小微企業(yè)的調(diào)查報(bào)告
導(dǎo)語(yǔ)：小微企業(yè)是近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支重要生力軍，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生、促進(jìn)穩(wěn)定等方面具有舉足輕重的作用。下面由小編為您整理出的小微企業(yè)的調(diào)查報(bào)告內(nèi)容，一起來看看吧。
為推進(jìn)小微企業(yè)健康快速發(fā)展，根據(jù)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，市政府研究室組成調(diào)研組，采取實(shí)地走訪、開會(huì)座談、電話和書面調(diào)研等方式進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個(gè)體工商戶的統(tǒng)稱，主要界定標(biāo)準(zhǔn)為：工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額不超過3000萬(wàn)元、從業(yè)人數(shù)不超過100人，其他企業(yè)資產(chǎn)總額不超過1000萬(wàn)元、從業(yè)人數(shù)不超過80人，年度應(yīng)納稅所得額均不超過30萬(wàn)元。按以上標(biāo)準(zhǔn)判斷，截止20xx年底，六盤水市共有小微企業(yè)約124781家，占全市企業(yè)總數(shù)的85％。其中，個(gè)體工商戶112209戶，較上年同期增長(zhǎng)12%，注冊(cè)資金56.959億元，較上年同期增長(zhǎng)20.07%；農(nóng)民專業(yè)合作社3654戶，較上年同期增長(zhǎng)68.5%，注冊(cè)資金128.69億元，較上年同期增長(zhǎng)125%；共有從業(yè)人員212716人，較上年新增16605人。
近年來，六盤水市小微企業(yè)發(fā)展迅速，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、活躍市場(chǎng)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等方面作用發(fā)揮日益凸顯，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
�。ㄒ唬┱叻龀植粩嗉用埽l(fā)展環(huán)境不斷改善。政策出臺(tái)方面：近年來，六盤水市相繼出臺(tái)了《關(guān)于大力扶持微型企業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于切實(shí)用好扶持政策推動(dòng)微型企業(yè)健康發(fā)展的通知》、《六盤水市小微企業(yè)“125”培育工程實(shí)施方案》等扶持優(yōu)惠政策，各縣區(qū)也結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際細(xì)化出臺(tái)了相應(yīng)的實(shí)施方案，為全市小微企業(yè)發(fā)展織密了政策保障網(wǎng)。貸款幫扶方面：20xx年，全市通過黔微貸、婦女小額貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、貴園信貸通及地方擔(dān)保貸款等途徑，共為759戶微型企業(yè)發(fā)放貸款9006.65萬(wàn)元，幫助企業(yè)解決了資金燃眉之急。稅費(fèi)減免方面：全面實(shí)施了國(guó)家小微企業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅等稅費(fèi)減免政策，20xx年，共為7209戶符合條件的小微企業(yè)減免稅收1356.1萬(wàn)元。
�。ǘ┙�(jīng)營(yíng)理念不斷創(chuàng)新，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。品牌創(chuàng)建方面：多數(shù)小微企業(yè)十分關(guān)注自身品牌挖掘打造，均認(rèn)識(shí)到品牌在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和利潤(rùn)提升等方面的重要作用，目前，六盤水市15個(gè)產(chǎn)品獲批國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，涼都彌你紅、“涼都紅”茶葉、“蔡小龍”辣椒、“黔椒食品”辣椒等品牌已有一定知名度。銷售渠道方面：許多企業(yè)通過大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，積極參與境外市場(chǎng)開拓，拓寬了銷售渠道，提升了產(chǎn)品知名度。六盤水青龍春茶有限公司將產(chǎn)品借助臺(tái)灣“梅山茶”品牌出口海外，“借船出海”銷售模式已在多家企業(yè)推開運(yùn)用。六盤水海關(guān)的開關(guān)運(yùn)行，將有力推進(jìn)六盤水市企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。
�。ㄈ╇娚坍a(chǎn)業(yè)不斷壯大，新型經(jīng)營(yíng)模式不斷涌現(xiàn)。電子商務(wù)的快速發(fā)展給企業(yè)帶來了更多市場(chǎng)機(jī)遇，六盤水市電商企業(yè)通過降低成本、提高質(zhì)量、增加效率等實(shí)現(xiàn)了后發(fā)趕超，快速發(fā)展。市場(chǎng)主體逐步壯大。截止20xx年底，全市注冊(cè)電商企業(yè)數(shù)在20xx年44家的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)14倍達(dá)626家，全年交易總額14.32億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售交易額8.9億元，網(wǎng)絡(luò)零售額1.56億元，總量在全省排名第五。同時(shí)，已與淘寶、京東、貴農(nóng)網(wǎng)等電商平臺(tái)達(dá)成合作協(xié)議。服務(wù)體系逐步完善。目前，全市已建成4個(gè)縣級(jí)電商服務(wù)運(yùn)營(yíng)中心，整合工商、稅務(wù)、金融、物流、培訓(xùn)等綜合服務(wù)功能，為所有電商小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供了免費(fèi)辦公場(chǎng)地和水電網(wǎng)費(fèi)，吸引140余家企業(yè)成功入駐；建成97個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。網(wǎng)銷產(chǎn)品逐步豐富。20xx年，全市農(nóng)產(chǎn)品線上交易額達(dá)7295萬(wàn)元。網(wǎng)上銷售產(chǎn)品除獼猴桃、茶葉、核桃、生姜、辣椒等傳統(tǒng)名優(yōu)商品外，新增了羊肉粉、農(nóng)民畫、蠟染制品等本土特色產(chǎn)品。實(shí)用人才逐步充實(shí)。全市電子商務(wù)行業(yè)直接從業(yè)人員超過5000人，間接帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)1萬(wàn)余人。自20xx年以來，市商務(wù)糧食局累計(jì)組織培訓(xùn)20206人次。通過與省內(nèi)外著名高校、知名電商企業(yè)、電商研究機(jī)構(gòu)廣泛合作，六盤水市電商行業(yè)人才隊(duì)伍整體數(shù)量及水平得到全面提升。
二、面臨的問題和困難
近年來，盡管六盤水市小微企業(yè)成長(zhǎng)速度不斷加快，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面起著重要作用，但受政策、資金、市場(chǎng)、自身和環(huán)境等因素制約，六盤水市小微企業(yè)整體發(fā)展水平偏低、缺乏科學(xué)經(jīng)管理念，產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益差，市場(chǎng)占有率低，人才支撐及發(fā)展后勁不足，全市小微企業(yè)發(fā)展仍面臨很多困難和問題。
�。ㄒ唬┱呋菁懊孑^窄。省、市先后出臺(tái)了《省人民政府關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見》、《貴州省扶持微型企業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》、《六盤水市小微企業(yè)“125”培育工程實(shí)施方案》等扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見措施，但實(shí)施效果并不理想。一是政策宣傳力度不夠。政策知曉率偏低。絕大多數(shù)小微企業(yè)業(yè)主與政府“不相往來”現(xiàn)象普遍，對(duì)各級(jí)政府出臺(tái)的扶持政策表示不知情或僅有印象。在對(duì)納入全市小微企業(yè)“125”培育工程的9家企業(yè)進(jìn)行走訪時(shí)，有6家企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)政府相關(guān)優(yōu)惠政策一無(wú)所知，未接觸任何形式的政策宣傳。六盤水煊和順制衣有限公司是我市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相對(duì)較好的一家服裝產(chǎn)銷企業(yè)。實(shí)地走訪時(shí)，其負(fù)責(zé)人反映：“與政府打交道可以幫助我們企業(yè)理順發(fā)展思路，但近段時(shí)間以來，政府的政策宣傳和到公司實(shí)地查看的情況基本沒有了，都是我們自己到政府去問政策”。二是政策申報(bào)條件苛刻。有關(guān)部門在制定政策時(shí)未深入企業(yè)了解實(shí)情，設(shè)置的條件與企業(yè)實(shí)際不對(duì)稱，造成有需求的企業(yè)無(wú)條件、有條件的企業(yè)無(wú)需求，很多企業(yè)夠不到高懸的政策紅利。六盤水黔椒食品有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人反映：“20xx年有政策指出由政府擔(dān)保，企業(yè)可向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款100萬(wàn)元，但要求1年內(nèi)歸還，由于時(shí)間短，很多企業(yè)在規(guī)定期內(nèi)根本無(wú)法回籠資金，不敢借貸，只能盯著政策干著急”。三是政策落實(shí)不到位。在落實(shí)政策和措施方面，只停留在文件的制定印發(fā)，未能深入企業(yè)一線，認(rèn)真聽取意見，破解小微企業(yè)當(dāng)前存在的困難和問題。如貴州國(guó)夢(mèng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155”工程實(shí)施后至今，市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金仍未兌現(xiàn)；同樣，政府出臺(tái)了相關(guān)指導(dǎo)意見要求市內(nèi)綠化項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)苗木本土化，但大多單位在項(xiàng)目實(shí)施中仍不顧政策，仍然優(yōu)先使用外地苗木，挫傷了本地育苗企業(yè)發(fā)展的積極性。
（二）國(guó)有小微企業(yè)急需改革改制。當(dāng)前，我市共有國(guó)營(yíng)小微企業(yè)110余家，與民營(yíng)小微企業(yè)相比，其受體制機(jī)制影響，不但享受不了相關(guān)優(yōu)惠政策，且在人事、財(cái)務(wù)、決策等方面無(wú)獨(dú)立自主權(quán)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中過于被動(dòng)，該群體成為全市發(fā)展現(xiàn)狀最惡劣、遇到困難最多、離關(guān)停破產(chǎn)最近、反映訴求最集中的“特殊”企業(yè)。市食品總廠是市經(jīng)信委直屬企業(yè)，調(diào)研時(shí)其負(fù)責(zé)人反映：“我們企業(yè)擁有完備的生產(chǎn)設(shè)施和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展基礎(chǔ)較好，但在市場(chǎng)開拓、合作方尋求等方面受財(cái)務(wù)制度約束，無(wú)法做強(qiáng)做大，土地資源閑置浪費(fèi)，職工積極性不高，生產(chǎn)效率低、企業(yè)虧損嚴(yán)重，如未能得到改革改制，只有等待自然死亡”。在國(guó)有小微企業(yè)改革改制問題上，市商務(wù)糧食局直屬的市舊機(jī)動(dòng)車交易中心負(fù)責(zé)人反映：“在現(xiàn)有體制內(nèi)，公司財(cái)務(wù)管理被動(dòng)，大額資金使用超過5萬(wàn)元要經(jīng)主管部門審批，在市場(chǎng)拓展上極受束縛；決策延遲，公司發(fā)展新項(xiàng)目等較大事項(xiàng)需層層報(bào)審，從上報(bào)到簽批至少要2周以上時(shí)間，程序多、周期長(zhǎng)，導(dǎo)致商機(jī)座失和商業(yè)機(jī)密外泄”。
�。ㄈ┵Y金短缺問題十分突出�！叭辟Y金”是調(diào)研中各行業(yè)小微企業(yè)反映的共性問題。一方面融資困難。多數(shù)小微企業(yè)缺乏財(cái)務(wù)金融方面的專門人才，僅是創(chuàng)辦人“一人獨(dú)舞”，受知識(shí)結(jié)構(gòu)制約，其主要融資方式局限于銀行貸款、熟人借債等傳統(tǒng)、小范圍方式，雖能解決一時(shí)用資之急，但這些融資方式不僅規(guī)模小、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，且缺乏穩(wěn)定性與可持續(xù)性。銀行貸款方面，銀行對(duì)小微企業(yè)借貸始終持謹(jǐn)慎態(tài)度，因不良貸款額度大，放貸條件也較為苛刻。工商銀行六盤水支行小微中心負(fù)責(zé)人表示：“銀行針對(duì)小微企業(yè)發(fā)放貸款最大的顧慮是擔(dān)心企業(yè)的還貸能力，2016年以來，雖然工商銀行六盤水支行已處置小微企業(yè)不良貸款4218萬(wàn)元，但目前仍有不良貸款余額3813萬(wàn)元，占全年小微企業(yè)貸款發(fā)放額的14.4%”。另一方面“三角債”影響嚴(yán)重。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)為維持企業(yè)生存，不得不賒欠貸款或企業(yè)間相互拆借，迫使自身陷入“三角債”等無(wú)秩開放債務(wù)鏈。六盤水裕宏工貿(mào)有限責(zé)任公司是鐘山區(qū)成立時(shí)間較長(zhǎng)的一家墻磚生產(chǎn)企業(yè)，走訪時(shí)其負(fù)責(zé)人說道：“在銷售中，為了避免與無(wú)證磚廠惡性競(jìng)爭(zhēng)，我們更多選擇與大型建筑商合作，但工程建設(shè)周期一般較長(zhǎng)，資金回籠慢，我們只能欠債砂石供應(yīng)企業(yè)，借債繼續(xù)生產(chǎn)，遇到避不開的債務(wù)時(shí)就拆東墻補(bǔ)西墻，抬高了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)”。
（四）部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。部分行業(yè)由于門檻較低，技術(shù)含量低，設(shè)備簡(jiǎn)陋，投入少，加之企業(yè)主管部門把關(guān)不嚴(yán)，沒有進(jìn)行限量審批，導(dǎo)致部分行業(yè)企業(yè)“遍地開花”，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，產(chǎn)品競(jìng)相低價(jià)出售，市場(chǎng)極其混亂。如制磚企業(yè)，六盤水裕宏工貿(mào)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人反映：“墻材生產(chǎn)投資門檻低，幾萬(wàn)元買臺(tái)制磚機(jī)就可生產(chǎn)銷售，近幾年，市區(qū)附近的磚廠‘正規(guī)軍’少、黑磚廠多，因黑磚廠管理費(fèi)用低廉又無(wú)稅，售價(jià)也隨之變低，深受中小型需求端青睞，這一亂象又催生出更多無(wú)證磚廠，導(dǎo)致成品磚嚴(yán)重過量”。
�。ㄎ澹┢髽I(yè)自身發(fā)展內(nèi)力不足。創(chuàng)辦人綜合素質(zhì)整體不高。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)今后發(fā)展規(guī)劃不明確，只重效益不重質(zhì)量，盲目追風(fēng)，面對(duì)存在的困難，顯得束手無(wú)策，未能從根源上深挖癥結(jié)查找問題認(rèn)真剖析解決。創(chuàng)辦人學(xué)歷偏低。在接受訪談的企業(yè)負(fù)責(zé)人中，大學(xué)及以上文憑的占30％、�？莆膽{的占40％，初中及以下文憑的占30％，文化素質(zhì)普遍偏低。創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)較少。部分小微企業(yè)業(yè)主多為外地打工積累經(jīng)驗(yàn)及資金后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，市場(chǎng)選擇局限于之前務(wù)工從事的技術(shù)型加工制造業(yè)，市場(chǎng)前景預(yù)判能力較低，部分企業(yè)注冊(cè)成立還未開業(yè)就面臨停業(yè)；一些企業(yè)雖起步順利，但因科技含量低，難于與現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合，生產(chǎn)產(chǎn)品及質(zhì)量與其他企業(yè)比競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)欠缺，維持運(yùn)轉(zhuǎn)到中途就被迫破產(chǎn)；部分企業(yè)雖采取了現(xiàn)代股份制合作辦企，但財(cái)務(wù)管理混亂，年末盈利按股比分紅后難以匯集再次投入，生存發(fā)展艱難，很多企業(yè)發(fā)展仍在走“夜路”，被淘汰可能性極高。人才吸引力較弱。由于沒有創(chuàng)新平臺(tái)，受資金不足、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)缺乏等影響，我市作坊生產(chǎn)、小本經(jīng)營(yíng)、訂單加工、家族式管理的小微企業(yè)占比依然較大，生產(chǎn)效率低，無(wú)拳頭產(chǎn)品，生產(chǎn)類、流通類企業(yè)主動(dòng)研發(fā)市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)的方式方法老化失靈，相關(guān)專業(yè)人才奇缺，致使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難。調(diào)研中，企業(yè)對(duì)人才的渴望程度與人才進(jìn)入企業(yè)意愿存在巨大差距。新技術(shù)人才數(shù)量少、流失快，普通勞動(dòng)工人素質(zhì)低、報(bào)酬期望高，用工成本增加，在市場(chǎng)疲軟銷售不暢的前提下，制約了企業(yè)發(fā)展。管理滯后。多數(shù)小微企業(yè)內(nèi)設(shè)的經(jīng)理、財(cái)務(wù)主管等重要崗位均為業(yè)主自家親屬擔(dān)任，雖確保忠誠(chéng)可靠，但迫于情面，難以管理，其自由裁量權(quán)難以受到合理約束，現(xiàn)代管理制度無(wú)法運(yùn)用，影響了企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。
�。┓⻊�(wù)平臺(tái)發(fā)展嚴(yán)重滯后。政府性信息平臺(tái)欠缺。沒有專門為小微企業(yè)“量身定制”的市場(chǎng)信息發(fā)布平臺(tái)，定期發(fā)布各行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)量、市場(chǎng)需求分析等相關(guān)信息，小微企業(yè)發(fā)展無(wú)“燈塔”照亮、沒“風(fēng)向標(biāo)”指引，市場(chǎng)選擇盲目性大。企業(yè)商會(huì)稀少。商會(huì)協(xié)會(huì)在引領(lǐng)小微企業(yè)發(fā)展中扮演著公仆、班長(zhǎng)的角色，就盤縣小微企業(yè)商會(huì)發(fā)展及起到作用看：成立于2016年6月6日的盤州市小微企業(yè)商會(huì)有各行業(yè)會(huì)員企業(yè)30余家，商會(huì)以“整合資源、抱團(tuán)發(fā)展”為宗旨，通過整合國(guó)有擔(dān)保、銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等多種資源，成功融資3600多萬(wàn)元，同時(shí)還與北京、深圳、云南、重慶等地的法律、會(huì)計(jì)、商業(yè)推廣專業(yè)機(jī)構(gòu)形成聯(lián)盟，極大地促進(jìn)了會(huì)員企業(yè)的發(fā)展。但全市僅有盤州市成立，且整體數(shù)量少、會(huì)員企業(yè)少、服務(wù)功能少，難以聚攏多數(shù)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。電商協(xié)會(huì)奇缺。貴州晶燦電子商務(wù)有限公司主營(yíng)羊肉粉生產(chǎn)及在線銷售，其負(fù)責(zé)人反映：“電子商務(wù)在六盤水起步晚，大家都在單打獨(dú)斗摸索發(fā)展，由于資源沒有整合，在市場(chǎng)開拓和品牌打造方面困難較多，尤其是高昂的快遞成本逐步成為制約電商企業(yè)發(fā)展頭上的‘緊箍咒’。如政府能牽頭成立電商企業(yè)協(xié)會(huì)，倡導(dǎo)電商企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，不但可以降低物流成本，還可在品牌創(chuàng)建上凝集合力，趕超遵義和興義等其他市州的羊肉粉品牌影響力”。
（七）服務(wù)保障不到位。服務(wù)對(duì)象固定化。調(diào)查顯示，主管部門對(duì)本地區(qū)小微企業(yè)發(fā)展具體情況沒有系統(tǒng)全面摸排，底數(shù)不清、情況不明，僅掌握規(guī)模成形的部分企業(yè)，政策落實(shí)、開會(huì)培訓(xùn)、實(shí)地調(diào)研等均在已掌握企業(yè)內(nèi)選擇開展，服務(wù)企業(yè)未輪流替換，對(duì)部分企業(yè)頻繁“關(guān)注”，造成政策重復(fù)浪費(fèi)，帶來過多會(huì)務(wù)、迎檢負(fù)擔(dān)，其他企業(yè)缺乏關(guān)心，處于“自生自滅”狀態(tài)。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所選址難。隨著土地資源日趨緊張，用地指標(biāo)多向大企業(yè)、大項(xiàng)目?jī)A斜，造成可供小微企業(yè)棲息的土地不斷縮減，用地手續(xù)辦理較難，廠房擴(kuò)建、廠址選擇難以落實(shí)。六盤水明飛陶瓷藝術(shù)有限公司是六盤水市為數(shù)不多的將傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代文化相結(jié)合的新興企業(yè)，其負(fù)責(zé)人反映：“當(dāng)前，全省各市州均在大力發(fā)展旅游業(yè)，自然資源已逐步得到深挖釋放，但文化旅游發(fā)展前景廣闊，我們?cè)诋a(chǎn)品生產(chǎn)過程中積極將六盤水自身的特色文化融入雕塑、繪上陶瓷，讓六盤水陶瓷文化的根借助現(xiàn)代技術(shù)傳承推廣，但我們的生產(chǎn)基地太小，新設(shè)備安裝受限，新的場(chǎng)址難以申請(qǐng)利用，讓公司下一步發(fā)展計(jì)劃難以推進(jìn)”。在場(chǎng)所選址難的問題上，黔椒食品有限公司和魏老媽食品有限公司等企業(yè)負(fù)責(zé)人均不同程度反映。服務(wù)意識(shí)淡薄。在對(duì)市中心城區(qū)零售小微企業(yè)進(jìn)行調(diào)研時(shí)，有的部門管理方式粗暴，對(duì)商場(chǎng)營(yíng)銷宣傳活動(dòng)未給予正確引導(dǎo)，一味叫停的做法導(dǎo)致怨聲四起；停車位緊張導(dǎo)致大量顧客外流問題也普遍存在，各大商場(chǎng)及部分高檔酒店門口不準(zhǔn)停車，減少了人流量，嚴(yán)重影響了生意。政府承諾兌現(xiàn)不及時(shí)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分縣區(qū)政府為加快本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)企業(yè)提出的條件滿口答應(yīng)，然而到期卻不兌現(xiàn)承諾，使政府公信力大打折扣。如水城縣姜業(yè)發(fā)展有限公司在當(dāng)?shù)卣块T的幫助下購(gòu)買了60畝土地，并完成了相關(guān)手續(xù)辦理，但至今只得使用30畝，余下30畝當(dāng)?shù)卣t遲未幫助協(xié)調(diào)解決，影響了企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。貴州國(guó)夢(mèng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司落地鐘山區(qū)時(shí)，區(qū)有關(guān)部門答應(yīng)幫助解決用地問題，但從20xx年至今仍未解決，企業(yè)業(yè)主表示已失去信心。又如市醬菜廠，其負(fù)責(zé)人向調(diào)研組反映：“鐘山區(qū)政府實(shí)施城市棚戶區(qū)改造，要求拆遷企業(yè)，買斷職工工齡，但在強(qiáng)行拆除一棟職工住房后不管不問，企業(yè)20余個(gè)在職職工情緒不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響了生產(chǎn)效益”。
三、對(duì)策建議
小微企業(yè)是培育市場(chǎng)主體，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基石。為構(gòu)建開放公平、規(guī)范有序、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場(chǎng)管理體制，推進(jìn)小微企業(yè)健康快速發(fā)展，建議在“市統(tǒng)籌、縣為主”的原則下，進(jìn)一步做好以下五個(gè)方面工作。
�。ㄒ唬┲鉀Q信息不通暢問題。
構(gòu)建企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)間“零阻礙”溝通平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)信息協(xié)同共享、提升信息資源利用效率、幫助企業(yè)把握政策了解行情的最簡(jiǎn)便、最高效、最直接的服務(wù)手段。一方面，建立市、縣兩級(jí)小微企業(yè)信息平臺(tái)，通過網(wǎng)站、微信等方式為企業(yè)提供便捷的信息共享服務(wù)，在信息平臺(tái)內(nèi)設(shè)置“最新動(dòng)態(tài)”、“優(yōu)惠政策”、“政策申報(bào)”、“數(shù)據(jù)中心”、“重要資訊”、“互動(dòng)空間”等不同板塊，讓企業(yè)與政府部門實(shí)時(shí)溝通，企業(yè)與企業(yè)間頻繁互動(dòng)。如辣椒制品生產(chǎn)銷售企業(yè)可與各農(nóng)業(yè)發(fā)展公司合作，發(fā)展林下種植，實(shí)現(xiàn)互利共贏；電商企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)物流計(jì)劃聯(lián)合附近其他企業(yè)同時(shí)裝車外運(yùn)，降低物流成本。另一方面，建立信息平臺(tái)微信公眾，組織各小微企業(yè)訂閱關(guān)注，確保信息第一時(shí)間落地，提高信息資源利用率。
�。ǘ┲鉀Q融資難問題
綜合來看，六盤水市小微企業(yè)的融資需求呈現(xiàn)出“金額變大，期限變長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)變高，抵押擔(dān)保品更少、質(zhì)量更低”的特點(diǎn)，同時(shí)金融服務(wù)需求從單一化轉(zhuǎn)向綜合化、一體化。建議從貸款額度、融資成本、融資渠道、服務(wù)機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保五個(gè)方面用力，著力解決小微企業(yè)融資貴、融資難等問題。一是提升對(duì)小微企業(yè)的貸款額度。擴(kuò)大小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金規(guī)模，強(qiáng)化信貸政策指引，發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”作用，各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，要積極創(chuàng)新信貸方式，增加放貸額度，主動(dòng)為小微企業(yè)提供金融服務(wù)。同時(shí)，制定詳細(xì)的小微企業(yè)信貸政策解讀方案，提高政策指引的針對(duì)性和可操作性，為信貸審批和信貸管理規(guī)范化、科學(xué)化、合理化提供決策支持。二是降低融資成本。建立小微企業(yè)差別化監(jiān)管機(jī)制，對(duì)小微企業(yè)貸款的不良率容忍度可比平均貸款不良率容忍度高出2個(gè)百分點(diǎn)，切實(shí)做到“三個(gè)不低于”，即對(duì)小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平，將“三個(gè)不低于”納入對(duì)各商業(yè)銀行考核的內(nèi)容。三是拓寬融資渠道。推進(jìn)駐六盤水市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展與國(guó)家政策性銀行的合作，開展以小微企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的轉(zhuǎn)貸款、擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，解決政策性銀行因受機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)限制影響企業(yè)享受政策性信貸問題。著重從資金和技術(shù)兩個(gè)方面支持中小商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行改善面向小企業(yè)的金融服務(wù)。四是增加金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)，真正為小微企業(yè)提供融資等金融服務(wù)。在政策上扶持城市商業(yè)銀行，鼓勵(lì)資本實(shí)力較強(qiáng)、業(yè)績(jī)較優(yōu)、管理水平較高的城市商業(yè)銀行在本地區(qū)或跨地區(qū)設(shè)立縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)城市商業(yè)銀行通過上市、吸收外資與民資增資擴(kuò)股及相互間的兼并重組做大做強(qiáng)，增強(qiáng)支持企業(yè)發(fā)展的資金實(shí)力。五是完善信用擔(dān)保體系。加快小微企業(yè)信用體系建設(shè)，積極探索企業(yè)聯(lián)保機(jī)制，搭建企業(yè)聯(lián)保融資平臺(tái)，積極創(chuàng)造條件，加大組建小微企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的工作力度，設(shè)立包括地方財(cái)政出資和企業(yè)聯(lián)合組建的.多層次小微企業(yè)融資擔(dān)�；鸷蛽�(dān)保機(jī)構(gòu)，著力解決小微企業(yè)貸款門檻高、成本大、時(shí)限長(zhǎng)的問題。此外，通過創(chuàng)新抵押方式，為不同類型小微企業(yè)貸款創(chuàng)造條件。如通過采用存貨抵押貸款，不僅能幫助企業(yè)解決存貨積壓帶來巨大資金占用壓力的問題，還可以為企業(yè)迅速打開市場(chǎng)提供強(qiáng)有力的資金援助。除存貨抵押外，無(wú)形資產(chǎn)抵押也可發(fā)揮重要作用。多數(shù)小微企業(yè)選擇提升技術(shù)能力、提高產(chǎn)品質(zhì)量作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑，將企業(yè)所掌握的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)專利權(quán)等抵押融資，不僅能夠打破傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)抵押貸款模式，為企業(yè)開辟新的融資來源，還能夠推進(jìn)專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)企業(yè)的快速健康成長(zhǎng)。在機(jī)器設(shè)備升級(jí)的過程中，為了緩解購(gòu)置設(shè)備所需要的一次性大額支出給企業(yè)帶來的壓力，采取融資租賃的形式先行使用固定資產(chǎn)，而把置辦費(fèi)用平攤到未來的較長(zhǎng)期限內(nèi)，平滑企業(yè)支出，避免企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生較大波動(dòng)。
�。ㄈ┲鉀Q政策落實(shí)不到位問題
首先，提高扶持政策的針對(duì)性。健全和完善對(duì)小微企業(yè)發(fā)展的扶持政策，逐步取消制約小微企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，放寬放活，努力營(yíng)造有利于小微企業(yè)發(fā)展的開放環(huán)境。一是區(qū)別扶持不同行業(yè)小微企業(yè)。六盤水市各縣（區(qū)）小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀差異較大，如鐘山區(qū)服務(wù)行業(yè)小微企業(yè)數(shù)量較多，水城縣城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展較好，盤州市工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)扎實(shí)，關(guān)聯(lián)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)較大等，在政策制定實(shí)施時(shí)，分類施策，各有側(cè)重，促進(jìn)相關(guān)政策扶持企業(yè)更具針對(duì)性和均衡性。同時(shí)，建立企業(yè)向上成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)已成長(zhǎng)為規(guī)模以上的小微企業(yè)，給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)和相關(guān)政策扶持，破除小微企業(yè)不敢長(zhǎng)大的“怪圈”。二是推進(jìn)國(guó)營(yíng)小微企業(yè)改革改制。針對(duì)不同國(guó)營(yíng)小微企業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)，分類制定改革改制實(shí)施方案；引入“三變”理念，區(qū)別職工不同類型，分別施治，逐一解決安置問題，打開制約國(guó)營(yíng)小微企業(yè)發(fā)展的體制牢籠。對(duì)不適合改革改制的，制定差異化扶持政策，適當(dāng)松綁解畔、盤活資產(chǎn)，建立健全與市場(chǎng)化相適應(yīng)的考核激勵(lì)機(jī)制，將企業(yè)個(gè)人收入與業(yè)績(jī)掛鉤，提高整體業(yè)績(jī)。三是設(shè)立小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的新辦小微企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)資助，對(duì)小微企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)改造等項(xiàng)目進(jìn)行貼息，對(duì)小微企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)行資助。
其次，堅(jiān)持政策落實(shí)不打折扣。一是大力實(shí)施小微企業(yè)“125”培育工程，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加大對(duì)小微企業(yè)相關(guān)配套資金政策落實(shí)力度，在各項(xiàng)手續(xù)審批完備前提下，盡快將扶持資金發(fā)放到小微企業(yè)主手中；每年至少開展一次小微企業(yè)需求或滿意度調(diào)查，確保政府政策制定和執(zhí)行與小微企業(yè)成長(zhǎng)保持一致；加強(qiáng)政策執(zhí)行和落實(shí)情況的督促檢查，及時(shí)公開政府政策執(zhí)行和落實(shí)效果相關(guān)信息，讓小微企業(yè)、社會(huì)公眾等對(duì)政策執(zhí)行效果進(jìn)行監(jiān)督。二是堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家和省出臺(tái)的推進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，堅(jiān)決糾正對(duì)不同經(jīng)濟(jì)成分畸輕畸重的認(rèn)識(shí)，真正做到對(duì)各類企業(yè)一視同仁，做到扶持一批壯大一批。三是堅(jiān)持適度干預(yù)不越界。政府要當(dāng)好小微企業(yè)發(fā)展的“公仆”，避免錯(cuò)位成為掌控企業(yè)發(fā)展的“主人”，努力排除制約小微企業(yè)發(fā)展的制度性、體制性、機(jī)制性障礙，做到重大決策的理性、科學(xué)、合法，注重市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)，合理定位政府行為，客觀、有序地調(diào)整市場(chǎng)造成的偏差，維護(hù)和優(yōu)化市場(chǎng)秩序。在管好“三公”經(jīng)費(fèi)的前提下，適度放活經(jīng)濟(jì)環(huán)境，鼓勵(lì)和支持民間消費(fèi)，積極扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)市內(nèi)需求。
再次，合力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。一是把好入市審批關(guān)。小微企業(yè)注冊(cè)審批部門應(yīng)根據(jù)各行業(yè)市場(chǎng)信息情況，在注冊(cè)前把好入市關(guān)，對(duì)市場(chǎng)趨于飽和的批發(fā)零售、餐飲等行業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)企業(yè)扎緊準(zhǔn)入端口，做好市場(chǎng)指引，防止盲目入市；對(duì)市場(chǎng)前景較好的新興產(chǎn)業(yè)類小微企業(yè)，鼓勵(lì)注冊(cè)入市經(jīng)營(yíng)，給以相關(guān)政策傾斜，不斷豐富各行業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，提高政策實(shí)施整體成效。二是堅(jiān)持對(duì)市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序擾亂者“零容忍”、“重拳治亂”，依法保護(hù)正規(guī)小微企業(yè)權(quán)益，對(duì)各類無(wú)證企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。建議工商部門從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、環(huán)保部門從排污許可證等申辦審批出發(fā)，加大市場(chǎng)排查監(jiān)管力度密度，經(jīng)信、住建、安監(jiān)、供電等相關(guān)部門密切協(xié)作，對(duì)排查出無(wú)相關(guān)證照且規(guī)定時(shí)限內(nèi)未申辦的，禁止其從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，供電、水務(wù)等部門應(yīng)停止對(duì)其違規(guī)生產(chǎn)供水供電，引導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，杜絕同行業(yè)之間不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)及損害消費(fèi)者權(quán)益情況發(fā)生，理順市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。三是各縣區(qū)經(jīng)信等部門應(yīng)加大市場(chǎng)信息分析和共享力度，為其他相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)審批部門提供參考依據(jù)，防止不顧市場(chǎng)飽和盲目批復(fù)入市，加大惡性競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大過剩產(chǎn)能等情況發(fā)生。
（四）著力解決企業(yè)發(fā)展內(nèi)力不足問題
一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高創(chuàng)辦人綜合素質(zhì)。積極整合各大院校教育教學(xué)資源，結(jié)合小微企業(yè)不同行業(yè)、不同崗位特點(diǎn)，免費(fèi)開展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，帶動(dòng)各類專業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)開展小微企業(yè)素質(zhì)提升服務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)；鼓勵(lì)各大企業(yè)、大集團(tuán)培訓(xùn)基地面向小微企業(yè)開展培訓(xùn)，集中對(duì)小微企業(yè)法人進(jìn)行現(xiàn)身說法；依托企業(yè)協(xié)會(huì)、各行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等載體，定期舉辦小微企業(yè)觀摩交流活動(dòng)，每年舉辦小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者高層次脫產(chǎn)培訓(xùn)，支持有條件的企業(yè)或部門組織到沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)觀摩交流學(xué)習(xí)，不斷提升小微企業(yè)業(yè)主綜合素質(zhì)，提高企業(yè)整體發(fā)展水平。
二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升企業(yè)人才吸引力。加大科技轉(zhuǎn)化力度和推進(jìn)科技創(chuàng)新，把發(fā)展科技型小微企業(yè)作為當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)科技部門與企業(yè)的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)科技成果到實(shí)際生產(chǎn)力的快速轉(zhuǎn)換，償試設(shè)立小微企業(yè)科技創(chuàng)新基金，對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)支持；建議科技部門加大向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目的力度，通過科技項(xiàng)目引領(lǐng)，助推我市企業(yè)發(fā)展。相關(guān)部門要引導(dǎo)企業(yè)與高校及科研機(jī)構(gòu)開展合作，進(jìn)行“校企聯(lián)合、資源共享”，共同研發(fā)科技新產(chǎn)品，快速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
三是強(qiáng)化資源整合，破解企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所選址難題。把小微企業(yè)發(fā)展用地納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，在土地審批方面加大支持力度，減少辦事環(huán)節(jié)和行政審批程序，提高政府效率，合理有序擴(kuò)展企業(yè)發(fā)展空間，提高土地附加值，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置和高效利用，切實(shí)減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，整合各地閑置廠房資源，如將煤礦企業(yè)因停產(chǎn)停業(yè)空置出的場(chǎng)地、鄉(xiāng)村校舍以及危舊房、舊廠房、舊倉(cāng)庫(kù)等結(jié)合棚戶區(qū)改造和“三變”改革盤活起來，租賃給當(dāng)?shù)赜袌?chǎng)地需求的小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資源再利用；同時(shí)，政府每年有計(jì)劃地安排一定數(shù)量的用地指標(biāo)，在各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等交通便捷區(qū)域建造標(biāo)準(zhǔn)廠房，配套制定優(yōu)惠政策，吸引小微企業(yè)入駐，減輕企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)。
四是強(qiáng)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。鼓勵(lì)為小微企業(yè)提供服務(wù)的各類平臺(tái)加快發(fā)展，支持相關(guān)組織或團(tuán)體聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)家和高級(jí)管理人員為企業(yè)授業(yè)解惑，為創(chuàng)業(yè)人員提供指導(dǎo)，對(duì)小微企業(yè)提供有關(guān)政策、法律法規(guī)的咨詢等全面協(xié)助。同時(shí)，大力發(fā)展商會(huì)、協(xié)會(huì)組織。支持各行業(yè)企業(yè)組建企業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮各種社會(huì)資源的作用，為企業(yè)提供融資、財(cái)稅、法律、營(yíng)銷等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱抱團(tuán)發(fā)展。市級(jí)政府每年應(yīng)對(duì)各縣（區(qū)）推選出的一定數(shù)量的優(yōu)秀服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行表彰，適當(dāng)給以資金補(bǔ)貼，促進(jìn)其更多更好為小微企業(yè)開展服務(wù)。支持各行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)舉辦大型活動(dòng)，吸引更多人流在我市聚集，推進(jìn)小微企業(yè)加快發(fā)展。
�。ㄎ澹┲鉀Q企業(yè)訴求無(wú)門的問題
一是持續(xù)加大減政放權(quán)力度，探索下放一批管理權(quán)限到各商會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，建議今后每年定期擬定本年度負(fù)面清單及各類審批辦事時(shí)限并向社會(huì)公示，加快清理不必要的證照和資質(zhì)、資格審批，為小微企業(yè)降門檻、除障礙。二是建立扶持小微企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立辦公室等相應(yīng)機(jī)構(gòu)，定期聽取小微企業(yè)發(fā)展情況報(bào)告，及時(shí)研究和解決發(fā)展中的重大問題，建立扶持小微企業(yè)發(fā)展工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，將扶持小微企業(yè)發(fā)展工作納入年度目標(biāo)管理。三是用好各類監(jiān)督投訴平臺(tái)。將小微企業(yè)發(fā)展類投訴渠道并入其他已建立的投訴平臺(tái)，并做好宣傳，公開投訴窗口、投訴電話、投訴郵箱，明確投訴辦理時(shí)限，將受理投訴辦理情況納入考核，并將辦理結(jié)果及時(shí)公開。著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高監(jiān)管效能，激發(fā)市場(chǎng)活力。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。大力推開“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)主體自律和社會(huì)監(jiān)督，各級(jí)政府每年應(yīng)組織開展專項(xiàng)督查，加大監(jiān)管力度，提升監(jiān)管效能，對(duì)執(zhí)行政策不力、落實(shí)政策不到位、企業(yè)反映問題突出的部門給予通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，各主管部門應(yīng)對(duì)本轄區(qū)各小微企業(yè)的先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)宣傳，市、縣兩級(jí)政府每年組織對(duì)優(yōu)秀企業(yè)代表進(jìn)行表彰。共同營(yíng)造關(guān)注企業(yè)、支持企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，努力打造有利于小微企業(yè)發(fā)展的開放環(huán)境。
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