供熱公司調(diào)查報告

供熱公司調(diào)查報告

　　調(diào)查報告是對某一情況、某一事件“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本質(zhì)，尋找出規(guī)律，總結(jié)出經(jīng)驗，最后以書面形式陳述出來。下面是供熱公司調(diào)查報告，請參考了！

　　供熱公司調(diào)查報告

　　AAA是一座歷史悠久的文化名城，其本身歷史悠久，文化底蘊深厚，在國際上享有很高的知名度。特別是近幾年市委市政府在城市綠化、亮化、環(huán)境治理方面，取得了顯著的成績。

　　為了加快集中供熱工程建設進度，也為了明確責任，提高項目建設質(zhì)量，供熱公司將近期工作計劃及下一步工作安排向市政府做一分析回報：

　　目前，我市有供熱單位84家，供熱鍋爐113臺，分散在城市各個街道和社區(qū)，現(xiàn)有的燃煤鍋爐設施簡陋，除塵、降噪功能差，嚴重影響著城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，對城市居民及人居環(huán)境非常不利，與國際旅游城的形象，漂亮、整潔的市容市貌形成巨大反差。由于供暖企業(yè)多，污染排放物不能得到有效控制和消除，導致供暖能耗高、效率低、能源浪費嚴重。在這種背景下，市委市政府審時度勢，提出要徹底改變分散無序的供暖供熱模式，以此提高熱資源利用率，減少煙塵排放，改善城市空氣質(zhì)量，通過城市集中供熱最終實現(xiàn)規(guī)范、高效的供暖服務。

　　一、城市集中供熱工程建設方案

　�。ㄒ唬�、前期準備工作

　　城市集中供熱工程設計工作已基本完成，部分供暖設備采購已由市發(fā)

　　展和改革委員會組織開始招標。市供熱公司2008年9月25日通過公開招標，被確定為敦煌市城市集中供熱法人單位，負責該項目所有具體工作實施。近期內(nèi)供熱公司按照規(guī)劃及設計要求準備公開招標新建熱源廠一座，占地面積22723平方米；R3 、R4、 R12、 R16熱力站三座，占地面積760平方米；改建熱力站19個；鋪設一級管網(wǎng)22.4公里。為了充分利用和提前著手準備整個運行計劃，依據(jù)市規(guī)劃局2007--102 規(guī)劃許可證及城規(guī)字（2007）68號項目選址意見書，將積極籌劃土地征用事宜。工程施工、設備安裝、監(jiān)理單位按甘肅省發(fā)展和改革委員會（2007）694號文件要求，也準備著相關(guān)資料和手續(xù)，采用公開招標的方式，確定專業(yè)隊伍，招標的具體事宜將委托相應專業(yè)資質(zhì)的工程招標代理機構(gòu)來完成。

　�。ǘ�）、項目建設的主導思想

　　所有設計圖紙正在移交、會審和熟悉過程中，新建供暖管網(wǎng)、站點與城市舊管網(wǎng)、站點的詳細情況也在進行勘察和整理。按照城市集中供熱三年內(nèi)完成的總框架，整個工程計劃按照邊建設、邊投產(chǎn)營運的思路進行，其目的和作用有一下幾個方面：

　　1、邊建設、邊營運可以使投入建設資金早日回攏，緩解投資壓力。

　　2、通過邊建設、邊營運使廣大市民通過良好的集中供暖形式對城市集中供暖有個正確認識，對快速、及早完成項目建設可以起到催化、宣傳作用，最終在全市范圍內(nèi)完成集中供熱覆蓋、普及工作。

　　建設期間可將工程項目以熱源廠為中心，枝狀管線為導線，把所有站點按照住宅小區(qū)和街道入戶難易程度劃分成若干個區(qū)塊，分期分批進行建設，根據(jù)總體規(guī)劃和進度計劃安排，個別區(qū)塊施工可同時進行或流水作業(yè)。

　　二、 城市供熱資源整合方案

　　（一）市區(qū)現(xiàn)供暖狀況

　　市區(qū)現(xiàn)有供熱企業(yè)84家，煤鍋爐至少113臺，年供暖面積在130萬平方米以上，絕大部分都是私人經(jīng)營和單位自供的小型煤鍋爐，這些鍋爐房設備落后，管線陳舊，分散坐落于城市各個角落。城市小，污染型鍋爐多，給城市空氣質(zhì)量造成了極大污染，特別是冬季，大街小巷到處都是粉煤灰塵。小型鍋爐房供暖面積小，成本大，服務跟不上，供暖質(zhì)量也不理想，取暖費拖久也是逐年呈上升趨勢。由于惡性循環(huán)，供需雙方矛盾非常突出，客戶不交暖氣費、供暖溫度、態(tài)度等問題所形成的打官司、上訪事件時常發(fā)生。

　　市區(qū)大多數(shù)小區(qū)樓宇的供暖主支管線都是單元或整棟住戶共用，不是分戶設置，個別住戶一旦不交費，又無法關(guān)停，給供暖企業(yè)的收費，維修管理造成了許多隱患。2006年以后開發(fā)修建的住宅樓大部分采用分戶設置燃氣壁掛爐，自行解決供暖問題。

　　（二）城市集中供熱與舊供熱單位產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營權(quán)的處理問題

　　城市集中供熱是敦煌市政府2008年完成的十件實事之一。該項工程投資大、時間緊，各項工作頭緒繁雜。城區(qū)舊供熱企業(yè)產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營權(quán)類型多，根據(jù)摸查情況，我們將采取以下辦法進行整合：

　　1小型鍋爐房，在整個城區(qū)集中供熱網(wǎng)絡中沒有多大使用價值的，我們將放棄改造，利用政策、法規(guī)使其停止供暖，在允許范圍內(nèi)，將其地上物給予經(jīng)濟補償，進行整體買斷安置。

　　2新建成的供熱廠，在各小區(qū)、單位入網(wǎng)取暖前，所有舊支線管全部進行改造，入戶實行分戶熱表計量，有效杜絕欠費問題。行政、事業(yè)、企業(yè)單位可以從新建主管網(wǎng)上，通過協(xié)議購買熱能進行取暖。

　　3部分鍋爐房產(chǎn)權(quán)價值大，供暖面積大，工作人員多，地理位置也重要，在整合過程中，不愿被買斷，又想自己經(jīng)營的，可通過股份合作的形式或自己從主管網(wǎng)上買暖實現(xiàn)再供的方式來經(jīng)營。

　　4在改造，補償安置過程中，凡是涉及國有土地和國有資產(chǎn)的'，依據(jù)國有資產(chǎn)管理辦法全部無條件實行劃撥，歸屬供熱公司管理和使用。

　　5、所有被改造安置的鍋爐房原工作人員，只要有司爐上崗證，可優(yōu)先聘任，其他人員原則上不予考慮。

　　三、 需要政府理順和協(xié)調(diào)解決的工作

　　1政府應及早落實協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡快與城市集中供熱法人單位銜接，協(xié)商處理有關(guān)移交手續(xù)、合同補辦、土地征用等方面的事宜。責令由市發(fā)改委組織招標的設備供應商和法人單位接洽，例如:產(chǎn)品的性能、功能、規(guī)格型號是否與設計和實際一致，設備安裝與土建施工如何配合等都應及早溝通與交底，避免責任主體不明、項目質(zhì)量不能保證、具體事情推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。

　　2盡快出臺小鍋爐如何關(guān)張停供的詳細管理辦法。舊鍋爐房拆遷、資源整合過程中，這一項工作必須走在前面。讓所有部門及被拆遷、資源整合的單位知道城市集中供暖是勢在必行、利惠百姓的大事，需要廣大市民的理解與支持，否則資源整合工作將困難重重以至無法進行。

　　3城市集中供熱實施期內(nèi)，對燃氣壁掛爐的處置辦法應盡快著手，新設計的取消，已安裝的分階段取締。這一部分的住戶占總住戶的1/4以上，穿插遍布在各個街區(qū)，對集中供熱的入戶和普及影響最大。

　　萬事俱備，只欠東風。市供熱公司做為城市集中供熱法人單位，權(quán)利與責任不清，第一步工作如何開展、各部門與供熱公司的配合和銜接、工程建設資金的管理使用、新建熱源廠的土地征用等至今沒有頭緒，這些問題如果主體不統(tǒng)一、責任不明確，作為城市集中供熱的法人單位在項目建設上確實無法正常開展工作。為了不影響項目建設，便于法人單位正常開展工作，充分利用冬閑時間來早做安排、早做步署，理順和打通一切關(guān)系和環(huán)節(jié)，使項目建設在有條不紊進行的同時讓項目建設早日發(fā)揮經(jīng)濟效益和社會效益，請政府及各部門給予集中供熱項目和供熱公司大力支持，以便于供熱公司在項目建設上工作有目標、責任有主體、生產(chǎn)有動力、安置有政策，多、快、好、省地把集中供熱項目建設做實、做大、做強。

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