)模在1000萬以上的項目占27%，其中6%的信息化建設(shè)項目投資規(guī)模在5000萬以上。
�。ǘ╇娮诱⻊�(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，投資規(guī)模在100萬以下的項目占21%;投資預算在100萬～1000萬之間的項目占43%；投資規(guī)模在1000萬以上的項目占36%，其中11%的項目投資規(guī)模在5000萬以上，內(nèi)網(wǎng)建設(shè)項目中，投資規(guī)模在100萬以下的項目占20%。
�。ㄈ┩顿Y規(guī)模在100萬～1000萬之間的項目占46%；投資規(guī)模在1000萬以上的項目占34%，其中3%的項目投資規(guī)模在5000萬以上；OA項目的投資規(guī)模多在500萬以下，500萬以上的項目比例僅為11%，其中投資規(guī)模在100萬以下的項目占61%;投資規(guī)模在100萬～1000萬之間的項目占30%；而投資規(guī)模在1000萬以上的項目占9%
二、中陽縣金羅鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)的成功經(jīng)驗
（一）著力加強政務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)
中陽縣金羅鎮(zhèn)政府于20xx年1月共投資約220萬元完成該鎮(zhèn)政務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)并投入使用，比其他設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前了近一年，受到上級部門的表彰。在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方面，率先利用政務(wù)網(wǎng)線路進行信息交換，率先建立并使用市級電子郵件系統(tǒng)。
（二）著力加強政府公眾信息網(wǎng)建設(shè)
中陽縣金羅鎮(zhèn)政府公眾信息網(wǎng)于20xx年國慶開通。此信息網(wǎng)在在線應(yīng)用和在線服務(wù)方面下大力氣，開發(fā)了各種便民服務(wù)和應(yīng)用系統(tǒng)，比如，重點項目在線管理系統(tǒng)、政府采購，辦事指南、話費查詢、交通違規(guī)查詢、停電公告、辦事表格下載等各種服務(wù)。
�。ㄈ┲訌娬畠�(nèi)外信息網(wǎng)建設(shè)
在內(nèi)網(wǎng)建設(shè)中，中陽縣金羅鎮(zhèn)率先于去年6月中旬基本建設(shè)完成并組織了驗收，在同行啟動建設(shè)的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)中首先完成任務(wù)。今年1月11日省數(shù)字辦公室對全省范圍內(nèi)網(wǎng)站進行評比，在200多個單位中評出32個單位，中陽縣金羅鎮(zhèn)政務(wù)信息網(wǎng)站(內(nèi)網(wǎng))名列其中。
同時，外網(wǎng)建設(shè)也取得顯著成效。在去年9月中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)發(fā)展研究課題組考察評價中，中陽縣金羅鎮(zhèn)信息網(wǎng)在中國眾多政府門戶網(wǎng)站排行榜中名列第25位。
三、中陽縣金羅鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)存在的問題
（一）電子政務(wù)的規(guī)劃和標準缺乏統(tǒng)一性
目前，中陽縣金羅鎮(zhèn)電子政務(wù)的發(fā)展缺乏宏觀規(guī)劃，沒有提出明確的發(fā)展目標。同時，條塊分割的管理體制與電子政務(wù)的統(tǒng)一性、開放性、交互性和規(guī)模經(jīng)濟等自然特性產(chǎn)生嚴重沖突，各部門在電子政務(wù)的建設(shè)中往往各自為政，采用的標準也各不相同，業(yè)務(wù)內(nèi)容單調(diào)重復，造成新的重復建設(shè)。同時，缺乏規(guī)范和標準也使得信息流通不暢，資源無法共享和信息孤島，影響了跨部門、跨區(qū)域共性業(yè)務(wù)的處理。
（二）長期形成的信息分割不利于電子政務(wù)的發(fā)展
信息壟斷在很大程度上意味著特權(quán)和利益，因此，不同部門之間為了保證自己的部門利益，往往限制信息交流。要發(fā)揮電子政務(wù)的作用就要從信息如何廣泛共享和深層次挖掘入手，發(fā)揮信息的最大效用，這就必須突破傳統(tǒng)政務(wù)模式下的信息分割的不利局面，加快信息本身的整合和共享。
�。ㄈ┕姷膮⑴c問題
“顧客導向”的現(xiàn)代公共行政理念，要求市政管理要以提高民眾的參與度和滿意度為目標。中陽縣金羅鎮(zhèn)政務(wù)電子化的過程中公眾的參與程度并不令人滿意的主要原因包括兩個方面：一是信息技術(shù)和計算機操作技能的缺乏。計算機及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)是近幾年才迅速發(fā)展起來的，電腦對于廣大的老百姓尤其是中西部的老百姓來說還是很陌生的，政務(wù)信息化更無從談起。二是硬件及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的匱乏。因此，硬件和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的缺乏成為了制約中陽縣金羅鎮(zhèn)電子政務(wù)發(fā)展的又一大障礙。
�。ㄋ模┚W(wǎng)絡(luò)信息安全問題
目前對信息安全構(gòu)成威脅的既有自然因素也有人為因素，主要有火災(zāi)等自然災(zāi)害、硬件故障、嚴重誤操作、數(shù)據(jù)泄露、盜用、偽造、假冒、故意對數(shù)據(jù)或程序破壞、病毒、錯誤指向、黑客、特洛伊木馬、搭線竊聽等。一旦網(wǎng)絡(luò)受到攻擊，不能正常工作，甚至全部癱瘓時，整個社會將陷入危機。市政機密難保，致使某些部門不敢使用互聯(lián)網(wǎng)。
四、完善中陽政務(wù)電子化的對策建議
�。ㄒ唬┲贫òl(fā)展規(guī)劃，明確階段目標，避免重復建設(shè)
作為政務(wù)活動和信息技術(shù)的結(jié)合點，電子政務(wù)建設(shè)不單單是一個技術(shù)問題，而且涉及到政黨部門的工作程序、組織結(jié)構(gòu)、人事制度等方面的調(diào)整和協(xié)調(diào)。因此，中陽縣金羅鎮(zhèn)政府要制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，建立相應(yīng)的部門機構(gòu)，加強對電子政務(wù)的研究、規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，并根據(jù)漳州市現(xiàn)狀，制定切實可行的階段性目標。
�。ǘ┘涌煨畔①Y源的整合和共享
據(jù)統(tǒng)計中陽縣金羅鎮(zhèn)政府掌握了社會信息資源的80%，提高社會信息的價值，信息資源的整合和共享是關(guān)鍵。然而，在傳統(tǒng)的行政模式下信息掌握在少數(shù)人手中，把信息看成是一種權(quán)力的象征。要實現(xiàn)信息共享，必須打破各級政府和部門對信息的壟斷和封閉，整合信息資源，在原來離散、孤立的信息技術(shù)平臺上構(gòu)造一個開放的統(tǒng)一信息技術(shù)平臺，實現(xiàn)信息最廣泛的交換，使之發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益和社會效益。
�。ㄈ┨岣吖妳⑴c程度的策略
1.考慮建立電子政務(wù)服務(wù)大廳，為公眾提供方便
中陽縣金羅鎮(zhèn)政府可以考慮在一定的區(qū)域內(nèi)建立電子政務(wù)服務(wù)大廳，為公眾參與政務(wù)提供計算機設(shè)備和免費服務(wù)。公眾可以在這里免費使用計算機設(shè)備，瀏覽政務(wù)信息、與政府對話。不過，要有技術(shù)支持，使得電子政務(wù)服務(wù)大廳的計算機設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)置只能被用于電子政務(wù)建設(shè)，而不能用于其他事項�！�
2.開發(fā)電子政務(wù)智能服務(wù)終端
在這方面可以借鑒銀行的發(fā)展經(jīng)驗，開發(fā)出類似于ATM，的電子政務(wù)智能服務(wù)終端。公眾只需帶上自己的服務(wù)卡，便可以在遍布于大街小巷的任何一臺智能終端上開展政務(wù)活動，如查詢中陽縣金羅鎮(zhèn)政府的政策法規(guī)，在線報稅與納稅，甚至可以與市政府部門進行在線的視頻交流，省去了許多奔波于政府各部門的麻煩，也在一定程度有利于維護民群的尊嚴和漳州市政府的形象。
3.擴展電話功能至電子政務(wù)應(yīng)用
鑒于中陽縣金羅鎮(zhèn)目前電話普及率比較高而網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不足的現(xiàn)狀，可以考慮開發(fā)集成于電話之上的電子政務(wù)集成終端，利用電話撥號而不必負擔昂貴的成本就能輕松方便地實現(xiàn)實時政務(wù)活動。具體過程：撥號進入政府的政務(wù)服務(wù)智能服務(wù)器，連通服務(wù)器和個人終端；語音提示和顯示屏提示，進入政務(wù)類型受理界面；選擇服務(wù)類型，顯示屏輸出處理結(jié)果。
�。ㄋ模┚W(wǎng)絡(luò)安全問題的應(yīng)對方法
1.加強對公務(wù)員的安全技術(shù)教育，樹立網(wǎng)絡(luò)安全觀念。網(wǎng)絡(luò)的開放性在給生活帶來諸多方便的同時，也給社會生活的許多方面帶來了很多不穩(wěn)定的因素，尤其是作為社會管理者的政府，一旦其網(wǎng)絡(luò)遭到
惡意攻擊，很可能給社會帶來災(zāi)難性的損失。因此，加強公務(wù)員的網(wǎng)絡(luò)安全教育和技術(shù)培訓，使之樹立網(wǎng)絡(luò)安全意識，并掌握一定的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和技能，不僅是對公務(wù)員自身素質(zhì)的一大要求，也是應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)鍵。
2.鼓勵本地信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決好技術(shù)的先進性與自主性的關(guān)系。作為一個先進復雜的系統(tǒng)，電子政務(wù)系統(tǒng)必須盡量采用先進技術(shù)和手段以提高政務(wù)運轉(zhuǎn)的效率，并增強整個系統(tǒng)的可靠性。從目前信息技術(shù)發(fā)展的情況來看，絕大多數(shù)的關(guān)鍵技術(shù)外省市已經(jīng)掌握，也可進行總結(jié)引用或購買。
3.鑒于安全問題，在構(gòu)建電子政務(wù)系統(tǒng)過程必須要處理好技術(shù)先進性與自主性的關(guān)系。首先，對于核心應(yīng)用系統(tǒng)和關(guān)鍵政務(wù)環(huán)節(jié)，必須確保在各類實施方案中的技術(shù)自主性。其次，對于核心層外部，但又與其他外部信息系統(tǒng)存在一定可監(jiān)控隔絕層的層次，可以盡量采用先進技術(shù)以提高系統(tǒng)的效率和可靠性。實際上在整個電子政務(wù)系統(tǒng)中，位于此層次的應(yīng)用系統(tǒng)也是承載信息最多，工作模型和處理流程最復雜的。由于此層應(yīng)用系統(tǒng)不直接與外部信息系統(tǒng)相接，并能在一定的安全監(jiān)控體系中運行，因此，不必單純從技術(shù)自主的角度考慮放棄某些先進的技術(shù)。最后，對于直接與外部信息系統(tǒng)相聯(lián)的部分，也要針對不同情況分別加以考慮。對于其中安全監(jiān)控系統(tǒng)，需要在其中的核心部分（如核心加密算法）確保技術(shù)自主，對于其余部分，由于所承載的信息基本都屬于非關(guān)鍵信息，可以考慮與其他信息系統(tǒng)接口保持通信協(xié)議、數(shù)據(jù)格式甚至軟件體系的一致性。
五、調(diào)查體會
此次在中陽縣金羅鎮(zhèn)政府的社會實踐，收獲頗多。通過這次實踐，筆者有了很深的體會，感覺到理論和實踐之間還是有一定差別的，因此本人在實踐過程中能主動的請教，虛心的學習，盡量把理論知識融入到實踐中去，使自身的理論知識更上一個臺階，實踐能力與水平也得到較大地提高。
行政管理調(diào)查報告 2
學號：XX專業(yè)：XX姓名：XX
企業(yè)行政管理是指企業(yè)行政系統(tǒng)為了企業(yè)的生存與發(fā)展而依靠一定的法律、制度、原則及方法對企業(yè)進行職能性管理的總和。它具有管理、服務(wù)和協(xié)調(diào)三大功能：在管理上，處理好企業(yè)日常事務(wù)，確保企業(yè)順利運行的同時全盤考慮企業(yè)的經(jīng)營理念、管理策略、企業(yè)精神、企業(yè)文化建設(shè)，為高層決策提供參考；在服務(wù)上，為企業(yè)各個部門的運轉(zhuǎn)提供后勤服務(wù)；在協(xié)調(diào)上，實現(xiàn)縱橫兩個方向的溝通，即實現(xiàn)企業(yè)不同層級部門之間、不同職能部門之間的良好溝通協(xié)調(diào)。企業(yè)行政管理對我國企業(yè)的發(fā)展有著十分重要的作用。目前，我國的企業(yè)行政管理仍然存在一些問題。為此，需要采取相應(yīng)的措施，改進我國的企業(yè)行政管理。這也是本篇報告要著重論述企業(yè)行政管理的改革思路和解決的問題。
一、企業(yè)行政管理的功能及其要求
行政管理工作可以說是千頭萬緒、紛繁復雜。企業(yè)行政人員每天都面臨著大量的、瑣碎的、不起眼的事務(wù)。但是，這些事務(wù)只不過是行政管理這棵大樹上的枝枝葉葉而已。概括起來說，行政管理在企業(yè)中主要有管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)三大功能；其中管理是主干，協(xié)調(diào)是核心，服務(wù)是根本。究而言之，行政管理的實質(zhì)就是服務(wù)。專門的行政管理部門（通常稱為辦公室、總經(jīng)理辦公室、行政人事部之類）擔負著企業(yè)行政管理的組織實施、具體操作，是行政管理工作中的一個部分、一個環(huán)節(jié)，是整個行政管理系統(tǒng)中的一個小系統(tǒng)。行政部門應(yīng)該兢兢業(yè)業(yè)、認真細致地做好種種行政事務(wù)工作，把領(lǐng)導和員工從繁重、瑣碎的行政事務(wù)和生活瑣事中解脫出來，可以集中精力、輕裝上陣，研究國內(nèi)外市場形勢，考慮公司的發(fā)展戰(zhàn)略，探討公司的組織架構(gòu)，任用公司的各級干部，實施公司的經(jīng)營方針，解決公司所面臨的重大問題，以及專心做好每一筆重要業(yè)務(wù)等等。
二、企業(yè)行政管理效率低下的原因
（一）行政機構(gòu)龐大臃腫
我國的企業(yè)行政機構(gòu)過于龐大臃腫，幾度精簡，收益甚微，結(jié)果是“精簡、精簡，有增無減”，沒有必要設(shè)立的行政機構(gòu)大量出現(xiàn)。
（二）權(quán)力集中缺乏制約
權(quán)力過分地高度集中而又缺乏應(yīng)有的監(jiān)督制約機制，導致一些企業(yè)工作人員官僚主義嚴重，家長制、人身依附等封建主義的影響依然存在，嚴重影響著決策民主化、管理科學化的進程，在很大程度上挫傷企業(yè)員工的積極性，使企業(yè)行政系統(tǒng)缺乏活力和效率。
�。ㄈ┬姓䴔C構(gòu)運轉(zhuǎn)不靈、效率低下
由于部門和環(huán)節(jié)過多，造成行政機構(gòu)某些部位和環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)不靈，往往因扯皮現(xiàn)象導致行政效率低下。主要表現(xiàn)有：解決問題的客觀條件己經(jīng)具備，只因少數(shù)人反對，而長期得不到解決，如已經(jīng)作了正式?jīng)Q定，而且又是正確的，只是觸及到某個部門、單位的利益，這個單位和個人就找借口拒不執(zhí)行。
三、我國企業(yè)行政管理的改革思路
（一）選擇合適的企業(yè)行政管理模式
為了解決我國企業(yè)行政管理現(xiàn)存的一些問題，有必要在考慮企業(yè)的實際需要和企業(yè)行政管理的特點的基礎(chǔ)上選擇合適的企業(yè)行政管理模式。企業(yè)行政管理必須時刻著眼于為企業(yè)的經(jīng)濟利益服務(wù)，這要求企業(yè)行政管理部門甘當幕后英雄。企業(yè)行政管理的理想境界應(yīng)該是“潤物細無聲”。企業(yè)行政管理部門應(yīng)該像一部自動化程度很高的機器，這頭原料（任務(wù)）進去，那頭成品（結(jié)果）出來；其中的許許多多曲曲折折，都消化在行政體系之內(nèi)，切忌為自己評功擺好，四處張揚，特別是不能把自身變成“門難進，臉難看，事難辦”的官府衙門。
還必須強化企業(yè)行政管理部門的企業(yè)管理職能。社會上許多企業(yè)都設(shè)有企業(yè)管理部，但由于很大一部分企業(yè)管理職能往往還保留在企業(yè)行政管理部門，“企管口”和“行政口”二者的職能往往發(fā)生重疊和沖突。在此情況下，企業(yè)管理部實際上只起到了一個類似“法規(guī)處”的作用，在管理制度的執(zhí)行上并無權(quán)威；而行政管理部門又被削弱了管理職能，淪為“總務(wù)處”。為了避免這種互相重疊和沖突造成的互相削弱，“行政口”與“企管口”必須合而為一，要將一般企業(yè)的“企業(yè)管理部”的職能注入企業(yè)行政管理部門，強化其企業(yè)管理職能。
再者，如果只是一般地要求企業(yè)行政管理部門深入各業(yè)務(wù)部門，增強為企業(yè)第一線服務(wù)的觀念，克服衙門習氣和老爺作風，恐怕難收實效。因為企業(yè)行政管理人員如果沒有一個切入口介入各業(yè)務(wù)部門的工作，會感覺“師出無名”，難以著手；如果介入得比較生硬，還會干擾各業(yè)務(wù)部門的正常工作，引起各業(yè)務(wù)部門的反感和排斥。強化企業(yè)行政管理部門的管理職能后，企業(yè)行政管理部門深入各業(yè)務(wù)部門工作，就成了自然而然、順理成章的事情。企業(yè)行政管理部門為了使制訂的管理制度符合實際并切實可行，為了考察各業(yè)務(wù)部門執(zhí)行制度的情況，為了使管理能夠切實有益于各部門的業(yè)務(wù)，就必須要深入跟蹤各部門業(yè)務(wù)的進展，并與各業(yè)務(wù)部門保持良好的合作關(guān)系。由此，企業(yè)行政管理部門在通過強化管理職能而深入了各業(yè)務(wù)部門工作之后，也就能把其工作做得更好。比如，由于深入了各業(yè)務(wù)部門，對于各業(yè)務(wù)部門人員的工作表現(xiàn)和工作能力就會了解得更多、更深入，這對搞好人員考核和任用顯然有很大助益。又如，企業(yè)行政管理人員在深入業(yè)務(wù)中可以從企業(yè)管理的角度為各業(yè)務(wù)部門出謀劃策，做好上下溝通和跨部門協(xié)調(diào)等等，這能解決各業(yè)務(wù)部門自身難以解決的一些問題，甚至起到企業(yè)高層領(lǐng)導都難以起到的作用，等等。這一切都有利于搞好企業(yè)行政管理部門自身與各業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)，改善雙方的關(guān)系，改善企業(yè)行政管理部門的形象。
�。ǘ┻x擇規(guī)范的企業(yè)行政管理模式
目前我國企業(yè)行政管理中的“游擊作風”、“打亂仗”的現(xiàn)象是我們應(yīng)當大力反對的。這種現(xiàn)象反映的實質(zhì)就是企業(yè)的管理體系混亂。企業(yè)行政管理是企業(yè)內(nèi)部管理不可缺少的一部分，如果沒有健全有效的內(nèi)部管理，企業(yè)的制定的各項規(guī)章制度就不可能得到很好的執(zhí)行，經(jīng)營者也不可能及時的發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理中的失誤，從而給企業(yè)帶來敗局。所以為了改變這種現(xiàn)狀，企業(yè)行政管理的核心應(yīng)該在于設(shè)置合理有效的行政管理規(guī)章制度和結(jié)構(gòu)體制，使各部門各崗位在行政管理工作的協(xié)調(diào)下處于良好的運作狀態(tài)。因為“社會生活最重要的方面——我們需要的與其說是最好的人，還不如說是好的制度”。在企業(yè)行政管理的具體工作中，上下級和各崗位之間不但要分工明確，還要明確應(yīng)有其職責權(quán)力，使職責不會被推委，也不會被包攬。
�。ㄈ┞�(lián)系實際開展工作
企業(yè)行政管理必須時刻著眼于為企業(yè)的經(jīng)濟利益服務(wù)，反對“為管理而管理”；必須堅決擯棄形式主義，切實講究實效；必須大力講究勤儉節(jié)約，反對大手大腳；必須根據(jù)企業(yè)實際需要和可能采取靈活變通的方式方法，一切以企業(yè)利益為最高原則，反對泥古不化、因循守舊。同時，要聯(lián)系實際加強企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)企業(yè)行政管理人員的責任意識和忠誠感，提高他們的職業(yè)道德素質(zhì)，使他們以身作則，帶頭遵守企業(yè)的規(guī)章制度；要深入各業(yè)務(wù)部門了解情況，制訂符合實際并切實可行的管理制度，其中包括建立業(yè)績考評制度，以提高企業(yè)行政管理人員的業(yè)務(wù)能力；要根據(jù)日常實際工作的特點，選拔有耐心的、有服務(wù)意識的企業(yè)行政管理人員。
�。ㄋ模�(gòu)建企業(yè)行政管理新體系
1．構(gòu)建企業(yè)行政管理的權(quán)力體系構(gòu)建企業(yè)行政管理的權(quán)力體系就是設(shè)計企業(yè)行政架構(gòu)。企業(yè)行政架構(gòu)的設(shè)計與應(yīng)時而變是企業(yè)行政管理的核心內(nèi)容，這一問題主要涉及企業(yè)組織的概念、類型、治理結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的原理和內(nèi)容、企業(yè)組織力量的整合、行政流程的結(jié)構(gòu)設(shè)計、職能分解、崗位設(shè)置、人事相合等。
2．構(gòu)建企業(yè)行政管理的技術(shù)體系企業(yè)行政管理需要技術(shù)支撐。企業(yè)行政管理的技術(shù)體系包括：（1）企業(yè)行政管理中的領(lǐng)導與管理，這部分是關(guān)于在組織中行政管理人員如何進行有效領(lǐng)導與管理的內(nèi)容；（2）企業(yè)行政管理中的溝通與協(xié)調(diào)；（3）企業(yè)行政控制與監(jiān)督。
3．構(gòu)建企業(yè)行政管理的事務(wù)體系事務(wù)管理是企業(yè)行政管理的重要組成部分。構(gòu)建企業(yè)行政管理新體系離不開其事務(wù)體系的構(gòu)建。企業(yè)行政管理的事務(wù)體系包括辦公室管理、文書檔案管理、會議管理、總務(wù)后勤管理、企業(yè)行政信息系統(tǒng)管理，等等。
綜上所述，要做好企業(yè)行政管理工作，不但要有與本企業(yè)實際情況相符合的、規(guī)范的企業(yè)行政管理模式，做到有章可循，有條可依，還有要良好的人文環(huán)境、工作環(huán)境和企業(yè)行政管理體系，這樣的企業(yè)的行政管理工作才能雜而不亂、繁而不煩、張弛有度。行政管理人員在深入業(yè)務(wù)中可以從企業(yè)管理的角度為各部門出謀劃策、做好上下溝通和跨部門協(xié)調(diào)等等、就能解決各部門自身難以解決的一些問題，甚至起到公司高層領(lǐng)導都難以起到的作用，等等。這一切，顯然都有利于搞好行政部門自身與各部門的協(xié)調(diào)，改善雙方的關(guān)系，改善行政部門的形象。實踐中，我們要充分運用先進的企業(yè)行政管理方法，盡量適應(yīng)企業(yè)員工的需要和特點，顧及社會因素及其各方面的影響，努力健全企業(yè)規(guī)章制度，大力提高企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)，充分發(fā)揮和利用人的內(nèi)在潛能，獲得最佳管理效果。這些都是解決企業(yè)行政管理問題的現(xiàn)實選擇。
行政管理調(diào)查報告 3
一、調(diào)查的原因及目的
隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入，世界經(jīng)濟已經(jīng)逐漸融為一體，在這個大背景下，許多企業(yè)在經(jīng)濟上都得到了較大程度的發(fā)展，但是在面臨經(jīng)濟挑戰(zhàn)的時候，任何企業(yè)都不能獨善其身，都必須通過與其他企業(yè)的合作來共同應(yīng)對問題和挑戰(zhàn)。正是在這樣的發(fā)展趨勢之下，現(xiàn)代企業(yè)的運營絕對不是生產(chǎn)和銷售的粗略組合了，企業(yè)要想在市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢下爭得一席之地，取得長遠發(fā)展，就必須依靠企業(yè)行政管理�？茖W高效的行政管理體制和方法是現(xiàn)代企業(yè)取得效益必不可少的條件。
企業(yè)行政管理作為企業(yè)管理的核心組成部分，對企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展起到了不可代替的作用。從企業(yè)行政管理的內(nèi)涵來看，企業(yè)行政管理指的是在市場經(jīng)濟的運行過程中，企業(yè)為了能夠?qū)崿F(xiàn)自身的經(jīng)濟發(fā)展目標，依據(jù)一定的法律、制度、原則、方法對內(nèi)部開展職能性管理的總和，是指依靠企業(yè)行政組織按照行政渠道管理企業(yè)的一系列措施和方案。企業(yè)通過行政管理體制的改革和完善，能夠為企業(yè)的長遠發(fā)展注入活力。
在當前企業(yè)發(fā)展的過程中，許多企業(yè)已經(jīng)充分意識到了加強企業(yè)行政管理的必要性和緊迫性，不過，由于歷史和現(xiàn)實情況的種種原因，現(xiàn)代企業(yè)的行政管理還存在效率低下、工作方式單一等一系列的問題，這直接導致了企業(yè)發(fā)展與我國經(jīng)濟發(fā)展的矛盾日益凸顯。而我國的企業(yè)行政管理思想和世界先進企業(yè)的管理相比仍有很多的不足，存在很多的問題。
二、 調(diào)查內(nèi)容及分析
陜西富強制藥有限公司是一家以生產(chǎn)中藥制主的制劑生產(chǎn)廠家，藥品的生產(chǎn)質(zhì)量和管理直接關(guān)系到人民用藥的安全問題，對于企業(yè)行政管理現(xiàn)狀與改革顯得尤為重要，因此加強員工的培訓工作十分必要。
(一)企業(yè)行政管理的權(quán)力過于集中，缺乏相應(yīng)的制約機制。
目前，企業(yè)在行政管理的過程中主要存在“一人獨大”的情況。主要以管理
者個人的意志來直接決定行政管理的工作。由于管理者特殊的地位和權(quán)力，使得相應(yīng)的監(jiān)督和制約機制完全失效。更為嚴重的是，在這種氣氛和背景的影響之下，完全看領(lǐng)導眼色行事，使得企業(yè)內(nèi)部員工的積極性消失殆盡，極大地降低了企業(yè)行政的效率和活力。這無疑會對企業(yè)正常、健康、有序地發(fā)展造成極大的影響。
(二)企業(yè)行政管理體制不健全，機構(gòu)設(shè)置不合理。
隨著企業(yè)的發(fā)展，逐漸暴露除了體制不健全，機構(gòu)冗雜和規(guī)章制度不科學等一系列的問題，而管理機制不健全是導致行政管理效率低下的根本原因。企業(yè)就是因為沒有科學設(shè)置符合企業(yè)自身情況的行政管理機制，就直接導致了“無章可依”或“有章不依”的情況出現(xiàn)。不僅如此，由于行政管理體制不符合企業(yè)的實際情況，行政管理不利，導致企業(yè)管理混亂，企業(yè)員工在工作上毫無主動性可言，重復工作，逃避工作的現(xiàn)象時有出現(xiàn)，直接造成了企業(yè)人力、財力和物力的極大浪費。
(三)企業(yè)內(nèi)部員工缺乏集體意識，使行政機構(gòu)運轉(zhuǎn)滯后
企業(yè)在發(fā)展的過程中，行政管理的工作起到的作用是至關(guān)重要的。而企業(yè)的行政管理工作不僅僅是管理部門自身的工作，它的工作層面涉及面很廣，而且很復雜，涉及到整個企業(yè)上上下下、里里外外的很多關(guān)系。行政管理部門是一個承上啟下的部門，是負責向企業(yè)執(zhí)行部門傳達決策層的建議和要求，并對于執(zhí)行部門的工作進行監(jiān)督和及時向上級反饋其工作業(yè)績的部門。因此，在行政管理部門行使職責的時候，企業(yè)內(nèi)部員工的素質(zhì)、觀念以及對企業(yè)的忠誠和認可程度是決定工作效率的重要因素。目前，企業(yè)內(nèi)部的部分員工毫無全局觀念，覺得行政工作就僅僅是行政部門自己的事，決策層所做出的決定也就是他們內(nèi)部的事，完全與自己無關(guān)。這樣，企業(yè)內(nèi)部也就很自然的分為了各自為營的部門，每個部門都只是站在自己的立場去考慮問題。由于缺乏聯(lián)系和必要的溝通，直接導致了企業(yè)管理效率低下，極大地影響到了企業(yè)效益的有效增長。
(四)企業(yè)內(nèi)部員工的素質(zhì)低下，業(yè)務(wù)水平也不高。
目前，企業(yè)行政管理出現(xiàn)問題，最為直接的原因就是企業(yè)內(nèi)部職工的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能低下，在平日的工作中往往無法完成企業(yè)發(fā)展所對他們提出的要求。這樣，在行政管理部門行駛權(quán)責的過程中，這些素質(zhì)低下的員工根本無法有效地去執(zhí)行，行政管理部門也直接引起了其他部門的排斥和反感。所以，無積極性和創(chuàng)造性，毫無工作熱情，得過且過的工作態(tài)度直接導致了行政管理的效率低下。
三、今后的對策與建議
根據(jù)目前公司的現(xiàn)狀，在取得進步的同時也不可避免的出現(xiàn)了問題，對于企業(yè)所出現(xiàn)的問題，本文主要提出以下幾點見解：
1、完善企業(yè)的行政管理機構(gòu)，健全企業(yè)行政管理領(lǐng)導體制。
企業(yè)要想取得長遠的發(fā)展，取得較好的經(jīng)濟效益，就必須擁有健全的行政管理機構(gòu)。例如，對于企業(yè)的行政管理，可以遵循總裁一行政分管副總一行政總監(jiān)一行政經(jīng)理一行政主管一下屬分公司行政主管一行政人員等系列管理系統(tǒng)。并且實行首長負責制，制定一套符合企業(yè)自身實際情況的監(jiān)督體制，以確保監(jiān)督各部門的實際工作情況，使得各部門各司其職，各負其責，通過對自己本職工作細心負責共同保證企業(yè)各項工作的有序進行，進而促進企業(yè)的效益最大化實現(xiàn)。
2、要建立和完善企業(yè)行政管理的各項制度。
良好的企業(yè)管理制度一定會保證企業(yè)健康有效的發(fā)展。企業(yè)要想取得發(fā)展就必須重視企業(yè)行政管理制度的建設(shè)。通過制度建設(shè)正本清源，成為企業(yè)員工明確遵守韻信條。此外，還要明確工作的細節(jié)和程序，例如表格、圖表、文件的統(tǒng)一和規(guī)范，還有必不可少的法治秩序等等。通過這些制度的確立，可以使得企業(yè)有法可依，用制度規(guī)范大家的行為。只有這樣，才能夠保證企業(yè)內(nèi)部的科學分工，實現(xiàn)管理層次的權(quán)力保障和執(zhí)行部門命令的有效實施，進而提高企業(yè)的運行效率。
3、精簡機構(gòu)，避免權(quán)力過度集中。
在企業(yè)進行行政管理的過程中，機構(gòu)設(shè)置冗雜直接影響到了企業(yè)的效益實現(xiàn)，這與現(xiàn)代企業(yè)的行政管理理念是背道而馳的。因此，要想使得企業(yè)行政管理實施高效，就必須對企業(yè)的組織機構(gòu)進行調(diào)整，深化后勤社會化改革，盡量減少管理層次，突出行政管理部門的重要性，確保行政管理的有效暢通。
4、要加強企業(yè)行政管理隊伍的建設(shè)。
要想保證企業(yè)行政管理部門的有效暢通，就必須引進高素質(zhì)的專業(yè)管理人才，優(yōu)化行政管理隊伍的結(jié)構(gòu)，要增加懂經(jīng)濟、懂法律的人才比重。此外，還要對于行政管理人員進行定期的培訓，不斷提高他們的專業(yè)技能和工作能力， 以確保企業(yè)行政管理工作的有效進行。企業(yè)行政管理人員應(yīng)該不斷提高自身的服務(wù)水平。服務(wù)是行政工作的定位，行政永遠是為企業(yè)服務(wù)的，行政部門的定位一定是服務(wù)部門，這種觀念應(yīng)深入每一個行政人員的意識中，只有這樣，才能夠保證自身工作的順利開展。進一步強化企業(yè)行政工作人員之間的溝通與合作。企業(yè)要發(fā)展，行政部門必須有良好的合作意識。只有與企業(yè)各部門的密切配合才能推動各方面的工作。
通過這次的社會實踐，我更好的懂得了未來的生存之道。以及在企業(yè)發(fā)展的趨勢是怎樣的，還有就是作為一個行政者我們應(yīng)該做些什么才能夠有助于企業(yè)發(fā)展。
行政管理調(diào)查報告 4
一、調(diào)查的原因和目的
科教興國。把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向21世紀，是國家提出的重要戰(zhàn)略，是增強綜合國力、強國富民的戰(zhàn)略方針�？平膛d國戰(zhàn)略為科技和教育的發(fā)展提出了重要任務(wù)。企業(yè)員工教育培訓作為教育體系的重要組成部分，肩負著提高員工素質(zhì)、促進科技發(fā)展的重任。做好企業(yè)員工的教育培訓工作，有利于科教興國戰(zhàn)略的實施，也有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。工作人員培訓是人力資源管理和發(fā)展的一個組成部分和關(guān)鍵職能。企業(yè)要生存和發(fā)展，必須重視員工培訓。隨著科學技術(shù)的進步、員工個人的發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的需要，員工培訓變得越來越重要。由于受傳統(tǒng)和計劃經(jīng)濟體制的影響，一些企業(yè)對這項工作有很多誤解：節(jié)約成本，效益好的時候不需要培訓，效益差的時候沒錢培訓，高級管理人員不需要培訓。因此，有必要從理念、內(nèi)容、方法和講師選擇等方面對員工培訓進行創(chuàng)新。只有這樣，企業(yè)才能在市場競爭中立于不敗之地。因此，研究和探討企業(yè)員工的教育和培訓具有深遠的意義。
企業(yè)中的員工必須接受培訓作為繼續(xù)學習的手段，員工培訓在幫助企業(yè)應(yīng)對競爭挑戰(zhàn)方面發(fā)揮著重要作用。員工培訓可以有效幫助企業(yè)創(chuàng)造價值或贏得競爭優(yōu)勢。重視員工培訓的企業(yè)會比競爭對手表現(xiàn)出更好的經(jīng)營業(yè)績，更有信心迎接競爭挑戰(zhàn)。培訓不僅通過提高員工的意識、積極性和創(chuàng)造性來提高企業(yè)產(chǎn)出的效率和價值，而且提高了他們的自身素質(zhì)和能力，這對他們有利。培訓是管理的前提和手段。培訓不僅為管理創(chuàng)造條件，也是管理本身的一種手段，即培訓通過滿足員工高層次的精神文化需求來激發(fā)員工的積極性和積極性。同時
培訓應(yīng)該被視為一種管理的機會和方式，也是完成任務(wù)的方法和手段。培訓應(yīng)圍繞企業(yè)的任務(wù)和目標進行，通過培訓溝通上下級之間的聯(lián)系，從而掌握工作進展的狀況，達到相互理解和支持，共同不斷提高工作績效。
為了充分了解企業(yè)員工的思想狀況，了解企業(yè)員工的培訓要求和規(guī)劃，構(gòu)建統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)化的企業(yè)內(nèi)部培訓體系。我在成都某企業(yè)通過問卷調(diào)查的方式進行了培訓需求調(diào)查。共發(fā)出問卷100份，收回問卷95份，其中有效問卷94份，中層管理者8份，主管和員工86份。對問卷結(jié)果進行了簡要的統(tǒng)計和分析。
二、調(diào)查時間、地點和方法
1.調(diào)查時間：20xx年xx月xx日
2.調(diào)查地點：某國企
3.調(diào)查方法：問卷調(diào)查和數(shù)據(jù)查閱相結(jié)合
三、調(diào)查內(nèi)容及分析
(一)當前企業(yè)培訓中存在的問題
1、對培訓工作重視不夠。隨著科學技術(shù)的快速發(fā)展，對工人的知識、技能、創(chuàng)新能力和管理能力的要求越來越高。然而，對工人的素質(zhì)培訓和技術(shù)培訓不能及時進行，大多數(shù)現(xiàn)場工人的管理人員不能得到有效的培訓。缺少努力內(nèi)功，培養(yǎng)后勁意識和行動，從長遠來看，只會導致企業(yè)管理水平和安全生產(chǎn)水平的下降。
2.培訓不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。培訓工作仍然停留在簡單的技能培訓上，主要以舊的培訓方式為主，培訓效果不佳，沒有根據(jù)企業(yè)整體發(fā)展進行合理的布局規(guī)劃，缺乏專業(yè)性、層次性、循序漸進的培訓。
3、沒有調(diào)動員工參加培訓的積極性。目前培訓中被動參與者較多，主動學習者較少，應(yīng)對較多，真正求知較少。由于缺乏有效的激勵機制，企業(yè)的需求和員工個人發(fā)展的要求不能很好地結(jié)合起來，培訓工作與企業(yè)的生存不結(jié)合。一些根本性的問題，所以很難充分調(diào)動員工培訓的積極性。
(二)人才管理和技能
1.在人才的使用上，中高層管理者獲得了較高的'支持率。部門領(lǐng)導作為企業(yè)的中堅力量，肩負著不斷創(chuàng)新和發(fā)展企業(yè)的重任。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，約80%的員工認為中高層管理者用好了自己的才能，但仍有20%的員工認為存在不公平。
2.部門間內(nèi)部溝通基本順暢，但部門間加強溝通刻不容緩。大部分員工普遍反映，在實際工作中，上級對自己的工作有很強的支持，在工作內(nèi)容上有溝通，但后續(xù)問題調(diào)查顯示部門內(nèi)部溝通不符合預期要求；也有員工反映部門之間工作聯(lián)系不理想。很多情況下只有員工自己溝通聯(lián)系，部門負責人溝通比例只占55%。對于部門內(nèi)部員工之間的溝通，調(diào)查人員在自我協(xié)調(diào)、詢問同事和尋求領(lǐng)導幫助三個方面表現(xiàn)良好。
3.中層管理人員亟待提升。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，大多數(shù)員工認為，在未來的工作中，中層管理者需要在以下幾個方面提高個人素質(zhì)，依次為：責任感、上下級溝通、領(lǐng)導藝術(shù)、團隊文化、公平、業(yè)務(wù)能力、意識形態(tài)、員工激勵和成就激勵。根據(jù)對中層管理人員的調(diào)查，他們是：責任感、上下級溝通、團隊文化、領(lǐng)導藝術(shù)、公平、專業(yè)能力、意識形態(tài)、員工激勵和成就激勵。
4.未來的對策和建議。
根據(jù)企業(yè)目前的培訓情況，為了使企業(yè)的培訓更加有效，我們應(yīng)該從以下幾個方面完善培訓體系：
1、加強職工責任感的培養(yǎng)。根據(jù)企業(yè)的工作條件和工作特點，加強對員工質(zhì)量意識的培養(yǎng)，使員工充分認識到責任感缺失帶來的嚴重后果和對企業(yè)發(fā)展的不利影響。從而保證有序生產(chǎn)。
2.加強員工之間的溝通。不定期與員工溝通，及時反饋員工意見，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。促進部門之間以及領(lǐng)導和員工之間的相互理解和協(xié)調(diào)。
3.調(diào)整人員配置，提升員工技能。根據(jù)每個員工的特點，調(diào)整安排自己的崗位，讓自己充分發(fā)揮個人特長，避免浪費人才。
4.加強團隊整合，提高團隊素質(zhì)。多做團隊活動和考試，以加強團隊合作，提高整體素質(zhì)。
行政管理調(diào)查報告 5
××社區(qū)位于本市××區(qū)北三環(huán)路沿線，社區(qū)居委會委員全部由選舉產(chǎn)生。作為北部城區(qū)重要的綜合居住區(qū)域，××社區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府出臺的一系列政策文件推動下，進一步提高和豐富了社區(qū)管理的發(fā)展。隨著對城市管理的要求提高，社區(qū)管理工作還存在著影響社區(qū)發(fā)展、社區(qū)自治的問題，這些問題的解決，關(guān)系著城市管理水平的提高與和諧社會的構(gòu)建，為此，今年8月我對××社區(qū)管理工作進行了實地走訪參觀，對在社區(qū)管理工作中存在的一些問題進行了分析、思考，并提出了相應(yīng)的對策和建議。
一、社區(qū)管理中存在的問題
(一)社區(qū)居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務(wù)繁重
1、社區(qū)居委會自治功能尚未到位
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主，辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀，還習慣于上級領(lǐng)導布置什么就干什么，工作中表現(xiàn)較強的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區(qū)居委會的自治工作應(yīng)有三方面內(nèi)容，即：首先要做好社區(qū)服務(wù)，但實際上社區(qū)服務(wù)做得極少或是空白;其次要做好社區(qū)事務(wù)的民主決策與管理，但實際上的效果不明顯;第三是豐富社區(qū)教育活動，倡導科學文明健康的生活方式、建設(shè)社會主義精神文明，但實際上文體活動多，教育活動少。二是社區(qū)居委會已經(jīng)成為事實上的“政府的腿”�！毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會有協(xié)助政府有關(guān)部門做好管理工作的職責，具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過調(diào)查，以上這些職責應(yīng)該是社區(qū)居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開展的，但是大多數(shù)情況是街道辦事處要求社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時政府部門臨時性的統(tǒng)計、調(diào)查任務(wù)也都通過街道辦事處落實到社區(qū)居委會來執(zhí)行。這使得社區(qū)居委會的大部分時間都花在協(xié)助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
我結(jié)合工作對40人進行了調(diào)查，當問到居委會是什么性質(zhì)的組織時，有28人回答是代表政府的機構(gòu)，只有8人回答是代表居民的，還有4人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”;“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認為社區(qū)居委會是街道辦事處的下屬單位，理所應(yīng)當?shù)赝瓿山值擂k事處布置的各項工作任務(wù)。
2、社區(qū)事務(wù)纏身，工作任務(wù)繁重
隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會人”、大量農(nóng)民進入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市，流動人口的大量進入城市，使社區(qū)居委會面對復雜眾多人口而發(fā)生的各項管理工作和事務(wù)數(shù)量增加、難度加大，“小社區(qū)，大社會”的模式，增加了社區(qū)居委會的工作強度。
3、政府部門職能不到位，社區(qū)自治職能弱化
繁忙的行政和社會管理事務(wù)使社區(qū)居委會陷于被動應(yīng)付的境地，許多部門提出了“橫到邊，豎到底”、“把工作觸角延伸到社區(qū)”的目標和任務(wù)，以進一步加強城市基層基礎(chǔ)工作，這本是一件好事，但是指導、服務(wù)不到位，形成了會議多、檢查多、報表多的局面。有些部門工作(含街道)進入社區(qū)沒有發(fā)揮自身指導、服務(wù)職能，為社區(qū)居民辦實事，而是習慣于把社區(qū)當作自己的下屬單位去布置工作;熱衷于創(chuàng)建、搞評比，輕內(nèi)容、重形式，各項工作都要求“建班子、掛牌子、設(shè)展板、建臺帳、要數(shù)據(jù)”。社區(qū)居委會每天應(yīng)付著上級領(lǐng)導的檢查和收集報表、傳送各種數(shù)據(jù)，從而淡化了居民群眾對社區(qū)的認同感，削弱了社區(qū)居委會對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會作為群眾性自治組織的職能。
(二)社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費不足
一是發(fā)揮自身職責，調(diào)動居民參與社區(qū)建設(shè)的活動經(jīng)費較少。《居民委員會組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會負責宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，維護居民合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護公共財物，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機構(gòu)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，社區(qū)居委會還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動、美化社區(qū)環(huán)境等工作，這些都需有必要的經(jīng)費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。
二是日常辦公經(jīng)費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數(shù)據(jù)，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之社區(qū)居委會自身水、電、暖以及電話費，一年就得需要4000-5000元。北京市社區(qū)公共服務(wù)96156網(wǎng)站延伸到了各個社區(qū)居委會，電腦、打印機等硬件設(shè)施統(tǒng)一配發(fā)了，但日常的上網(wǎng)費和消耗，一年也需要4000-6000元 。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少3000多元。
在社區(qū)居委會經(jīng)費方面，我區(qū)規(guī)定每個社區(qū)居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外，社區(qū)居委會實際的使用只有4000-8000元，業(yè)務(wù)經(jīng)費嚴重不足。
(三)社區(qū)專職工作者待遇較低
20xx年《北京市社區(qū)專職工作者管理意見》中對社區(qū)專職工作者的待遇進行了統(tǒng)一規(guī)定，我區(qū)據(jù)此確定社區(qū)專職工作者的待遇，同時按照勞動法規(guī)定建立養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險。
但社區(qū)專職工作者待遇低的問題仍比較突出：一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高，如勞動、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動部門安排的失業(yè)人員，工資比社區(qū)專職工作者(社區(qū)居委會工作人員)高，不僅發(fā)工作服，而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經(jīng)過招考和居民選舉形成，心理反差大;二是社區(qū)專職工作者的付出與回報差距較大。社區(qū)專職工作者承擔的工作繁重，但扣除三險個人負擔部分后，每個人只有900-1100元月收入，直接影響了積極性，影響了社區(qū)管理工作的成效。
二、改進對策與建議
(一)應(yīng)積極為社區(qū)居委會減負
一是理順區(qū)街關(guān)系。要按照“條專塊統(tǒng)”的原則，對專業(yè)性比較強的由區(qū)委辦局在街道設(shè)站(所)，實現(xiàn)條條上的一專到底。街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關(guān)法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權(quán)或者有關(guān)職能部門的委托，使街道具有綜合協(xié)調(diào)權(quán)、處置權(quán)等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區(qū)社會治安、市容市貌、城市建設(shè)、精神文明建設(shè)等達到高效的管理。二是理順街(部門)居關(guān)系。理順關(guān)系要改變過去領(lǐng)導與被領(lǐng)導、命令與服從的關(guān)系，成為指導與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。進一步明確社區(qū)居委會的任務(wù)。社區(qū)居民委員會作為城市管理四級網(wǎng)絡(luò)中的一個網(wǎng)格，而不是一個“級”，這個理念是理順街居關(guān)系的基礎(chǔ)，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將社區(qū)居委會的各項工作進行梳理，做到“兩個明確”：即明確哪些屬于街道(部門)的工作，哪些屬于社區(qū)的工作;明確哪些是政務(wù)性工作，哪些是事務(wù)性工作。在此基礎(chǔ)上，屬于街道的工作，街道(部門)無權(quán)向社區(qū)攤派;屬于社區(qū)的工作，社區(qū)有責任完成;對需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作，要建立社區(qū)工作準入制度，履行正式的授權(quán)手續(xù)。三是明確社區(qū)功能定位，發(fā)揮社區(qū)居委會自治功能。一要搞好社區(qū)服務(wù)。主要是抓好四項服務(wù)：即抓好社區(qū)安全服務(wù)，保持社區(qū)的長治久安;抓好社區(qū)的文化服務(wù)，滿足居民精神文化生活的需求;抓好社區(qū)的健康服務(wù)，培養(yǎng)居民良好的生活習慣;抓好社區(qū)生活服務(wù)，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區(qū)的長效服務(wù)機制，實現(xiàn)政事分開，建立社區(qū)公共服務(wù)社，按照市場規(guī)律進行運作;樹立求真務(wù)實的工作作風，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否為社區(qū)服務(wù)的唯一宗旨，來推動社區(qū)服務(wù)。二要保證社區(qū)居委會的自治權(quán)得到有效行使。這個權(quán)力能不能落實，關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的成敗。社區(qū)自治權(quán)應(yīng)主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權(quán)、社區(qū)管理權(quán)、社區(qū)財務(wù)自主權(quán)、社區(qū)依法協(xié)管權(quán)以及社區(qū)對政府部門的監(jiān)督權(quán)上，只有把這五項權(quán)力真正落到實處，社區(qū)居委會才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來，也才能真正把社區(qū)服務(wù)搞起來。
(二)多渠道解決社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費
目前的社區(qū)居委會經(jīng)費由街道辦事處統(tǒng)籌安排，這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，但另一方面，一定程度上制約了社區(qū)居委會工作的進一步發(fā)展，使得居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點、難點問題，制約居民對居委會的認同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費。一是社區(qū)居委會建立單獨帳戶并全面安排，使其工作正常運轉(zhuǎn)，為居民群眾辦實事、辦好事。二是要動員發(fā)動轄區(qū)單位資源共享、共建共駐，各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢的出錢，有力的出力，把社區(qū)各種各樣有形的、無形的資源開發(fā)出來。三是社區(qū)居委會采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織，在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時，增強自身實力。四是政府要加大社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費的投入力度，在現(xiàn)有每年每個社區(qū)1萬5千元基礎(chǔ)上提高到3萬元。五是建立社區(qū)工作準入制度。政府部門和街道經(jīng)批準需要社區(qū)協(xié)助的工作，要做到權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)。
(三)努力提高社區(qū)專職工作者的待遇
按照市人事局、市民政局、市勞動和社會保障局聯(lián)合發(fā)文精神，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，調(diào)整社區(qū)專職工作者待遇。具體為：設(shè)基礎(chǔ)工資、崗位工資、獎金三項�；A(chǔ)工資每月700元，崗位工資按高限確定，劃分三個標準：主任800元/月，副主任700元/月，委員600元/月。調(diào)整后主任1200元/月，副主任1100元/月，委員1000元/月。每月獎金100元/人，年底獎金由區(qū)政府或辦事處根據(jù)實際情況酌情安排。同時，按照勞動法規(guī)定建立養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險。
行政管理調(diào)查報告 6
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在整個行政管理體制改革中，占有重要地位。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系國家經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重大問題。
過去，我們靠農(nóng)業(yè)的積累、農(nóng)民的貢獻和農(nóng)村的支持，建立起了比較完整的國民經(jīng)濟和工業(yè)化體系，但另一方面，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也日益強化，農(nóng)村發(fā)展越來越落后于城市，廣大農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民群眾并沒能很好地分享到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的成果。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和各項改革的深入，特別是農(nóng)村稅費改革取消了“皇糧國稅”，給農(nóng)村經(jīng)濟社會文化生活帶來了深刻變化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織面臨著許多新的情況和弊端。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織、領(lǐng)導班子、黨員干部、農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力和服務(wù)水平等都提出了嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的歷史
（一）農(nóng)村稅費體制的改革
農(nóng)業(yè)稅費改革從20xx年以安徽省為試點單位，并逐步擴大，于20xx年在全國范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，基本目的是減輕農(nóng)民負擔。農(nóng)業(yè)稅費取消以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從下鄉(xiāng)催收稅費這一項工作中得以解脫，但隨之而來的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力的短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)無力償還，農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)資金貧乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府除了配合稅費改革的需要進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革之外，必須應(yīng)對處理農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)、償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)等一系列問題。
�。ǘ┘訌娦罗r(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)
當前，我國總體上已經(jīng)進入到“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段，初步具備了加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持保護的條件和能力。同時，改革開放以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟獲得了巨大發(fā)展，農(nóng)民的溫飽問題已經(jīng)基本解決，但農(nóng)村社會事業(yè)、精神文明、民主政治、法治建設(shè)等方面卻相對滯后，這已經(jīng)明顯制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面進步，制約著全面建設(shè)小康社會的歷史進程。
二、現(xiàn)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的狀況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)立的機構(gòu)主要有：黨政辦公室、紀檢監(jiān)察室、人民武裝部、團委、婦聯(lián)、派出所、國家稅務(wù)征收分局、地方稅務(wù)征收分局、工商分局、計生辦、社會治安綜合管理辦公室、人民法庭、司法所、計生服務(wù)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、社會事業(yè)文化服務(wù)中心、村建中心、國土資源管理所、財政所、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、林業(yè)站、衛(wèi)生院、中心小校、郵電所、獸防站、交管辦等；機構(gòu)管理情況：在政府機構(gòu)及政府所屬企事業(yè)單位中，郵電所、工商所、國家稅務(wù)征收分局、地方稅務(wù)征收分局、村建中心、國土資源管理所、派出所、獸防站等屬于垂直管理單位，即人事權(quán)及財權(quán)都由上級業(yè)務(wù)主管部門管理，是上級業(yè)務(wù)主管部門的派出機構(gòu)。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制中的弊端及原因
�。ㄒ唬┈F(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制存在的主要弊端
1.政府職能錯位、龐雜
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能泛化。政府管的事情越來越多，政治、經(jīng)濟、文化、社會無所不包，招商引資、計劃生育、社會治安無所不干，如同一個全能的政府。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能錯位、政企不分，既是財產(chǎn)所有者代表、又是企業(yè)經(jīng)營者代表和社會管理者代表，直接參與微觀經(jīng)營。有的在發(fā)展經(jīng)濟中職能越位，強制農(nóng)民進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。有的代替農(nóng)民決策去發(fā)展經(jīng)濟。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置重疊。機構(gòu)設(shè)置的不合理，必然導致職能錯位；責任分工的不合理，必然導致職能錯位、越位或不到位，甚至產(chǎn)生違法行政行為。
三是由于權(quán)責不一致，弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職能職責方面存在的一些問題，表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而根源卻在上級部門。
2.權(quán)力與責任不等，行政運作方式跟不上發(fā)展的需要。
一是存在權(quán)小責大的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有的七項職能中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要做的工作卻大部分是“辦理上級人民政府交辦的其它事項”。稅務(wù)、國土機構(gòu)工作地點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財物和業(yè)務(wù)管理權(quán)則屬于上級業(yè)務(wù)主管部門。而他們承擔的業(yè)務(wù)工作，有相當一部分卻是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來幫助完成的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔的責任沒有減小，反而更大了。被上劃的站、所越來越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不了，有責無權(quán)。對上級政府每年下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種任務(wù)，并且實行目標考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象地稱之為“上面千條線、下面一根針”，每天應(yīng)付每種事務(wù)喘不過氣來。
二是農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)與行政命令式政權(quán)運作方式的矛盾難以解決。傳統(tǒng)的行政管理方式，是以直接的、微觀的、權(quán)力導向型管理為特征的。在市場經(jīng)濟條件下，這種傳統(tǒng)的行政管理運行方式已暴露出很多問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，明顯違背了經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律和管理原則。
3.財政不堪重負，體制不順讓腐敗更加惡化。
一是財政供養(yǎng)人員過多，財政不堪重負。個別缺編單位進人時，不是從超編單位選調(diào)，而是從下級選調(diào)或公開招考，造成缺編單位逐步滿編，而超編單位繼續(xù)超編的現(xiàn)象，財政供養(yǎng)人員的總量在不斷增加。
二是財政供養(yǎng)人員與財力不相匹配。
三是財政體制不順。以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于財政支出遠遠高于財政收入，這就必然使得這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政為短缺型財政，只得靠吃上級定額補助解決一系列問題。另一方面，由于分稅制，上級政府往往從自身角度出發(fā)，將自身承擔的公共服務(wù)職能部分或全部轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如義務(wù)教育、民兵訓練、計劃生育等純公共產(chǎn)品。
4.黨政、政事不分。
黨政不分，主要表現(xiàn)為黨委一元化領(lǐng)導與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責制之間的關(guān)系處理不夠好。按照規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作實行的是行政首長負責制。以黨代政、黨政不分的現(xiàn)象較為普遍，這種黨政一體化運作的現(xiàn)象與黨政分開的改革目標是格格不入的。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也普遍存在事業(yè)單位管理模式僵化、政事不分等問題。由于職能界定不清晰，部分事業(yè)單位嚴重依賴業(yè)務(wù)主管部門，業(yè)務(wù)上主管部門怎么說就怎么做，經(jīng)費上有財政撥款作保障，人員也由主管部門統(tǒng)一安排，實際上成了主管部門的附屬物，造成這些事業(yè)單位法人意識淡薄、責任意識淡薄。
5.政績考核不完善，科學合理的選拔任用體系未成形。
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在內(nèi)的公務(wù)員選拔任用辦法不科學、不完善，考核公務(wù)員的政績還沒有找到一種把個人貢獻與集體貢獻合理區(qū)分的辦法，因此往往會出現(xiàn)把集體的政績說成是個人的政績，把別人的政績說成是自己的政績的現(xiàn)象。這種考核辦法的不完善，還會加劇政企不分、政事不分，而且會促使政府單純追求經(jīng)濟增長速度，搞形象工程、政績工程。同時，提拔任用干部必須經(jīng)過大會民主測評和個別談話推薦，這本是擴大民主，落實干部、群眾選擇權(quán)、參與權(quán)的一項重要措施，但是，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對此卻異常敏感。
�。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制存在問題的原因
1.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能認識不夠
由于長期以來計劃經(jīng)濟體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作職能重心、職能方式的慣性作用，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的觀念意識滯后于形勢發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該履行什么職能，新時期如何落實發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量;如何提高公共管理水平缺乏明確地認識。仍然習慣于完成上面的任務(wù)，習慣于做好眼前的事，缺乏發(fā)展意識和發(fā)展規(guī)劃。
2.條塊分割的管理體制，限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能體制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有一些主要職能站所比如工商、稅務(wù)、國土、電力等先后實行了垂直管理。原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“以塊為主，條塊結(jié)合”，但是由于站所的人才物全部收歸縣級職能部門，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于這些站所只能協(xié)商，不能控制和指揮。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在履行某些職責的時候就很困難，另外行政執(zhí)法權(quán)又只能授予縣級職能部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推動工作的方法上也受到一定的限制。
3.經(jīng)濟因素限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的發(fā)揮稅費改革以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的70%來自農(nóng)業(yè)稅。免征農(nóng)業(yè)稅以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入大幅度減少。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權(quán)不僅沒有減少反而有所增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，努力增加本級財政收入，還要負擔公共交通、公共衛(wèi)生、農(nóng)村公共設(shè)施維護、農(nóng)村教育、社會治安、文明創(chuàng)建活動、科技推廣等公共事務(wù)。這些公共事務(wù)決大部份依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政自行解決。而且這些公共事務(wù)支出大、欠賬多，這也大大制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理職能發(fā)揮。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革措施
�。ㄒ唬┩晟凄l(xiāng)鎮(zhèn)致府的機構(gòu)安置
在新時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的問題并非源自鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身，而是來自于整個中國政治體制和行政管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不過是整個中國體制矛盾中最尖銳、最集中的環(huán)節(jié)。從這個意義上來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的弱化和取消都意味著矛盾向核心地帶的靠攏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的困難決不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度本身的困難，而是整個中國體制改革困難的集中體現(xiàn)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革不是取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而是要合理定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體制。
�。ǘ﹦�(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變觀念，加強職能
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革中要形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的思想觀念。計劃經(jīng)濟體制下創(chuàng)辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村財源建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，但也造成了大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“負累”，有的甚至變成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的包袱。
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的管理職能和服務(wù)職能交叉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依然承擔著三夏生產(chǎn)、三秋生產(chǎn)等原來計劃經(jīng)濟體制時期的眾多職能。二是防止把轉(zhuǎn)變政府職能簡單化，停留在提口號或做表面文章上，而要邁出實質(zhì)性步伐。三是通過轉(zhuǎn)變政府職能，推進政府現(xiàn)代化建設(shè)，包括政府治理理念的現(xiàn)代化，政府治理架構(gòu)現(xiàn)代化和政府治理方式的現(xiàn)代化。
�。ㄈ┘哟罅Χ韧七M鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，減少財政供養(yǎng)人員。
按照減少機構(gòu)、整合資源、綜合設(shè)置、提高效率的要求，根據(jù)職能需要嚴格規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和崗位、人員設(shè)置，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和經(jīng)濟實力以及經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期的工作要求，從緊設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，從嚴控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導職數(shù)和人員編制。各級人事部門在確定編制時，不僅要根據(jù)縣、鄉(xiāng)規(guī)模大小，也要結(jié)合各地經(jīng)濟發(fā)展水平，樹立“有多少錢，辦多少事，養(yǎng)多少人”的指導思想，對經(jīng)濟發(fā)展滯后，財政供給能力差的縣、鄉(xiāng)，可在省定編制的基礎(chǔ)上，從低、從緊核定編制額，從源頭上控制財政支出的過快增長。深化教育改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學要重新核定教師編制，杜絕超編現(xiàn)象。屬于提供非公共產(chǎn)品和非公共服務(wù)的單位，可以取得經(jīng)營性或服務(wù)性收入的單位財政要停止供給。
�。ㄋ模┨剿鬣l(xiāng)鎮(zhèn)未來深化改革的目標
就長期目標而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治、實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制的地方化和公利化，應(yīng)當是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的方向。但就近期目標而言，改革首先要解決的問題是如何建立起有效地領(lǐng)導和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各項事務(wù)的有活力、有權(quán)威管理組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把工作重點轉(zhuǎn)到提供公共服務(wù)和發(fā)展公益事業(yè)上來，要進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織的工作職能與事權(quán)范圍，打造法治、誠信、廉潔、高效的服務(wù)型政府。
行政管理調(diào)查報告 7
一、調(diào)查對象：
我市麗珠社區(qū)的部分居民和社區(qū)基層干部
二、調(diào)查時間：
20xx年9月9日—10月10日
三、調(diào)查目的：
通過對社區(qū)基層行政管理的調(diào)查，有助于了解社區(qū)基層行政管理的運行狀態(tài)和效果，為社區(qū)基層行政管理服務(wù)體系改進和制度的完善提供參考依據(jù)，從而為社區(qū)居民提供更好的生活環(huán)境并構(gòu)建和諧的社區(qū)。
四、調(diào)查內(nèi)容：
1、關(guān)于社區(qū)基層行政管理的調(diào)查
2、建議或?qū)Σ?/p>
五、調(diào)查方法：
個人訪談法，查閱資料
前言:隨著中國經(jīng)濟的不斷快速發(fā)展，城市人口不斷增加，很多人就選擇了在城市定居下來。為了更好的管理在同一區(qū)域內(nèi)居住的居民，就需要建立社區(qū)這樣一個群眾基礎(chǔ)機構(gòu)。
社區(qū)是我們生活中不可缺少的一個綜合性的群眾基礎(chǔ)機構(gòu)，為我們廣大居民群眾做著一些日常生活中所需的服務(wù)。它是我們信任的一個基礎(chǔ)機構(gòu)，與居民群眾生活息息相關(guān)的基層組織。社區(qū)承擔著貫徹上級政策、落實政策、溝通政民的重要職責。有道是“上面千根線，下面一根針”，足見社區(qū)管理的復雜性和重要性。一個成熟的社區(qū)具有政治、經(jīng)濟、文化、、服務(wù)等多方面的功能，能夠滿足社區(qū)成員的多種需求。社區(qū)管理工作的水平，直接關(guān)系著一個區(qū)甚至一個市的整體發(fā)展水平和綜合實力。
然而隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，現(xiàn)代社會對城市管理要求的提高，社區(qū)管理工作還存在著影響社區(qū)發(fā)展、社區(qū)自治的問題。這就要求我們需要不斷地去發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。
為了進一步摸清基層社區(qū)行政管理的現(xiàn)狀，充分了解基層建設(shè)情況。20xx年9月9 日，我對我市的麗珠社區(qū)進行了簡單的走訪調(diào)查。在該社區(qū)有關(guān)部門同志的幫助下，對在社區(qū)管理工作中存在的一些問題進行了分析、思考，并提出了相應(yīng)的建議。
一、調(diào)查對象與方法
隨機選擇了2名在麗珠社區(qū)生活的居民以及3名在該社區(qū)部門工作的基層干部，對他們進行了細致的訪談。
二、調(diào)查結(jié)果與分析
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)社區(qū)基層行政管理主要有以下問題：1.社區(qū)居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務(wù)繁重；2.社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費不足；3.社區(qū)專職工作者待遇較低。
1.社區(qū)居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務(wù)繁重
�、�.社區(qū)居委會自治功能尚未實現(xiàn)
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主，辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀，還習慣于上級領(lǐng)導布置什么就干什么，工作中表現(xiàn)較強的依賴性，而自主性、自治性卻沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作的要求有距離。二是社區(qū)居委會已經(jīng)成為“政府的腿”。《居民委員會組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會有協(xié)助政府有關(guān)部門做好管理工作的職責，具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年等有關(guān)工作。通過調(diào)查，以上這些職責應(yīng)該是社區(qū)居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開展的，但是大多數(shù)情況是街道辦事處要求社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性的工作；同時政府部門臨時性的統(tǒng)計、調(diào)查任務(wù)也都通過街道辦事處落實到社區(qū)居委會來執(zhí)行。這使得社區(qū)居委會的大部分時間都花在協(xié)助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
�、�.社區(qū)事務(wù)纏身，工作任務(wù)繁重
隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入，大量農(nóng)民、外來務(wù)工人員進入城市生活，流動人口大量進入城市，使社區(qū)居委會的各項管理工作和事務(wù)增加、難度加大。“小社區(qū)，大社會”的模式，增加了社區(qū)居委會的工作強度。
行政管理調(diào)查報告 8
調(diào)查的目的:
針對“科教興國”而言，它是國家提出，在一定的程度上把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀的重大戰(zhàn)略。作為教育系統(tǒng)中的重要組成部分之一就是企業(yè)職工教育培訓，并且擔負著勞動者素質(zhì)的提高做好企業(yè)職工教育培訓工作，不僅有利于科教興國戰(zhàn)略的實施，同時還能夠在一定的程度上有利于經(jīng)濟的發(fā)展以及社會的進步。
在一些企業(yè)當中，人力資源的重要組成成分就是職工的培訓，企業(yè)要想能夠得到更哈的發(fā)展必須要對職工培訓的工作進行重視，與此同時職工的培訓也必須要跟隨企業(yè)的發(fā)展來循循漸進。由于是受到傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的一些影響，一部分的企業(yè)在對員工培訓的過程中存在著一定的誤區(qū)，企業(yè)進行培訓的過程中，其培訓的成本一直都是能省則省，企業(yè)的效益好的時候便不需要進行培訓、企業(yè)效益不好的時候便沒有錢進行培訓以及企業(yè)的一些高層管理人員不需要進行培訓的觀念從而導致企業(yè)不能夠跟隨著社會的進步去進步。
企業(yè)當中的職工必須要接受培訓來作為繼續(xù)學習的手段，職工進行培訓能夠更好的幫助企業(yè)迎接挑戰(zhàn)，同時也能夠有效的幫助企業(yè)創(chuàng)造價值或者贏取更多的競爭優(yōu)勢，重視職工培訓工作的企業(yè)要比他們的競爭對手表現(xiàn)出更好的經(jīng)營業(yè)績，并且也能夠更有信心的去迎接挑戰(zhàn)。在企業(yè)的培訓過程中不僅僅要通過職工的自覺性、積極性以及創(chuàng)造性的提高企業(yè)的效率以及價值，但是，也能夠增強職工自身的素質(zhì)。培訓則是管理的前提以及培訓管理的一個手段。企業(yè)通過培訓不僅僅能夠為管理創(chuàng)造出一個有力的條件，并且培訓本身也是一種管理，主要是通過培訓來滿足職工的精神文化需求。
調(diào)查的方法：
問卷式調(diào)查
調(diào)查的時間：
是在xxxx年5月-8月
樣本的情況：
“xxxx年5月1日——xxxx年8月31日，我在山東省禹城市xx公司就企業(yè)培訓存在的問題進行了調(diào)查。 在進行調(diào)查的過程中，隨機的抽取了某一部門的位主要的調(diào)查樣本。
調(diào)查的內(nèi)容：
(1)在目前階段，對于培訓的工作并不夠重視。由于科技的不斷發(fā)展對于職工的知識技能、創(chuàng)新能力以及管理能力方面的要求也越來越高，但是，對于職工的素質(zhì)培訓以及技術(shù)培訓不能夠及時的進行，一大部分的職工沒有得到有效的培訓，長期以往只會導致企業(yè)的管理水平以及生產(chǎn)水平不斷下降。
(2)在目前階段，培訓的工作并不能夠適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，并且培訓的工作還是停留在簡單的技能培訓方面，多數(shù)是根據(jù)陳舊的培訓方式為主，培訓的效果也很差，并沒有根據(jù)企業(yè)整體的發(fā)展合理的進行規(guī)劃，同時也缺乏著專業(yè)的層次以及循環(huán)漸進的培訓。
調(diào)查表的分析：
xx公司就企業(yè)培訓存在的問題進行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如下：
從調(diào)查表中，我們可以知道企業(yè)的人才管理和技能：在企業(yè)的人才使用過程中，中層的管理人員獲得比較多的支持。并且企業(yè)部門的負責人則作為企業(yè)的中堅力量，這些中層人員主要是肩負著不斷創(chuàng)新以及發(fā)展企業(yè)的責任，根據(jù)統(tǒng)計學上的數(shù)字可知，在對工作任務(wù)進行分配的過程中，占據(jù)著百分之八十的職工認為中層的管理人員能夠做到對職工的長處加以利用，然而，有著百分之二十的職工認為這并不是公平的。在部門中其內(nèi)部的溝通基本上是順暢的，但是，部門之間卻是需要進行加強的。很多的職工都普遍的反映在實際的工作過程中，上級對于工作的力度是十分的強，并且也就著工作來進行溝通，然而，后續(xù)的問題調(diào)查可知，部門之間的溝通并沒有得到所預期的效果，經(jīng)過一部分員工的反映，部門之間的工作在銜接的過程中并不合理，絕大多數(shù)只是職工自己進行溝通和聯(lián)系，然而部門的負責人員溝通的比例也比較少。
關(guān)于職工技能的評價，大多數(shù)的職工認為，在實際的工作過程中對于自身的工作職能時比較滿意的，并且占據(jù)著80%的比例，僅僅有著15%的職工覺得自身的技能是完備的，同時，也有著5%的職工對于自己的職能時并不滿意的，希望能夠在以后的工作生活過程中進行提升。然而在對職能進行轉(zhuǎn)化的過程中，這個比例還是有所下降，大約有著75%的職工認為自己的職能時能夠發(fā)揮的，大約有著25%的職工則是認為自身的職能時誒有得到發(fā)揮，專業(yè)素質(zhì)在向著業(yè)績轉(zhuǎn)化的過程中并不是很理想，所以，對于職工的潛能是有待于不斷的開發(fā)。 分析結(jié)果：
職工教育培訓管理是確保培訓學習正常有序開展的約束機制�？茖W規(guī)劃設(shè)計培訓內(nèi)容和方式，加大培訓學習的創(chuàng)新力度，對有效管理培訓教育學習有重要促進作用。要以現(xiàn)階段企業(yè)的培訓情況來讓企業(yè)的培訓變得更加有效，因此必須要從以下幾個方面來對培訓的體系進行完善：
(1)要制定職工教育培訓計劃管理
職工培訓要有明晰的培訓計劃，這是培訓學習具體實施的行動綱領(lǐng)。在進行培訓教育之前，需要對相關(guān)指數(shù)進行科學評估，這樣才能做到有備無患。首先是培訓需求分析。企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展中一定會遇到一些瓶頸問題，找到這些問題的根源，可以制定針對性措施，培訓學習對解決問題能夠發(fā)揮多少正能量，這是需要分析的。一些工作任務(wù)需要一些技能和方法，職工在哪些方面存在短板，并通過什么樣的培訓學習可以彌補，這也是需要分析的。其次是培訓計劃制定。凡事預則立，不預則廢，工作培訓學習也是這樣，要先制定詳細的可行性培訓計劃，一，培容包括三個層次，即知識培訓、技能培訓和素質(zhì)培訓。在制定培訓計劃前，要充分研究各類職工應(yīng)選擇哪種層次最為合理就可以細分到人，可使職工通過培訓之后，企業(yè)和個人都有所收劃。
(2)要加強職工教育培訓過程管理
職工培訓過程管理是確保培訓順利完成的最重要環(huán)節(jié)。在制定好職工教育培訓計劃之后，就要對實施過程進行合理的管理，確保培訓工作順利進行。一是要安排合理的培訓時間，因為各部門的職能不同的職工工作時間也不盡相同就需要安排合理的時間，分批次進行培訓，確保每個需要培訓的職工都能夠在耽誤提下接受培訓;二是要對培訓過程進行監(jiān)督，制定嚴格的考核制度在企業(yè)，選聘一些具有較高專業(yè)技能的專業(yè)人員對職工進行培訓而且在培訓完之后要進的考核，以檢驗職工的培訓效果，對于培些不合格的職工以次接受再次培訓夠確證培的效果。培訓管理是一項復雜而紛繁的事務(wù)工作，要對培訓學習開展過程進行管理，不僅要對教師施教行為進行約束，還要對職工學習行為進行規(guī)范。要對整個教學過程進行跟蹤監(jiān)督，也要對職工日常習慣進行跟蹤教育。像出勤情況、實訓情況、考核情況等，都需要有專業(yè)的管理。
(3)要加強職工教育培訓評估管理
在職工教育培訓學習中，對培訓學習成果進行評估，這是衡量培訓效果的最基本方式。對評估實施管理，主要針對職工掌握培訓內(nèi)容技能情況和教師施教態(tài)度方式兩個方面展開。特別是對職工培訓學習情況進行評價，不能單單用一次考核得出結(jié)論，要看職工回到工作崗位上的具體表現(xiàn)，對培訓教師的評價也要從指教認識、指教能力和指教方式等多個方面進行。
體會：
在對員工培訓的過程中一個行之有效的管理方法是十分重要的，在現(xiàn)代企業(yè)中，其競爭就是人才的競爭以及知識的競爭，然而培訓能夠更好的培養(yǎng)人才以及傳播知識，從而有效的實現(xiàn)知識貢獻的一個途徑。所以加強員工培訓的管理與創(chuàng)新是企業(yè)在21世紀培育核心競爭力，取得不斷成功的關(guān)鍵所在。
行政管理調(diào)查報告 9
一、調(diào)查目的、內(nèi)容和范圍：
日前，為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的實施意見》，深入了解未成年人的思想道德狀況，探索新形勢下加強未成年人思想道德建設(shè)的新思路，，今年3-4月份到開展了對未成年人思想道德狀況調(diào)研。調(diào)查主要采取走訪座談、問卷調(diào)查等方式進行。調(diào)查對象以涵蓋全縣重點中、小學，普通中學及職業(yè)中學為調(diào)查點，按各自的問卷調(diào)查對象機械抽樣500名中小學生（其中小學生100名、初中生200名、高中生200名；男生287名、女生213名）進行當場問卷調(diào)查。共收到有效答卷498份，內(nèi)容涉及學生理想與追求、法律意識、興趣愛好、心理狀態(tài)等方面。（調(diào)查表附后）現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
調(diào)查結(jié)果表明，如今未成年人的優(yōu)點明顯，但缺點也非常突出。優(yōu)點是思維活躍，能快速接受新鮮事物，有創(chuàng)新精神，法律意識普遍提高；缺點是依賴感強，缺乏責任心，吃苦耐勞、勤儉節(jié)約、團結(jié)協(xié)作精神較差，奉獻精神不強，個人主義嚴重，心理承受挫折能力弱等等。
主要表現(xiàn)在：對祖國的情感和態(tài)度正確的占77.1%；對信仰有正確認識的占58.9%；對世界觀、人生觀、價值觀比較正確認識的占54.5%；對誠實守信、人際交往、社會公德能正確對待的占63.6%；法制觀念比較強的占72.35%。此次問卷調(diào)查同時暴露出當前未成年人思想道德也存在著不少令人憂慮的狀況。統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映：你認為人活著首先是為了“享受物質(zhì)”占7.2%；“精神追求”的還有1.8%：認為在人的一生中，“金錢最重要”的占2.55%，“權(quán)力最重要”的占0.80%；崇拜的對象是“明星”的達11%，“專家教授”的僅占3.90%，“英雄模范”的占5.20%；每月零花錢在“100元左右”的占8.9%，“200元以內(nèi)”的占4.6%，“200元以上”的占3.2%；每天上網(wǎng)時間超過了2小時的占6.8%，不到2小時的占2.6%，從不上網(wǎng)的占0.6%等等。
二、調(diào)查內(nèi)容分析
隨著社會科技的不斷發(fā)展，對未成年人思想道德建設(shè)也將面臨著復雜和嚴峻的挑戰(zhàn)。盡管未成年人思想道德建設(shè)主流是好的，但仍還存在著許多不足之處。，總結(jié)起來主要是以下幾個方面。
1、學習的目的更加務(wù)實
“人活著是為了什么？”這是一個體現(xiàn)人生價值取向的鄭重問題，而調(diào)查顯示，將近半數(shù)的同學把“享受物質(zhì)生活”作為人生追求的目標。而在回答“你認為學習的目的是什么？”只有很小一部分人選擇“報效祖國，服務(wù)大眾”。可見，當今學生更現(xiàn)代，更人性，也更加務(wù)實。
日益激烈的競爭讓他們早早感受到生活的壓力，他們目睹了下崗的壓力，貧富差距的加大，更使得他們懂得金錢的重要性。如問題三，80%的學生都同意“沒有錢，就談不上享受生活，就無法實現(xiàn)精神追求”。當然我們不能把它做為個人主義來批判，應(yīng)該幫助他們更好的處理個人與金錢的關(guān)系。
但近年來，各中學之間的競爭以及升學率的壓力下，學生的分數(shù)漸漸成了老師最重要的追求。在這種社會背景和教育氣氛下，使更多的學生對學習的目的產(chǎn)生困惑，這種困惑更體現(xiàn)在初中學生身上。
因此，作為教育工作者不能過分看中“分數(shù)”，更應(yīng)該培養(yǎng)學生正確的人生觀和價值觀。
2、熱愛學習卻鄙視勞動
在被問及今后理想的職業(yè)時，學生的選擇更傾向多元化。希望成為機關(guān)工作人員和科技工作者的最多，排在第三位的是知識分子，而想當老板的并不多，只占2..6%。可見，隨著社會的發(fā)展，人們對知識的苛求是越來越高，對收入穩(wěn)定、豐厚的職業(yè)也更青睞。但選擇農(nóng)民和技術(shù)工人不到1%，事實上，國家的發(fā)展離不開任何職業(yè)，更加需要一批高素質(zhì)勞動者。所以，教師在注重對學生科學文化知識培養(yǎng)的同時，也應(yīng)加強中小學勞動教育的培養(yǎng)。
3、信息網(wǎng)絡(luò)化的利與弊
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，游戲不僅被電子化，而且被網(wǎng)絡(luò)化。網(wǎng)絡(luò)和電子游戲是一把雙刃劍，既能促使學生健康成長，也能制約學生健康成長。中小學生由于自控能力弱，獵奇心強，是非觀念尚未形成，由于對社會認知的不足和自我保護意識的缺乏，受到不良影響也最為嚴重。當然通過網(wǎng)絡(luò)，中學生也可以學習科學文化知識，了解國內(nèi)外大事。但是，通過調(diào)查可以看出，8%以上的學生上網(wǎng)的目的就是玩游戲或聊天。
在調(diào)查中我們更了解到多數(shù)中學生認為自己對網(wǎng)絡(luò)上的黃色、暴力等不良內(nèi)容的缺乏抵制力，更有7%的學生期待著發(fā)生網(wǎng)戀。
應(yīng)當承認，多媒體及網(wǎng)絡(luò)的使用對中學生的影響是存在的，中學生也無法抵御新生活、新色彩、新潮流的誘惑�！皩W校課堂教育一個鐘頭，不頂電視和網(wǎng)絡(luò)一個鏡頭”，“五加二等于零”，反映了這一現(xiàn)狀。由于多種影響，中學生群體中成為一種共性：飲食跟著廣告走，穿戴跟著名牌走，娛樂追著名星走，應(yīng)酬跟著大人走。尤其是不健康的色情內(nèi)容已給中學生群體帶來負面影響，這是當前德育工作面臨的新情況、新課題。
那么應(yīng)該如何加強和改進對未成年人思想道德建設(shè)呢？
1、要強化學校育人的主渠道作用。
學校教育是未成年人接受教育最主要的渠道，學校在加強未成人思想道德中發(fā)揮著不可替代的作用。因此，學校要樹立起科學育人的觀念，以培育“四有”人才為根本目的，充分認識到未成年人思想道德建設(shè)的重要性，注重未成年人綜合素質(zhì)的提高。要注意預防德育教育中“說起來重要，做起來次要”現(xiàn)象的出現(xiàn)，把未成年人思想道德建設(shè)放在關(guān)系國家命運前途的政治高度來切實抓好。要在以人為本的理念下，根據(jù)未成年人的特殊心理、生理特點，因材施教，因人而異，有的放矢；要適應(yīng)時代發(fā)展的要求，不斷創(chuàng)新、改進教育工作方式、方法，實現(xiàn)由灌輸思想道德知識向發(fā)展思想道德能力轉(zhuǎn)變，減少行政動員，體現(xiàn)主體性、社會化、生活化的教育觀念，把真實的道德生活展現(xiàn)在未成年人面前，在現(xiàn)實的具體生活場景中提高未成年人的思想道德素養(yǎng)。要循循善誘，使思想道德教育入心、入腦。
2、尊重未成年人的主體性地位。
要大力開展體驗教育活動，充分尊重未成年人的主體地位，讓未成年人在體驗中受到教育。要多組織學生參加一些公益性勞動和社會實踐，讓學生多了解社會，關(guān)注社會，了解民生。要化解安全教育和開展德育活動的矛盾，讓學生走出校門，親近自然，感受祖國富饒的自然資源和源遠流長的歷史文明的同時，不斷增強學生們的自豪感，豐富他們的知識。要從學生的日常行為抓起，注重小學生的養(yǎng)成教育。要深化雛鷹爭章活動，教育小學生們在家當好家庭小幫手，在校當好好同學，小伙伴，在社會當好文明小標兵，在公共場所當好環(huán)保小衛(wèi)士，獨處時當好自律小主人。要繼續(xù)開展“手拉手”行動，倡導互助友愛精神。要深入開展志愿者行動，激發(fā)小學生的奉獻熱情和社會責任感。
3、建立一支高素質(zhì)的教師隊伍。
老師的素質(zhì)如何，直接影響到每個學生的思想道德和行為習慣養(yǎng)成，因此建立一支高素質(zhì)的教師隊伍至關(guān)重要。要培養(yǎng)教師教書育人的自豪感，把職業(yè)道德作為政治學習和繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，使老師信任、理解、尊重每一個學生，以高尚的情操、淵博的學識引導學生全面發(fā)展。要適應(yīng)新形勢，拓展思維，積極探索思想道德教育新方式、新途徑，不斷創(chuàng)新載體，用新的理論、新的載體，指導加強中、小學生思想道德教育的新實踐，調(diào)動起中、小學生接受教育的積極性和主動性。
4、重視家庭教育與學校教育的溝通。
家長是子女的第一老師，家庭是未成年人接受教育的第一課堂。要重視發(fā)展家庭教育，加強對家庭教育的科學引導，積極開辦家長學校，舉辦知識講座。學校要加強與家長之間的聯(lián)系，相互之間及時溝通信息，交換意見，形成協(xié)調(diào)一致的教育方式，互相配合，共同教育，把學校教育、家庭教育緊密結(jié)合起來，體現(xiàn)教育的整體性。
5、積極開展未成年人心理教育。
目前，未成年人基本上為獨生子女，與人平等溝通交流的機會少，孤獨、自閉、憂郁等心理問題日漸突出。另一方面，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、平等性、信息多面性，正好滿足了未成年人的心理需求，從而導致了他們長時間沉溺網(wǎng)絡(luò)，因網(wǎng)絡(luò)滋生的未成年人違法犯罪也日益突出。因此，學校應(yīng)配備專門的心理教師，設(shè)立心理咨詢熱線或心理咨詢室，及時幫助解決小學生的心理問題。同時，有條件的學校應(yīng)建立和完善校園網(wǎng)絡(luò)，引導學生在校園內(nèi)正確上網(wǎng)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的積極作用。
未成年人是祖國未來的建設(shè)者，是中國特色社會主義事業(yè)的接班人。未成年時期不僅是學知識、長身體的最佳時期，也是思想道德形成的關(guān)鍵時期。他們的道德水平，將直接關(guān)系到我們建設(shè)社會現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖能否實現(xiàn)。這次調(diào)研活動，只是針對中、小學，調(diào)研結(jié)果難免有些偏頗，希望通過這次活動，對加強未成年人思想道德建設(shè)工作有所借鑒。同時，通過不斷加強和改進思想道德教育方式，創(chuàng)新實踐，真正使我縣未成年人思想道德建設(shè)提高到一個新的水平。
調(diào)查表
學生思想道德建設(shè)調(diào)查問卷
基本信息：
性別：A男；B女；學歷：A小學；
B初中；C高中
�。�1）、你認為人活著首先是為了：
A享受物質(zhì)生活B一種精神追求；C不知道；D其它
（2）、你認為學習的目的是什么？
A為了能找個好工作；
B包銷祖國、服務(wù)大眾C為了父母
（3）、“沒有錢，就談不上享受生活，就無法實現(xiàn)精神追求”，你同意嗎？
A同意；
B不同意
�。�4）、“沒有理想，就談不上享受生活，有了錢也沒意義”，你同意嗎？
A同意；
B不同意
�。�5）、你怎么看同學間的物質(zhì)（如手機等）攀比現(xiàn)象？
A我不會與人進行此類攀比；B很無奈，明知不好但沒辦法；C很正
常，沒什么不對的；
�。�6）、你對自己的生活狀態(tài)滿意嗎？
A非常滿意；B一般滿意；C有點不滿意；D非常不滿意
�。�7）今后理想的職業(yè)是：
A知識分子；B機關(guān)人員；C老板；D科技工作者
E農(nóng)民F技術(shù)工人
�。�8）、你的利益受到侵害時，你會用法律手段解決嗎？
A會；
B不會
�。�9）、你的崇拜對象是：
A明星；
B 專家教授；
C英雄模范；
（10）、你每月的零花錢在左右：
A 100元左右；B200元以內(nèi)；C200元以上
（11）、你每天上網(wǎng)時間多長？
A少于一個小時；B 1-2個小時；C多于2個小時；D：從不上網(wǎng)
（12）、你一般在哪里上網(wǎng)？
A家里；B 網(wǎng)吧；C學校；D其他
�。�13）、你上網(wǎng)是為了：
A聊聊天；B發(fā)郵件；C看新聞；D玩游戲；E查學習資料；
�。�14）、你相信網(wǎng)戀嗎？
A相信，覺得有發(fā)生的可能性；B相信，但不會發(fā)生在自己身上；C不
相信
�。�15）、你認為自己對網(wǎng)絡(luò)上的黃色、暴力等不良內(nèi)容的抵制力：
A很強；B比較強；C比較弱；D很弱
(16)、你認為由社會或者家長監(jiān)督下學生使用電腦：
A有必要；B無所謂；C不必要
(17)、你認為中學生談戀愛：
A正�，F(xiàn)象；B比較正常；C不大正常；D不應(yīng)該
(18)、同學向你請教一道你懂的問題，你經(jīng)常怎么做？（客觀現(xiàn)狀）
A、詳細講解思路
B、簡單說明結(jié)果
C、愛理不理
D、說不會做
行政管理調(diào)查報告 10
一、引言
(一)調(diào)查目的和意義
隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入,世界經(jīng)濟已經(jīng)逐漸融為一體,在這個大背景下,許多企業(yè)在經(jīng)濟上都得到了較大程度的發(fā)展,但是在面臨經(jīng)濟挑戰(zhàn)的時候,任何企業(yè)都不能獨善其身,都必須通過與其他企業(yè)的合作來共同應(yīng)對問題和挑戰(zhàn)。正是在這樣的發(fā)展趨勢之下,現(xiàn)代企業(yè)的運營絕對不是生產(chǎn)和銷售的粗略組合了,企業(yè)要想在市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢下爭得一席之地,取得長遠發(fā)展,就必須依靠企業(yè)行政管理�？茖W高效的行政管理體制和方法是現(xiàn)代企業(yè)取得效益必不可少的條件。
企業(yè)行政管理是指企業(yè)行政系統(tǒng)為了企業(yè)的生存與發(fā)展而依靠一定的法律、制度、原則及方法對企業(yè)進行職能性管理的總和。它具有管理、服務(wù)和協(xié)調(diào)三大功能：在管理上，處理好企業(yè)日常事務(wù),確保企業(yè)順利運行的同時全盤考慮企業(yè)的經(jīng)營理念、管理策略、企業(yè)精神、企業(yè)文化建設(shè)，為高層決策提供參考;在服務(wù)上，為企業(yè)各個部門的運轉(zhuǎn)提供后勤服務(wù);在協(xié)調(diào)上，實現(xiàn)縱橫兩個方向的溝通，即實現(xiàn)企業(yè)不同層級部門之間、不同職能部門之間的良好溝通協(xié)調(diào)。企業(yè)行政管理對我國企業(yè)的發(fā)展有著十分重要的作用。目前，我國的企業(yè)行政管理仍然存在一些問題。為此，本次社會實踐將以湖南省XX中醫(yī)藥股份有限公司為調(diào)查實踐案例，試圖更好的改進企業(yè)行政管理過程中存在的問題。
(二)調(diào)查時間
xx年4月
(三)調(diào)查地點
湖南省XX中醫(yī)藥股份有限公司
(四)調(diào)查方法
本次調(diào)查采取問卷調(diào)查與現(xiàn)場采訪相結(jié)合的方式進行，以保證調(diào)查結(jié)果的真實性、客觀性和準確性。
二、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題及分析
湖南省XX中醫(yī)藥股份有限公司以創(chuàng)建中國養(yǎng)生第一品牌為目標，本著“樹品牌、立標準、搭平臺”的經(jīng)營理念，以“布養(yǎng)生文化，專道地中藥，博世人健康”的企業(yè)宗旨，全力打造一家定位于上市的集科、工、農(nóng)、貿(mào)、服于一體的綠色健康產(chǎn)業(yè)公司。XX立足于中華傳統(tǒng)中醫(yī)藥養(yǎng)生文化，以XX健康產(chǎn)業(yè)園為基地，用五年時間，建成集現(xiàn)代醫(yī)藥物流、道地中藥材中藥飲片交易、養(yǎng)生產(chǎn)品連鎖經(jīng)營管理、精品中藥健康產(chǎn)品加工、養(yǎng)生體驗、療養(yǎng)、養(yǎng)生餐飲為一體的綠色旅游觀光健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為湖南懷化的“生態(tài)名片”、中國的“健康勝地”。在湖南省XX中醫(yī)藥股份有限公司實踐調(diào)研過程中，通過訪問了該企業(yè)的管理者，下到各基層與員工進行交談，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)行政管理現(xiàn)狀還存在以下幾方面的問題。
(一)管理理念借鑒政府管理，官僚主義嚴重
對任何管理工作而言，管理理念都是至關(guān)重要的部分，往往直接決定了管理質(zhì)量�，F(xiàn)代企業(yè)要想在保障自身的正常穩(wěn)定運行并在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢，那么必須要通過科學、先進的管理理念來促進行政管理質(zhì)量的提升。然而就目前看來，部分現(xiàn)代企業(yè)的行政管理理念還較為落后，不夠科學、合理，簡單借鑒政府管理模式，尤其是官僚主義嚴重這一問題較為明顯。在這樣的管理理念下，企業(yè)行政管理很難實現(xiàn)公平化、民主化與科學化。
(二)管理體制不夠健全
管理體制是行政管理工作的基礎(chǔ)與骨架，可以說是保障管理工作得以正常、高效展開的關(guān)鍵所在。然而就當前的實際情況來看，部分企業(yè)的管理體制存在較大缺陷，難以充分保障管理工作的有效展開。其中，最關(guān)鍵的問題體現(xiàn)在行政管理結(jié)構(gòu)與制度存在較大缺陷。這樣一來，管理工作很容易陷入一片混亂，要么是管理職責不夠明確，要么是管理制度不夠合理，往往會浪費大量管理資源而無法取得良好的管理效果。另外，管理監(jiān)督機制的欠缺，使得企業(yè)行政管理工作很容易變成由個人意志驅(qū)動的管理模式，從而使得管理規(guī)范制度等完全失去了其意義，從而難以實現(xiàn)管理的公平性、民主性與有效性。
(三)管理工作與實際需求脫節(jié)
在當前社會發(fā)展飛快，市場變化迅速的大環(huán)境下，企業(yè)行政管理工作要想充分發(fā)揮其作用，必須要具備高度的靈活性與適應(yīng)性，能夠針對實際需求進行適當調(diào)整。然而，部分企業(yè)并沒有充分意識到這一點，還是按照傳統(tǒng)管理思路及模式來展開管理工作，“溫水煮青蛙”，傳統(tǒng)的行政管理理論與實際需求存在出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，無法針對企業(yè)運行發(fā)展過程中面臨的問題進行有效解決，從而對企業(yè)的經(jīng)濟效益提升及長遠發(fā)展造成了巨大影響，嚴重時更會導致企業(yè)面臨虧損、倒閉等問題。
(四)管理團隊綜合素養(yǎng)偏低
管理人員綜合素養(yǎng)是影響企業(yè)行政管理質(zhì)量及效率的重要因素。從專業(yè)知識來看，當前企業(yè)對行政管理人員往往是體現(xiàn)在相應(yīng)的專業(yè)證書證明上，并沒有及時更新知識體系，從而容易出現(xiàn)管理理論與企業(yè)發(fā)展脫節(jié)的情況。從工作經(jīng)驗來看，行政管理需要與企業(yè)內(nèi)部甚至外部的各類人員進行接觸，不但需要管理人員具備優(yōu)秀的接人待物能力，還需要具備相應(yīng)的經(jīng)驗來有效應(yīng)對各種突發(fā)狀況。當前很多企業(yè)并沒有對管理人員的工作經(jīng)驗提出嚴格要求，導致管理工作的應(yīng)變性受到了一定的限制。從職業(yè)道德來看，很多企業(yè)都沒有充分意識到企業(yè)文化建設(shè)的重要性，也沒有通過企業(yè)文化來促使行政管理人員養(yǎng)成良好的職業(yè)道德觀念。如此一來，管理人員玩忽職守的情況較常出現(xiàn)，也使得管理效果大打折扣。
三、今后的對策與建議
(一)由上到下更新科學的管理理念與模式
在新時代背景下，企業(yè)應(yīng)當積極學習先進經(jīng)驗，由上到下，及時更新科學的管理理念與模式。這是因為企業(yè)行政管理本身具有較強的層次性，雖然說具體管理工作是由行政部門負責，但總體性的管理方針等依舊是由領(lǐng)導決定。尤其是針對部分官僚主義嚴重的企業(yè)來說，只有領(lǐng)導認識到了科學管理理念的重要性，并以身作則地進行學習和應(yīng)用后，才能層層遞進到行政部門的各崗位上，真正實現(xiàn)管理理念及模式的有效更新。與此同時，企業(yè)還需要積極實現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新和完善，盡量在結(jié)合自身實際情況的基礎(chǔ)上，積極借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，最終打造出適合自身的、具有創(chuàng)新性的管理模式，從而在全新的市場環(huán)境中取得競爭優(yōu)勢。
(二)建立健全行政管理體系
首先是管理結(jié)構(gòu)，企業(yè)應(yīng)當及時對管理結(jié)構(gòu)加以調(diào)整，在保留其層級性結(jié)構(gòu)特點的基礎(chǔ)上，盡量構(gòu)建起網(wǎng)絡(luò)式的管理結(jié)構(gòu)。如此一來，管理職權(quán)將得以大量交叉，從而能夠改變傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)下過于單一、低效的問題，有利于管理執(zhí)行力的全面提升。二是從管理制度來看，企業(yè)需要對制度進行全方位調(diào)整與更新。結(jié)合自身運行及發(fā)展需求，對行政管理制度進行全面分析與研究，并針對其中存在的問題進行完善，從而提高管理制度的科學性與合理性。最后是在行政管理的執(zhí)行上，企業(yè)必須要建立起完善的監(jiān)督機制，對行政管理工作進行全方位監(jiān)督。而且在人性化、公平化發(fā)展的需求下，把監(jiān)督權(quán)力下放給基層員工，讓員工參與到行政管理的監(jiān)督中來，可以進一步完善其管理體系，促進行政管理公開化、透明化、科學化的實現(xiàn)。
(三)結(jié)合企業(yè)運行及發(fā)展需求及時調(diào)整管理策略
在實際管理過程中，企業(yè)行政管理部門應(yīng)當積極與企業(yè)其他部門，以及政府部門、其他企業(yè)等進行溝通，從而充分了解企業(yè)的實際情況以及市場變化狀況。這樣一來，在實際管理工作中就能充分結(jié)合企業(yè)需求和環(huán)境變化狀況，及時對行政管理策略進行調(diào)整與優(yōu)化，從而避免行政管理工作中不必要的失誤與問題。
(四)全面提升管理人員綜合素質(zhì)
首先，在專業(yè)知識方面，企業(yè)除了要對管理人員專業(yè)水平作出要求外，更需要為其提供良好的學習環(huán)境，使其能夠及時更新自身知識體系，從而時刻運用最先進、科學的管理知識來保障管理工作的高效展開。其次，企業(yè)需要對管理人員的工作經(jīng)驗加以重視，在招聘相關(guān)人員時有必要對工作經(jīng)驗作出要求。與此同時，還要加強對管理人員的模擬考核，豐富其能夠正確應(yīng)對各種情況與問題的經(jīng)驗。最后，企業(yè)則需要加強思想道德建設(shè)，從各個層次來促使管理人員形成良好的職業(yè)道德。
通過這次的社會實踐,我更好的懂得了未來的生存之道，以及在企業(yè)發(fā)展的趨勢是怎樣的,還有就是作為一個行政者我們應(yīng)該做些什么才能夠有助于企業(yè)發(fā)展。
行政管理調(diào)查報告 11
一、公司簡介。
二、調(diào)查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)人才流失的問題及原因。
（一）人力資源觀念落后。
1、該企業(yè)僅僅視人力資源開發(fā)與管理為事務(wù)性的工作，如檔案管理等，并沒有將其提高到相應(yīng)的戰(zhàn)略高度。
2、該企業(yè)將人力僅僅視為被動的生產(chǎn)要素，而不是一種可以開發(fā)和利用的資源。
3、該企業(yè)的管理層將工資、福利等視為成本而不是投資。在管理中，往往表現(xiàn)為對人力成本的精打細算，能省就省，對人力資源方面無所作為。
4、領(lǐng)導者視企業(yè)利益高于一切，他們并沒有真正認識到只有將企業(yè)利益與員工利益結(jié)合起來，才能有效的調(diào)動員工的積極性，充分發(fā)揮其主觀能動性和創(chuàng)造性，為企業(yè)做出更大的貢獻。
�。ǘ┯萌藱C制不合理。該企業(yè)存在著“論資排輩”和“裙帶”。
現(xiàn)象，一個人坐上某個位置后，只要他不犯大的錯誤，一般會長期占居這個位置，直至升遷。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大學生在企業(yè)里做著很一般的工作，不是他們的能力不夠，而是沒有他們發(fā)揮的舞臺，這嚴重影響了他們的積極性。個人的才能得不到發(fā)揮，英雄無用武之地。
�。ㄈ┤狈茖W合理的績效考核機制。
該企業(yè)的績效考核機制缺乏合理性主績效評價中目的不清、原則不明、方法不當，考核和評估標準較單一，不能根據(jù)不同的部門制定不同的業(yè)績考核體系，不能將企業(yè)的人才分類（如稀缺人才、特殊的無人代替人才等），不能對不同類型的人才采用不同的考核及獎懲辦法等。
�。ㄋ模┓峙渲贫炔缓侠�，且工資待遇偏低。
該企業(yè)的工資大部分由崗位工資、工齡工資、技能工資以及獎金組成，過多的考慮員工的資歷、學歷，而不是能力，缺乏靈活性，拉不開檔次，體現(xiàn)不了干好干壞、水平高低的差異，平均主義色彩濃厚。有相當一部分是進入企業(yè)時間不長的年輕人，由于嚴格的限制，他們的待遇往往很低，付出得不到合理的回報，這就直接導致了他們的離職。另外，相對于外資企業(yè)，該國企的工資待遇普遍偏低，這也迫使追求高報酬的人才大量流失。
�。ㄎ澹﹩T工個人因素。
從工齡結(jié)構(gòu)上看，呈年輕化特點，這與行業(yè)從業(yè)人員的特點是相符的。同時也說明公司人才流失較為頻繁，工齡1年以下及1-3年離職的現(xiàn)象最為普遍。
1、年齡和工齡因素。
員工的年齡越輕、工齡越短，流失的就越大。年輕的員工精力旺盛，對企業(yè)的依賴性不強，加之自身的適應(yīng)力強和家庭負擔輕，一旦有更好的選擇，他們就會離開企業(yè)。此外，年輕的員工，特別是剛畢業(yè)的大學生，在進入企業(yè)的初期容易產(chǎn)生過高的期望，一段時間后便會感到失望，從而產(chǎn)生離職的意向甚至行為。
2、就業(yè)、擇業(yè)觀的轉(zhuǎn)變。
隨著知識經(jīng)濟的到來，企業(yè)的壽命越來越短，被市場更新的速度越來越快。企業(yè)壽命的縮短使員工的就業(yè)觀念有了很大的轉(zhuǎn)變，他們對職業(yè)的忠誠度超過了對企業(yè)的忠誠度，他們會想到以更好的方式來保全自己的職業(yè)生涯，而非甘心與企業(yè)共同衰亡。同時，隨著高校的擴招，畢業(yè)生的就業(yè)壓力越來越大，“先就業(yè)再擇業(yè)”的觀念也已深入人心。此外，很多企業(yè)在招聘員工時明確要求工作經(jīng)驗，這也迫使部分員工，特別是剛畢業(yè)的大學生把企業(yè)作為“跳板”，等積累了經(jīng)驗后就另擇他枝。
三、解決該公司人才流失的建議與策略。
�。ㄒ唬淞⒄_、科學的人力資源觀。
1、企業(yè)必須樹立正確的人力資源觀。企業(yè)要樹立正確的人力資源管理觀就必須把員工視為企業(yè)最重要的資源，把人才視為企業(yè)最寶貴的財富，必須清醒地認識到企業(yè)之間的競爭歸根到底是人才的競爭，把人力資源開發(fā)與管理提升到戰(zhàn)略高度。
正如聯(lián)想集團原董事局主席柳傳志先生所說：“小公司做事，大公司做人”。1985年20萬元起家的聯(lián)想集團，現(xiàn)在已經(jīng)成為世界IT行業(yè)的巨頭，它靠的是什么？靠的是人才，沒有人才，它不可能有現(xiàn)在的輝煌。如果不繼續(xù)依靠人才，聯(lián)想的未來也就不可能更輝煌。由此可以看出，誰掌握了人才，誰才是最大的贏家。
2、企業(yè)必須樹立科學的人力資源管理觀。企業(yè)應(yīng)認識到人力資源管理的意義作用，明確人力資源管理的目標，同時掌握并能夠運用各種先進的人力資源管理方法，使企業(yè)有可能薈萃對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大意義的各方面人才。
�。ǘ┙⒑托纬扇瞬泡叧觥⑺┬牧羧说臋C制。
完善考核機制，公平用人、晉升機制。首先要做到“賢者治、能者上、庸者下”。
行政管理調(diào)查報告 12
調(diào)查目的：通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理現(xiàn)狀、特征原因剖析、思路對策等方面進行淺述，以期為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理研究提供一點有益的啟發(fā)。
調(diào)查時間：20xx年4月25日
調(diào)查對象：書院街道辦事處財政所工作人員、轄區(qū)居民。
調(diào)查方式：與被調(diào)查者直接接觸了解情況，通過查閱相關(guān)材料等。
調(diào)查內(nèi)容：鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理現(xiàn)狀、特征。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國政府管理“五級結(jié)構(gòu)”的最末端機構(gòu)，承擔著貫徹上級政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、溝通城鄉(xiāng)的重要職責。有道是“上面千根線，下面一根針”，足見鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的復雜性和重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國行政體系的最基層一級，是人民政權(quán)的基石、改革的前沿、發(fā)展的重點、穩(wěn)定的關(guān)鍵。推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)全面小康社會，難點在農(nóng)村，重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作著力點也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織依法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)社會公共事務(wù)的活動，其特點主要表現(xiàn)為管理主體的多元性、執(zhí)行決策的直接操作性、組織運作的綜合性、管理環(huán)境的中間性和管理對象的涉“農(nóng)”性。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置現(xiàn)狀
統(tǒng)一設(shè)黨委、政府、人大、人武部、紀檢委（監(jiān)察室）和團委、婦聯(lián)。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)黨政辦，經(jīng)濟發(fā)展辦、社會事務(wù)辦、企業(yè)辦、計生辦等等，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置司法所、派出所、水管所、計生服務(wù)所、勞保所、國土所、財政所，和文化站、林業(yè)站、農(nóng)業(yè)站等，這些就是傳統(tǒng)的七所八站。站所一般3—5人。
二、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的特征
(一)綜合性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的綜合性特點主要表現(xiàn)在：第一，管理對象和內(nèi)容卻十分龐雜。第二，從管理方法的運用上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項管理工作的開展，各項事業(yè)的發(fā)展，必須把各項工作加以綜合，采取綜合性的具體措施和辦法，才能把各項工作推動起來，從而收到明顯的效果。第三，從管理職能上看，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的直接性和綜合性的特點，綜合協(xié)調(diào)和合作是非常必要。
(二)實踐性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于我國政權(quán)系統(tǒng)的最基礎(chǔ)一級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理處于廣大農(nóng)村第一線。承擔著貫徹上級政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、溝通城鄉(xiāng)的重要職責，具體地貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針和政策，并使之具體化，把方針、政策、法律、法規(guī)和各項工作落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須具體、實際。
(三)群眾性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村基層行政區(qū)域單位，實質(zhì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機關(guān)代表人民群眾管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項事務(wù)。要以廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的愿望和要求為基本出發(fā)點，一切從群眾出發(fā)，一切為了群眾。管理者與被管理者的利益是一致的，管理的本質(zhì)是為人民服務(wù)。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制目前存在的主要問題：
（一）職能轉(zhuǎn)換不到位。
一是管理職能越位。管了許多本應(yīng)由市場、企業(yè)和中介組織管的事。二是服務(wù)功能錯位。上級將名目繁多的指標分解下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并簽訂目標考核責任狀，有些指標采取“一票否決制”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人政績“掛鉤”。三是社會職能缺位。尤其是免征農(nóng)業(yè)稅后，由于財力制約，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能維持工作運轉(zhuǎn)，無力承擔公共設(shè)施建設(shè)，影響了公共事務(wù)管理職能的整體水平。
（二）站所設(shè)置不合理
站所的設(shè)置大而全，而且?guī)в杏媱澖?jīng)濟體制的色彩。不適應(yīng)市場經(jīng)濟體制發(fā)展的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不論人口多少，規(guī)模大小，站所設(shè)置千篇1律，這種狀況增加了財政開支，降低了工作效率。有的站所上劃由上級主管部門垂管，又受鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間缺乏有機配合與協(xié)作，形不成人才、資金、設(shè)施、技術(shù)的優(yōu)勢互補。
�。ㄈ┤藱�(quán)事權(quán)脫節(jié)
突出表現(xiàn)為責權(quán)分離，管用脫節(jié)。設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所、中心，有的職稱評定在縣以上部門，年度考核卻在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。不少站所駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人財物卻垂直管理，形成“能看見的管不著，管得著的看不見”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和站所主管部門權(quán)責重疊交叉,鄉(xiāng)鎮(zhèn)責大權(quán)小或有責無權(quán)，縣直部門權(quán)大責小或有權(quán)無責。
（四）政事、政企不分
財權(quán)、物權(quán)為在縣區(qū)業(yè)務(wù)部門，事權(quán)留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在著“見到人的管不到人，管到人的見不到人”和“有責任的沒法管，有權(quán)管的沒責任”的現(xiàn)象，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能虛化，責任增大，自主權(quán)縮小。一些站所上劃后，大都承擔著本行業(yè)的行政管理職能，肢解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政職權(quán)，難以發(fā)揮應(yīng)有的行政效能。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)多
負擔較沉重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實際上是轉(zhuǎn)移支付財政，自身沒有財政能力，收錢無門，掙錢無路，要錢無緣，要想干事、干成事、不出事，實在苦惱。由于債務(wù)較多，負擔較沉重，償還難度大，不同程度地影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常管理工作。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)償還能力有限，主要依靠縣區(qū)財政加大轉(zhuǎn)移支付額度。并且為了發(fā)展和完成上級下達的任務(wù)，舊債尚未還清，又累欠新債，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得已向社會集資，向農(nóng)村信用合作社借貸�；ㄥX去路多，收錢來路少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導窮于應(yīng)對，甚至無可奈何，不能全身心地投入管理工作、服務(wù)活動和事業(yè)發(fā)展。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理出現(xiàn)的問題的原因
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能泛化，工作常錯位
根據(jù)《憲法》和《地方組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擁有7項職權(quán)，但在實際運作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府這7項職能被泛化，轄區(qū)內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化、社會等各項事業(yè)建設(shè)無所不包，而且最重份量的工作還是“辦理上級人民政府交辦的其他事項”，于是安全生產(chǎn)、普高教育、無償獻血、征集兵員、計劃生育、社會穩(wěn)定、民政優(yōu)撫、社保擴面、文明創(chuàng)建等各項中心工作無一不被交辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府去辦理、去完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府儼然成了一個全能型的政府。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制條塊分割，權(quán)力與責任不對稱
目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)設(shè)置主要分三大類：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的直屬部門，有內(nèi)設(shè)機構(gòu)黨政辦、農(nóng)業(yè)辦、社會事務(wù)辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、規(guī)劃建設(shè)辦、計劃生育辦、維穩(wěn)綜治辦共七大辦，有武裝、工會、團委、婦聯(lián)等群團組織，有計劃生育服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心兩個直屬事業(yè)中心，上述機構(gòu)和人員的人、財、物權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管轄。二是雙重管理的半垂直站所，主要有公安派出所、司法所，這類站所黨團關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，考核和人事任免征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，但經(jīng)濟權(quán)、人事決定權(quán)、業(yè)務(wù)領(lǐng)導權(quán)由縣級職能部門管轄。三是完全垂直的站所，主要有工商所、衛(wèi)生院、林業(yè)站、財政所、交管站、獸醫(yī)站、糧管所、供電所、郵政支局、電信支局、國稅分局、地稅分局、國土資源所、廣播電視站等，占了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的大部分，這類站所人、財、物三權(quán)均由其上級主管部門直接控制。以上三類機構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時并存的關(guān)系統(tǒng)稱為條塊分割關(guān)系。由于這種條塊分割的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和屢次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中的“垂直運動”，使到有執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)的職能站所向上垂直，分割肢解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力結(jié)構(gòu)，弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的治理功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對他們是看得見，管不著，指不動。但與垂直站所工作直接相關(guān)的責任卻沒有被垂直，而是留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府變得責任大、權(quán)力小、能力差。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績考評機制不科學，考核不符合實際
一是考核評比檢查項目多如牛毛。內(nèi)容涵蓋黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、經(jīng)濟、社會各項事業(yè)建設(shè)等等。二是考核指標不切實際。如農(nóng)村合作醫(yī)療、林權(quán)制度改革等工作，上級有關(guān)政策文件要求尊重農(nóng)民意愿，不得強迫命令等，但在實際考核時卻又以人口覆蓋率、林改面積覆蓋率等硬性指標作唯一考核標準。三是“一票否決”制過濫。現(xiàn)時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實行一票否決的有計劃生育、維穩(wěn)信訪、安全生產(chǎn)、財政稅收等多項，“一票否決”制過多過濫，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部思想負擔長期處于高壓狀態(tài)，為避免“一票否決”而造假、而請客送禮、而粗暴執(zhí)法等違法行政現(xiàn)象時有發(fā)生。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政來源有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政舉步維艱
一是由于山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位劣勢，工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，財政稅收稅源有限，且增長緩慢。二是分稅制抽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)那本來就少得可憐的稅收的大部分，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級財政來源和積累更為有限。三是財政轉(zhuǎn)移支付資金沒有足額到位，不能滿足山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常運轉(zhuǎn)需要。基于以上三點，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政都是入不敷出，根本不能算是一級獨立財政，根本擔負不起保運轉(zhuǎn)促發(fā)展的重任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行舉步維艱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)、公共服務(wù)根本無錢落實。
五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理出現(xiàn)問題的思路對策
針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理出現(xiàn)的問題，筆者認為也應(yīng)相應(yīng)從四個方面進行著手解決：
(一)科學界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的改革，目前學者有多種聲音，一種是主張撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治;另一種是主張改鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為縣政府的派出機構(gòu);還有一種是主張強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，優(yōu)化服務(wù)。筆者認為，在目前《憲法》和《地方組織法》對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的設(shè)置還未修改的前提下，宜采用強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的觀點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在體制內(nèi)進行改革，科學界定職能。
(二)理順條塊分割的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政關(guān)系
要采取縣鄉(xiāng)改革聯(lián)動的方式，理順縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與站所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級職能部門的關(guān)系。要按照責權(quán)利統(tǒng)一的原則明確界定縣、鎮(zhèn)兩級政府的事權(quán)，把一些專業(yè)性強、非強制性手段不能治理的行政事務(wù)，如交通、安全、環(huán)保、工商、稅收等，交由縣級政府統(tǒng)管，以縣級政府職能部門及其派駐站所管理為主，并相應(yīng)減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所負的責任。而對一些非由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理不可的社會公共事務(wù)，如計劃生育、民政優(yōu)撫、農(nóng)業(yè)水利、林政管理等，則實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政責任，相關(guān)職能站所劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管轄，同時賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相應(yīng)行政權(quán)力，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在這些領(lǐng)域有相應(yīng)的權(quán)威進行管理。
(三)建立科學的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績考核體系
縣級政府要按照建立市場經(jīng)濟體制和法治政府的要求，轉(zhuǎn)變“壓力型”考核機制為科學型考核機制，建立能夠綜合體現(xiàn)經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展實際情況的指標體系，在干部政績評價標準上，既要看數(shù)字，又要看數(shù)字無法反映的東西；既要看“顯績”，又要看“潛績”;既要看主觀努力，又要看客觀條件。在考核方式方法上要注意實行定性與定量考核相結(jié)合，平時考核與集中考核相結(jié)合，特別是要樹立群眾觀點，引進社會評價機制，提高群眾在政績考核中的參與程度。對一些必須考核的項目，制訂考核指標要科學可行，切合實際，要慎用少用“一票否決”制，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府減負，以減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府違法行政沖動。
(四)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政體制
進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，引入公共財政模式，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基本預算開支，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)從追求經(jīng)濟利益的漩渦中解脫出來。在兼顧縣鄉(xiāng)利益的基礎(chǔ)上，充分考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的增長潛力及財政承受能力，合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支范圍，按事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的原則，因地制宜，區(qū)別對待，確定收支基數(shù)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使基本職能的財力需要和可持續(xù)發(fā)展的能力。要逐步建立起規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，按《預算法》的要求，逐步恢復鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國庫。上級政府和財政部門應(yīng)集中部分財力，拿出一定的資金，對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行轉(zhuǎn)移支付，確保困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能依法行政的基本財力需要，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無錢辦事的難題。
行政管理調(diào)查報告 13
一、引言
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我國全面實現(xiàn)小康目標、構(gòu)建社會主義和諧社會、保持國民經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。農(nóng)村青年作為我國青年的主體，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量，他們的生存、生活及發(fā)展狀況對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。要建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的進程，就必須充分發(fā)揮廣大農(nóng)村青年的優(yōu)勢和作用，凝聚廣大農(nóng)村青年的智慧和力量。本次調(diào)研采取問卷調(diào)查方式，對我縣農(nóng)村青年的學習需求作隨機調(diào)查，調(diào)查對象為了15名年齡均在18～35歲的農(nóng)村青年。
調(diào)查時間為xx年3月至今，歷時2個月。
調(diào)查地點為流沙河鎮(zhèn)、老糧倉鎮(zhèn)及夏鐸鋪鎮(zhèn)街頭。
調(diào)查方法：采用問卷時方法，提前預約和街頭臨調(diào)的方式相結(jié)合，對調(diào)查對象進行隨機和具有針對性的問卷調(diào)查。
二、調(diào)查內(nèi)容：
㈠ 政治思想觀念
1、價值觀
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展,農(nóng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)民的生活水平有了大幅度提高，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟交往和信息傳播日益增多，農(nóng)村青年對社會的認識與城市青年的差距正在縮小，價值觀念也隨之發(fā)生了顯著的變化，出現(xiàn)了自由、開放、務(wù)實的一面。
當被問及對于人生目標是否有自己的憧憬和規(guī)劃，如何展現(xiàn)個人融入社會時，選擇按自己的興趣和意愿自在地生活有5人。表明當代農(nóng)村青年追求個性獨立和個人價值的實現(xiàn)，力求自己把握自己的命運, 表現(xiàn)出不愿意受外部事務(wù)和他人擺布約束的一種價值意愿，團隊精神、團隊合作意識較弱。選擇為國家和社會多做貢獻有4人。這表明國家在農(nóng)村青年心目中具有十分重要地位，愛國這一中華民族的傳統(tǒng)美德在當代農(nóng)村青年的身上仍然有明顯的體現(xiàn)。選擇努力工作多賺錢有6人，表明這部分農(nóng)村青年崇尚個性獨立，自我意識突出，具有金錢至上的思想觀念，認為金錢是萬能的，以賺錢為人生的根本目的，透視出他內(nèi)心的迷茫。 在人生價值觀方面, 大多數(shù)農(nóng)村青年具有較崇高的人生目標, 對社會也希望有所貢獻等, 但人生目標的個人因素也占了相當大的比重。在回答一個人的價值取決于什么時，選擇生活的是否舒適、瀟灑多于對社會貢獻的大小，這表明農(nóng)村青年在對待個人與國家集體關(guān)系上，發(fā)生了明顯的變化，從原有的大公無私已轉(zhuǎn)為公私兼顧，一些農(nóng)村青年在市場經(jīng)濟的刺激下產(chǎn)生了個人主義化的傾向,太強調(diào)個人利益的獲取,呈現(xiàn)自我意識從覺醒到強化。
農(nóng)村教育問題仍然較突出，如農(nóng)村學校資源稀缺，教育資源分布不均，師資力量不足等問題嚴重制約著農(nóng)村教育的發(fā)展。另外，農(nóng)村青年輟學率較高，主要是因為當前學生讀書只是為了上大學，大學升學率又很低，而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，學歷上的差別并沒有形成收益上的明顯差距，讀書無用論正在蔓延。所以應(yīng)加大對農(nóng)村教育的投入力度，建立民主規(guī)范的教育體制，加強職業(yè)技能培訓，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置。
綜合以上分析，我們認為在我區(qū)農(nóng)村青年中正確、積極向上的價值觀仍然占主導地位，他們有事業(yè)心、有見解、善思考，對社會發(fā)展充滿希望，關(guān)心國家大事，在主張個人利益的同時兼顧集體利益以及不斷增強的競爭意識都有利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。但應(yīng)當注意，在農(nóng)村青年價值觀中還存在著許多負面的、消極的因素, 如極端個人主義、享樂主義, 理想信念淡薄等等。
2、民主政治意識
在講話中多次強調(diào)：“要擴大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度，開展普法教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當家作主的權(quán)利。” 這表明，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，只有充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與政治生活的積極性，才能真正建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。近年來，針對農(nóng)村民主政治建設(shè)出臺了一系列政策法規(guī)，民主政治管理得到不斷推進，但我們也發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)村青年的民主意識仍比較淡薄，參與民主管理積極性不高。 在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)村只有民主選舉，缺少民主監(jiān)督，更談不上民主管理。在被問及對村務(wù)政務(wù)決策公開情況是否滿意時，不滿意、不清楚的總共有10人，反映出部分農(nóng)村沒有把村務(wù)公開制度落實到實處，制度流于形式，如公告欄搞半公開、假公開，有意隱瞞部分收支情況等等。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，在大部分村莊都缺少民主監(jiān)督，這就會給民主選舉帶來嚴重影響。由于缺乏監(jiān)督，導致民主選舉過程中頻頻出現(xiàn)“賄選”、“ 暗箱操作” 等現(xiàn)象。
針對這些問題政府一方面應(yīng)不斷建立健全各項制度，著力推進民主政治建設(shè)。不斷提高村務(wù)公開效果，堅持求真務(wù)實，依照法律法規(guī)進行規(guī)范化運作，凡是村民關(guān)心的熱點、疑點，涉及到村民切身利益的問題都要列為公開內(nèi)容全部、及時的公開。另一方面應(yīng)加強對農(nóng)村青年在民主管理方面的教育、宣傳和引導力度。
�、� 文化教育
1、學歷培訓
我縣廣大農(nóng)村青年都隨著素質(zhì)工程的開展成為了9年制義務(wù)教育的受益
人。在調(diào)查當中，只有1人沒有上過高中。這表明基礎(chǔ)教育之后，農(nóng)村青年對于學歷教育的更高層次渴求和對知識的渴望程度很高。
2、技能培訓(就業(yè)培訓)
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中指出：“要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，通過農(nóng)民的辛勤勞動和國家政策的扶持，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。”這里對新型農(nóng)民有了三個界定：要有文化素質(zhì)，有技術(shù)知識和經(jīng)營管理能力。
有技術(shù)知識指通過接受技能培訓提高自身的科學文化素質(zhì)和運用技術(shù)的能力，提高自己的創(chuàng)業(yè)就業(yè)的本領(lǐng)。在這次調(diào)查中，可以看出農(nóng)村青年會成為未來新型農(nóng)民的主力，他們的整體受教育程度提高，6個人高中及以上文化程度，很容易接受技能培訓和吸收有用的知識，這樣會逐漸擺脫傳統(tǒng)的體力型、經(jīng)驗型勞動力的束縛，具備現(xiàn)代化生產(chǎn)對初級技術(shù)的要求。要重視提高農(nóng)村青年素質(zhì)的提高，就要重視培訓，通過培訓讓農(nóng)村勞動力升值，給農(nóng)民帶來真正的實惠。 隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對人力資源需求的提升，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人口的職業(yè)教育與培訓問題日漸突出。從這次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)我省農(nóng)村存在著青年對技術(shù)的渴求和技能培訓偏少的矛盾。農(nóng)村青年認為“現(xiàn)在最需要學習的內(nèi)容”所選最多的三項是實用技能2個人，農(nóng)業(yè)科技知識1個人，法律知識1個人�！白钕霃氖碌穆殬I(yè)”選擇最多的是經(jīng)商6個人，其次是從事掙錢多的特色農(nóng)業(yè)4個人，而想要規(guī)規(guī)矩矩務(wù)農(nóng)的只占1個人。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，很多的農(nóng)村青年認識到了自身知識的不足。農(nóng)村學生大部分初中畢業(yè)即進入勞動力市場，不具備應(yīng)有的職業(yè)技能，素質(zhì)狀況顯然與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市化的目標有相當距離。即使到城市打工，由于不具備市場競爭力，大多也是從事最臟、最累、沒有技術(shù)含量的工作。這些都刺激著農(nóng)村青年對知識、對技術(shù)的需求。他們自愿接受多方面的培訓。
3、創(chuàng)業(yè)培訓
人人都有創(chuàng)業(yè)的愿望，但在“是否接受過創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓”的調(diào)查中，有13個人沒受過培訓，既接受過創(chuàng)業(yè)培訓又接受過就業(yè)培訓的只有1個人。這種需求多和培訓偏少、培訓技術(shù)單一的矛盾問題日益突出，影響著新型農(nóng)民的培養(yǎng)和新農(nóng)村建設(shè)步伐。
建國后，特別是改革開放30年來，廣大農(nóng)村為了提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，強化勞動技能，開展了多層次、多形式的各類培訓。如較早的單項生產(chǎn)技能培訓、階段性實用技術(shù)培訓，其后的綠色證書培訓，以及各類黨團知識、政策法規(guī)、經(jīng)營管理知識教育與崗位技能培訓相結(jié)合的綜合培訓。這些培訓在幾十年農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中不同程度地發(fā)揮了積極作用，但是這些培訓雖各有優(yōu)勢卻也存在明顯不足。比如單項生產(chǎn)技能培訓與階段性實用技術(shù)培訓，其優(yōu)點在于立竿見影，時效性強，但最多只是產(chǎn)業(yè)技術(shù)，不是產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，很難形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，難于提高農(nóng)民綜合素質(zhì);而各類綜合培訓，雖然從長遠角度看有利于提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，但缺乏時效性，無法馬上解決農(nóng)民生產(chǎn)中的實際問題。用這些培訓形式培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民明顯不足。新型最需要的是產(chǎn)業(yè)化技能培訓，既能很快解決脫貧致富的問題，又能解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的長遠問題，受訓者因此具備種養(yǎng)、產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)化知識及配套技能，成為先進生產(chǎn)力的代表者。
因此，政策落實和多樣化、實用性的技能培訓非常重要。各地要根據(jù)當?shù)厍闆r制訂具體可行的培訓實施計劃，將符合條件的學員分期分批列入培訓計劃，各地聘請當?shù)鼐哂胸S富實踐經(jīng)驗的培訓人員承擔農(nóng)村青年的培訓任務(wù)。
各級政府相關(guān)職能部門要能夠多為農(nóng)村青年統(tǒng)籌考慮，將政策向農(nóng)村傾斜，進一步擴大培訓對象的范圍，勞動和社會保障部門要針對農(nóng)村青年的就業(yè)問題，在職技能培訓、就業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)見習等方面提供政策支持和經(jīng)費保障，讓農(nóng)村青年也能享受優(yōu)惠政策。
三、調(diào)查結(jié)論
1、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低
由于長期以來的歷史 地理以及國家政策原因?qū)е缕h山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較慢 生產(chǎn)水平低直接導致農(nóng)村教育發(fā)展滯后 農(nóng)村青年不能享受良好的教育環(huán)境 有才之士不能得到挖掘 導致農(nóng)村人才的流原因失 這就是農(nóng)村青年文化水平低的根本原因。
2、農(nóng)村傳統(tǒng)思想錮禁
農(nóng)村社會封建思想依舊殘留 重男輕女思想嚴重 導致農(nóng)村青年性別文化水平的失衡 再者對教育的不重視也是一個瓶頸。
3、青年農(nóng)民工社會保障問題突出
農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力普遍較弱，大多從事低收入的體力型職業(yè)。普遍缺少職業(yè)技能 法律意思淡薄 從而導致青年農(nóng)民工勞動、就業(yè)權(quán)益保障缺失和不公平的現(xiàn)象時有發(fā)生。
4、環(huán)境改變對人生觀的改變問題
我縣整體環(huán)境的巨大改變，早就了一部分農(nóng)民原有的生存方式發(fā)生了徹底的改變。在環(huán)境改變的同時，青年面對環(huán)境變化的適應(yīng)和心態(tài)調(diào)整需要及時的正確的引導。
四、建議與思考
農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力普遍較弱，大多從事低收入的體力型職業(yè)。普遍缺少職業(yè)技能 法律意思淡薄 從而導致青年農(nóng)民工勞動、就業(yè)權(quán)益保障缺失和不公平的現(xiàn)象時有發(fā)生。
1、加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育，強化職業(yè)教育
政府部門應(yīng)加強對農(nóng)村教育經(jīng)費的支出 加強師資隊伍建設(shè)，更新教育理念 為廣大農(nóng)村青年提供一個良好的學習環(huán)境。為了提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，強化勞動技能，開展多層次、多形式的各類培訓。從單項生產(chǎn)技能培訓、階段性實用技術(shù)培訓以及各類黨團知識、政策法規(guī)、經(jīng)營管理知識教育與崗位技能培訓相結(jié)合的綜合培訓。
2、加強農(nóng)村青年思想政治教育
農(nóng)村傳統(tǒng)思想錮禁由來已久，真是這種思想的陳舊拖慢了發(fā)展速度并帶來了思維的局限性。農(nóng)村社會封建思想依舊殘留 重男輕女思想嚴重 導致農(nóng)村青年性別文化水平的失衡 再者對教育的不重視也是一個瓶頸。讓農(nóng)村青年樹立良好的思想 樹立正確的世界觀點 價值觀 努力學習知識技能 適應(yīng)社會發(fā)展的需求 推動農(nóng)村青年建設(shè)的健康發(fā)展。
3、深化農(nóng)村社會保障改革
政府應(yīng)加大對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 縮小城鄉(xiāng)差。青年農(nóng)民工社會保障問題突出。在農(nóng)村城市化的發(fā)展過程中，農(nóng)民的生活改變和社會職位都將產(chǎn)生重大改變。必須緊跟變化，制定并執(zhí)行適合的保障體系，形成農(nóng)村自有的保障模式，才能更好的促進各方面發(fā)展。
4、設(shè)立更加寬廣的交流平臺
政府搭臺子，引入高新企業(yè)和技術(shù)人才，進行交流。在交流中成長，不做閉關(guān)造車的人才培養(yǎng)。進一步減少城鄉(xiāng)青年之間的技能與思想差距。
行政管理調(diào)查報告 14
姓名：XXXXXX
學號：XXXXX
分校：XXXXX分校
專業(yè)：行政管理（專）
指導老師：XXXXX
時間：20xx年4月
一、引言
（一）、調(diào)查的目的意義
中小企業(yè)在我國的國民經(jīng)濟中具有重要的作用。統(tǒng)計資料表明，全國工商注冊企業(yè)中，中小企業(yè)占了99%，其產(chǎn)值和利潤分別約占60%和40%；而且，中小企業(yè)還提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會；在去年1500億美元的出口總額中中小企業(yè)占有約60%的份額；此外，中小企業(yè)在滿足人民的多樣化需求，培養(yǎng)企業(yè)家，進行技術(shù)創(chuàng)新，參與專業(yè)協(xié)作等方面都具有重要的作用。中小企業(yè)在一定程度上影響地區(qū)乃至整個國家經(jīng)濟的繁榮和社會的穩(wěn)定。發(fā)展中小企業(yè)是一個必然的趨勢，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境是經(jīng)濟體制改革的一個重要方向。中小企業(yè)如何抓住這個良好的機遇，獲得長期生存與持續(xù)發(fā)展的動力和能力，是中小企業(yè)在競爭中面臨的嚴峻課題。
�。ǘ⒄{(diào)查對象：薊縣開發(fā)區(qū)企業(yè)
�。ㄈ┱{(diào)查方法
二、調(diào)查的內(nèi)容
（一）中小企業(yè)面臨的問題
1 、規(guī)模小。中小企業(yè)不管是生產(chǎn)規(guī)模，還是人員、資產(chǎn)擁有量以及影響力都要小于大企業(yè)。這使得大部分的中小企業(yè)難以提供高薪、高福利來吸引人才。而且，一般來講中小企業(yè)的穩(wěn)定性比大企業(yè)差，不管內(nèi)部還是外部環(huán)境的變化，對中小企業(yè)的影響比對大企業(yè)的影響大的多，所以對于人才而言，在中小企業(yè)發(fā)展的風險要高于在大企業(yè)。
2 、行業(yè)分布廣，但地域性強。中小企業(yè)分布在各行各業(yè)中，從手工作坊式的加工業(yè)到高科技技術(shù)產(chǎn)業(yè)，包括一些不適合大規(guī)模資金運作的領(lǐng)域，所以中小企業(yè)對人才的需求更具多樣性和復雜性。中小企業(yè)往往活動范圍不廣，地域性強，尤其是人員的構(gòu)成更具有明顯的地域性，有時容易形成排外的企業(yè)氛圍，不利于企業(yè)引進新的人才。有的企業(yè)位于中小城市、城鎮(zhèn)，甚至偏僻的地方，很難吸引人才。
3 、個體對企業(yè)的貢獻度大，影響也大。無論是經(jīng)營者，還是每一個職工，對企業(yè)穩(wěn)定地進行生產(chǎn)經(jīng)營活動都很重要。大企業(yè)持續(xù)正常的運作必須依靠完善的制度，中小企業(yè)往往對個體的力量依賴性更大。這樣不利于中小企業(yè)有針對性、有計劃地引進人才。
4、缺乏良好的企業(yè)文化。大多數(shù)中小企業(yè)不注重企業(yè)文化的建設(shè)，員工缺乏共同的價值觀念，對企業(yè)的認同感不強，這也是中小企業(yè)難以吸引與留住人才的一個重要原因。
�。ǘ┲行⌒推髽I(yè)在吸引人才方面應(yīng)改進的方面
1、人才儲備意識不足，缺乏有效的招聘體系。大多數(shù)中小企業(yè)缺乏中長期人力資源規(guī)劃。大多數(shù)中小企業(yè)采取現(xiàn)缺現(xiàn)招的辦法，無法估計企業(yè)未來發(fā)展對人員的需求，在時間緊的情況下，甚至降低錄用標準。這種招聘方式無法達到滿意效果更談不上為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)現(xiàn)人才和儲備人才了。我們應(yīng)該作好有效的招聘，有效招聘體系的建立需要有前瞻性、戰(zhàn)略性、務(wù)實性及最低成本等原則要求。
2、中小型企業(yè)在用人方面法律意識淡漠。中小企業(yè)中勞資關(guān)系存在不平等、不公平、不和諧的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：勞資關(guān)系不規(guī)范，員工利益得不到有關(guān)法律的保護，違反《勞動法》的規(guī)定，隨意延長員工的工作時間，經(jīng)�？丝酆屯锨穯T工工資，勞工條件差，工作環(huán)境惡劣，工人缺乏必要的勞動保障，在養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等主要勞動保障方面投人較少。
（三）中小企業(yè)吸引人才具體策略
1、善于識別優(yōu)秀人才。優(yōu)秀人才必須心理健康和有正常的人格。他們應(yīng)有積極的人生觀，用積極的態(tài)度面對現(xiàn)實中的問題，能夠面對和承受挫折，他們應(yīng)該對自己和他人有責任感；他們應(yīng)該有開放的心態(tài)，勤于學習，不斷創(chuàng)新；他們應(yīng)該懂得尊重別人，尊重規(guī)律，尊重知識；他們應(yīng)該有克己修身的人格品位；他們應(yīng)該是“言必信，行必果”之人；他們應(yīng)該設(shè)定一個明確的奮斗目標和個人生涯規(guī)劃。具有以上特點的人才，只要給予適合他成長的環(huán)境，便可成為優(yōu)秀人才。優(yōu)秀人才分為顯露型和潛在型兩種，對于前者，大多數(shù)己有工作成就，比較容易辨認，但此類人才因受大家注意不易招聘或招到易被其它企業(yè)挖角。而后者才應(yīng)該是企業(yè)所需要吸引和培養(yǎng)的人才，看出這類人才的潛質(zhì)。
2、通過多種渠道招聘人才。人才市場、報刊廣告、互聯(lián)網(wǎng)、獵頭公司、熟人推薦等都是有效的人才招聘渠道，對中小型企業(yè)來說一般不應(yīng)拘泥于某種既定的模式，一切從實際需要出發(fā)，不拘一格降人才。人才市場對于招聘普通管理、技術(shù)類人才有其簡便快捷的優(yōu)勢，較高職位通過一般人才市場招聘較困難，需其他渠道的補充配合。報刊廣告渠道的優(yōu)點是信息覆蓋面廣，可收到較多應(yīng)聘資料，同時，可減少應(yīng)聘的盲目性，缺點是廣告費昂貴，費時較多。獵頭公司在招聘專業(yè)技術(shù)人員、高級管理人員方面有其優(yōu)勢，但招聘效果與獵頭公司的服務(wù)質(zhì)素關(guān)系較大，故須對獵頭行業(yè)作較深入的了解，對獵頭公司的服務(wù)進行評價，尋找最合適的獵頭公司。通過網(wǎng)絡(luò)招聘是一個新興的人才交流渠道，具有使用方便，信息傳播快捷，反饋迅速，一個交費時間內(nèi)不限使用次數(shù)的優(yōu)點，隨著中國互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，其優(yōu)勢將會日益明顯；從目前使用實際情況看，它的缺點是受上網(wǎng)人數(shù)與類型影響，以IT專業(yè)技術(shù)類、文職類、財務(wù)類及公共管理類等人才招聘效果較好。熟人推薦也是一個渠道，有些大型公司也很注重這一點。比如Cisco公司就采取員工內(nèi)部舉薦和經(jīng)常與員工個人關(guān)系圈保持接觸的方式，吸引那些呆在其他公司內(nèi)部不知道自已應(yīng)該挪挪窩的人才。
3、樹立吸引人才的正確觀念。正確認識人才，樹立正確的人才觀念是吸引人才，用好人才的前提。人才是多樣性的：企業(yè)經(jīng)營中的方方面面都需要不同的各種各樣的人才。除技術(shù)人才外，還有管理人才、市場營銷人才、公關(guān)人才等等。應(yīng)該說，一切具有可以為企業(yè)發(fā)展所用的特殊技能或才干的人都是企業(yè)的人才。全面的人才觀可以克服狹益的人才觀的弊端，使企業(yè)全面分析人力資源方面所面臨的問題和機遇，從制度上建立起完美的人才體系，有針對性地招攬切實需要的適用人才。
一直以來，社會廣泛地批評“任人唯親”，但仍有不少企業(yè)“唯親近者是用”、“唯家族成員是用”，使企業(yè)的發(fā)展受到嚴重的制約。這種情況必須糾正，但與此同時，也不可走向另一個誤區(qū)——“親者
行政管理調(diào)查報告 15
調(diào)查時間：20xx年6月至7月
調(diào)查地點：xx縣勞務(wù)市場
調(diào)查對象：外來農(nóng)民工
調(diào)查方式：問卷調(diào)查和個別訪談
調(diào)查內(nèi)容：調(diào)查當前流動人口學習需求情況
發(fā)現(xiàn)的問題：
流動人口流動人口通常指為就業(yè)、生活，擬離開其戶籍地30天以上的人口。一般也會把這部分人員稱之為農(nóng)民工，他們是我國城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍，他們對我國現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻，可是盡管農(nóng)民工群體為城市乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻,但一直受到不合理的待遇,存在各種問題,成為社會普遍關(guān)注的弱勢群體。20xx年6-7月,我們就農(nóng)民工學習需求情況進行了一次最新情況的調(diào)查。調(diào)查共發(fā)放問卷500份,收回問卷430份,有效問卷410份,接受調(diào)查的農(nóng)民工的就業(yè)地分布餐飲業(yè)、建筑業(yè)為主。結(jié)合本次調(diào)查活動，對當前農(nóng)民工需求情況以及有針對性地對未能升學的初、高中畢業(yè)生、下崗轉(zhuǎn)崗人員進行學習需求的調(diào)查，以改善這一部分人群在城市中的生存能力。
一、調(diào)查情況：
1、農(nóng)民工群體的文化基本狀況及現(xiàn)狀
農(nóng)民工的文化程度有所提高,但仍然偏低。從文化程度看,20xx年初,文盲/半文盲占0.8%,小學文化程度占19.6%,初中文化程度占59.6%,高中/中專文化程度占19.6%,大專以上文化程度占0.4%。與20xx年國家統(tǒng)計局的調(diào)查數(shù)據(jù)相比,初中及以下文化程度所占比重由83%下降到80.0%,高中及以上文化程度所占比重由12.2%上升到20.%。農(nóng)民工的文化程度
雖然有所提高,但仍然偏低。在本次調(diào)查中,農(nóng)民工的平均文化程度為8.7年,初中及以下文化程度的比重仍高達80.0%。在對阻礙你外出打工的主要原因的回答中,36·4%的農(nóng)民工認為文化程度太低是最主要的障礙,這在所有選項中是最高的。
2、農(nóng)民工從事的行業(yè)部門有所擴大,但仍以餐飲業(yè)、建筑業(yè)為主
調(diào)查顯示,農(nóng)民工的就業(yè)部門分布的范圍極為廣泛,但就業(yè)部門仍然比較集中。在430個樣本中,從事餐飲業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)最多,分別占29.1%和56.7%,二者共占85.8%；
與20xx年縣統(tǒng)計局的調(diào)查數(shù)據(jù)相比,從事制造業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工比重逐年上升,且上升幅度也逐年加大。但由于農(nóng)民工從事的工作大多工作條件比較差、工作強度大。進城就業(yè)的農(nóng)民工文化素質(zhì)普遍較低，缺乏起碼的職業(yè)技能。在謀求某一職業(yè)時，絕大多數(shù)農(nóng)民工根本拿不出相關(guān)的技能證書，在激烈的職業(yè)競爭中他們只能甘居下風，去從事一些城里人不愿干的簡單勞動。
3、調(diào)查發(fā)現(xiàn)，50.0％的農(nóng)民工對自己的文化生活很不滿意，42.7％的農(nóng)民工選擇用睡覺來打發(fā)閑暇時間，34.0％的人選擇逛街，13.1％的人喝酒聊天。此外，免費的電視、廣播，花錢不多的報紙、網(wǎng)絡(luò)，占了農(nóng)民工文化生活內(nèi)容的很大比例。調(diào)查顯示，目前在xx縣的農(nóng)民工受教育程度有逐步向高學歷發(fā)展的趨勢，中技中專學歷占32.4％，初中畢業(yè)占28.2％，高中畢業(yè)占20.1％，大專及以上學歷占了10.8％，小學及以下文化程度僅為8.1％。
調(diào)查顯示，教育程度低的農(nóng)民工對聊天、睡覺、看電視或聽收音機感興趣，受過高中以上教育的農(nóng)民工更喜歡讀書看報、上網(wǎng)和運動，偶爾涉足歌舞廳。在20--29歲的受訪農(nóng)民工中，有78.7％會在閑暇時間上網(wǎng)，19歲以下年齡段的上網(wǎng)比例達到了87.5％。
二、農(nóng)民工學習需求情況分析
調(diào)查發(fā)現(xiàn)廣大農(nóng)民工對學習需求呈現(xiàn)以下幾方面特點：
1、農(nóng)民工渴望接受科學文化知識和職業(yè)技能培訓。接受調(diào)查者認為，致富的障礙是缺乏科學文化知識和職業(yè)技能。
2、農(nóng)民工要求接受指向性較強的實用技術(shù)培訓。
3、培訓地點的多樣性和方法的靈活性。在接受培訓的地點上、方法上應(yīng)靈活機動，以業(yè)余函授培訓為主，脫產(chǎn)為輔，以實地培訓為主，網(wǎng)絡(luò)為輔。培訓的時間1個月以內(nèi)為宜。
4、農(nóng)民工從事二、三產(chǎn)業(yè)的愿望增強。農(nóng)民工自身及對子女的就業(yè)，選擇從事農(nóng)業(yè)類的僅占8.6％，選擇較多的是從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，傾向于二、三產(chǎn)業(yè)中的建筑、餐飲、銷售、汽車駕駛與維修等專業(yè)。
三、建議與啟示
針對農(nóng)民工的學習需求，成人教育和職業(yè)教育要深入思考，認真定位，加大改革力度，適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展。
1、調(diào)整優(yōu)化教育培訓專業(yè)。根據(jù)農(nóng)民工和企業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢，圍繞建筑、餐飲、銷售、汽車駕駛與維修等專業(yè)，努力為本地培養(yǎng)人才。
2、加大教育培訓改革力度。農(nóng)民工靠的是實用技術(shù)，企業(yè)需要的是技術(shù)熟練、又有專業(yè)知識的人員，成人教育和職業(yè)教育要根據(jù)實際、實用、實效的原則，加大教育培訓改革力度。要主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和市場經(jīng)濟規(guī)律，改革辦學機制，堅持培訓與學歷教育相結(jié)合。
3、加強教育培訓基地建設(shè)，改善辦學條件。加大投入，改善辦學
條件，增添實驗實訓設(shè)備，增強學員的動手能力，提高操作技能，使受訓的學員真正具有一技之長，直接上崗，對口就業(yè)，變勞務(wù)輸出為技能輸出。
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