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城鎮(zhèn)土地使用稅等級
調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅土地等級范圍和單位稅額標準，對于進一步合理利用土地資源，提高土地使用效益。
城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準和等級劃分范圍
為加大“騰籠換鳥”力度，促進土地資源的節(jié)約集約利用，根據(jù)《浙江省人民政府關于印發(fā)浙江省城鎮(zhèn)土地使用稅實施辦法的通知》(浙政發(fā)〔2007〕50號)以及省財政廳、省地稅局《關于認真貫徹落實城鎮(zhèn)土地使用稅條例及其實施辦法的通知》(浙地稅發(fā)〔2007〕80號)精神，經(jīng)縣政府第9次常務會議研究決定，調(diào)整我縣城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準和等級劃分范圍。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、我縣城鎮(zhèn)土地使用稅的土地級次劃分為一級、二級、三級3個等級。具體等級為：玉城街道、坎門街道(不含原里黃鄉(xiāng)行政區(qū)域)、大麥嶼街道(不含原鮮迭鎮(zhèn)行政區(qū)域)、楚門鎮(zhèn)、清港鎮(zhèn)行政區(qū)域，濱港工業(yè)城、漩門工業(yè)城、縣醫(yī)藥包裝產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、蘆浦漩門工業(yè)區(qū)的區(qū)域為一級;坎門街道原里黃鄉(xiāng)、大麥嶼街道原鮮迭鎮(zhèn)、蘆浦鎮(zhèn)(不含縣醫(yī)藥包裝產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和漩門工業(yè)區(qū))、干江鎮(zhèn)(不含原棧臺鄉(xiāng)行政區(qū)域，但包括小嶼門工業(yè)區(qū))、沙門鎮(zhèn)(不含濱港工業(yè)城)行政區(qū)域，龍溪工礦區(qū)的區(qū)域為二級;干江鎮(zhèn)原棧臺鄉(xiāng)行政區(qū)域(不含小嶼門工業(yè)區(qū))為三級。
二、城鎮(zhèn)土地使用稅標準為：一級區(qū)域每平方米年稅額8元;二級區(qū)域每平方米年稅額6元;三級區(qū)域每平方米年稅額4元。
三、調(diào)整后的城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準和等級劃分范圍從2013年7月1日起執(zhí)行，并由縣地稅局負責解釋和征收管理。
破解城鎮(zhèn)土地使用稅征管難題
在近兩年對城鎮(zhèn)土地使用稅深入清理過程中，在筆者所處的四川省彭州市工業(yè)開發(fā)區(qū)，城鎮(zhèn)土地使用稅征管面臨諸多問題，亟待解決。
一、存在的問題
納稅義務發(fā)生時間。財稅〔2006〕186號規(guī)定：“以出讓或者轉讓方式有償取得土地使用權的，應由受讓方從合同約定的交付土地時間的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅”。在“合同約定的交付土地時間的次月”這一時間點，受讓方并未實際使用土地。依此確定納稅義務發(fā)生時間，并不準確。
征收范圍。川地稅函〔2005〕531號規(guī)定：“城鎮(zhèn)土地使用稅具體征稅范圍由縣級政府按批準的城鎮(zhèn)近期規(guī)劃確定”。由于土地規(guī)劃的不同，即使是兩塊在同一行政區(qū)域、用途相同且相鄰的土地，納稅義務也不相同。此外，政府規(guī)劃部門對企業(yè)已經(jīng)支付土地出讓金地塊的設計規(guī)劃一直在變動，造成征稅范圍的不確定性。
稅額標準。《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》規(guī)定：“縣(市)政府根據(jù)實際情況，將本地區(qū)土地劃分若干等級，在省、自治區(qū)、直轄市政府確定的稅額幅度內(nèi)，制定相應適用稅額標準”。由于缺乏綜合考證，同一行政區(qū)相鄰兩個區(qū)域，因處于規(guī)劃區(qū)內(nèi)、外，等級相差較大。工業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)地域每平方米12元的標準，遠高于成都地區(qū)其他三圈層縣(市)。
優(yōu)惠政策。縣(市)政府為拉動地方經(jīng)濟發(fā)展違法違規(guī)許諾企業(yè)稅收優(yōu)惠，使進駐工業(yè)開發(fā)區(qū)的企業(yè)不能明確自身的納稅義務。工業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)部分工業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)商違法宣傳，利用本不存在的稅收優(yōu)惠促進交易完成，造成企業(yè)對稅收優(yōu)惠政策誤讀。
二、思考及建議
對納稅義務發(fā)生時間確認問題，應明確城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務起始時間，約定交付日未實際交付時應明確指出納稅義務人是否是實際使用人;逐步完善、細化“實際使用人”的概念，明確界定標準。
對如何確定征收范圍問題，應按土地的用途劃分，對非農(nóng)業(yè)用途的土地統(tǒng)一征收城鎮(zhèn)土地使用稅。政府在出讓土地過程中，應盡量減少對已規(guī)劃好區(qū)域的變動。
對稅額標準調(diào)整問題，稅務機關應主動參與稅額標準的調(diào)整，并作出科學的財政收入預測和地方稅收收入預測。
對稅收政策減免問題，政府不應盲目地以稅收優(yōu)惠政策吸引投資，稅收優(yōu)惠管理權應集中于稅務機關。
拓展
1、應納稅額的計算
應納稅額=實際占用的土地面積×適用稅額
2、稅額計算
城鎮(zhèn)土地使用稅根據(jù)實際使用土地的面積，按稅法規(guī)定的單位稅額交納。其計算公式如下：
應納城鎮(zhèn)土地使用稅額=應稅土地的實際占用面積×適用單位稅額
擴展資料：
一、計稅依據(jù)
以實際占用的土地面積為計稅依據(jù)。
1、凡有由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的單位組織測定土地面積的，以測定的面積為準。
2、尚未組織測量，但納稅人持有政府部門核發(fā)的土地使用證書的，以證書確認的土地面積為準。
3、尚未核發(fā)出土地使用證書的，應由納稅人申報土地面積，據(jù)以納稅，待核發(fā)土地使用證以后再做調(diào)整。
注意：稅務機關不能核定納稅人實際使用的土地面積。
二、稅率
城鎮(zhèn)土地使用稅適用地區(qū)幅度差別定額稅率。
城鎮(zhèn)土地使用稅采用定額稅率，即采用有幅度的差別稅額。按大、中、小城市和縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)分別規(guī)定每平方米城鎮(zhèn)土地使用稅年應納稅額。城鎮(zhèn)土地使用稅每平方米年稅額標準具體規(guī)定如下
1、大城市1.5～30元
2、中等城市1.2～24元
3、小城市0.9～18元
4、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)0.6～12元
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